Глава 1. Социально-экономическое положение

Глава 1. Социально-экономическое положение

1.1. Основные социально-экономические характеристики и потенциал

г.Искитим - город областного значения и является одним из крупных индустриальных центров Новосибирской области с развитой промышленностью строительных материалов, транспортной инфраструктурой, системой образования и культуры.

Город находится в выгодном экономико-географическом положении, обусловленном прохождением по территории города железной дороги, автомобильной дороги федерального значения "Новосибирск - Ташанта" и оптимальным расположением от областного центра (в 60 км).

Численность населения составляет 63,8 тыс. человек.

На территории города (общей площадью 6.3 тыс. га) зарегистрировано более 1,0 тысячи юридических лиц различных форм собственности и 2,0 тысячи индивидуальных предпринимателей.

Искитим обладает существенными возможностями развития экономики - природоресурсным, трудовым и производственным потенциалом.

На территории города и в пригороде имеются различные минеральные ресурсы для основной отрасли - производства строительных материалов:

- Искитимское и Шипуновское месторождения известняка (на Искитимском месторождении известняка при условии годовой добычи 250 тыс. куб. м в год - продолжительность разработки составит 94 года; на Шипуновском месторождении строительного известняка - на 81 год при годовом объеме добычи 120 тыс. куб. м);

- 1-ое Искитимское месторождение известняков (ГОСТ 23845-86);

- Чернореченское месторождение известняка и глинистого сланца - на 96 лет при условии добычи в год 1,3 млн. куб. м.

В достаточном количестве имеются водные ресурсы: территория города, занятая водой, составляет 214 га, протяженность рек - 31550 км.

Экономика города обеспечена квалифицированными трудовыми ресурсами. В различных отраслях экономики занято свыше 39.0 тысяч человек.

Социально-экономическое положение г.Искитима обусловлено наличием ряда отраслей, формирующих совокупный городской продукт, к ведущим из которых относится промышленность. В городе размещается один из крупнейших промышленных комплексов Новосибирской области, который представлен предприятиями промышленности строительных материалов, машиностроения и металлообработки, пищевой, перерабатывающей и других отраслей промышленности. Их доля в формировании совокупного городского продукта составляет 50%.

1.2. Социально-экономическое положение г.Искитима

Конец 90-х годов стал переломным в социально-экономическом развитии как области, так и города. Начиная с 2000 года экономика демонстрирует устойчивый рост всех основных отраслей. За период 1999-2005 годы темпы роста объема производства промышленной продукции и инвестиций в основной капитал превышают средне областные показатели на 23,7% и в 3,3 раза соответственно.

Темпы роста основных экономических показателей г.Искитима
(2005 г. в % к 1999 г. в сопоставимых ценах)

1.2.1. Демография и трудовые ресурсы

Демографические ресурсы

Ухудшение социально-экономического положения 90-х годов в городе, обострение негативных демографических факторов социально- экономического характера повлекли за собой депопуляционные процессы, затронувшие в разной степени и город Искитим. Начиная с 1992 г. сохраняется тенденция превышения смертности над рождаемостью. Среди причин смертности наиболее распространены сердечно-сосудистые заболевания, в 2005 году их доля составляет 48.9% (в 2004 г.- 43.3%).

В результате за период 1992-2005 годы численность населения города за счет естественной убыли уменьшилась на 5405 человек. Но в тоже время, на протяжении двух последних лет за счет механического прироста численность населения города остается на одном уровне.

Источником пополнения численности города стала внешняя миграция . С 1997 г. по 2005 г. механический прирост составил 4970 человек (въехало в город 14669 человек, выехало - 9699).

Возрастная структура населения в 2005 году не претерпела значительных изменений. Население в трудоспособном возрасте составляет 65%, старше трудоспособного возраста - 18% и дети в возрасте до 16 лет - 17%. В течение последнего десятилетия происходило сокращение доли детей.

Средняя продолжительность жизни в 2005 году у жителей города составила: у женщин - 70.7 лет , у мужчин - 59.3 года, при этом отмечается к уровню 2004 года незначительное увеличение продолжительности жизни женщин (101%), и сокращение продолжительности жизни мужчин (98.8%).

Трудовые ресурсы

Численность экономически активного населения составляла на начало 2006 года 29974 чел. или 47% от общей численности населения. Основная часть населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях города. В связи с ростом объемов производства увеличилась численность работающих на ОАО "Искитимцемент", "Завод "ЖБИ-5" и ряде других предприятий.

В целом структура занятости по отраслям экономики города в последние годы существенно не меняется и сохранится в ближайшие годы. В 2004-2005 годах произошли значительные изменения по формам собственности предприятий и организаций, что особенно прослеживается на предприятиях жилищно-коммунальной сферы. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства, ранее находившиеся в муниципальной собственности, реорганизованы в общества с ограниченной ответственностью.

Одновременно увеличилось число финансовых структур на территории города (филиалы банков, страховых фирм), возросла численность работников, занятых на операциях с недвижимым имуществом.

На протяжении последних лет постепенно стабилизируется ситуация на рынке труда. Уровень безработицы на начало 2006 года составили 1.79%, что на 21.2% ниже уровня 2004 г. (2.27%).

Численность безработных в 2005 составляла 674 чел., что на 32,9% ниже уровня 2003 г. Более 70% среди безработных - женщины и доля их в последние годы не меняется. За последние 2 года (2004-2005 гг) значительно возросло число предлагаемых вакансий (более 800).

1.2.2. Социальная сфера

Уровень жизни населения

В последние три года наметилась положительная динамика роста денежных доходов населения и стабильное увеличение темпов роста среднемесячной заработной платы. В 2005 году среднедушевые доходы населения увеличились к уровню 2003 года на 51% и составили 3560 руб. К уровню 2004 года увеличилось на 20% количество автомобилей на 1000 жителей и составило 144 единицы, на 8% уменьшилось количество семей, получающих субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг, на 23% уменьшилось количество лиц, стоящих на учете в Комплексном центре социального обслуживания населения, что свидетельствует о некотором улучшении уровня жизни населения.

Средняя заработная плата увеличилась к уровню 2003 г. на 44% и составила в 2005 году 5710 руб., а по крупным средним предприятиям - 5840 руб. Наиболее высокий уровень заработной платы (на 6.9% выше средне городского уровня) отмечается на промышленных предприятиях.

Основные социально-экономические индикаторы
уровня жизни населения

N п/п	Наименование показателя	2003 год	2004 год	2005 год
1.	Среднедушевые денежные доходы (рублей в месяц)	2358	2783	3560
2.	Среднемесячная заработная плата, рублей	3966,6	4649,5	5710
3.	В % к 2003 году		117,2	144
4.	Средний размер выплаченной месячной пенсии, рублей	1664	1971	2338
5.	Величина прожиточного минимума населения, рублей в месяц	2317	2465	3005

В 2003 году среднедушевой доход превышал величину прожиточного минимума на 41 руб., в 2004 г. - на 318 руб., в 2005 г.- на 555 руб. или на 18%.

За годы реформ резко возросло расслоение населения по уровню доходов. Кроме этого, остается высоким уровень дифференциации оплаты труда, как между предприятиями города, так и по отдельным профессиям.

Здравоохранение

В системе здравоохранения г.Искитима действуют 4 стационарных лечебно-профилактических учреждения мощностью 694 койки по 19 профилям. Обеспеченность койками составляет 110.6 на 10 тыс. населения, что на 10.2% ниже средне областного показателя. Выполнение плана койко-дней за 2005 год составило 85.5% (2003 г. - 99.6%, 2004 г. - 82,8%).

Внебольничная помощь оказывается в 4 поликлиниках и 3 диспансерах. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений за 2005 год составила 258.1 посещений в смену на 10 тыс. населения к уровню 2003 года составляет 93.8%.

К уровню 2003 года растет показатель выполнения плана вызовов отделением скорой медицинской помощи (130.6%).

В целях совершенствования организации и повышения качества медицинской помощи и экономической эффективности деятельности ЛПУ с ноября 2003 года в поликлиниках и стационарах ОГУЗ "Искитимская ЦРБ" развернуты койки дневного стационара. На 64 койках дневного пребывания больного в стационаре получили лечение: в 2003 году - 257 человек, в 2004 году - 3357 , в 2005 году - 3461 человек. План пациенто-дней в 2005 году выполнен на 124.9%, что на 100.8 % выше уровня 2004 года.

На 01.01.2006 г. в городских лечебно-профилактических учреждениях работают 925 специалистов: 236 врачей и 689 специалистов из числа среднего медицинского персонала. Растет к уровню 2003 года на территории города обеспеченность на 10 тыс. населения врачами на 113.9%, средним медицинским персоналом на 101%.. При этом средний показатель обеспеченности врачами ниже средне областного на 32.6%, а средним медицинским персоналом - выше на 1,6%.

Показатель первичной заболеваемости туберкулезом вырос по сравнению с 2003 г. на 128,6% и составил 163.9 на 100 тыс. населения. Рост показателя заболеваемости зарегистрирован на фоне увеличения охвата населения ФЛГ- обследованиями на 103.9 %.

За последние 3 года отмечается рост числа заболеваний, вызванных злокачественными новообразованиями (на 120.3%), а также показателя смертности (на 102.5%). Отмечается незначительное снижение случаев запущенности онкологических заболеваний. Основными причинами запущенности остаются позднее обращение больных за медицинской помощью и скрытое течение заболевания.

Заболеваемость кишечными инфекциями в 2005 г. находится на уровне предыдущих лет, показатель заболеваемости составил 771.2 на 100 тыс. населения.

В результате иммунизации населения в течение последних 10 лет не регистрируется заболеваемость населения дифтерией, корью, значительно снизилась заболеваемость эпидпаратитом, коклюшем. Ежегодно снижается пораженность населения педикулезом и в 2005 г. он составил 94.8 на 100 тыс. населения или на 38.2 % ниже уровня 2003 г.

Отмечается незначительный рост к уровню 2004 г. численности населения ( 102.9%), стоящего на учете с синдромом зависимости от наркотических веществ. При этом снижается (на 36.4%) количество подростков взятых на профилактический учет. В течение последних лет в г.Искитиме были организованы и проведены мероприятия, направленные на снижение оборота наркотических веществ.

