Постановление Администрации Новосибирской области от 17 августа 2006 г. N 62-па "Об утверждении Положения о проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Юрченко В.А.

Губернатор области

В.А.Толоконский

Положение
о проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях
межмуниципального и регионального характера (далее - Положение)
(утв. постановлением администрации Новосибирской области от 17 августа 2006 г. N 62-па)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и регулирует подготовку к проведению, порядок проведения и окончание аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).

1.2. Аварийно-спасательные работы проводятся на объектах или территориях, подвергшихся воздействию чрезвычайных ситуаций (аварий, катастроф, стихийных бедствий), в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей среде, локализации чрезвычайных ситуаций и прекращения действия характерных для них опасных факторов.

1.3. При возникновении чрезвычайных ситуаций руководство аварийно-спасательными работами, привлечение необходимых сил и средств осуществляется в порядке, установленном постановлением Губернатора Новосибирской области от 24.11.2005 N 614 "О территориальной подсистеме Новосибирской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

1.4. Руководитель аварийно-спасательных работ несет ответственность за их организацию и проведение в зоне чрезвычайной ситуации, безопасность людей, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций, и наделяется полномочиями в соответствии с федеральным и областным законодательством.

1.5. Аварийно-спасательные работы включают в себя следующие этапы:

а) разведка (обследование) объектов или территорий, где планируется проведение аварийно-спасательных работ;

б) проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное место;

в) выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых для выполнения работ;

г) проведение аварийно-спасательных работ;

д) вывод сил и средств по завершении работ и возвращение их к месту дислокации (окончание аварийно-спасательных работ).

2. Подготовка к проведению аварийно-спасательных работ

2.1. Аварийно-спасательные работы проводятся силами и средствами территориальной подсистемы Новосибирской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема РСЧС), силами и средствами соответствующих звеньев территориальной подсистемы РСЧС (далее - подразделения), на территории которых возникла чрезвычайная ситуация.

До ввода подразделений на объект (территорию) должна быть проведена комплексная разведка. После ее проведения осуществляется обследование объекта (зоны чрезвычайной ситуации) с определением объемов и способов ведения аварийно-спасательных работ, необходимых для этого сил и средств.

Объект (зона чрезвычайной ситуации) разбивается на участки проведения работ, а также по видам работ. Для руководства работами на отдельных участках (секторах) в зоне чрезвычайной ситуации назначаются лица из руководящего состава сил территориальной подсистемы РСЧС (соответствующего звена территориальной подсистемы РСЧС). Они отвечают за организацию аварийно-спасательных работ и безопасность людей, работающих на участке (секторе).

2.2. При подготовке к проведению аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации руководитель аварийно-спасательных работ обязан:

а) произвести разведку и оценить обстановку на месте проведения спасательных работ, поставить задачи подразделениям (руководителям аварийно-спасательных работ на участках), организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;

б) определить (назначить) место пункта управления и порядок связи с руководителями аварийно-спасательных работ на участках (секторах);

в) непрерывно следить за изменением обстановки в ходе аварийно-спасательных работ и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства и организовать их встречу и расстановку;

г) создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений, питание и отдых людей;

д) назначить лицо, ответственное за соблюдение мер безопасности;

е) организовать пункты сбора пострадавших и оказания первой доврачебной помощи;

ж) организовать своевременное доведение информации об обстановке и ходе проведения аварийно-спасательных работ.

2.3. При определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель аварийно-спасательных работ должен учитывать:

динамику развития чрезвычайных ситуаций, воздействие определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;

требуемое количество сил и средств для проведения работ по спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации имущества.

ГАРАНТ:

О порядке проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Новосибирской области см. постановление Администрации Новосибирской области от 6 октября 2006 г. N 79-па

2.4. При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ, руководитель аварийно-спасательных работ принимает решение об их перегруппировке и доводит его до руководителей подразделений (руководителей аварийно-спасательных работ на участках), указав порядок перегруппировки.

3. Проведение аварийно-спасательных работ

3.1. Разведка объекта (территории) при чрезвычайной ситуации.

Разведка объекта (территории), где планируется проведение аварийно-спасательных работ, должна установить:

а) место нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения и эвакуации;

ГАРАНТ:

О порядке проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Новосибирской области см. постановление Администрации Новосибирской области от 6 октября 2006 г. N 79-па

б) необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения работ;

в) наличие участков, опасных для работы участников аварийно-спасательных работ по причинам возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения сильно действующих ядовитых веществ, наличие электрических сетей под высоким напряжением и т.д.;

г) наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе аварийно-спасательных работ;

д) состояние подъездных путей.

3.2. Технология проведения аварийно-спасательных работ.

3.2.1. Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательных работ определяются в зависимости от состояния объекта и наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.

При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей основной задачей подразделений является их поиск и спасение. Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием:

информации непосредственных свидетелей;

подготовленных кинологических расчетов;

технических средств обнаружения.

Установленные места нахождения людей обозначаются и об этом извещаются все участники аварийно-спасательных работ на данном участке.

Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от их начала до полного завершения одним составом участников (при необходимости - по сменам). При сменной работе вся информация о ходе спасательных работ передается при сдаче-приеме смены. Смена участников аварийно-спасательных работ, по возможности, организуется поэтапно.

3.2.2. Инженерная техника для разборки завала над установленным местом нахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций. Для подъема и перемещения конструкций максимально используется электрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательный инструмент.

При наличии возможности, с начала спасательной операции с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт.

3.2.3. Руководителем аварийно-спасательных работ одновременно со спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров газовоздушных смесей, истечения сильно действующих ядовитых веществ и других вторичных поражающих факторов.

4. Окончание аварийно-спасательных работ

Решение об окончании аварийно-спасательных работ принимается руководителем аварийно-спасательных работ, который обязан:

заслушать руководителей аварийно-спасательных работ на участках (секторах), при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);

определить порядок убытия с места аварийно-спасательных работ подразделений и взаимодействующих органов и служб.