Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 1015753-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях предотвращения незаконного привлечения и использования иностранной рабочей силы на объектах строительства", внесенный членом Совета Федерации Л.Н. Боковой, депутатами Государственной Думы Н.В. Панковым, В.Ю. Максимовым, Н.В. Герасимовой и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 1015753-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях предотвращения незаконного привлечения и использования иностранной рабочей силы на объектах строительства",
внесенный членом Совета Федерации Л.Н. Боковой, депутатами Государственной Думы Н.В. Панковым, В.Ю. Максимовым, Н.В. Герасимовой и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) примечанием, предусматривающим наступление административной ответственности в отношении каждого из лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, каждого из юридических лиц (их филиалов или представительств) либо должностных лиц этих юридических лиц (их филиалов и представительств) в случае, если указанными лицами нарушаются в отношении одного и того же иностранного гражданина или лица без гражданства правила привлечения их к трудовой деятельности.

Следует отметить, что предлагаемое дополнение представляется излишним, так как привлечение к административной ответственности указанных лиц (независимо от их количества) уже установлено статьей 18.15 КОАП.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП новой статьей 18.16.1, предусматривающей административную ответственность за "локальные нарушения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на объектах строительства, и незаконное нахождение иностранных граждан и лиц без гражданства на таких объектах". При этом понятие "локальные нарушения" не раскрывается ни в КоАП, ни в законопроекте.

В законопроекте не определены должностные лица, уполномоченные возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных предлагаемой статьей 18.16.1 КоАП.

Также законопроектом предлагается применение наказаний в виде административного приостановления деятельности (статья 3.12 КоАП) и временного запрета деятельности (статья 27.16 КоАП) за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на объектах строительства. Однако установление в КоАП возможности применения указанных наказаний в отношении деятельности, осуществляемой на объектах строительства, должно быть основано на убедительных статистических и иных данных, обосновывающих такие изменения.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько