Постановление семнадцатой сессии Новосибирского областного Совета депутатов от 26 октября 2007 г. N 192 "О проекте стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года"

Обсудив проект стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года Новосибирский областной Совет депутатов отмечает, что Новосибирская область на протяжении большей части ХХ века была одним из наиболее динамично развивающихся регионов России. В конце 80-х годов по комплексной оценке экономического потенциала она находилась в первой десятке регионов РСФСР и имела имидж региона с прогрессивной структурой хозяйства, сильным научно-образовательным потенциалом и интенсивным сельским хозяйством (на душу населения здесь производилось сельскохозяйственной продукции примерно на четверть больше, чем в среднем по РСФСР).

В период рыночных реформ высокий потенциал региона оказался невостребованным и стал быстро разрушаться. Под воздействием факторов, имеющих в основном внешний характер, область в середине 90-х годов вошла в категорию "новых депрессивных регионов".

В 90-е годы произошло качественное изменение специализации Новосибирской области: из мощного промышленного центра России она превратилась в регион, обслуживающий сферу обращения и финансы, межрегиональную торговлю, усилились позиции региона как крупного транспортного центра.

Исполнительная и законодательная власть Новосибирской области в начале XXI века столкнулась со сложной проблемой реализации новой социально-экономической и налогово-бюджетной политики с целью восстановления производственного потенциала региона и ускоренного преодоления последствий кризиса переходного периода.

В результате последовательной модернизации экономической политики в последние годы Новосибирская область демонстрировала высокие темпы роста в промышленности, сельском хозяйстве, торговле; увеличились инвестиции в реальный сектор экономики; возросли реальные доходы населения; улучшились финансовые показатели предприятий и организаций, что способствовало росту доходной базы региона; начался процесс технологического обновления и освоения производства конкурентоспособной продукции.

Тем не менее в целом по соотношению среднедушевых доходов и среднедушевого прожиточного минимума, по доле населения с доходами ниже прожиточного минимума и другим важнейшим параметрам социального развития Новосибирская область находится лишь в середине списка всех субъектов Российской Федерации. Хотя в последние годы Новосибирская область демонстрировала более высокие, чем в среднем по стране, темпы жилищного строительства (в 2006 г. область вышла на рубеж сдачи 1 млн кв. м общей площади, всего за два последних года сдано 1,7 млн кв. м), в регионе сохраняется отставание от среднероссийского уровня по обеспеченности жильем.

Разрыв между показателем производства ВРП на душу населения в Новосибирской области и его среднероссийским уровнем в последние годы сократился, однако остается достаточно ощутимым. Хотя в области сохраняется более высокий, чем в среднем по стране, уровень производства сельскохозяйственной продукции на одного жителя, это опережение стало уменьшаться. Ситуация в сельском хозяйстве остается сложной, сокращаются посевные площади и поголовье скота, сохраняется значительная задолженность по оплате труда.

Таким образом, в настоящее время Новосибирская область столкнулась с необходимостью переломить отмеченные негативные тенденции, существенно усилить и стабилизировать позитивную динамику экономического роста, достигнутую в последние годы. Для этого необходимы:

- наличие долгосрочной стратегической программы действий, воплощенной в детальных инвестиционных проектах, региональных целевых программах и системах мероприятий;

- существенное совершенствование системы регионального управления так, чтобы она была способна реализовать поставленные задачи;

- эффективное взаимодействие власти, бизнеса, науки и институтов гражданского общества, нацеленное на реализацию стратегических планов регионального развития.

Все это указывает на особую актуальность наличия стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 г., направленной на решение этих задач.

Новосибирский областной Совет депутатов постановляет:

1. Одобрить проект стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года.

2. Отметить высокий уровень организационной работы администрации Новосибирской области при ее разработке, в том числе по обеспечению участия научных коллективов, представителей бизнес-сообщества, консалтинговых фирм, общественности Новосибирской области.

3. Рекомендовать администрации Новосибирской области:

1) обеспечить реализацию стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 г. через систему планово-прогнозных документов Новосибирской области, разрабатываемых на ее основе, обратив внимание на:

- учет стратегических интересов развития соседних регионов;

- детализацию сценария инновационного развития Новосибирской области;

2) при мониторинге социально-экономической ситуации в Новосибирской области отслеживать ход реализации стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 г.;

3) продолжить практику общественных обсуждений долгосрочных планово-прогнозных документов социально-экономического развития Новосибирской области, а также информировать население Новосибирской области о результатах реализации стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 г. в средствах массовой информации, в том числе через электронные средства администрации Новосибирской области;

4) использовать стратегию социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 г. как основу для заявок Новосибирской области на получение финансирования отдельных мероприятий и объектов из средств федерального бюджета (федеральные целевые программы, федеральные адресные инвестиционные программы, Инвестиционный фонд, программа развития особых экономических зон и пр.);

5) рассмотреть замечания депутатов, принятые на заседаниях комитетов Новосибирского областного Совета депутатов при рассмотрении вопроса о стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 г.

4. Предложить администрации Новосибирской области опубликовать краткое изложение стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 г. в газетах "Советская Сибирь", "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов".

5. Рекомендовать муниципальным образованиям Новосибирской области при разработке комплексных программ социально-экономического развития муниципальных районов, городских округов и поселений руководствоваться положениями стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 г., при необходимости вносить уточнения и корректировки в ранее принятые планово-прогнозные документы.

6. Рекомендовать членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Новосибирской области способствовать более полному учету интересов Новосибирской области по реализации программных мероприятий стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 г. при разработке федерального законодательства.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета

А.А.Беспаликов