Образование

В системе управления образования 38 муниципальных учреждений: в т.ч. 11 общеобразовательных школ, открытая (сменная) общеобразовательная школа N 1, 14 детских дошкольных учреждений, учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад N 26, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида N7, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат N 12 II вида, 7 учреждений дополнительного образования детей (ДЮСШ, ЦДО, ДЮКФП, ЦИТ, СЮТ, СЮН, ДЮСШ "Заря"), детский дом, межшкольный учебный комбинат.

В связи с приемом в муниципальную собственность объектов социально-культурной сферы от ФГУП НЗИВ приросла сеть учреждений образования, в т.ч. увеличилось количество детских дошкольных учреждений на 15.3% и на 40% учреждений дополнительного образования.

С 2000 по 2005 гг. нормативно-правовая база учреждений образования приводится в соответствие с законом "Об образовании": зарегистрированы уставы - 38 учреждений, получены лицензии - 36, проводится процедура аттестации и получения свидетельства об аккредитации, разработаны и утверждены необходимые локальные акты.

Демографические процессы, характерные для последнего десятилетия, оказали серьезное влияние на сложившуюся систему образования на всех ее уровнях. Демографический спад в наибольшей степени затронул начальную и основную школу. За последние 5 лет контингент учащихся 1 - 11 классов уменьшился на 1140 человек, что сказалось на сокращении классов - комплектов, а в свою очередь и на сокращении педагогической нагрузки.

В городе наблюдается тенденция увеличения количества детей дошкольного возраста и увеличение количества детей в дошкольных учреждениях (% охвата детей услугами дошкольных учреждений).

На третьей ступени обучения сформированы профильные классы и классы с углубленным изучением предметов, которые работали по программам и учебникам, рекомендованным для данного профиля. По программам углубленного изучения предметов занимаются способные и одаренные дети в семи школах города.

Растет количество детей, находящихся под опекой и попечительством, это наиболее распространенная форма устройства детей. На 1 июля 2005 года их численность составила 153 человека, из них: детей дошкольного возраста - 26; учащихся школ - 107, учащихся техникумов, училищ, ВУЗов - 20. Увеличивается количество неблагополучных семей. За 5 лет 103 семьи лишены родительских прав и ни одна семья не восстановлена в правах.

Созданы четыре приемные семьи. Условия для воспитания и содержания детей в семьях созданы хорошие.

Немаловажной составляющей ресурсообеспечения условий воспитания и развития детей является кадровое обеспечение педагогического процесса.

Тенденции внедрения новых технологий в воспитательно-образовательный процесс требуют специалистов с высшим образованием и, кроме того, влекут за собой компьютерный всеобуч педагогов и руководителей.

В системе общего образования города на 05.09.2004 год было занято 1788 работников, в том числе 1117 педагогических работников, что составляет 62,4% от общего числа работников системы образования, из них 747 учителей (66,8%). При этом ежегодно растет количество педагогических работников, имеющих высшее образование (681 чел. в 2001 г. до 732 чел. в 2005 г.) и снижается численность педагогических работников в возрасте до 40 лет с 562 чел. в 2001 г. до 491 - в 2005 г.

Более чем в 1.8 раза к уровню 2002 года растет финансирование учреждений образования.

Социальная защита населения

На территории города основной перечень мероприятий по социальной защите населения осуществляется муниципальным учреждением "Комплексный центр социального обслуживания населения", состоящим из 10 структурных подразделений различной направленности.

В 2002-2005 годы введены в эксплуатацию первая и вторая очереди дома социального назначения на 82 квартиры, в которых проживает 166 человек. Завершается строительство последней очереди дома социального назначения (блок Б) общей площадью 2800 кв.м.

В связи с заселением Дома ветеранов, а также увеличением количества мест в отделении Милосердия (на 150%) в 2005 году к уровню 2003 года произошло сокращение лиц, пользующихся услугами социального обслуживания на дому на 13%. Не изменилась численность лиц, стоящих на учете в отделении по профилактике и предупреждении безнадзорности несовершеннолетних. Отделение работает в тесном взаимодействии с другими органами и учреждениями города.

МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" оказывает содействие развитию семейных форм воспитания в т.ч. в организации летнего отдыха детей, материальной помощи, оказания психологических и педагогических услуг.

В отделении социальной реабилитации инвалидов и детей инвалидов состоит на учете 1038 человек, что на 125% больше уровня 2003 г.

За последние 3 года направлены на реабилитацию в областной центр 77 инвалидов, 164 человека прошли курс реабилитации на базе ДОЛ "Лесная сказка", инвалидами полечено 707 вспомогательных средств реабилитации. В 2005 году получило развитие одно из новых направлений социального обслуживания - надомное обслуживание детей инвалидов. В отделении получают услуги 10 детей-инвалидов.

Комплексным центром оказывается различного рода помощь лицам, оказавшимся в экстремальной ситуации. На начало 2006 года на учете стоит 9691 человек, оказана помощь 1918 семьям (в 2003 г.- 1115 семей) на сумму 6656.4 тыс.руб. в т.ч. 3229.5 тыс. руб. - материальная помощь, 492.2 тыс.руб. - платное лечение, 796 тыс. руб. - помощь вещами и продуктами. Доля малоимущих граждан, состоящих на учете в Комплексном центре, к 2004 году увеличилась на 10,1%.

