Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 15 января 2018 г. N 11-АПГ17-29 Решение суда о частичном удовлетворении иска об оспаривании перечней, утв. распоряжениями министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 29 декабря 2016 г. N 3524-р и от 25 ноября 2016 г. N 3066-р, оставлено без изменения

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 15 января 2018 г. N 11-АПГ17-29

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Горчаковой Е.В. и Зинченко И.Н.

при секретаре Горенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ЕвроКапиталГруп" на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 12 сентября 2017 года, которым частично удовлетворён его административный иск об оспаривании пункта 7 перечня зданий (строений, сооружений) и помещений, вид фактического использования которых определяется как торговый центр (комплекс), утверждённого распоряжением министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 29 декабря 2016 года N 3524-р, а также пункта 315 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утверждённого распоряжением министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2016 года N 3066-р, в редакции распоряжения этого же министерства от 29 декабря 2016 года N 3525-р.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., а также объяснение представителя общества с ограниченной ответственностью "ЕвроКапиталГруп" Хасаншина Р.Ш., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, и заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

29 декабря 2016 года министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан издано распоряжение N 3524-р, которым утверждён перечень зданий (строений, сооружений) и помещений, вид фактического использования которых определяется как торговый центр (комплекс).

Согласно пункту 7 данного перечня вид фактического использования здания с кадастровым номером 16:52:040210:205, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, Мира проспект, 24ж, площадью 2 656,2 м2 определяется как торговый центр (комплекс).

25 ноября 2016 года министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан издано распоряжение N 3066-р, которым на 2017 год утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Распоряжением министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 29 декабря 2016 года N 3525-р данный перечень дополнен пунктом 315, согласно которому налоговая база как кадастровая стоимость определяется в отношении здания с кадастровым номером 16:52:040210:205 по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, Мира проспект, 24ж.

Общество с ограниченной ответственностью "ЕвроКапиталГруп" обратилось в Верховный Суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением о признании указанных норм недействующими, ссылаясь в обоснование своих требований на противоречие оспариваемых норм положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1.1 Закона Республики Татарстан от 28 ноября 2003 года N 49-ЗРТ "О налоге на имущество организаций".

Решением Верховного Суд Республики Татарстан от 12 сентября 2017 года административный иск удовлетворён частично.

Пункт 7 оспариваемого перечня зданий (строений, сооружений) и помещений, вид фактического использования которых определяется как торговый центр (комплекс), признан недействующим со дня его принятия.

В удовлетворении административного искового требования о признании недействующим пункта 315 оспариваемого перечня объектов недвижимого имущества отказано.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "ЕвроКапиталГруп" просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении одного из административных исковых требований и принять по административному делу в этой части новое решение об удовлетворении данного требования.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему выводу.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признаётся отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешённого использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признаётся предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учёта (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признаётся использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При рассмотрении и разрешении административного дела суд первой инстанции установил, что принадлежащее административному истцу на праве собственности здание с кадастровым номером 16:52:040210:205 по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, Мира проспект, 24ж обоснованно включено в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества на основании абзаца первого подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи предназначением данного здания для использования в целях размещения торговых объектов.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с таким выводом суда первой инстанции согласна, поскольку, как видно из материалов административного дела, в соответствии с паспортом указанного здания от 9 декабря 2016 года, составленным обществом с ограниченной ответственностью "Кадастровый центр "Эксперт", назначение помещений общей площадью более 20 процентов общей площади этого здания предусматривает размещение торговых объектов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для признания пункта 315 оспариваемого перечня объектов недвижимого имущества недействующим.

Частично удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый перечень зданий (строений, сооружений) и помещений, вид фактического использования которых определяется как торговый центр (комплекс), утверждён министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан с нарушением полномочий. Решение суда в этой части не обжалуется.

Таким образом, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью "ЕвроКапиталГруп" не находит, поскольку данные доводы повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, проверялись судом и получили правильную оценку в решении.

Что касается доводов, приведённых в письменных пояснениях к апелляционной жалобе, о незаконности отнесения судом первой инстанции вспомогательной площади к торговой площади, то Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает данные доводы несостоятельными ввиду отнесения вспомогательной площади к торговой площади в соответствии названным выше паспортом, составленным обществом с ограниченной ответственностью "Кадастровый центр "Эксперт".

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Республики Татарстан от 12 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЕвроКапиталГруп" - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Горчакова Е.В.

Зинченко И.Н.