Приложение. Целевая комплексная Программа "Развитие физической культуры и спорта города Искитима на 2006-2010 гг."

Приложение
к решению 7 сессии
Совета депутатов муниципального
образования г. Искитима
второго созыва
от 26 апреля 2006 г. N 49

Целевая комплексная Программа
"Развитие физической культуры и спорта
города Искитима на 2006-2010 гг."

Искитим - 2006

1. Паспорт Программы

1.1. Наименование Программы

Целевая комплексная Программа "Развитие физической культуры и спорта города Искитима на 2006-2010 гг." (далее - Программа).

1.2. Цели Программы

Основными целями являются:

- повышение роли физической культуры и спорта в жизни города;

- сохранение и укрепление здоровья населения, формирование потребности в здоровом образе жизни;

- создание условий для занятий физической культурой и спортом горожан, особенно детей и молодежи;

- координация деятельности муниципальных и общественных учреждений по развитию физической культуры и спорта.

1.3. Задачи Программы

Основными задачами являются:

- пропаганда и популяризация физической культуры и спорта, формирование устойчивой мотивации физической активности;

- укрепление здоровья населения, борьба с негативными явлениями социального характера через занятия физической культурой и спортом;

- развитие материально-технической базы физической культуры и спорта;

- реабилитация людей с ограниченными возможностями, вовлечение их в сферу физической культуры и спорта;

- создание оптимальных условий для достижения высоких спортивных результатов и подготовки спортивного резерва;

- разработка научно-методического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности в городе;

- анализ подготовки квалифицированных кадров в области физической культуры и спорта;

- внедрение инновационных форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности;

- привлечение к процессу развития физической культуры и спорта субъектов различных форм собственности;

- мониторинг физического развития населения города.

1.4. Сроки реализации Программы:

2006-2010 годы.

1.5. Заказчики Программы:

Администрация города Искитима.

1.6. Разработчики Программы:

Комитет по физической культуре и спорту администрации города Искитима.

1.7. Исполнители Программы:

Комитет по физической культуре и спорту администрации г. Искитима.

Управление образования администрации города Искитима.

Отдел по делам молодежи администрации города Искитима.

Иные исполнители, предусмотренные Программой.

Для исполнителей Программы, не являющихся органами местного самоуправления или муниципальными организациями, выполнение мероприятий Программы носит рекомендательный характер.

1.8. Финансирования Программы:

2006 год - 1265000 рублей

2007 год - 1988500 рублей

2008 год - 1841500 рублей

2009 год - 2062050 рублей

2010 год - 2343500 рублей

1.9. Ожидаемые результаты реализации Программы:

- объединение усилий подразделений администрации города, районов города, общественных организаций, иных структур в развитии физической культуры и спорта;

- создание системы взаимодействия органов местного самоуправления с физкультурно-спортивной общественностью и населением города;

- снижение уровня заболеваемости граждан, повышение ресурсов их здоровья и устойчивости к неблагоприятным условиям;

- увеличение численности занимающихся физической культурой и спортом;

- снижение численности злоупотребляющих алкоголем лиц и лиц, употребляющих наркотические вещества;

- улучшение качества подготовки спортсменов высокой квалификации и сохранение спортивных резервов;

- восстановление, реконструкция и развитие материально-технической спортивной базы;

- активизация участия населения в спортивно-массовых мероприятиях;

- развитие физических качеств подрастающего поколения, совершенствование подготовки к несению воинской службы;

- повышение профессионального уровня и конкурентоспособности выпускников учебных заведений, готовящих специалистов по физической культуре и спорту.

1.10. Система контроля за исполнением Программы

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Совет депутатов г. Искитима, администрация г. Искитима.

Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляет комитет по физической культуре и спорту администрации города.

Реализация программных мероприятий возлагается на ответственных исполнителей, которыми являются структурные подразделения администраций города.