Физическая культура и спорт

В городе действуют 63 спортивных сооружения, в т.ч. 36 спортивных площадок, 17 спортивных залов, 3 стадиона, 2 стрелковых сооружения, 15 спортивных полей, 2 плавательных бассейна и лыжная база. Всего в городе могут заниматься на спортивных сооружениях одновременно 1400 человек.

Ежегодно увеличивается количество проводимых спортивных мероприятий 2004 г.- 62 соревнования, 2005 г. - 81 соревнование, 2006 год - 100. За последние три года спортсмены г. Искитима завоевали 35 медалей на чемпионатах и первенствах России, в 2005 году выполнили и подтвердили свои спортивные результаты 975 разрядников, 5 кандидатов в мастера спорта, 4 мастера спорта.

Ведутся работы по строительству спортивных комплексных площадок, дворовых площадок по месту жительства. В 2006 году в г.Искитиме создан "Центр развития физической культуры и спорта", который в первую очередь будет заниматься реконструкцией спортивных стадионов и спортивных залов.

Культура

Сеть учреждений культуры города за последние годы расширилась. В 2003 году в муниципальную собственность приобретен Дом культуры "Октябрь", в 2005 году принят Дворец культуры "Россия". Во исполнение Федерального Закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", все учреждения культуры имеют статус юридического лица. В городе работает три Дома культуры, музей, парк культуры, ДМШ, ДШИ.

Регулярно проводятся передвижные выставки художников и народного творчества, самодеятельные коллективы принимают участие в конкурсах и фестивалях, занимаются гастрольной деятельностью. На базе города проходят зональные, областные, межрегиональные конкурсы и фестивали.

В учреждениях культуры города работает 68 клубных формирований, которые посещают 2159 человек из них 23 коллектива художественной самодеятельности в т.ч. 9 имеют звание "народный".

Число обучающихся в школах за три года не изменилось, численность экспонатов в музее возросла на 4 %.

Финансирование ремонтных работ в учреждениях культуры увеличилось на 10,7% (с 207,5 тыс.руб. в 2003 г. до 2219 тыс.руб. в 2005 )

1.2.3. Промышленность

Промышленность занимает ведущее положение в экономике города. В промышленном комплексе г.Искитима насчитывается 14 крупных и средних и более 60 малых предприятий. Объем промышленного производства в 2005 году составил 3310,7 млн.рублей и вырос по сравнению с 2003 годом в сопоставимых ценах на 19,9%.

За период с 2003 по 2005 годы в структуре промышленного производства значительных изменений не произошло. Наибольший удельный вес занимает промышленность строительных материалов (74.3%) и доля ее к уровню 2003 г. увеличилась на 21.8%. Отмечается дальнейшее снижение доли предприятий оборонного комплекса (на 75%) из-за сокращения оборонного заказа, предприятий пищевой промышленности (на 55.5%), и металлообработки и машиностроения (на 52.6%).

Самой динамично развивающейся отраслью является промышленность строительных материалов, темп роста в сопоставимых ценах относительно 2004 года составил 121%. Значительные темпы производства достигнуты в перерабатывающей промышленности: в 2005 году на 60% к уровню 2004 года выросли объемы перерабатываемой цельномолочной продукции за счет расширения ассортимента на ЗАО "Искитимский молзавод".

Наиболее высокие темпы роста производства промышленной продукции в 2005 году отмечены на предприятиях: ОАО "Искитимцемент" - выпуск цемента увеличился на 23% к 2004 году, ОАО "Искитиммраморгранит - Н" - производство щебня увеличилось на 45% к 2004 году, ОАО "зЖБИ-5" - сборного железобетона произведено на 20% больше уровня прошлого года, ОАО "Искитимский шиферный завод" - производство шифера увеличилось на 4%., ЗАО "Искитимский молзавод" - на 60% за счет увеличения ассортимента цельномолочной продукции.

Численность работающих в отрасли к уровню 2003 года увеличилась на 20.7%, средняя заработная плата на 31%.

За последние годы отмечаются позитивные тенденции в развитии промышленных предприятий, улучшилось их финансово-экономическое положение, начался процесс технологического обновления. Увеличилось количество прибыльных предприятий (на 7.7%), а также размер полученной ими прибыли увеличился более чем в 4.6 раза. Сократилась на 7.8% кредиторская задолженность.

В 2004-2005 г.г. осуществлялись меры государственной поддержки, стимулирующие инвестиционную активность предприятий: в виде субсидирования части процентной ставки банковского кредита получена поддержка ОАО "Искитимцемент" - 6,4 млн.руб., ОАО "Искитимский шиферный завод" - 0,3 млн.руб., ООО "Теплоприбор" - 0,03 млн.руб. В 2005 году в сфере материального производства созданы новые и расширены действующие производства на 9 предприятиях, дополнительно создано 96 рабочих мест. К наиболее крупным из них относятся: ОАО "Искитимский шиферный завод" (производство кровельного волнистого шифера) - 14 рабочих мест, ОАО "Искитимцемент" (участок централизованной доставки цемента) - 16 рабочих мест, ООО "Инкубаторный завод" (производство инкубаторов) - 14 рабочих мест, ОАО "зЖБИ - 5" -производство сборного железобетона - 33 рабочих места.

1.2.4. Малое предпринимательство

В 2005 году в г.Искитиме в сфере малого бизнеса зарегистрировано около 2200 индивидуальных предпринимателей и 266 предприятий, с общей численностью занятых 5,1 тыс.человек. - 17,4% от общей численности занятых в экономике города. За 2005 год выпуск товаров, работ и услуг возрос до 750 млн.руб. - на 0,3% больше, чем в 2004 году, в основном, в связи с увеличением числа вновь созданных 46 рабочих мест.Развитию сферы малого предпринимательства способствовало принятие ряда нормативных правовых документов. Работа по поддержке субъектов малого предпринимательства велась в рамках областных целевых программ "Государственная поддержка малого предпринимательства в Новосибирской области на 2004-2008 годы" (в рамках данной программы предпринимателем Бажиной Е.П, получено 10 тыс.руб. в форме субсидирования процентной ставки за пользование кредитом банка) и "Поддержка и развитие бытового обслуживания населения в Новосибирской области на 2004-2008 годы". В рамках данной областной целевой программы в г.Искитиме получены беспроцентные кредиты: ООО "Элегия" - 160 тыс.руб. на приобретение солярия и пополнение оборотных средств, предпринимателем Розиной Е.В. - 300 тыс.руб. на приобретение оборудования и организацию дополнительных услуг в салоне красоты "Елена" на новых производственных площадях.

1.2.5. Транспорт

В 2005 году всеми видами транспорта перевезено 5635,5 тыс.тн. грузов, что составляет 112,6% к 2004 году и 131,2% к 2003 году.

Основной объем грузоперевозок на территории города приходится на автомобильный транспорт - 73%, железнодорожным транспортом перевозится 27%. Увеличение объемов грузоперевозок обусловлено ростом объемов производства промышленной продукции. Большая часть грузов перевозится технологическим транспортом предприятий - изготовителей цемента и щебня.

Объем грузоперевозок в 2003-2005 г.г.

Общий объем пассажирских перевозок возрос на 1,0% к уровню прошлого года за счет объема перевозок пассажиров по договорам на выполнение общественного коммерческого муниципального заказа (газели). Муниципальное унитарное предприятие "Центр пассажирских и автотранспортных перевозок" соблюдает график движения и нормативы выхода автобусов на маршруты согласно заключенных договоров с администрацией города и района.

1.2.6. Связь

Предприятий связи в городе два: ГУ УПС НСО "Искитимский узел почтовой связи" и структурное подразделение Искитимский УС ОАО "Сибирьтелеком" РФ Электросвязь. В 2005 году дополнительно установили населению города 650 номеров. Обеспеченность населения домашними телефонами увеличилась на 11 номеров на 1000 жителей или на 5,4% и составила 213 телефонов на тысячу жителей.

Объем услуг почтовой связи в 2005 году вырос на 147% к уровню 2003 года.

В настоящее время российской почтой реализуются новые проекты: "КиберПочта" (организация пунктов коллективного доступа в Интернет, Товары-Почтой), "Кибер-Деньги" (почтовые переводы денежных средств), которые получают все большую популярность среди населения.

Номерная емкость телефонной сети по городу Искитиму

1.2.7. Жилищно-коммунальный комплекс

Жилищный фонд г. Искитима на 01.01.2006 г. составляет 1184,9 тыс.кв.м общей площади., в том числе более 70% жилищного фонда находится в муниципальной собственности.. По сравнению с 2003 годом объем жилищного фонда увеличился на 101.9%, а муниципальный жилищный фонд - на 24.7% (за счет приема в муниципальную собственность ведомственного жилья, находящегося на балансе ФГУП НЗИВ). В среднем на одного жителя обеспеченность жильем составляет 18.6 кв.м, что на 102.2% выше аналогичного показателя по области. Более 75% жилого фонда приватизировано.

Балансовая стоимость основных фондов, находящихся в муниципальной собственности на 01.01.2006 г. составляет 1379,5 млн.руб., что на 16,5% больше чем в 2004 году.

За последние три года на ремонтно-восстановительные работы по подготовке объектов ЖКХ к зиме израсходовано 86,7 млн.руб. Увеличиваются объемы выполненных капитальных ремонтов тепло-водо и канализационных сетей., к уровню 2003 рост составил соответственно 43.5, 70.0. и 486.7 процентов. На 104.6 % увеличилось производство тепловой энергии. За период с 2003-2005 гг на благоустройство территорий города израсходовано более 60 млн.руб.

В результате реформирования ЖКХ и реорганизации имеющихся предприятий на 01.01.2006 г. обслуживанием жилищного фонда и оказанием коммунальных услуг занято 18 предприятий. Удельный вес убыточных предприятий составляет 61%.

Реформа, проводимая в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направленная на переход от бюджетного дотирования предприятий к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями (в т.ч. и населением с одновременным применением мер адресной социальной защиты населению.

Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг получают 8829 семей, что составляет 34 % от всех семей. Наибольший удельный вес в сумме начисленных субсидий, занимают субсидии на отопление (33%) и горячее водоснабжение (14%). За последние три года финансирование на предоставление субсидий увеличилось в три раза.

На 6 % увеличилось количество граждан одновременно получающих льготы и субсидии и их количество составляет 7658 человек.

Фактические расходы по предоставлению льгот за период с 2003-2005 гг. составили 93,4 тыс. руб., профинансировано 80,8 %. Большая часть финансирования, почти 70% была возмещена за счет областного бюджета, из местного бюджета 4%.

В результате реорганизации предприятий ЖКХ, численность работников сократилась на 10%. Текущая задолженность по заработной плате на 01.01.2006 г. с учетом подоходного налога составила 4050 тыс.руб.

1.2.8. Потребительский рынок

Потребительский рынок г.Искитима за период рыночных преобразований претерпел коренные изменения и в настоящее время отличается относительно высокой насыщенностью, отсутствием товарного дефицита. В этой сфере экономики наиболее высокая предпринимательская и инвестиционная активность. Потребительский рынок сегодня - это существенная часть экономики, затрагивающая интересы всего населения.

Торговля

Оборот розничной торговли достиг в 2005 году 1536 млн.руб., рост физического объема в сопоставимых ценах по сравнению с 2004 годом составил 106% (с 2003 г. - 119,1%).

Продажа товаров на душу населения в 2005 году выросла по сравнению с 2003 годом в 1,4 раза.

Торговое обслуживание населения в городе осуществляется через стационарную сеть магазинов (191 ед.) и мелкорозничную торговую сеть - киоски, павильоны (94 ед.), предприятия общественного питания (41 ед.), рынок и микрорынок.

Введены в эксплуатацию новые предприятия розничной торговли и питания с современным торговым оборудованием и квалифицированными кадрами: магазин "Пятерочка" ООО "Новосибирск-Торг", закусочная "Улыбка" ООО "Новосибирск-Пригород". За 2005 год число магазинов возросло на 15 единиц. Численность работающих в магазинах возросла на 10%. Предприятия торговли в основном - частные.

На долю муниципального сектора в обороте розничной торговли приходится 2,9%. Доля муниципального сектора в обороте розничной торговли по сравнению с 2003 годом снизилась на 0,4%.

Произошли незначительные изменения в макроструктуре оборота розничной торговли муниципального сектора: увеличился удельный вес продовольственных товаров (с 85,4% в 2003 году до 86,4% в 2005 году) при соответствующем снижении доли непродовольственных товаров.

Оборот предприятий общественного питания в 2005 году составил 32,2 млн.руб., рост физического объема за три последних года составил 27,7%. Из общего числа предприятий общественного питания - 50% предприятий ведомственных (школьные столовые, столовые промышленных предприятий). Большинство предприятий открытой сети мелкие (закусочные, кафе и др.). Численность работающих в предприятиях общественного питания уменьшилось за 2005 год на 13,3%.

Платные услуги

Рынок платных услуг остается существенной частью общего потребительского рынка. Объем платных услуг, оказанных населению области, вырос в фактических ценах в 2003 году на 29,5%, в 2004 году - на 13,5%, в 2005 году - на 24,1%. Объем бытовых услуг возрос в фактических ценах в 2003 году на 31,4%, в 2004 году - на 15,3%, в 2005 году - на 24,1%.

Бытовые услуги населению оказывают 27 предприятий и 95 индивидуальных предпринимателей. Число предприятий, оказывающих бытовые услуги, возросло на 21 ед. в сравнении с 2004 годом, на 24 ед. - с 2003 годом. Численность работающих в сфере бытового обслуживания по сравнению с 2003 годом возросла на 17,9%. Населению города предприятиями и индивидуальными предпринимателями оказываются около 30 видов бытовых услуг. Население города обеспечено всеми видами бытовых услуг в полном объеме.

1.2.9. Состояние окружающей среды

Экологическая ситуация на территории города обусловлена наличием ряда факторов, ухудшающих состояние окружающей среды:

- размещением в микрорайонах промышленных объектов (в Северном м/р - ОАО "Искитимцемент", "Искитимский шиферный завод" и ООО "ЗСМ Искитимский"; в Центральном М/р - ООО "Теплоприбор" и МУП "ЦПАТП"; в Индустриальном м/р - ООО "Прогресс" и "Завод "ЖБИ-5" и т.д.);

- наличием на территории города 30 котельных, работающих на твердом топливе (уголь, кокс);

- увеличением количества автотранспорта и автозаправочных станций;

- наличием предприятий и объектов, работающих на территории, прилегающей к городу (карьеры ЗАО "Искитимизвесть", ОАО "Искитимцемент", котельная п. Чернореченский и др.)

Негативное влияние на состояние здоровья населения оказывает загрязнение атмосферного воздуха. Валовый выброс загрязняющих веществ в 2005 году к уровню 2003 года возрос на 4.7% и составил 17.2 тыс. тонн. При этом отмечается рост выбросов от промышленных источников на 14.9% и сокращение выбросов от автотранспорта с 42.6 до 37.5 процентов. Увеличивается объем сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты.

1.2.10. Инвестиции и строительство

В 2005 году на развитие экономики и социальной сферы г.Искитима направлено инвестиций в основной капитал 228,4 млн.руб. (134 % к уровню 2003 г.)

