Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1097210-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы Т.О. Алексеевой и Р.Р. Ишмухаметовым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (повторно к первому чтению) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1097210-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы Т.О. Алексеевой и Р.Р. Ишмухаметовым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы
(повторно к первому чтению)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается обязать заказчиков предоставлять при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд преимущества организациям, использующим вторичное сырье для производства товаров (продукции), а также установить приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, использующими вторичное сырье для производства товаров (продукции), при осуществлении закупок отдельными видами юридических лиц.

Положения проекта не согласуются с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор), в соответствии с которыми законодательством государства-члена о закупках при осуществлении закупок могут устанавливаться преимущества только для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, субъектов малого и среднего предпринимательства, а также социально ориентированных некоммерческих организаций (пункт 20 Протокола о порядке регулирования закупок, Приложение N 25 к Договору). В то же время, если организации, использующие вторичное сырье для производства товаров (продукции), при определенных условиях будут относиться к числу указанных субъектов, они смогут воспользоваться предусмотренными законодательством Российской Федерации преимуществами при осуществлении закупок. В иных случаях предоставление таких преимуществ необоснованно, в том числе с учетом необходимости расширения конкуренции в сфере закупок (статья 8 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Следует также учесть, что действующие положения Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" уже предусматривают меры поддержки организаций, использующих вторичное сырье для производства товаров (продукции), в том числе экономического характера.

Начальник управления

Е.В. Горбачева