Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 1132839-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым и Я.Е. Ниловым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 1132839-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым и Я.Е. Ниловым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить главу 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) новой статьей 20.35, позволяющей привлекать к административной ответственности лиц, занимающихся попрошайничеством с использованием животных, и наделить органы внутренних дел (полицию) полномочиями по рассмотрению дел об указанных административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 1.3 КоАП к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Между тем в настоящее время отсутствуют какие-либо нормативные правовые акты Российской Федерации, которые бы устанавливали запрет на занятие попрошайничеством, в том числе с использованием животных. Учитывая, что в действующей редакции КоАП ответственность за попрошайничество также не предусмотрена, установление административной ответственности за попрошайничество с использованием животных, т.е. введение квалифицированного состава административного правонарушения при отсутствии общего, представляется необоснованным.

Кроме того, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при осуществлении которых не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности (пункт 1 статьи 9 и статья 137).

Таким образом, в настоящее время отсутствуют правовые основания внесения в КоАП предлагаемых законопроектом изменений.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько