Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 1087494-6 "О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части освобождения собственников жилых помещений от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию в пятилетний срок до даты их включения в региональную программу капитального ремонта), внесенный Саратовской областной Думой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 1087494-6 "О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части освобождения собственников жилых помещений от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию в пятилетний срок до даты их включения в региональную программу капитального ремонта), внесенный Саратовской областной Думой

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 1087494-6 "О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части освобождения собственников жилых помещений от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию в пятилетний срок до даты их включения в региональную программу капитального ремонта) (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается установить, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию до утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в данную программу при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта.

При этом средства фонда капитального ремонта, внесенные и не использованные собственниками, подлежат на основании решения общего собрания возврату или зачету в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Законопроектом также предусматривается, что указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

В соответствии со статьями 39 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

При этом указанные нормы корреспондируют со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой указывается, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора.

Исходя из изложенного, Комитет полагает, что реализация положений указанного законопроекта, может привести к снижению размера фонда капитального ремонта, что, в свою очередь, повлечет недостаточность в средствах, необходимых для реализации программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, и приведет к нарушению прав граждан, добросовестно осуществляющих уплату взносов на запланированный капитальный ремонт общего имущества их многоквартирных домов.

Необходимо отметить, что сроки утверждения региональных программ капитального ремонта в различных субъектах Российской Федерации были разными.

Кроме того, в большинстве субъектов Российской Федерации либо не установлен срок освобождения от уплаты взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта, либо данный срок составляет не более двух лет.

Таким образом, данный законопроект утратил свою актуальность для большинства субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает проект федерального закона N 1087494-6 "О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская