Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 25 января 2017 г. N 63/1 на проект федерального закона N 261732-7 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О национальной платежной системе" (в части унификации специальных банковских счетов, открываемых платежными агентами, банковскими платежными агентами (субагентами)) внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, С.А. Вострецовым и другими

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) отмечает следующее.

Федеральным законом от 27 июня 2011 года N 141-ФЗ "О национальной платежной системе" устанавливаются требования к банковским платежным агентам и банковским платежным субагентам и их деятельности. Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" устанавливаются требования к платежным агентам и платежным субагентам и их деятельности.

Для банковских платежных агентов (субагентов) и для платежных агентов (субагентов) предусмотрена обязанность использования специальных банковских счетов. При этом перечень осуществляемых по ним операций по большей части совпадает.

Проектируемое законопроектом право банковского платежного агента (субагента) совмещать свою деятельность с деятельностью платежного агента и использования в этом случае одного специального банковского счета упростит контроль за специальными банковскими счетами со стороны кредитных организаций. Также предлагаемая новелла позволит снизить операционные расходы банковских платежных агентов (субагентов) и платежных агентов (субагентов), что, в свою очередь должно способствовать снижению стоимости платежных услуг.

Комитет отмечает несомненную актуальность и практическую значимость рассматриваемого законопроекта, однако считает необходимым обратить внимание на следующее.

Перечни операций, осуществляемых по специальным банковским счетам банковскими платежными агентами (субагентами) и платежными агентами (субагентами) не полностью идентичны. В связи с этим ко второму чтению следует целесообразность унификации указанных перечней.

Также определенной доработки и унификации требует используемый в законопроекте понятийный аппарат.

Учитывая вышеизложенное, Комитет считает возможным рекомендовать Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков