Определение Верховного Суда РФ от 12 февраля 2018 г. N 306-КГ17-6857 по делу N А65-765/2016 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 12 февраля 2018 г. N 306-КГ17-6857

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В.,

изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (г. Казань) на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.05.2017 по делу N А65-765/2016, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2017 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24.10.2017 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стан" (далее - общество) и муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - комитет) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - управление, антимонопольный орган) о признании незаконным решения от 23.12.2015 по делу N 06-188/2015 и предписания от 14.12.2015 N 06-188/2015, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Росреестра по Республике Татарстан, установила:

решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.07.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2016, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 20.01.2017 решение от 19.07.2016 и постановление от 12.10.2016 в части признания недействительным пункта 1 решения антимонопольного органа от 23.12.2015 N 06-188/2015 отменено, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По результатам нового рассмотрения настоящего дела решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.05.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2017 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.10.2017, заявленные требования в указанной части удовлетворены.

В кассационной жалобе управление ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение и неправильное применения судами норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что оспариваемым решением антимонопольного органа комитет признан нарушившим пункты 7, 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в связи с продлением договоров аренды земельных участков с обществом без заключения дополнительных соглашений, а также не осуществления муниципального земельного контроля за использованием обществом муниципальных земельных участков, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 4, 15, 19, 20 Закона о защите конкуренции, суды пришли к выводу о недоказанности антимонопольным органом факта создания комитетом дискриминационных условий путем создания препятствия для доступа на товарный рынок. Антимонопольным органом не установлен круг хозяйствующих субъектов, по сравнению с которыми общество поставлено в неравное положение.

В спорной правовой ситуации антимонопольным органом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о создании дискриминационных условий, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в связи с чем оспариваемые ненормативные акты признаны судами недействительными.

Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Т.В. Завьялова