Глава 1.3. Подготовка персонала

Глава 1.3
Подготовка персонала

1.3.0 Вводное примечание

Успешное применение правил, связанных с перевозкой опасных грузов, и достижение целей правил в значительной степени зависят от адекватного восприятия всеми участвующими в перевозке лицами видов сопутствующего риска и детального понимания этих правил. Этого можно достичь лишь посредством надлежащего планирования и осуществления программ начальной подготовки и переподготовки всех лиц, связанных с транспортированием опасных грузов. Положения пунктов 1.3.1.4 - 1.3.1.7 сохраняют характер рекомендаций (см. 1.1.1.5).

1.3.1 Подготовка берегового персонала

1.3.1.1 Береговой персонал, занятый в транспортировании опасных грузов морем, должен проходить подготовку по изучению положений, касающихся опасных грузов, соразмерно с его ответственностью. До того, как приступить к исполнению своих обязанностей, служащие должны пройти подготовку в соответствии с 1.3.1 и выполнять функции, для выполнения которых требуемая подготовка еще не была пройдено, только под непосредственным контролем лица, прошедшего обучение. Должны быть также рассмотрены требования к подготовке, предметно относящиеся к охране опасных грузов, изложенные в главе 1.4.

Организации, привлекающие береговой персонал к такой деятельности, должны определить состав персонала, подлежащего обучению, требуемый уровень подготовки, а также методы обучения, которые будут использоваться для достижения персоналом соответствия положениям МКМПОГ. Подготовка должна быть организована, либо ее наличие должно проходить проверку на стадии трудоустройства на должность, связанную с перевозкой опасных грузов. В отношении персонала, еще не прошедшего требуемую подготовку, эти организации должны гарантировать, чтобы такие лица выполняли свои функции под непосредственным контролем прошедшего обучение лица. Обучение должно периодически дополняться курсами повышения квалификации с тем, чтобы учесть изменения, наступившие в законодательстве и на практике. Компетентный орган или его уполномоченный орган могут проводить проверки таких организаций с тем, чтобы удостовериться в эффективности имеющейся системы подготовки персонала, соразмерной его роли и ответственности в цепи транспортирования.

1.3.1.2 Береговой персонал, например, лица, осуществляющие:

- классификацию опасных грузов и идентификацию надлежащих отгрузочных наименований опасных грузов;

- погрузку опасных грузов;

- маркировку, нанесение знаков опасности и увеличенных знаков опасности для опасных грузов;

- загрузку/разгрузку грузовых транспортных единиц;

- подготавливают транспортные документы на опасные грузы;

- предъявляют опасные грузы к перевозке;

- принимают опасные грузы к перевозке;

- перегружают опасные грузы в ходе перевозки;

- подготавливают планы погрузки и размещения опасных грузов;

- загружают опасные грузы на судно и выгружают опасные грузы с судна;

- осуществляют перевозку опасных грузов различными видами транспорта;

- осуществляют исполнение, освидетельствуют или проверяют соблюдение соответствия применимым нормам и правилам; или

- иным образом принимают участие в перевозке опасных грузов, как это установлено компетентным органом, должны пройти подготовку по следующим направлениям:

1.3.1.2.1 Базовая и ознакомительная подготовка:

.1 весь персонал должен пройти подготовку с целью ознакомления с общими положениями, касающимися перевозки опасных грузов;

.2 такая подготовка должна включать: описание классов опасных грузов; положения по нанесению знаков опасности, маркировке, нанесению увеличенных знаков опасности, загрузке, размещению, сегрегации и совместимости грузов; описание целей и содержания транспортных документов на опасные грузы (например, формы документа на мультимодальную перевозку опасных грузов и свидетельство о загрузке контейнера/транспортного средства); и описание имеющейся документации по действиям в случае чрезвычайной ситуации.

1.3.1.2.2 Подготовка по конкретным функциям: весь персонал должен пройти подготовку в области конкретных положений по перевозке опасных грузов, относящихся к выполняемой данным лицом функции. Примерный перечень, предназначенный лишь для сведения, описывающий некоторые из обязанностей, обычно выполняемых в ходе операций по перевозке морем опасных грузов, а также требования к обучению приведены в пункте 1.3.1.6.

1.3.1.3 Документы, свидетельствующие прохождение обучения в соответствии с положениями настоящей главы, должны храниться работодателем и предъявляться сотруднику или компетентному органу по их требованию. Документы должны храниться работодателем в течение срока, установленного компетентным органом.

1.3.1.4 Подготовка по безопасности: весь персонал должен пройти подготовку соразмерно степени опасности, которой он может быть подвергнут в случае разлива или рассыпания грузов, и в соответствии с выполняемым ими функциями, по следующим направлениям:

.1 методы и процедуры предотвращения несчастных случаев, например, надлежащее использование перегрузочного оборудования и соответствующие способы размещения опасных грузов;

.2 имеющиеся сведения по действиям в чрезвычайной ситуации и порядок их применения;

.3 общие виды опасности, представляемой различными классами опасных грузов, и способы предотвращения действия таких видов опасности, включая, где необходимо, использование средств индивидуальной защиты и оборудования; и

.4 процедуры, применяемые незамедлительно в случае непреднамеренного разлива или рассыпания опасных грузов, включая любые процедуры действий в чрезвычайных ситуациях, за которые несет ответственность конкретное лицо, а также применяемые процедуры индивидуальной защиты.

1.3.1.5 Рекомендуемые направления подготовки для берегового персонала, участвующего в перевозке опасных грузов в соответствии с МКМПОГ

Следующая ниже таблица приведена лишь для сведения, поскольку каждая из организаций обладает своими особенностями, и внутри нее роли и ответственность могут варьироваться.

Функции	Конкретные требования к подготовке	Номера в этом столбце являются ссылками на перечень кодексов и публикаций в 1.3.1.7
1 Классификация опасных грузов и идентификация надлежащего отгрузочного наименования	Требования по классификации, в частности - структура описания веществ - классы опасных грузов и принципы их классификации - характер перевозимых опасных веществ и изделий (их физические, химические и токсикологические свойства) - порядок классификации растворов и смесей - идентификация груза по надлежащему отгрузочному наименованию - пользование Перечнем опасных грузов	.1, .4, .5 и .12
2 Загрузка опасных грузов	Классы Требования по упаковыванию - виды грузовых единиц (КСГМГ, крупногабаритная тара, контейнер-цистерна и контейнер для массовых грузов) - маркировка ООН утвержденной тары - требования по сегрегации - ограниченные и освобожденные количества Маркировка и нанесение знаков опасности Меры оказания первой помощи Процедуры действий в чрезвычайных ситуациях Охрана труда при обработке грузов	.1 и .4
3 Маркировка опасных грузов, нанесение знаков опасности и увеличенных знаков опасности	Классы Требования к нанесению маркировки, знаков опасности и увеличенных знаков опасности - знаки основного и дополнительного вида опасности - загрязнители моря - ограниченные и освобожденные количества	.1
4 Загрузка/разгрузка грузовых транспортных единиц	Документация Классы Нанесение маркировки, знаков опасности и увеличенных знаков опасности Требования к размещению, где применимо Требования к сегрегации Требования к креплению грузов (как они приведены в Кодексе ГТЕ) Процедуры действий в чрезвычайных ситуациях Меры оказания первой помощи Требования КБК Охрана труда при обработке грузов	.1, .6, .7 и .8
5 Подготовка транспортных документов на опасные грузы	Требования к документации - транспортный документ - свидетельство о загрузке контейнера/транспортного средства - утверждение компетентными органами - транспортный документ на отходы - специальная документация, если требуется	.1
6 Предъявление опасных грузов к перевозке	Тщательное знание МКМПОГ Местные требования, применяемые в портах погрузки, транзита и выгрузки - обязательные постановления по портам - национальные правила перевозки	.1-.10 и .12
7 Прием опасных грузов к перевозке	Тщательное знание МКМПОГ Местные требования, применяемые в портах погрузки, транзита и выгрузки - обязательные постановления по портам, в частности, об ограничениях количества - национальные правила перевозки	1-.12
8 Перегрузка опасных грузов в ходе перевозки	Классы и присущие им виды опасности Нанесение маркировки, знаков опасности и увеличенных знаков опасности Процедуры действий в чрезвычайных ситуациях Меры оказания первой помощи Охрана труда при обработке грузов, например - использование оборудования - надлежащие инструменты - безопасные рабочие нагрузки Требования КБК, местные требования, применяемые в портах погрузки, транзита и разгрузки Обязательные постановления по портам, в частности, об ограничениях количества Национальные правила перевозки	.1, .2, .3, .6, .7, .8 и .10
9 Подготовка планов погрузки и размещения опасных грузов	Документация Классы Требования к размещению Требования к сегрегации Документ о соответствии Соответствующие части МКМПОГ, местные требования в портах погрузки, транзита и разгрузки Обязательные постановления по портам, в частности, об ограничениях количества	.1 и .10-.12
10 Погрузка опасных грузов на суда и выгрузка их с судов	Классы и присущие им виды опасности Нанесение маркировки, знаков опасности и увеличенных знаков опасности Процедуры действий в чрезвычайных ситуациях Меры оказания первой помощи Охрана труда при обработке грузов, например - использование оборудования - надлежащие инструменты - безопасные рабочие нагрузки Требования к креплению грузов Требования КБК, местные требования, применяемые в портах погрузки, транзита и разгрузки Обязательные постановления по портам, в частности, об ограничениях количества Национальные правила перевозки	.1, .2, .3, .7, .9, .10 и .12
11 Перевозка опасных грузов	Документация Классы Нанесение маркировки, знаков опасности и увеличенных знаков опасности Требования к размещению, где применимо Требования к сегрегации Местные требования, применяемые в портах погрузки, транзита и разгрузки - обязательные постановления по портам, в частности, об ограничениях количества - национальные правила перевозки Требования к креплению грузов (как они приведены в Кодексе ГТЕ) Процедуры действий в чрезвычайных ситуациях Меры оказания первой помощи Требования КБК Охрана труда при обработке грузов	.1, .2, .3, .6, .7 и .10-.12
12 Исполнение, освидетельствования и проверки соблюдения соответствия применимым нормам и правилам	Знание Кодекса МКМПОГ и соответствующих руководств и безопасных процедур	.1-.13
13 Иной вид участия в перевозке опасных грузов, как это установлено компетентным органом	Согласно требованиям компетентного органа сообразно порученным обязанностям	-

1.3.1.6 Примерная таблица, указывающая разделы МКМПОГ и иные применимые инструменты, которые могут быть рассмотрены с целью включения в любой из видов подготовки по перевозке опасных грузов

Функция

Часть или раздел МКМПОГ

Правило II-2/19 СОЛАС

Обязательные постановления по портам

Национальные правила перевозки

КБК

Руководство по загрузке грузовых транспортных единиц

Процедуры действий в чрезвычайных ситуациях

Меры оказания первой помощи

Охрана труда при обработке грузов

1

2

2.0

3

4

5

6

6

7.1

7.2

7.3

7.4

7.5

7.6

7.7

7.8

7.9

1

Классификация

X

X

X

X

X

2

Упаковка

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

3

Маркировка, нанесение знаков опасности и увеличенных знаков опасности

X

X

X

4

Загрузка/разгрузка грузовых транспортных единиц

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

5

Подготовка транспортных документов

X

X

X

X

X

X

X

6

Предъявление к перевозке

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

7

Прием к перевозке

X

Х

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

8

Перегрузка в ходе перевозки

X

X

X

X

Х

X

X

X

X

X

X

Х

9

Подготовка планов погрузки и размещения

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

10

Погрузка на суда/ выгрузка с судов

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

11

Перевозка

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

1.3.1.7 Соответствующие кодексы и публикации, которые могут быть использованы при подготовке по конкретным функциям

.1 Международный кодекс морской перевозки опасных грузов (МКМПОГ) с поправками

.2 Руководство АвК: Процедуры действий в чрезвычайных ситуациях для судов, перевозящих опасные грузы (АвК) с поправками

.3 Руководство по оказанию первой медицинской помощи при несчастных случаях, связанных с опасными грузами (РПМП) с поправками

.4 Рекомендации Организации Объединенных Наций по перевозке опасных грузов - Типовые правила с поправками

.5 Рекомендации Организации Объединенных Наций по перевозке опасных грузов - Руководство по испытаниям и критериям с поправками

.6 Кодекс ГТЕ

.7 Рекомендации по безопасной транспортировке опасных грузов и связанной с этим деятельности в портах

.8 Международная конвенция по безопасным контейнерам (КБК) 1972 года с поправками

.9 Кодекс безопасной практики размещения и крепления груза (Кодекс РКГ) с поправками

.10 Рекомендации по безопасному использованию пестицидов на судах применительно к фумигированию грузовых транспортных единиц (циркуляр MSC.1/Circ.1265)

.11 Международная конвенция по охране человеческой жизни на море (СОЛАС) 1974 года с поправками

.12 Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененная Протоколом 1978 года к ней (МАРПОЛ) с поправками

.13 Программы проверок грузовых транспортных единиц, в которых перевозятся опасные грузы (циркуляр MSC.1/Circ .1442)