Приложение N 2. Методика проверки состояния безопасности военной службы в воинской части

Приложение N 2
к директиве Генерального штаба
Вооруженных Сил
Российской Федерации
от 24 апреля 2015 г. N ДГШ-23

Методика
проверки состояния безопасности военной службы в воинской части

I. Общие положения

1. Оценка состояния безопасности военной службы в воинской части является одним из основных элементов проверки воинских частей Вооруженных Сил*(1).

Настоящая Методика определяет порядок оценки показателей состояния безопасности военной службы в соответствии с требованиями общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации (Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации), утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - общевоинские уставы, Устав внутренней службы, Устав гарнизонной и караульной служб), и руководящих документов по безопасности военной службы (далее - руководящие документы).

Должностные лица, назначенные для проверки состояния безопасности военной службы в воинской части, изучают руководящие документы, методику проверки воинской части, разрабатывают план работы и формализованные документы.

2. Состояние безопасности военной службы в воинской части оценивается по следующим показателям:

управление обеспечением безопасности военной службы командиром (начальником) воинской части;

подготовка военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности;

состояние условий безопасности военной службы.

3. Для проверки состояния безопасности военной службы назначается комиссия (группа проверки, отдельные представители органов военного управления).

Оценка состояния безопасности военной службы в воинской части производится согласно приложению N 1 к настоящей Методике.

Результаты проверки состояния безопасности военной службы в воинской части оформляются актом проверки (приложение N 2 к настоящей Методике).

II. Управление обеспечением безопасности военной службы командирами (начальниками) воинской части

4. Оценка управления обеспечением безопасности военной службы командиром (начальником) воинской части слагается из оценок за проверяемые вопросы по:

знанию должностными лицами требований общевоинских уставов и руководящих документов по вопросам обеспечения безопасности военной службы;

планированию и организации контроля мероприятий по обеспечению безопасности военной службы;

полноте проведения анализа состояния безопасности военной службы;

ведению учета сведений о состоянии безопасности военной службы;

деятельности комиссии по безопасности военной службы;

организации взаимодействия с органами местного самоуправления.

5. Знание должностными лицами требований общевоинских уставов и руководящих документов по вопросам обеспечения безопасности военной службы (проверяется в ходе проведения письменных зачетов (контрольных занятий) оценивается:

"удовлетворительно", если не менее 70 процентов проверенных военнослужащих оценены "удовлетворительно";

"неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

6. Индивидуальная оценка военнослужащему за знание требований общевоинских уставов и руководящих документов по вопросам обеспечения безопасности военной службы выставляется*(2) (приложение N 3 к настоящей Методике):

"удовлетворительно", если не менее 80 процентов ответов на вопросы оценены "удовлетворительно";

"неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

7. Планирование и организация контроля мероприятий по обеспечению безопасности военной службы оцениваются:

"удовлетворительно", если:

решение командира (начальника) воинской части на обеспечение безопасности военной службы разработано (принято) в соответствии с требованиями руководящих документов, проводятся его своевременное уточнение и реализация в повседневной деятельности;

отработаны и представлены планирующие документы (утверждены командиром (начальником) воинской части комплексный план, в который включен отдельный раздел "Обеспечение безопасности военной службы", графики проверки состояния безопасности военной службы в подразделениях);

оформлены акты проверки состояния безопасности военной службы;

разработаны (уточнены) должностные обязанности и инструкции;

включены в соответствующие планирующие документы задачи и мероприятия по обеспечению безопасности военной службы в планируемом периоде и определены ответственные исполнители;

должностные лица знают состояние обеспечения безопасности военной службы и уровень подготовки личного состава к выполнению требований безопасности. На основе анализа определены вероятные причины гибели (смерти) военнослужащих и получения ими увечий (ранений, травм, контузий) с учетом особенностей выполнения воинской частью поставленных задач, а также с учетом сезонных факторов. Разработаны конкретные меры по снижению влияния вредных (опасных) факторов военной службы, должностные лица воинской части в соответствии с занимаемой должностью обучены планированию, проведению и всестороннему обеспечению мероприятий по обеспечению безопасности военной службы;

"неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

8. Полнота проведения анализа состояния безопасности военной службы оценивается:

"удовлетворительно", если:

анализ состояния безопасности военной службы проводится в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (периода обучения) и включает в себя объективную информацию о состоянии безопасности военной службы в воинской части (подразделении). Установлены характерные недостатки в работе должностных лиц по обеспечению безопасности военной службы, причины гибели (смерти) военнослужащих и получения ими увечий (ранений, травм, контузий) при выполнении задач конкретных видов служебной деятельности, массовых заболеваний, а также причины групповых пищевых отравлений;

определены лучшие и худшие подразделения воинской части по состоянию безопасности военной службы, формы и методы работы должностных лиц (командиров подразделений) воинской части, а также меры по предотвращению случаев причинения вреда жизни и здоровью военнослужащих;

при проведении анализа безопасности военной службы оценены эффективность работы должностных лиц воинской части по созданию и обеспечению безопасных условий военной службы, их умение добиваться выполнения подчиненными требований руководящих документов по безопасности военной службы;

на основе проведенного анализа сделаны выводы о состоянии безопасности военной службы в воинской части и определены необходимые меры, направленные на повышение безопасности военной службы, предупреждение и предотвращение случаев гибели (смерти) военнослужащих и получения ими увечий (ранений, травм, контузий). Материалы анализа оформлены письменно, включены в подведение итогов отдельным разделом и хранятся в штабе воинской части в течение года;

"неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

9. Ведение учета сведений о состоянии безопасности военной службы оценивается:

"удовлетворительно", если:

отсутствуют факты сокрытия травм, полученных военнослужащими, ведутся (проверяются) журналы учета состояния безопасности военной службы, документы, оформленные на выплату страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих;

оформлены в установленные сроки (предусмотренные законодательством Российской Федерации) документы по выплатам страховых сумм и единовременных пособий военнослужащим и членам их семей;

своевременно и объективно проведены расследования, связанные с гибелью (смертью) военнослужащих, получением ими увечий (ранений, травм, контузий), иных несчастных случаев, массовых заболеваний и отравлений военнослужащих. По итогам расследований приняты соответствующие меры, а также приняты решения об отказе в возбуждении уголовных дел;

"неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

10. Деятельность комиссии по безопасности военной службы оценивается:

"удовлетворительно", если:

созданная (назначенная приказом командира воинской части) комиссия по безопасности военной службы в своей работе выполняет возложенные на нее задачи;

определен порядок заседаний комиссии по безопасности военной службы (ежеквартально, а также в случае гибели (смерти), увечья (ранения, травмы, контузии) военнослужащего), представлены отчетные документы по результатам ее работы;

"неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

11. Организация взаимодействия с органами местного самоуправления оценивается:

"удовлетворительно", если:

организовано должностными лицами воинской части взаимодействие с органами местного самоуправления по поддержанию доброжелательных отношений между военнослужащими и местным населением в районах дислокации воинской части (проводятся совместные мероприятия по празднованию государственных праздников, дней воинской славы России);

отсутствуют факты причинения вреда жизни, здоровью, имуществу местного населения*(3), окружающей среде военнослужащими воинской части;

проводится информирование местного населения об ограничительных мерах (по согласованию с органами местного самоуправления), установленных в районе дислокации воинской части;

"неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

III. Подготовка военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности

12. Оценка подготовки военнослужащих к выполнению требований безопасности военной службы слагается из следующих оценок:

обучение военнослужащих требованиям безопасности военной службы, проверка теоретических (первичных, периодических, внеочередных) знаний и практических навыков по требованиям безопасности военной службы, допуск к самостоятельной работе, присвоение соответствующих квалификационных групп по электробезопасности;

реализация (в повседневной деятельности) системы инструктажей по требованиям безопасности военной службы.

