Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи на проект федерального закона N 1081140-6 "О внесении изменений в статьи 22 и 24 Федерального закона "О связи", внесенный членами Совета Федерации Л.Н. Боковой, О.Л. Тимофеевой, О.В. Цепкиным (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи
на проект федерального закона N 1081140-6 "О внесении изменений в статьи 22 и 24 Федерального закона "О связи",
внесенный членами Совета Федерации Л.Н. Боковой, О.Л. Тимофеевой, О.В. Цепкиным

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи рассмотрел внесенный членами Совета Федерации Л.Н. Боковой, О.Л. Тимофеевой, О.В. Цепкиным проект федерального закона N 1081140-6 "О внесении изменений в статьи 22 и 24 Федерального закона "О связи" и отмечает следующее.

Проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон "О связи" в части отмены положений о порядке выдачи разрешений на судовые и бортовые радиостанции, а также предусматриваются нормы, регламентирующие случаи прекращения действия разрешений на судовые радиостанции во внесудебном порядке и наделяющие федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи правом обращения в суд с требованием о прекращении действия таких разрешений. Также предлагается установить предельный срок действия решений о выделении полос радиочастот и решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, по которым не установлен срок действия, до 31 декабря 2017 года.

Необходимо отметить, что выдача разрешений на судовые и бортовые радиостанции, утверждение формы таких разрешений и порядок их выдачи регламентируются нормами статьи 22 Федерального закона "О связи" и принятым во исполнение данной статьи приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 года N 290. В этой связи, отмена порядка выдачи таких разрешений не корреспондируется с предлагаемым положением законопроекта в части предоставления права федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи обращаться в суд с требованием о прекращении действия указанных разрешений. Кроме того, отмена порядка выдачи разрешений на судовые и бортовые радиостанции может привести к отсутствию правовой регламентации по данному вопросу.

Обращаем внимание, что требуют согласования между собой положения подпункта "б" пункта 1 законопроекта, где одним из оснований прекращения разрешения на судовую радиостанцию указано "заявление пользователя судовой радиостанции", а в другом - "ликвидация юридического лица - судовладельца, которому было выдано разрешение на судовую радиостанцию", поскольку указанное разрешение может быть выдано гражданину Российской Федерации, российскому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, эксплуатирующему судно от своего имени, независимо от того, являются ли они собственником судна или используют его на условиях аренды или ином законном основании. Требует уточнения вопрос, является ли основанием для прекращения во внесудебном порядке действия соответствующего разрешения в случае смерти гражданина Российской Федерации. Также, нуждается в корректировке терминология "утрата судна", поскольку в законодательстве Российской Федерации используется понятие "гибель судна" (Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

Кроме того, отмечаем, второй абзац пункта 2 законопроекта необходимо соотнести с нормами Федерального закона от 23 июня 2016 года N 204-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 24 Федерального закона "О связи" в части установления предельного срока для решений о выделении полос радиочастот и решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов до 31 декабря 2017 года.

Высказанные замечания и предложения могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1081140-6 "О внесении изменений в статьи 22 и 24 Федерального закона "О связи" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель комитета

Л.Л. Левин