Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 1058532-6 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части исключения запрета на розничную продажу алкогольной продукции на территориях, прилегающих к медицинским организациям частной системы здравоохранения) внесен Архангельским областным Собранием депутатов (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального закона N 1058532-6 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
(в части исключения запрета на розничную продажу алкогольной продукции на территориях, прилегающих к медицинским организациям частной системы здравоохранения)
внесен Архангельским областным Собранием депутатов

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственный Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 1058532-6 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - законопроект) (в части исключения запрета на розничную продажу алкогольной продукции на территориях, прилегающих к медицинским организациям частной системы здравоохранения), внесенный Архангельским областным Собранием депутатов, и сообщает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), исключив запрет на розничную продажу алкогольной продукции на территориях, прилегающих к медицинским организациям частной системы здравоохранения.

Согласно статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается в медицинских организациях и на прилегающих к ним территориям вне зависимости от принадлежности медицинских организаций к государственной, муниципальной или частной системам здравоохранения. При этом в соответствии с подпунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация является юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность.

Предлагаемые законопроектом изменения противоречат Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 2128-р (далее - Концепция), предусматривающей снижение доступности алкогольной продукции путем ограничения ее розничной продажи.

Согласно пояснительной записке к законопроекту введение указанных изменений позволит обеспечить равные условия ведения предпринимательской деятельности как в сфере розничной продажи алкогольной продукции, так и в сфере оказания медицинских услуг населению, что также не согласуется с Концепцией и с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 июня 2016 года N 448 "Об утверждении Концепции по информированию населения Российской Федерации о вреде злоупотребления алкоголем" в части приоритета защиты жизни и охраны здоровья населения Российской Федерации по отношению к экономическим интересам участников алкогольного рынка.

На законопроект получен отрицательный официальный отзыв Правительства Российской Федерации.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья не поддерживает проект федерального закона N 1058532-6 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 1 ноября 2016 года, протокол N 5.

Председатель Комитета

Д.А. Морозов