13. Обучение военнослужащих требованиям безопасности военной службы, проверка теоретических (первичных, периодических, внеочередных) знаний и практических навыков по требованиям безопасности военной службы, допуск к самостоятельной работе, присвоение соответствующих квалификационных групп по электробезопасности оцениваются:

"удовлетворительно", если:

обучение требованиям безопасности военной службы проводится со всеми военнослужащими (в том числе прибывшими на пополнение);

проводятся занятия по изучению требований безопасности военной службы (перед началом очередного периода обучения, перед учениями, в период подготовки к проведению смотров вооружения и военной техники, сложных технологических работ на них), разъясняется характер (особенности) опасных факторов, воздействующих на военнослужащих при выполнении задач (приемов, работ), и меры по предупреждению увечий (ранений, травм, контузий) и иных несчастных случаев;

проведены проверки теоретических (первичных, периодических, внеочередных) знаний и практических навыков военнослужащих по требованиям безопасности военной службы, осуществлен допуск к самостоятельной работе, присвоены военнослужащим соответствующие квалификационные группы по электробезопасности, оформлены (представлены) отчетные документы;

"неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

14. Реализация (в повседневной деятельности) системы инструктажей по требованиям безопасности военной службы оценивается:

"удовлетворительно", если:

определены порядок и место проведения инструктажей по требованиям безопасности военной службы, которые практически выполняются в повседневной деятельности воинской части;

с военнослужащими после проведения первичного инструктажа на месте исполнения должностных обязанностей пройдена (в течение недели) стажировка под руководством должностного лица воинской части, назначенного приказом командира (начальника) воинской части;

ведутся (представлены) журналы учета инструктажа по требованиям безопасности военной службы (в воинской части, подразделениях и службах);

"неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

IV. Состояние условий безопасности военной службы

15. Состояние условий безопасности военной службы в повседневной деятельности слагается из следующих оценок:

состояние безопасности функционирования и использования объектов воинской части, в том числе опасных*(4);

организация производства работ с повышенной опасностью;

санитарно-эпидемиологическое состояние, проведение профилактических мероприятий по охране здоровья военнослужащих;

выполнение мероприятий по охране окружающей среды от угроз, возникающих в ходе повседневной деятельности воинской части, и рациональному природопользованию;

пожарная безопасность.

16. Состояние безопасности функционирования и использования объектов воинской части, в том числе опасных, оценивается:

"удовлетворительно", если:

должностными лицами воинской части приняты меры, обеспечивающие безопасность личного состава при выполнении ими должностных и специальных обязанностей;

отсутствуют в результате неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязанностей должностными лицами, установленного по решению (частному постановлению, определению) суда (материалам административного расследования, проведенного командиром (начальником) воинской части (организации), случаи гибели (смерти), увечий (ранений, травм, контузий) военнослужащих при исполнении обязанностей военной службы, а также случаи массовых заболеваний, отравлений военнослужащих;

проведены организационно-технические мероприятия по обеспечению безопасности военнослужащих на местах несения службы (боевого дежурства, гарнизонной, караульной и внутренней служб), проведения занятий (по боевой, профессионально-должностной подготовке), выполнения работ (на вооружении, военной и специальной технике, в парках, зданиях и сооружениях);

своевременно и в полном объеме осуществляется проверка технического состояния зданий, сооружений, помещений, рабочих мест, обеспеченность их средствами защиты, пожаротушения, нейтрализации. Регулярно проводится проверка наличия, правильности хранения ядовитых технических жидкостей, наркотических веществ и препаратов;

разработаны и утверждены соответствующими должностными лицами инструкции по требованиям безопасности, которыми обеспечены рабочие места;

в воинской части не выявлены объекты (с нарушением правил электробезопасности), на которых военнослужащие могут получить поражение электрическим током;

обеспеченность зданий, сооружений, помещений, рабочих мест плакатами, знаками безопасности, схемами размещения и эвакуации военнослужащих, вооружения и военной техники на случай пожара, аварийной ситуации и стихийного бедствия;

помещения зданий поддерживаются в чистоте, подготовлены к отопительному сезону;

"неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

17. Организация производства работ с повышенной опасностью оценивается:

"удовлетворительно", если:

в воинской части определены перечень работ с повышенной опасностью и порядок их организации;

военнослужащие, выполняющие опасные работы, прошли обучение и проверку теоретических (первичных, периодических, внеочередных) знаний и практических навыков;

оформлены протоколы заседания комиссии по проверке знаний военнослужащими требований безопасности при производстве работ с повышенной опасностью;

имеются правильно оформленные наряды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью;

отсутствуют случаи гибели (смерти), увечья (ранения, травмы, контузии) и иные несчастные случаи с трудопотерями при производстве работ с повышенной опасностью;

"неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

18. Санитарно-эпидемиологическое состояние, проведение профилактических мероприятий по охране здоровья военнослужащих оцениваются:

"удовлетворительно", если:

должностными лицами воинской части проводятся мероприятия по улучшению условий службы и быта (соблюдаются санитарные правила и нормы по размещению военнослужащих, организации их питания, водоснабжения и снабжения другими видами материального обеспечения);

создана система закаливания военнослужащих, регулярно проводятся занятия по физической подготовке;

осуществляются лечебно-профилактические, санитарно-эпидемиологические мероприятия, отсутствуют массовые заболевания и отравления военнослужащих;

"неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

19. Выполнение мероприятий по охране окружающей среды от угроз, возникающих в ходе повседневной деятельности воинской части, и рациональному природопользованию оценивается:

"удовлетворительно", если:

должностными лицами воинской части организованы доведение и изучение законодательства Российской Федерации, руководящих документов об охране окружающей среды, проведение занятий по экологической подготовке и охране окружающей среды;

организованы (проведены) мероприятия по защите окружающей среды от опасностей, возникающих в ходе выполнения мероприятий повседневной деятельности, осуществляется целевое использование земельных участков, находящихся в пользовании воинской части;

организовано восстановление окружающей среды, загрязненной при выполнении мероприятий повседневной деятельности воинской части, а также в случае аварий;

район расположения воинской части (территория военного городка, прилегающие к нему улицы) содержится в чистоте, в темное время суток освещен. Территория военного городка оборудована исправным ограждением;

"неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

20. Пожарная безопасность в воинской части оценивается:

"удовлетворительно", если разработан (утвержден) и соответствует требованиям общевоинских уставов и руководящих документов план противопожарной охраны;

организованы изучение личным составом требований пожарной безопасности и обучение его действиям при тушении пожаров;

осуществляются проверка (не реже одного раза в три месяца) организации и состояния пожарной безопасности воинской части и проведение учений пожарной тревоги;

объекты воинской части обеспечены запасами воды согласно установленным нормам, исправными (поверенными) молниезащитными устройствами и средствами пожаротушения;

обеспечены безопасность систем отопления и вентиляции, электросетей и электроустановок бытового назначения, исправность сетей противопожарного водоснабжения, а также выполнены предписания и другие законные требования должностных лиц пожарного надзора;

организовано материально-техническое обеспечение пожарной команды (при наличии по штату);

"неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".

______________________________

*(1) Далее в тексте настоящей Методики, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами; Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; центральные органы военного управления, органы военного управления стратегического (объединенного стратегического) командования, оперативно-стратегических звеньев управления - органами военного управления; объединения, соединения (дивизия, бригада, военная база, авиационная база 1 разряда), воинские части (полк, авиационная база 2 разряда, корабль 1 ранга, центр боевого применения (подготовки), учебный центр), отдельные батальоны (дивизион, авиационная эскадрилья, корабль 2 ранга), региональные управления военной полиции Министерства обороны Российской Федерации, военные комендатуры, а также военные образовательные организации высшего образования - воинскими частями; военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации - военнослужащими; Управление службы войск и безопасности военной службы Министерства обороны Российской Федерации - Управлением службы войск; комплексный план по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности военной службы - комплексным планом.

*(2) В целях объективного определения оценки проверка осуществляется посредством сдачи письменного зачета по билетам, которые заблаговременно разрабатываются проверяющим. В билете предусматривается не менее 10 вопросов (не менее 4 вариантов ответов в каждом), разрабатывается не менее 10 вариантов билетов.

*(3) Далее в тексте настоящей Методики под местным населением понимаются жители, проживающие и непосредственной близости от объектов воинской части.

*(4) Далее в тексте настоящей Методики под опасными объектами понимаются здания (сооружения), машины (агрегаты, механизмы), промышленные и природные объекты, расположенные на территориях воинских частей либо в непосредственной близости от них.