2. Обоснование принятия Программы

Социально-экономические преобразования, произошедшие в нашей стране за последние годы, имеют неоднозначные последствия. Особое беспокойство вызывает состояние физического и эмоционально-психологического здоровья граждан. Велик прирост смертности по причинам, имеющим непосредственно социальную природу, а именно: алкоголизм, наркомания, криминал, нервные стрессы.

Анализ причин сложившейся ситуации показывает, что на протяжении последних лет складывалась социально-экономическая система, при которой объективная потребность в здоровом обществе отодвигалась на второй план, а финансирование всей социальной сферы осуществлялось по остаточному принципу. Здоровье и здоровый образ жизни лишь недавно стали робко входить в число приоритетных ценностей государственной политики и общественного сознания.

Система физической культуры и спорта города Искитима представляет собой совокупность учреждений, объектов соответствующего профиля. Основу данной системы составляют муниципальные учреждения, коллективы физкультуры, в которых закладывается фундамент всестороннего развития физических и духовных сил, укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни и достижения высоких спортивных результатов.

Для решения вышеуказанных задач город располагает следующей материально-технической базой (Таблица 1):

Спортивные сооружения	Количество по годам
	1991	1995	2000	2003	2005
Стадионы	3	4	4	4	4
Спортивные площадки	16	16	21	28	36
Спортивные залы	11	12	12	15	17
Бассейны		1	2	2	2
Лыжные базы	1	1	1	1	1
Хоккейные коробки	4	1		1	3

Анализ представленных данных позволяет констатировать следующее: в городе удалось сохранить спортивную базу, но преодолеть последствия социально-экономического кризиса 90-х годов - увеличить темпы строительства новых спортивных сооружений - смогли только к 2003 году. Большинство объектов требуют капитального ремонта, реконструкции и находятся в таком техническом состоянии, которое не позволяет им функционировать с полной нагрузкой и гарантией безопасности занимающихся.

Наибольшую озабоченность вызывает низкий уровень вовлеченности в сферу физической культуры и спорта подрастающего поколения. Сегодня в городе Искитиме функционируют 13 общеобразовательных школ, в которых обучается более 6 тысячи детей. В 2 профессиональных училищах и 3 средних специальных учебных заведениях насчитывается около 1700 учащихся. В 5 высших учебных заведениях города обучаются 500 студентов. Исследования показывают, что лишь треть из них активно занимается физической культурой и спортом.

Желание организовать свой досуг на спортивной площадке подтвердило около 30% студенческой молодежи. При этом среди причин, мешающих им это сделать, в качестве главной называется отсутствие необходимых условий для занятий (оборудование, инвентарь, техническое состояние, наличие раздевалок, душевых и т.д.).

Проанализировав состояние физической культуры и спорта в городе Искитиме, можно констатировать наличие актуальной проблемы, обусловленной противоречиями между:

- острой необходимостью в формировании здорового образа жизни горожан и отсутствием у них устойчивого интереса к физкультурно-спортивной деятельности;

- потребностью населения в занятиях физической культурой и спортом и возможностью спортивных сооружений города в предоставлении соответствующих услуг;

- потребностью в подготовке и сохранении квалифицированных тренерских кадров и непривлекательностью условий их профессионально-педагогической деятельности;

- необходимостью функционирования городской системы физической культуры и спорта в режиме развития и недостаточным уровнем финансирования данной области;

- необходимостью концентрации финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития физической культуры и спорта и ведомственной разобщенностью хозяйствующих субъектов.

В городе создано 9 коллективов физкультуры, где различными формами спортивно-массовой, оздоровительной работой охвачено 16% жителей города. Развивается 16 видов спорта, созданы 5 федераций по видам спорта и 3 общественных организаций, которые осуществляют работу по 9 видам спорта и оздоровлению населения.

Вопросами развития физической культуры и спорта занимается 82 профессиональных работников.

В 2005 году комитетом по физической культуре совместно с управлением физической культуры и спорта Новосибирской области проведено 81 физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий на территории г. Искитима. Среди них:

- Чемпионат и первенство области - 4.