В 2003-2005 г.г. отмечается тенденция увеличения удельного веса инвестиций в производственную сферу (с 45% до 54%) и их уменьшение в социальную сферу с 55% в 2003 г. до 46% в 2005 г.

Почти половина всех инвестиций в основной капитал (44,4%) в 2005 году было вложено в промышленность. Значительные инвестиции в основной капитал были направлены в жилищно-коммунальное хозяйство - 11%, на развитие транспорта - 3,2%.

За 2003-2005 годы на территории города за счет строительства новых, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий сданы в эксплуатацию: котельная на три котла на ОАО "Поиск1942", складские помещения и котельная на природном газе ЗАО "Сибпродпереработка", аммиачно-компрессорный цех на ЗАО "Гроспирон-М", авто мойка, производственно-бытовой корпус ремонтно-строительной службы ОАО "Сибирьгазсервис", пристройка к школе N1 на 120 мест, три частных магазина и закусочная, установлено и подключено 2097 номеров на АТС.

За период с 2003-2005 г.г. в г.Искитиме введено 21 тыс. кв.м. жилья и отремонтировано 39 тыс.кв. м. дорожного покрытия.

За счет средств местного бюджета, населения и ссуд банка за 2003-2005 г.г. освоено на газификации домов частного сектора 1,9 млн. руб. с подключением 148 домов. За счет средств местного и областного бюджета за 2003-2005 г.г. освоено почти 11 млн.руб. на газификации города Искитима по переводу групповых установок с сжиженного газа на природный.

Более половины инвестиций в основной капитал освоены за счет средств предприятий. В социальную сферу за 2003-2005 г.г. было направлено 316 млн руб. в том числе в здравоохранение 172 млн.руб.(на строительство унифицированного корпуса ЦРБ, медицинское оборудование, оргтехнику), в жилищно-коммунальное 73 млн.руб..

1.2.11. Финансы

Финансовые результаты деятельности предприятий и организаций за 2003-2005 годы значительно улучшились, увеличилось количество прибыльных предприятий (на 4.5%), а также более чем в 3,8 раза увеличилась сумма полученной ими прибыли, при этом убытки убыточных предприятий выросли на 59%. Наибольший объем прибыли (более 93%) получено промышленными предприятиями и к уровню 2003 г. прирост его составил 4,3 раза. Не улучшается финансовое положение предприятий жилищно-коммунального хозяйства. К 2005 году доля убыточных предприятий в данной отрасли увеличилась с 18 до 38 процентов, а доля убытков с 38.2 до 49.8 , кредиторская задолженность - на 21.1 процент.

В целом по кругу учитываемых предприятий в структуре взаиморасчетов наблюдается сокращение кредиторской задолженности на 5.5%, что также свидетельствует об улучшении финансового положения наиболее крупных и значимых городских предприятий.

Бюджет города Искитима

В течение 2000-2005 гг. прослеживается тенденция роста доходной части бюджета города. Этому способствовали рост промышленного производства и инвестиций в основной капитал, улучшение финансового состояния предприятий, мероприятий административного порядка, направленных на пополнение доходной части бюджета.

Доходы бюджета в 2005 году составляли 543,8 млн. рублей с ростом к 2000 году в 3 раза. Доходная часть бюджета формировалась большей частью за счет финансовой помощи областного бюджета. Только в 2004 году доля собственных доходов в структуре доходов превысила долю финансовой помощи и составила 54%. В 2005 году по сравнению с 2000 годом из-за изменения нормативов отчислений налогов в городской бюджет доля собственных доходов снизилась с 42,2% до 27,6%. Удельный вес налоговых поступлений снизился с 40% до 16,2%. В 2000 году доходы обеспечивали расходы на 96,1%, то в 2005 году уже 98,6%. Финансирование расходов бюджета в 2005 году осуществлено в объеме 551,1 млн. руб. В структуре расходов города основную долю составляют расходы на социально-культурные мероприятия -53,8% и жилищно-коммунальное хозяйство (38,2%).

Структура доходов и расходов бюджета города

	2000 % к итогу	2001 % к итогу	2002 % к итогу	2003 % к итогу	2004 % к итогу	2005 % к итогу
Доходы	100	100	100	100	100	100
В том числе:
Налоговые, из них:	40	41,9	41,8	60,8	51,5	16,2
Налог на прибыль	5,1	5,1	6,7	13,3	13,2
НДФЛ	12,5	17,4	19,8	32,9	29,4	8,5
НДС	2,7	3,8
Налоги на совокупный доход		2,6	2,8
Платежи за пользование природными ресурсами	0,3	0,2	0,2	0,3
Налоги на имущество	6,5	7,8	6,3	4,4	2,6	0,3
Земельный налог	1,3	2,6	2,5	3,9	2,2	3,7
Прочие налоги	9,9	2,2	3,6	4	1,3
Неналоговые	2,1	2,2	2	2,9	2,5	4,2
Финансовая помощь областного бюджета	57,8	55,9	56,2	32,9	46	72,4
Расходы	100	100	100	100	100	100
В том числе:
Управление	2,2	2,7	3,6	3,4	3,6	3,4
Дорожное хозяйство	2,4			0,7	0,5	1,3
ЖКХ	45,9	44,1	34,8	35,2	35,9	38,2
Социально-культурные мероприятия, из них:	40,3	51,4	60,1	58,8	57,7	53,8
Здравоохранение	8,3	7,6	9,1	11,1	9	10,1
Образование	29,8	33,5	40,7	38,9	35,6	37,2
Культура	1	1,2	1,4	2,2	1,9	2,1
Социальная политика	1,2	9,1	8,9	6,6	11,2	4,4
Обслуживание государственного долга			0,1	0,2	0,2	1,5
Прочие расходы	9,1	1,7	1,5	1,6	2,1	1,7

1.3. Основные проблемы социально-экономического развития г.Искитима

На развитие г.Искитима влияют практически все характерные как для России в целом, так и для области негативные тенденции последнего десятилетия: инфляционные процессы, значительный рост цен на услуги естественных монополий, недостаточное развитие производственной и социальной инфраструктуры, отсутствие оборонного заказа.

Основные проблемы социально-экономического развития города в среденесрочной перспективе:

Демографические проблемы. Несмотря на увеличение рождаемости населения, смертность превышает рождаемость. Продолжается процесс старения населения. Основными составляющими сокращения численности населения являются не только естественная, но и миграционная убыль. При отрицательном сальдо миграции может начаться сокращение численности населения города, как пример, в 2005 году численность населения сохранилась на уровне 2004 года - 63.8 тыс.чел.

Невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации. Среднедушевые доходы населения (3560 руб в месяц) являются невысокими и составляют 43.5% от величины минимального потребительского бюджета по Новосибирской области, который на 01.01.2006 г. составляет 8189 руб. Рост доходов в последние годы заметно увеличился, но еще остается низким по сравнению с доходами г.Новосибирска

Продолжает оставаться высоким уровень дифференциации в оплате труда работников предприятий, что значительно снижает качество жизни большей части городского населения.

Кроме этого, несмотря на снижение числа состоящих на учете в Комплексном центре социального обслуживания населения как "малообеспеченные", на начало 2006 года зарегистрировано 15.2% от численности города - это довольно высокий процент.

Проблемы занятости. В последние годы наблюдается снижение численности официально зарегистрированных безработных. Но при этом имеет место несоответствие спроса и предложения на трудовые ресурсы. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров на фоне увеличения выпуска специалистов с высшим образованием (правоведов, экономистов, бухгалтеров и др.), для которых нет работы по специальности. В последующие годы наиболее остро будет стоять проблема с квалифицированными кадрами на промышленных предприятиях города.

Образование. Существующее материальное, научно-методическое обеспечение не позволяет в полном объеме реализовать возможности по сохранению здоровья школьников.

Не уменьшается число детей уклоняющихся от обучения.

Необходимы значительные финансовые затраты: для организации мероприятий по обеспечению безопасности детей в образовательных учреждениях; выполнения текущего и капитального ремонта в связи со старением основных фондов; обеспечения учебно-наглядными пособиями; укрепления материальной базы учреждений дополнительного образования; повышения образовательного уровня педагогов в учреждениях дошкольного и дополнительного образования.

Система единства обучения и воспитания.

Уровневая и качественная дифференциация образовательных учреждений.

Повышение методического мастерства (из-за отсутствия финансирования соответствующих статей расходов) ограничивается внутригородскими мероприятиями и курсами в областном центре.

"Старение" педагогических кадров.

Социальная защита - состояние имеющейся материально-технической базы социальной сферы обеспечивает лишь минимальные потребности населения в гарантированном получении социальных услуг.

Физическая культура и спорт. Состояние материально-технической базы не позволяет всем группам населения заниматься физической культурой и спортом. В спортивных залах занимаются в основном школьники. На предприятиях нет инструкторов по спорту, поэтому трудовые коллективы участвуют только в городской спартакиаде среди коллективов физической культуры. Отсутствует возможность обеспечения доступных и равных возможностей жителей города для занятий физической культурой и спортом.

Проблема реконструкции и обновления основных фондов. Довольно высоким остается физический и моральный износ основных производственных фондов во всех отраслях и сферах экономики города.

Проблема обостряется тем, что для нормализации ситуации недостаточно сохранить уровень производственных мощностей - необходимо повысить их качество. Существующие основные фонды и технологические линии большей части городских предприятий устарели и нуждаются в кардинальном обновлении.

Значительная степень износа основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также объектов пассажирского транспорта.

Недостаточный уровень инвестирования. Несмотря на положительную динамику роста инвестиций в основной капитал, их величина не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов и прежде всего в обновление основных производственных. Фондов.

Рост издержек производства реального сектора экономики из-за опережающей по сравнению с инфляцией динамики цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий и сырьевых отраслей.

Проблемы отраслей оборонной промышленности. На развитие предприятий оборонного комплекса существенно влияет сокращение оборонного заказа и финансовая зависимость их от федерального бюджета. И как следствие недостаточная загрузка уникального технологического оборудования, невозможность содержать производственный персонал и резкое сокращение объемов производства, численности работающих и средней заработной платы работающих.

Проблемы экологии. Не решена проблема водоотведения ливневых вод и грунтовых вод в районах города с высоким уровнем их размещения. Существующая система организации размещения и утилизации отходов приводит к росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод.