Приложение. Положение об управлении финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска

Приложение
к решению Совета депутатов
города Новосибирска
от 9 октября 2007 г. N 745

Положение
о департаменте финансов и налоговой политики
мэрии города Новосибирска

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2007 г., 25 ноября 2009 г., 24 ноября, 22 декабря 2010 г., 25 сентября 2013 г., 24 сентября 2014 г., 28 октября 2015 г., 26 апреля 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26 апреля 2016 г. N 191 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска (далее - департамент) является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска (далее - мэрия).

Департамент от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии в сферах бюджетных и налоговых правоотношений, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупки).

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Уставом города Новосибирска, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

1.3. Департамент является финансовым органом города Новосибирска.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26 апреля 2016 г. N 191 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Департамент является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские, быть истцом и ответчиком в суде.

Департамент имеет лицевой счет, гербовую печать, официальные бланки со своим наименованием.

Сокращенное наименование департамента - ДФиНП мэрии.

1.5. Департамент является главным администратором доходов бюджета города Новосибирска (далее - бюджет города).

Департамент является главным распорядителем средств бюджета города в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

Департамент является главным администратором источников финансирования дефицита бюджета города.

1.6. Местонахождение департамента: 630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 34.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26 апреля 2016 г. N 191 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные задачи департамента

2.1. Разработка и реализация основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики города Новосибирска.

2.2. Составление проекта бюджета города, представление его с необходимыми документами и материалами мэру города Новосибирска (далее - мэр) для внесения в Совет депутатов города Новосибирска.

Составление проекта бюджетного прогноза города Новосибирска на долгосрочный период (в случае принятия Советом депутатов города Новосибирска решения о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации) (далее - проект бюджетного прогноза).

2.3. Управление единым счетом бюджета города и бюджетными средствами на нем.

2.4. Организация бюджетного учета и бюджетной отчетности по исполнению бюджета города.

2.5. Осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в пределах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.6. Развитие и совершенствование бюджетного процесса и бюджетного учета, совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности.

2.7. Организация исполнения и участие в исполнении бюджета города.

2.8. Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

2.9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.9

2.10. Организация работы по осуществлению капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Новосибирска.

2.11. Управление муниципальным долгом города Новосибирска.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26 апреля 2016 г. N 191 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Основные функции департамента

3.1. Организация работы по составлению проекта бюджета города, представление его с необходимыми документами и материалами мэру для внесения в Совет депутатов города Новосибирска в порядке, установленном положением о бюджетном процессе в городе Новосибирске, утверждаемым нормативным правовым решением Совета депутатов города Новосибирска.

3.1.1. Обеспечение подготовки проекта бюджетного прогноза.

3.2. Установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи.

3.3. Установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков предоставления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3.4. Составление и ведение кассового плана.

3.5. Установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них.

3.6. Составление и ведение сводной бюджетной росписи.

3.7. Доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.8. Формирование и предоставление в управление Федерального казначейства по Новосибирской области информации и документов для формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в соответствии с порядком, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.

3.8.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.8.1.

3.9. Подготовка изменений бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в случаях превышения предельного уровня дефицита бюджета города или значительного снижения поступлений доходных источников бюджета.

3.10. Установление порядков открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Новосибирска (далее - муниципальные бюджетные и автономные учреждения), муниципальных унитарных предприятий города Новосибирска (далее - муниципальные унитарные предприятия) и порядка проведения кассовых операций за счет средств участников бюджетного процесса в городе Новосибирске, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий.

3.11. Открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий.

3.12. Взаимодействие с органами Федерального казначейства в процессе осуществления операций со средствами кассового обслуживания исполнения бюджета города.

3.13. Взаимодействие с органами Банка России в процессе кассового обслуживания лицевых счетов по учету операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий.

3.14. Установление порядка взыскания средств в объеме остатка не использованных на начало очередного финансового года субсидий на осуществление муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии.

3.15. Установление порядка завершения операций по исполнению бюджета города и завершения операций со средствами неучастников бюджетного процесса в текущем финансовом году.

3.16. Установление порядка обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

3.17. Установление порядка составления бюджетной отчетности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3.18. Ведение реестра источников доходов бюджета города и его представление в управление Федерального казначейства по Новосибирской области.

3.19. Составление отчета об исполнении бюджета города.

3.20. Составление и представление ежемесячных отчетов о кассовом исполнении бюджета города в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

3.20.1. Составление и представление в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области сводного отчета по форме 14МО о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований за отчетные периоды в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации.

3.21. Методическое руководство организацией бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях.

3.22. Представление, в пределах компетенции, интересов мэрии и города Новосибирска при заключении договоров о предоставлении средств бюджета города на возвратной основе и выдаче муниципальных гарантий.

3.23. Подготовка предложений о привлечении дополнительных источников финансирования дефицита бюджета города в виде бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитов, получаемых от кредитных организаций, выпуска муниципальных ценных бумаг и иных источников финансирования дефицита бюджета города.

3.24. Установление порядка исполнения бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета города.

3.25. Обеспечение обслуживания муниципального долга, организация привлечения и возврата заемных финансовых ресурсов в соответствии с законодательством.

3.25.1. Планирование объема и структуры муниципального долга.

3.25.2. Проведение работы по реструктуризации муниципального долга и оптимизации расходов на его обслуживание.

3.25.3. Разработка программы муниципальных заимствований.

3.25.4. Подготовка документов для регистрации условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг города Новосибирска в Министерстве финансов Российской Федерации.

3.25.5. Взаимодействие с рейтинговыми агентствами для присвоения и поддержания кредитных рейтингов города Новосибирска.

3.26. Ведение муниципальной долговой книги.

3.27. Рассмотрение вопросов о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города сверх установленных решением Совета депутатов города Новосибирска о бюджете города, на цели, установленные законодательством и решением Совета депутатов города Новосибирска о бюджете города.

3.28. Взаимодействие с органами государственной власти в процессе согласования нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов, при определении размеров финансовой поддержки и средств, необходимых для финансирования расходов на выполнение отдельных государственных полномочий.

3.29. Участие в работе по анализу показателей достижения целей социально-экономического развития города Новосибирска.

3.30. Участие в решении вопросов о предоставлении бюджетных кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате платежей в бюджет города, о предоставлении налоговых льгот и освобождении от уплаты платежей в части, поступающей в бюджет города.

3.31. Систематизация, разработка и анализ экономических показателей, необходимых для планирования поступлений в бюджет города по всем источникам доходов бюджета города в разрезе администраторов доходов бюджета города.

3.31.1. Систематизация и анализ информации, поступающей от Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области о начислении, поступлении и недоимке по налоговым платежам, поступающим в бюджет города. Анализ изменения недоимки по налоговым и неналоговым платежам.

3.31.2. Разработка плана мероприятий по обеспечению исполнения бюджета города.

3.32. Взаимодействие с налоговыми органами по вопросам обеспечения мобилизации налоговых платежей в бюджет города, осуществление контроля за поступлением доходов в бюджет города.

3.33. Организация работы администраторов доходов бюджета города по правильному зачислению платежей в бюджет города с целью минимизации платежей, отнесенных к невыясненным поступлениям, своевременному уточнению поступлений на соответствующий код бюджетной классификации.

3.34. Проверка в пределах компетенции бухгалтерских отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных и автономных учреждений и внесение предложений об устранении выявленных недостатков и улучшении их финансово-хозяйственной деятельности.

3.35. Согласование предложений о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ.

3.36. Использование сервисных подсистем государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" для реализации бюджетных правоотношений.

3.37. Осуществление оперативного управления доходами и расходами бюджета города.

3.38. Организация исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города, средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений в случаях, установленных законодательством.

3.39. Организация исполнения решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города.

3.40. Организация и ведение учета доходов муниципальных учреждений, не являющихся получателями бюджетных средств.

3.41. Установление порядка исполнения бюджета города по расходам.

3.42. Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств, санкционирование расходов неучастников бюджетного процесса, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные ассигнования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Новосибирска.

3.43. Установление порядка ведения расходных обязательств города Новосибирска.

3.44. Ведение реестра расходных обязательств города Новосибирска.

3.45. Методическое руководство и координация взаимоотношений участников закупок, заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций.

3.46. Проведение плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) отдельные полномочия в рамках осуществления закупок.

3.47. Рассмотрение жалоб участников закупок, а также осуществляющих общественный контроль общественных объединений, объединений юридических лиц на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего.

3.48. Согласование заключения муниципальных контрактов в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ.

3.49. Прием, регистрация и учет уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

3.50. Осуществление мониторинга закупок.

3.51. Подготовка и представление документов отчетности об осуществлении закупок в городе Новосибирске по запросам органов государственной власти.

3.52. Обеспечение представительства в суде интересов мэрии и департамента по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

3.53. Выступление муниципальным заказчиком и заключение муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством, в пределах компетенции департамента.

3.53.1. Принятие решений о создании комиссий по осуществлению закупок.

3.53.2. Осуществление полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков в пределах компетенции департамента.

3.54. Принятие решений о применении и применение бюджетных мер принуждения на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, направляемых органами муниципального финансового контроля.

3.54.1. Учет расходования средств, направляемых на капитальные вложения в объекты муниципальной собственности города Новосибирска на очередной финансовый год и плановый период.

3.54.2. Подготовка предложений о распределении средств на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Новосибирска.

3.54.3. Подготовка отчетов об освоении средств, выделенных на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Новосибирска.

3.54.4. Организация обеспечения деятельности комиссии по вопросам осуществления капитальных вложений.

3.55. Разработка проектов муниципальных правовых актов города Новосибирска по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24 сентября 2014  г. N 1176 в пункт 3.56 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.56. Разъяснение в пределах компетенции департамента порядка применения муниципальных правовых актов города Новосибирска, регулирующих бюджетные, налоговые правоотношения, правоотношения в сфере закупок.

3.57. Взаимодействие с органами государственной власти и организациями по вопросам, относящимся к компетенции департамента.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24 сентября 2014  г. N 1176 в пункт 3.58 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.58. Организация приема граждан, обеспечение рассмотрения в пределах компетенции департамента обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, и принятие по ним решений.

3.59. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников департамента.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24 сентября 2014  г. N 1176 в пункт 3.60 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.60. Осуществление иных функций в сферах бюджетных и налоговых правоотношений, закупок.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26 апреля 2016 г. N 191 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Права департамента

4.1. Запрашивать и получать от финансовых органов, органов государственной власти, структурных подразделений мэрии, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы и информацию, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента.

4.2. Получать от финансово-кредитных учреждений сведения о состоянии счетов, а также операциях по счетам муниципальных и иных организаций, получающих средства бюджета города.

4.3. Участвовать в создании и работе межведомственных комиссий, научно-методических, научно-технических, экспертных и иных советов, рабочих групп и иных коллегиальных органов по вопросам, входящим в компетенцию департамента/

4.4. Привлекать в соответствии с законодательством организации и отдельных специалистов для проведения экспертиз, совещаний, разработки методических и нормативных документов и выполнения других функций, возложенных на департамент.

4.5. Проводить совещания, конференции, семинары по вопросам, входящим в компетенцию департамента, с привлечением специалистов структурных подразделений мэрии и приглашением организаций.

4.6. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

5. Организация работы департамента

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26 апреля 2016 г. N 191 пункт 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Департамент возглавляет начальник департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности мэром.

5.2. Начальник департамента должен соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителям финансовых органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.

5.3. Структура, штатное расписание и смета доходов и расходов департамента разрабатываются начальником департамента и утверждаются мэром.

5.4. Начальник департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности мэром.

5.5. Начальник департамента несет ответственность за деятельность департамента.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26 апреля 2016 г. N 191 в пункт 5.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Начальник департамента выполняет следующие функции:

руководит деятельностью департамента, планирует его работу, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на департамент;

заключает от имени департамента и от имени мэрии договоры по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

действует без доверенности от имени департамента, представляет его в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

вносит мэру предложения о бюджетных ассигнованиях департамента, обеспечивает их целевое использование;

представляет мэру информацию о деятельности департамента, расходовании средств бюджета города;

в пределах компетенции подписывает документы, направляемые от имени департамента;

издает приказы, дает указания и поручения, обязательные для исполнения работниками департамента;

согласовывает проекты муниципальных правовых актов города Новосибирска по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

утверждает положения об отделах в составе департамента;

утверждает должностные инструкции работников департамента, за исключением должностных инструкций работников департамента, утверждение которых осуществляется мэром, первым заместителем (заместителем) мэра в соответствии с правовыми актами мэрии;

назначает на должность и освобождает от должности работников департамента, за исключением работников департамента, назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляется мэром, первым заместителем (заместителем) мэра в соответствии с правовыми актами мэрии, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

вносит предложения мэру, первому заместителю (заместителю) мэра по кандидатурам для назначения на должность и освобождения от должности, поощрения и наложения дисциплинарных взысканий на работников департамента, назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляется мэром, первым заместителем (заместителем) мэра в соответствии с правовыми актами мэрии;

выполняет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности департамента.

5.7. Начальник департамента имеет право:

утверждать сводную бюджетную роспись бюджета города;

вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета города;

в порядке, установленном бюджетным законодательством, применять меры принуждения за бюджетные нарушения;

осуществлять иные права, предусмотренные бюджетным законодательством.

6. Финансовое обеспечение деятельности департамента

Финансовое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств бюджета города.