Приложение. Отчет об исполнении городской целевой Программы "Реконструкция и модернизация жилищного фонда на территории города Новосибирска" на 2007 - 2009 годы

Приложение
к решению Совета депутатов
города Новосибирска
от 17 февраля 2010 г. N 1553

Отчет
об исполнении городской целевой Программы "Реконструкция и модернизация жилищного фонда на территории города Новосибирска" на 2007 - 2009 годы, принятой решением городского Совета Новосибирска от 22.12.2006 N 439

Городская целевая Программа "Реконструкция и модернизация жилищного фонда на территории города Новосибирска" на 2007 - 2009 годы (далее - Программа) принята решением городского Совета Новосибирска от 22.12.2006 N 439.

1. Достижение целей и выполнение задач Программы

Целями Программы являлись:

сокращение ветхого жилищного фонда и инженерных систем путем реконструкции;

увеличение количества жилых помещений маневренного фонда;

обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде с высоким процентом износа.

Для достижения целей были поставлены следующие задачи:

переход от пообъектной реконструкции аварийных домов к комплексной реконструкции жилых микрорайонов;

улучшение условий проживания в реконструируемых жилых домах;

разработка механизма использования привлеченных средств для решения проблемы ликвидации ветхого жилищного фонда;

оптимизация развития территорий, занятых жилищным фондом, непригодным для постоянного проживания;

продление сроков эксплуатации жилищного фонда.

Поставленные в Программе цели и задачи выполнены. Вместе с тем, некоторые мероприятия Программы в связи с отсутствием финансирования реализовать не удалось. Исполнение ряда из них планируется завершить после 2009 года.

2. Мероприятия по реализации Программы

Мероприятия по реализации Программы осуществлялись по следующим направлениям:

организационное обеспечение работ по реконструкции и модернизации жилищного фонда на территории города Новосибирска;

реконструкция внутридомовых, магистральных и внутриквартальных инженерных сетей и сооружений;

выполнение строительных работ, включая капитальный ремонт, изменение планировки зданий и мансардное строительство.

2.1. Организационные мероприятия

Организационное обеспечение реконструкции и модернизации жилищного фонда осуществлялось поэтапно.

В ходе реализации Программы выполнены следующие организационные мероприятия:

уточнение технического состояния жилого дома, проработка вариантов реконструкции, сбор исходных данных для проектирования, разработка проектно-сметной документации;

организация проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, рассмотрение вопроса о принятии решения о реконструкции многоквартирного дома;

полное или частичное отселение жителей в маневренный фонд на период проведения реконструкции;

определение инвестиционной модели, заключение договоров;

контроль за соблюдением нормативных сроков проведения работ по реконструкции;

ввод объекта в эксплуатацию, заселение жителей.

В ходе организации работ по реконструкции были разработаны:

организационно-технологические схемы всех аспектов модернизации и реконструкции жилищного фонда;

схемы взаимодействия с жителями, заключения договоров;

технологические схемы реконструкции жилья без отселения жителей;

системы безопасности проведения работ без отселения жителей.

2.2. Мероприятия по реконструкции внутридомовых, магистральных
и внутриквартальных инженерных сетей и сооружений

Технические мероприятия по реконструкции внутридомовых, магистральных и внутриквартальных инженерных сетей и сооружений осуществлялись в сферах теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализования, энергосбережения.

В ходе реализации Программы выполнены следующие технические мероприятия:

Теплоснабжение.

Реконструированы внутриквартальные сети теплоснабжения по ул. Портовой - Полярной в Ленинском районе, по ул. Бебеля - Ольховской - Бурденко в Кировском районе, по ул. Объединения в Калининском районе, по ул. Грибоедова в Октябрьском районе; модернизированы 2 центральных тепловых пункта в Кировском и Ленинском районах; построен один центральный тепловой пункт в Октябрьском районе.

Электроснабжение.

Заменены электрические сети высокого напряжения (10 кВт) общей протяженностью более 15,0 км; построены 4 трансформаторные подстанции в Кировском, Ленинском, Калининском, Октябрьском районах.

Водоснабжение.

Реконструированы водовод в жилом районе "Затон" протяженностью 350 м, инженерные сети водоснабжения по ул. Бебеля - Ольховской - Бурденко в Кировском районе, по ул. Объединения в Калининском районе.

Канализование.

