Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 257478-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы В.Е. Деньгиным, М.В. Дегтяревым и Б.А. Чернышовым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 257478-7 "О внесении изменения
в статью 13 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы В.Е. Деньгиным, М.В. Дегтяревым и Б.А. Чернышовым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 13 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" новой частью 12, предусматривающей, что в образовательных организациях учебный год начинается 1 сентября, если орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования в силу климатических и иных условий не установит дату начала учебного года с 1 октября.

В представленном законопроекте не учтено, что дата начала учебного года (1 сентября) и право образовательной организации переносить её предусмотрены порядками организации и осуществления образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам различных уровней и (или) направленности или по соответствующим видам образования, утвержденными приказами Минобрнауки России. Указанные нормативные правовые акты приняты в соответствии с частью 11 статьи 13 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), предусматривающей полномочие Минобрнауки России устанавливать порядок организации и осуществления образовательной деятельности по различным образовательным программам.

Таким образом, содержание законопроекта выходит за рамки предмета правового регулирования статьи 13 Федерального закона.

Кроме того, законопроектом органы местного самоуправления наделяются полномочиями по изменению даты начала учебного года для освоения образовательных программ различного уровня, что также противоречит положениям статей 6 - 9 Федерального закона в части распределения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления.

В законопроекте не учитывается, что продолжительность обучения по отдельным образовательным программам, например, основным программам профессионального обучения, дополнительным общеобразовательным программам, дополнительным профессиональным программам, может быть меньше учебного года, в связи с чем даты начала и окончания учебного года по таким программам не устанавливаются.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько