Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 149528-7 "О внесении изменения в статью 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному депутатами Государственной Думы А.Н. Диденко, С.М. Катасоновым, В.В. Сысоевым (первое чтение, повторно) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 149528-7 "О внесении изменения в статью 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному депутатами Государственной Думы А.Н. Диденко, С.М. Катасоновым, В.В. Сысоевым
(первое чтение, повторно)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается установить административную ответственность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) за нарушение условий предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, а также за невыполнение обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих из соглашений, заключенных в связи с предоставлением таких дотаций.

Следует учитывать, что дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации являются одним из видов межбюджетных трансфертов (глава 16 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и за нарушение порядка и (или) условий их предоставления (расходования) получателем установлена административная ответственность в части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс). Внесение предлагаемых изменений потребует в части 3 действующей редакции данной статьи сделать соответствующее изъятие.

В части указания на такой субъект административной ответственности, как высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, следует учитывать положения части 1 статьи 1.5 Кодекса, согласно которым лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. То обстоятельство, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации является участником бюджетного процесса, не является свидетельством совершения им конкретного правонарушения.

В проекте следует уточнить нумерацию проектируемых частей и сделать изъятие в отношении статьи 15.14 Кодекса. Также следует учесть, что дотации предоставляются субъектам Российской Федерации, а не высшим должностным лицам субъекта Российской Федерации.

В проекте также необходимо уточнить дату вступления федерального закона в силу

Начальник управления

Е.В. Горбачева