Построены магистральные сети водоотведения в жилом районе "Затон" протяженностью более 600 м; реконструированы канализационные сети по ул. Грибоедова в Октябрьском районе, по ул. Объединения в Калининском районе.

Энергосбережение.

Повышена теплозащита, термическое сопротивление ограждающих конструкций в реконструируемых жилых домах в соответствии с действующими нормами; установлены системы контроля за количеством и качеством тепловой энергии и электроэнергии, подаваемых в жилые дома; составлены энергетические паспорта зданий; организовано проектирование зданий как единой энергетической системы; произведены инструментальные замеры потерь тепловой энергии через конструктивные элементы зданий методами инфракрасной диагностики.

2.3. Строительные работы

В ходе реализации Программы выполнены следующие строительные работы:

1. Начата и продолжается по настоящее время на 4 площадках реконструкция ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в Октябрьском, Калининском, Кировском и Ленинском районах:

1.1. Жилищный фонд площадки по ул. Грибоедова включает в себя 6 ветхих 2-этажных жилых домов, построенных в 50-е годы, с износом более 70 %. В соответствии с Программой завершены реконструкция и модернизация 1 объекта по ул. Грибоедова, 117.

1.2. Жилищный фонд площадки по ул. Бебеля - Ольховской - Бурденко включает в себя 25 ветхих 2-этажных жилых домов, построенных в 50-е годы. В соответствии с Программой завершены реконструкция и модернизация 2 объектов: по ул. Бебеля, 34, ул. 2-й Бурденко, 14.

1.3. Жилищный фонд жилого района "Затон" включает в себя 58 ветхих 2-этажных жилых домов, построенных в период с 1938 по 1939 годы. В соответствии с Программой завершены реконструкция и модернизация 2 объектов: по ул. Полярной, 3, 6.

Дополнительно на основании распоряжений мэра от 14.05.2007 N 3972-р "О реконструкции общежития по ул. 1-й Портовой, 4", от 26.06.2007 N 6169-р "О внесении изменений в распоряжение мэра от 06.03.2007 N 1480-р "О реконструкции объектов муниципального жилищного фонда в 2007 году" реконструированы 2 объекта по ул. 1-й Портовой, 2, 4.

1.4. Жилищный фонд площадки по ул. Объединения включает в себя 10 ветхих 2-этажных жилых домов по ул. Объединения, построенных в 50-е годы. В соответствии с Программой завершены реконструкция и модернизация 1 объекта по ул. Объединения, 12.

Дополнительно на основании распоряжения мэра от 06.03.2007 N 1480-р "О реконструкции объектов жилищного фонда в 2007 году" реконструирован 1 объект по ул. Объединения, 12/1.

2. В 2009 году построен и введен в эксплуатацию дом с жилыми помещениями маневренного жилищного фонда по ул. Красный Факел, 43/1 в Первомайском районе общей площадью 2485,5 кв. м.

3. Начато строительство мансардного этажа с ликвидацией аварийной кровли 5-этажного 8-подъездного 120-квартирного жилого дома по ул. Столетова, 19 в Калининском районе с согласия 124 собственников. Завершен I этап приведения указанного здания к требуемым нормам эксплуатации в части капитального ремонта инженерных коммуникаций (отопление с индивидуальным тепловым пунктом, водоснабжение, установка приборов учета тепловой энергии и воды); заменены оконные блоки; выполнены теплосберегающие мероприятия, за исключением утепления фасада; приобретены и смонтированы легкие металлоконструкции каркаса; устранена главная причина протекания железобетонной кровли. В мансардном этаже планируется построить 20 квартир.

3. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Программы

Реализация Программы осуществлялась мэрией города Новосибирска в соответствии с действующими нормативными актами.

Исполнителями мероприятий по реализации Программы являлись департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, муниципальное казенное предприятие г. Новосибирска "Жилищно-коммунальное хозяйство" и администрации районов города Новосибирска.

Контроль за исполнением Программы осуществлял департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска, Совет депутатов города Новосибирска.

Координацию деятельности всех исполнителей Программы осуществлял департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города.

4. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование программы осуществлялось за счет средств бюджета города и привлеченных средств в соответствии с таблицей 4.

Таблица 4

N п.	Год	Объем финансирования, млн. рублей				Всего по Программе, млн. рублей
		бюджет города		привлеченные средства
		план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8
1	2007	104,0	79,1*	343,9	20,9	447,9	100,0*
2	2008	136,6	136,6	415,1	78,0	551,7	214,6
3	2009	116,5	113,6**	444,5	86,0	561,0	199,6**
	Итого:	357,1	329,3	1203,5	184,9	1560,6	514,2

Примечание: * - кроме того, дополнительно, на основании распоряжения мэра, профинансировано 2 объекта реконструкции по ул. Объединения, 12/1, ул. Новоуральской, 23а (1-й этаж).

** - включено финансирование объекта по ул. Новоуральской, 23а (подвальное помещение).

5. Оценка эффективности и ожидаемые результаты
реализации Программы

Реализация задач и выполнение мероприятий Программы позволило достигнуть результаты в соответствии с таблицей 5.1.

Таблица 5.1

Результаты реализации Программы

N п.	Наименование показателя	Единица измерения	Количество
			план	факт
1	2	3	4	5
1	Количество домов после реконструкции*	шт.	53	14*
2	Общая площадь реконструкции, в том числе:	тыс. кв. м	78,0	16,1
	жилой площади	тыс. кв. м	49,9	10,4
3	Количество квартир после реконструкции домов	шт.	1316	283
4	Количество семей, улучшивших условия проживания	шт.	1610	342
	в том числе обратного заселения	-	-	138
5	Увеличение плотности застройки	раз	1,7	1,7
6	Снижение затрат по сравнению с новым строительством	%	20	20
7	Привлечение инвестиций	тыс. рублей	1203,5	184,9
8	Продление сроков эксплуатации жилищного фонда	лет	25	25

Примечание: * - ввод в эксплуатацию объектов реконструкции, модернизации и строительства на 2007 - 2009 годы осуществлялся в соответствии с таблицами 5.2, 5.3.

Таблица 5.2

Ввод в эксплуатацию объектов реконструкции, модернизации и строительства на 2007 - 2009 годы с привлечением бюджетных средств

N п.	Местоположение объекта	Количество жилых домов, вводимых в эксплуатацию		В том числе по годам:
				2007		2008		2009
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Реконструкция жилищного фонда
1	Дзержинский район
1.1	В границах ул. Науки - Европейской	1	-	-	-	-	-	Ул. Европейская, 2	-
2	Калининский район
2.1	Ул. Объединения	2	1	-	-	Ул. Объединения, 12	Ул. Объединения, 12	Ул. Объединения, 14	-
3	Кировский район
3.1	В границах ул. Бебеля - Ольховской - Бурденко	4	2	Ул. Бебеля, 34	-	Ул. 2-я Бурденко, 14, ул. 2-я Ольховская, 9	Ул. Бебеля, 34, ул. 2-я Бурденко, 14	Ул. 2-я Ольховская, 11	-
4	Ленинский район
4.1	В границах ул. Полярной - Портовой	6	2	Ул. Полярная, 3, 6	Ул. Полярная, 3	Ул. Полярная, 16, 10	Ул. Полярная, 6	Ул. 2-я Портовая, 14, ул. 1-я Портовая, 1	-
5	Октябрьский район
5.1	Ул. Грибоедова	2	1	-	-	Ул. Грибоедова, 117	-	Ул. Грибоедова, 119	Ул. Грибоедова, 117
Реконструкция маневренного фонда
6	Ул. Советская, 97, пр. Дзержинского, 18 (2-й корпус)	2	-	-	-	Ул. Советская, 97, пр. Дзержинского, 18	-	-	-
Строительство маневренного фонда
7	Ленинский район	1	-	-	-	1	-	-	-
8	Первомайский район	1	1	-	-	-	-	Ул. Красный Факел, 43/1	Ул. Красный Факел, 43/1
9	Мансардное строительство (ликвидация аварийных кровель)	3	-	-	-	Ул. Столетова, 19, ул. Крылова, 69	-	Ул. Народная, 41	-
Дополнительные объекты
10	Калининский район
10.1	Жилой дом по ул. Новоуральской, 23а (распоряжение мэра города Новосибирска от 24.12.2007 N 13851-р "О переводе нежилого помещения (часть помещений магазина) в жилом доме N 23а по ул. Новоуральской в Калининском районе в жилое помещение для использования под квартиры")	-	2	-	Ул. Новоуральская, 23а (1-й этаж)	-	-	-	Ул. Новоуральская, 23а (подвальное помещение)
10.2	Жилой дом по ул. Объединения, 12/1 (распоряжение мэра от 06.03.2007 N 1480-р "О реконструкции объектов жилищного фонда в 2007 году")		1		Ул. Объединения, 12/1
11	Ленинский район
11.1	Жилой дом по ул. 1-й Портовой, 4 (распоряжение мэра от 14.05.2007 N 3972-р "О реконструкции общежития по ул. 1-й Портовой, 4", восстановление после пожара)	-	1	-	-	-	-	-	Ул. 1-я Портовая, 4
11.2	Жилой дом по ул. 1-й Портовой, 2 (распоряжение мэра от 26.06.2007 N 6169-р "О внесении изменений в распоряжение мэра от 06.03.2007 N 1480-р "О реконструкции объектов муниципального жилищного фонда в 2007 году")	-	1	-	-	-	-	-	Ул. 1-я Портовая, 2

Таблица 5.3

Ввод в эксплуатацию объектов реконструкции, модернизации и строительства на 2007 - 2009 годы без привлечения бюджетных средств

N п.	Местоположение объекта	Количество жилых домов, вводимых в эксплуатацию		В том числе по годам:
				2007		2008		2009
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Реконструкция жилищного фонда
1	Заельцовский район
1.1	Ул. Плановая, 60	1	-	-	-	Ул. Плановая, 60	-	-	-
2	Калининский район
2.1	В границах ул. Мошковской - Солидарности	3	-	Ул. Мошковская, 4	-	Ул. Солидарности, 8	-	Ул. Солидарности, 6	-
2.2	В границах ул. Новая Заря - Богдана Хмельницкого	3	2	Ул. Новая Заря, 33	Ул. Новая Заря, 33	Ул. Новая Заря, 35	-	Ул. Богдана Хмельницкого, 78/1	Ул. Богдана Хмельницкого, 78/1
3	Кировский район
3.1	В границах: пер. 1-го Чукотского - ул. Чукотской - Беловежской	2	-	Ул. Беловежская, 2	-	-	-	Ул. Беловежская, 4	-
4	Октябрьский район
4.1	В границах ул. Бориса Богаткова - Гаранина	21	-	7	-	7	-	7
5	Советский район
5.1	Ул. Новоморская, 22	1	-	-	-	Ул. Новоморская, 22	-	-	-
	Всего по Программе:	53	9	13	2	22	4	18	3
	Дополнительные объекты	-	5	-	2	-	-	-	3
	Итого:	53	14	13	4	22	4	18	6

Причинами невыполнения запланированных показателей явились:

1. Отсутствие инвесторов реконструкции ветхого жилищного фонда. Не выполнена реконструкция 29 домов в следующих районах:

Октябрьский район - 21 дом (в границах ул. Бориса Богаткова - Гаранина);

Кировский район - 2 дома (в границах пер. 1-го Чукотского - ул. Чукотской - Беловежской);

Калининский район - 4 дома (в границах ул. Мошковской - Солидарности, ул. Новая Заря - Богдана Хмельницкого);

Советский район - 1 дом (по ул. Новоморской, 22);

Заельцовский район - 1 дом (по ул. Плановой, 60).

2. Неполучение согласия собственников жилых помещений в домах, где имеются жилые помещения маневренного фонда города Новосибирска. Не выполнена реконструкция 2 домов в следующих районах:

Железнодорожный район - 1 дом (по ул. Советской, 97);

Дзержинский район - 1 дом (по пр. Дзержинского, 18).

3. Изменение экономической ситуации, повлекшее необходимость финансирования мансардного строительства в полном объеме за счет бюджетных средств, в то время как планировалось вложение привлеченных средств. Начато мансардное строительство дома по ул. Столетова, 19 в Калининском районе (планируемый ввод в эксплуатацию в 2010 году).

4. Самовольный захват земельного участка и установка гаражей сторонними лицами на территории, предназначенной для строительства здания маневренного фонда. Не начато строительство 1 дома по ул. Костычева, 38/3 в Ленинском районе.

5. Отрицательное экспертное заключение Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области". Не выполнена реконструкция 1 жилого дома по ул. Европейской, 2 в Дзержинском районе.

6. В связи с корректировкой финансирования не выполнена реконструкция 5 жилых домов в следующих районах:

Кировский район - 2 дома (по ул. 2-й Ольховской, 9, 11);

Ленинский район - 3 дома (по ул. Полярной, 10, 16, ул. 2-й Портовой, 14).