- Междугородние турниры - 9;

- Чемпионат и первенство города - 57

- Фестивали, турниры, спартакиады - 11

В городе работает детско-юношеская спортивная школа с общим количеством занимающихся - 1445 детей по 12 видам спорта. Семь спортсменов входят в состав сборных команд России и резерв. За отчетный год подготовлено: спортсменов массовых разрядов - 1433 чел., из них - 1 разряда - 52 чел; МС - 3 чел., КМС - 6 чел.

Комитет по физической культуре работает над развитием массовости среди населения города. И не случайно количество соревнований повышаются с каждым годом

2003 - 34 соревнования

2004 - 65 соревнования

2005 - 81 соревнования

2006 - планы: 100 соревнований

С каждым годом количество спортивных объектов растет. Именно поэтому возникла необходимость создать под руководством спорткомитета "Центр развития физической культуры и спорта".

Целью этого муниципального учреждения содержание и ремонт спортивных сооружений, которые ранее находились на балансе у различных учреждений. В его состав войдут стадион " Юбилейный", "Маяк", "Цементник", спортивный зал в ГДК " Молодость" , спортивный комплекс "Заря" и городской шахматный клуб "Дебют". Совместная скоординированная деятельность, даст новый толчок развитию физкультуры и спорта. Особое внимание в последнее время уделялось возрождению физкультурно-оздоровительной и спортивной работе среди трудящихся на предприятиях, учреждениях и организациях города. Она направлена на осуществление реабилитационных мероприятий, проведение профессионально-прикладных занятий в течение рабочего дня, после трудовое восстановление, снижение неблагоприятных воздействий производства на человека, повышение общего уровня сопротивляемости различным заболеваниям. Второй год проводится ежегодная комплексная спартакиада трудящихся по 9 видам спорта среди 9 коллективов, в которой принимает участие свыше 500 работников городских организаций и предприятий.

Благодаря огромной поддержки и постоянной заботе директора пассажирского автотранспортного предприятия Владимира Семеновича Александрова в городе существует клуб бокса "Искитимец". В течение многих лет генеральный директор строительной фирмы "Спецстрой" Анатолий Иванович Чечин помогает развивать футбол в городе. Благодаря огромной спонсорской помощи Юрия Геннадьевича Бойко в городе существует хоккей. Футбольная команда "Заря" под доброй опекой Шармадини Георгий Шиоевич давно не знают себе равных в области. Есть перспективы взаимодействия комитета по физической культуре и предприятий города: проведение на базе профилактория " Искитимцемент" спартакиад среди трудовых коллективов, совместная реконструкция на территории предприятий спортивных городков, приобретение спортинвентаря, введение в штаты предприятий инструкторов-методистов, и т.д.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

1. Проблемы и необходимость решения их программными методами

Физическая культура и спорт, как специфическая деятельность, направленная на формирование двигательных умений и навыков, повышение физических возможностей человека, сохранение и укрепление здоровья, гармоничное развитие личности, является мощным оздоровительным фактором, позволяющим использовать весь комплекс воздействия на человека, от внутренних установок и желаний людей вести здоровый образ жизни, до создания благоприятных условий, стимулирующих человека к отказу от вредных привычек и пристрастий.

Сфера физической культуры и спорта объединяет в городе детские дошкольные, образовательные, внешкольные учреждения, спортивные клубы, общественные объединения физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, городские учреждения, организации и предприятия. На территории города расположено 63 спортивных сооружений, из них: 3 стадиона, 35 плоскостных сооружения, 17 спортивных залов (из них 14 в общеобразовательных школах), 2 плавательных бассейна, 2 стрелковых тира, 14 приспособленных помещений для занятий физической культурой и спортом. Спортивные сооружения(стадионы) нуждаются в реконструкции и ремонту .Для этого решено в первую очередь восстановить и сделать центральным спортивным комплексом в городе спортивный комплекс "Заря".

В течение года более 6 тыс. горожан активно принимает участие в спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях, проводимых в городе. Однако, в связи с недостаточным количеством спортивных сооружений, сегодня нет возможности на их базе рационально организовать учебно-тренировочные занятия для учащихся спортивных школ, значительно ограничена возможность для проведения спортивно-массовых мероприятий для горожан. В соответствии с нормативами обеспеченности спортивными сооружениями и их единовременной пропускной способности, они удовлетворяют потребности жителей города примерно на 35%.

Необходимой и важной является работа с детьми и подростками по месту жительства, которая позволяет частично решать проблемы, связанные с профилактикой заболеваний, правонарушений, вредных привычек. Вместе с этим отсутствие спортивного инвентаря, слабая материальная база значительно сужает возможности по расширению данной работы. Решение вопросов по реконструкции, восстановлению и строительству внутриквартальных спортивных площадок, позволит значительно повысить качество проводимой работы по месту жительства.

Важно отметить, что в городе должное внимание уделяется к организации лечебно-профилактической работы средствами физической культуры как для ослабленных, так и для больных детей и подростков. Два года назад были созданы лечебные группы для детей с различными заболеваниями в которых занимается 700 детей. Ежегодно проводятся семинары по методике проведения занятий ЛФК по заболеваниям: бронхиальная астма, нарушение осанки. Для этой работы привлечены как медицинские работники, так и специалисты по лечебной гимнастике. Комитетом по ФК и С проводится спортивно-массовая работа среди инвалидов. Это летняя спартакиада, более 10 мероприятий по видам спорта, мероприятия к Декаде инвалидов. В городе существует практика создания клубов для инвалидов, которая в качестве организационной структуры для физкультурно-оздоровительной работы, в общем, себя оправдывает. Однако, дальнейшее сотрудничество с ними требует разработки содержательной и продуманной долгосрочной стратегии развития физической культуры и спорта среди инвалидов.

Таким образом, в настоящее время назрела потребность в разработке городской целевой комплексной Программы "Развитие физической культуры и спорта города Искитима на 2006-2010 гг.".

Программа подготовлена в соответствии постановлением Правительства РФ от 11.01.2006 N 14 "О федеральной целевой программе физической культуре# и спорте# в Российской Федерации 2006-2015 гг".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер постановления Правительства РФ от 11 января 2006 г. "О федеральной целевой программе физической культуры и спорта в Российской Федерации 2006-2015 годы" следует читать "N 7"

При разработке Программы использовался системный программно-целевой подход.

Предполагается, что разработанная Программа сыграет ведущую роль в решении обозначенного комплекса проблем, связанных с физической культурой и спортом в городе Искитиме. Она логически продолжает уже начатую работу, дает возможность консолидации усилий всех ответственных структур в данной области и позволяет эффективно решать задачи перспективного развития физической культуры и спорта в городе.

3. Нормативное правовое обеспечение Программы:

Федеральный закон от 29.04.1999 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

"Концепция развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2005 года", одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 1507-р.

"О концепции федеральной целевой программы "развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 N 1433-р.

4. Принятые сокращения

КФКиС - комитет по физической культуре и спорту администрации города

НГПУ - Новосибирский Государственный Университет

УФиНП - управление финансам и налоговой политики администрации города

НКФКиС - Новосибирский колледж физической культуры и спорта

УО - управление образования

ОАС - отдел архитектуры и строительства

ЦРС - центр развития спорта

УК ЖКХ - управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства

ОДМ - отдел по делам молодежи администрации города

КЦСОН - комплексный центр социального обслуживания населения

МЦ - Молодежный центр

ОТ - отдел труда

ДЮСШ - Детско-юношеская спортивная школа

РПН - роспотребнадзор

ЦИТ - Центр информационных технологий

ПУ - профессиональное училище

СВС - Совет ветеранов спорта

СМИ - средства массовой информации

ССУЗ - средне-специальное учебное заведение

ФВС - федерации по видам спорта

ОКС - отдел капитального строительства

ИЦРБ - искитимская центральная районная больница