Раздел 1. Распространение карантинных объектов на территории Российской Федерации

Раздел 1

Распространение карантинных объектов на территории Российской Федерации

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О карантине растений" карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов. Такие организмы имеют потенциальное экономическое значение для зоны, подверженной опасности, в которой они пока отсутствуют или присутствуют, но ограниченно распространены и служат объектом официальной борьбы.

Перечень карантинных объектов формируется и пересматривается на основании анализа фитосанитарного риска.

Приказом Минсельхоза России от 15 декабря 2014 г. N 501 "Об утверждении Перечня карантинных объектов" утвержден Перечень карантинных объектов (далее - Перечень).

В настоящее время в Перечень включено 168 карантинных объектов, из которых 132 отсутствуют на территории Российской Федерации, 36 - ограниченно распространены.

Карантинные объекты, отсутствующие на территории Российской Федерации, представлены 69 видами вредителей (67 видов вредителей из числа насекомых и 2 вида клещей), 24 видами грибных организмов, 7 видами бактерий, одним видом фитоплазм, 14 видами вирусов и вироидов, 8 видами нематод и 9 видами сорных растений.

Соотношение разных групп карантинных объектов, отсутствующих на территории Российской Федерации, включенных в Перечень, представлено на рис. 1.

Карантинные объекты, ограниченно распространенные на территории Российской Федерации, включают в себя 17 видов вредителей, 3 вида грибных организмов, один вид бактерий, 6 видов вирусов и вироидов, один вид нематоды и 8 видов сорных растений.

Соотношение указанных карантинных объектов, включенных в Перечень, представлено на рис. 2.

С зерновыми культурами связаны следующие карантинные организмы, включенные в Перечень, потенциальное воздействие которых было оценено как большое (более 1 млрд руб.): грибные организмы - диплодиоз кукурузы (Stenocarpella macrospora (Earle) Sutton и Stenocarpella maydis (Berkeley) Sutton), возбудители бактериальных заболеваний - бактериальное увядание (вилт) кукурузы (Pantoea stewartii subsp. stewartii (Smith) Mergaert et al.), бактериальный ожог риса (Xanthomonas oryzae pv. oryzae (Ishiyama) Swings et al.). Еще больший ущерб может принести занос на территорию нашей страны различных сорных растений, таких как череда волосистая (Bidens pilosa L.), ипомея ямчатая (Ipomoea lacunosa L.), ипомея плющевидная (Ipomoea hederacea L.), бузинник пазушный (ива многолетняя) (Iva axillaris Pursh.), паслен каролинский (Solanum carolinense L.) и некоторые другие.

Фитосанитарные требования стран - импортеров зерна из России содержат большой перечень сорных растений, которых не должно быть в российском зерне.

Существенную угрозу представляет вредитель запасов зерна и продуктов его переработки - капровый жук (Trogoderma granarium Ev.).

Картофель выращивают в Российской Федерации на площади более 2 млн га. По данным Росстата, валовой сбор картофеля в 2011-2015 гг. в среднем ежегодно составлял 31,4 млн т.

С данной сельскохозяйственной культурой связано большое число карантинных объектов Перечня, потенциальное воздействие которых было оценено как большое (более 1 млрд руб.): вредители - картофельный жук - блошка клубневая (Epitrix tuberis Gentner), андийские картофельные долгоносики (Premnotrypes spp.), картофельная моль (Phthorimaea operculella Zell.); возбудители грибных заболеваний - головня картофеля (Thecaphora solani Thirumet et O'Brien); возбудители вирусных заболеваний - андийский латентный тимовирус картофеля (Potato Andean latent tymovirus), андийская крапчатость картофеля (Potato Andean mottle comovirus), теповирус Т картофеля (Potato T tepovirus), альфамовирус пожелтения картофеля (Potato yellowing alfamovirus); колумбийская галловая нематода (Meloidogyne chitwoodi Golden et al.); возбудитель бактериального заболевания - бурая гниль картофеля (Ralstonia solanacearum (Smith) Yabuuchi et al).

Плодово-ягодные насаждения в России занимают более 500 тыс. га. По данным Росстата, валовой сбор плодово-ягодной продукции в 2011-2015 гг. в среднем ежегодно составлял 2,75 млн т.

С плодовыми культурами связано большое число карантинных вредных организмов Перечня, потенциальный ущерб от которых был оценен как средний и большой (более 100 млн руб.): вредители - средиземноморская плодовая муха (Ceratitis capitata (Wied.), тутовая щитовка (Pseudaulacaspis pentagona (Targ.-Toz.), яблонная муха (Rhagoletis pomonella Walsh), восточная плодожорка (Grapholita molesta Busck), калифорнийская щитовка (Quadraspidiotus perniciosus Comst.), филлоксера Viteus vitifoliae (Fitch.); возбудители бактериальных заболеваний - бактериальный ожог плодовых культур (Erwinia amylovora (Burrill.) Winslow et al.), бактериальное увядание винограда (Xylophilus ampelinus (Panagopoulus) Willems et al.); фитоплазма золотистого пожелтения винограда (Grapevine Phitoplazma vitus); возбудители вирусных заболеваний - черавирус рашпилевидности листьев черешни (Cherry rasp leaf nepovirus), вироид латентной мозаики персика (Peach latent mosaic viroid), неповирус розеточной мозаики персика (Peach rosette mosaic nepovirus), вирус шарки (оспы) слив (Plum pox potyvirus); возбудители грибных заболеваний - фитофтороз корней малины и земляники (Phytophthora fragariae Hickman).

Особую группу образуют вредители и болезни растений защищенного грунта, площадь которого в России составляет около 2 тыс. га. Воздействие данной группы карантинных объектов может быть оценено как большое в связи со спецификой производства растительной продукции в защищенном грунте. Это вредители растений - американский клеверный минер (Liriomyza trifolii Burg.), западный цветочный (калифорнийский) трипс (Frankliniella occidentalis Perg.), табачная белокрылка (Bemisia tabaci Gen.), а также возбудители грибных заболеваний - аскохитоз хризантем (Didymella ligulicola (K.F.Baker, Dimock&Davis) von Arx), белая ржавчина хризантем (Puccinia horiana Henn).

Для лесного хозяйства России угрозу представляет опаснейшей североамериканский вредитель хвойных растений - сосновая стволовая нематода (Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle).

В случае обнаружения указанного карантинного организма в Российской Федерации экономические потери в части экспорта леса составят порядка 20-30 млрд руб. ежегодно. Это связано с тем, что страны - импортеры леса и лесоматериалов из России имеют все основания пересмотреть условия отпуска древесины даже по действующим долгосрочным контрактам. Экономически это сравнимо с переводом лесоматериалов в другую ценовую категорию, что соответствует "уценке" до 25% для необработанных лесоматериалов (например, круглый лес) и 10% для обработанных лесоматериалов (например, пиломатериалы). Еще большие экономические последствия может иметь интродукция сосновой стволовой нематоды в леса России. При заражении 5% площади лесов на территории Российской Федерации потенциальные потери оцениваются в размере около 200 млрд руб., при заражении 50% площади лесов - более 400 млрд руб.

Гораздо более значимым может быть экологический и социальный ущерб. Интродукция сосновой стволовой нематоды в хвойные леса России будет иметь катастрофические последствия, так как у хвойных растений, произрастающих на территории Российской Федерации, отсутствует устойчивость к указанной нематоде, в отличие, например, от североамериканских сосен.

Другими опасными карантинными вредителями леса, отсутствующими на территории Российской Федерации, являются азиатский усач (Anoplophora glabripennis (Motschulsky) и китайский усач (Anoplophora chinensis (Forster), ущерб от интродукции которых оценивается как минимум в 1 млрд руб.

Информация о распространении карантинных объектов на территории Российской Федерации представлена в табл. 1.

Таблица 1

Распространение карантинных объектов на территории Российской Федерации (по состоянию на 1 января 2016 г.)

Название карантинного объекта	Число		Площадь установленной карантинной фитосанитарной зоны, га
	субъектов Российской Федерации, на территории которых имеется карантинный объект	муниципальных районов, на территории которых имеется карантинный объект
I. Вредители растений, в том числе вредители леса
Азиатская хлопковая совка (Spodoptera litura Fabr.)	1	19	4221,95
Американская белая бабочка (Hyphantria cunea Drury)	15	171	83 558,8
Восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.)	16	113	26 698,2
Западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.)	37	70	8286,1
Калифорнийская щитовка (Quadraspidiotus perniciosus Comst.)	17	195	95 053,5
Картофельная моль (Phthorimaea operculella Zell.)	7	42	14 694,1
Персиковая плодожорка (Carposina niponensis Wlsgh.)	4	38	146 914,2
Средиземноморская плодовая муха (Ceratitis capitata (Wield.)	2	2	0,31
Табачная белокрылка (Bemisia tabaci Gen.)	2	3	13,37
Филлоксера (Viteus vitifoliae (Fitch.)	10	77	21 779,9
Японский жук (Popillia japonica Newm.)	1	1	2000
Южноамериканская томатная моль (Tuta absoluta Povolny)	3	4	96,11
Большой черный еловый усач (Monochamus urussovi Fisch.)	45	589	368 512 575,6
Малый черный еловый усач (Monochamus sutor L.)	50	600	331 468 984,9
Азиатский подвид непарного шелкопряда (Lymantria dispar asiatica Vnukovskij)	13	205	86 474 602,1
Сибирский шелкопряд (Dendrolimus sibiricus Tschetw.)	21	287	184 800 790,1
Черный сосновый усач (Monochamus galloprovincialis Oliv.)	45	606	276 589 919,75
Черный бархатно-пятнистый усач (Monochamus saltuarius Gebl.)	9	165	59 802 725,5
Черный крапчатый усач (Monochamus impluviatus Mot.)	7	122	97 647 487
II. Возбудители болезней растений
Аскохитоз хризантем (Didymella ligulicola (K.F.Baker, Dimock&Davis) von Arx)	1	1	0,05
Бактериальный вилт кукурузы (Erwinia stewartii (Smith) Dye)	1	1	32,2
Белая ржавчина хризантем (Puccinia horiana Henn.)	2	5	0,81
Золотистая картофельная нематода (Globodera rostochiensis (Woll.) Behrens.)	62	910	2 105 871,3
Бактериальный ожог плодовых культур (Erwinia amylovora (Burill.) Winslow et al.)	15	39	198 503,42
Потовирус шарки (оспы) слив (Plum pox potyvirus)	16	30	11 914,6
Рак картофеля (Synchytrium endobioticum (Schilb) Percival)	13	36	1217,9
Фитофторозная корневая гниль малины и земляники (Phytophtora fragariae Hickman)	1	1	0,3
Фомопсис подсолнечника (серая пятнистость стебля) (Diaporthe helianthi Munt.Cvet. et al.)	10	130	175 552,6
III. Сорные растения
Амброзия многолетняя (Ambrosia psilostachya DC.)	9	17	28 035,9
Амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.)	32	324	10 549 222,5
Амброзия трехраздельная (Ambrosia trifida L.)	23	108	2 723 458,06
Горчак ползучий (Acroptilon repens DC.)	20	194	5 184 320,3
Паслен колючий (Solarium rostratum Dun.)	7	37	3 828 108,2
Паслен трехцветковый (Solarium triflorum Nutt.)	3	8	702 393,4
Повилики (Cuscuta spp.)	66	613	9 705 097
Ценхрус длинноколючковый (Cenchrus longispinus (Hack) Fern)	4	12	59,15