Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 352646-7 "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц денежного вознаграждения, полученного спортсменами-инвалидами), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 352646-7 "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц денежного вознаграждения, полученного спортсменами-инвалидами),
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет отмечает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить содержащийся в статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) перечень доходов, освобождаемых от налогообложения налогом на доходы физических лиц, доходами в виде денежного вознаграждения, полученного российскими спортсменами-инвалидами, не принимавшими участия в Паралимпийских играх, по итогам завоеванных призовых мест на открытых всероссийских соревнованиях, от официальных организаторов или на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов.

Данные изменения подготовлены в целях материального стимулирования спортсменов-паралимпийцев, участвующих в открытых всероссийских соревнованиях, проводимых в связи с невозможностью участия российских спортсменов-инвалидов в международных спортивных соревнованиях по причине приостановки членства Паралимпийского комитета России в Международном паралимпийском комитете, и направлены на выравнивание условий налогообложения доходов спортсменов-инвалидов при их участии как в Паралимпийских играх, так и во всероссийских соревнованиях.

В настоящее время согласно положениям пунктов 20, 20.1, 20.2 статьи 217 Кодекса призы, как в денежной, так и в натуральной формах, полученные спортсменами (спортсменами-инвалидами) за призовые места на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх от официальных организаторов или на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, освобождены от налогообложения налогом на доходы физических лиц. Кроме того, освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц также доходы в денежной и натуральной формах, полученные от официальных организаторов как российскими спортсменами по итогам выступлений на открытых всероссийских спортивных соревнованиях по видам спорта, включенным в программу XV Паралимпийских летних игр 2016 года в городе Рио-де-Жанейро, так и тренерами и специалистами, обеспечившими подготовку таких спортсменов. Аналогичное положение распространяется на единовременные выплаты дополнительного поощрения в денежной и натуральной формах, полученные от некоммерческих организаций спортсменами, тренерами и иными специалистами в области физической культуры и спорта, принявшими непосредственное участие в подготовке спортсменов, занявших призовые места на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх.

В этой связи Комитет полагает необходимым при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении обсудить вопросы о целесообразности распространения проектируемого в законопроекте освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц также на доходы в натуральной форме, полученные российскими спортсменами-инвалидами, не принимавшими участия в Паралимпийских играх, а также о предоставлении такого освобождения тренерам, обеспечивавшим подготовку таких спортсменов.

Кроме того, согласно основным принципам проводимой в настоящее время налоговой политики, льготы должны быть направлены на решение конкретных задач. В этой связи, а также учитывая, что освобождение от налогообложения доходов спортсменов-инвалидов имеет целью материальное стимулирование спортсменов-паралимпийцев, участвующих в открытых всероссийских соревнованиях, на период невозможности их участия в Паралимпийских играх, полагаем необходимым при подготовке законопроекта ко второму чтению дополнительно уточнить срок действия предоставляемой льготы.

Одновременно обращаем внимание, что статьей 2 законопроекта предлагается вступление закона в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 -  го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц. Полагаем, что вопрос срока вступления закона в силу требует дополнительного обсуждения с учетом планируемых сроков проведения открытых всероссийских соревнований.

С учетом изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении законопроект N 352646-7 "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров