Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 15 февраля 2018 г. N 16-АПГ17-14 Суд принял отказ от административного искового заявления о признании недействующими приказов комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 23 декабря 2016 г. N 51/3, от 23 декабря 2016 г. N 51/23, 23 декабря 2016 г. N 51/24, приложения N 1 к постановлению комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 13 декабря 2013 г. N 60/1

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 15 февраля 2018 г. N 16-АПГ17-14

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д. и Нефедова О.Н.

при секретаре Дарькине А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" о признании недействующими приказа комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 23 декабря 2016 г. N 51/3 "О внесении изменений в постановление комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 13 декабря 2013 г. N 60/1 "Об установлении необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования 2014-2018 годы и долгосрочных параметров регулирования для ПАО "МРСК Юга" (филиал "Волгоградэнерго")",

приложения N 1 к постановлению комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 13 декабря 2013 г. N 60/1 "Об установлении необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования 2014-2018 годы и долгосрочных параметров регулирования для ПАО "МРСК Юга" (филиал "Волгоградэнерго")",

приказа комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 23 декабря 2016 г. N 51/23 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2017 год",

приказа комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 23 декабря 2016 г. N 51/24 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2017 год"

по апелляционной жалобе публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" на решение Волгоградского областного суда от 2 октября 2017 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Нефедова О.Н., объяснения представителя публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" Бутаковой Е.В., заявившей об отказе от административного иска и просившей производство по делу прекратить, представителя комитета тарифного регулирования Волгоградской области Орловой В.В., не возражавшей против прекращения производства по делу, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коробкова Е.И., полагавшего возможным принятие судом отказа от административного иска, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (далее также - ПАО "МРСК Юга") обратилось в суд с уточненными в ходе рассмотрения дела требованиями о признании недействующими приказа комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 23 декабря 2016 г. N 51/3 "О внесении изменений в постановление комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 13 декабря 2013 г. N 60/1 "Об установлении необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования 2014-2018 годы и долгосрочных параметров регулирования для ПАО "МРСК Юга" (филиал "Волгоградэнерго")", приложения N 1 к постановлению комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 13 декабря 2013 г. N 60/1 "Об установлении необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования 2014-2018 годы и долгосрочных параметров регулирования для ПАО "МРСК Юга" (филиал "Волгоградэнерго")", приказа комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 23 декабря 2016 г. N 51/23 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2017 год", приказа комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 23 декабря 2016 г. N 51/24 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2017 год".

В обоснование требований ПАО "МРСК Юга" указало на несоответствие перечисленных нормативных правовых актов Федеральному закону от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178, и Методическим указаниям по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 17 февраля 2012 г. N 98-э.

Решением Волгоградского областного суда от 2 октября 2017 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе ПАО "МРСК Юга", ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просило решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Относительно изложенных в апелляционной жалобе доводов прокурором, участвовавшим в деле, и комитетом тарифного регулирования Волгоградской области представлены возражения.

В Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации поступило заявление в письменной форме ПАО "МРСК Юга" об отказе от административных исковых требований. Данное заявление поддержано в судебном заседании представителем административного истца.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа.

Отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 этой же статьи).

Проверив полномочия на отказ от административного иска, содержащегося в письменном заявлении, в котором указано об информированности о последствиях отказа от административного иска и прекращения производства по административному делу, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации принимает отказ от административного иска, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

На основании части 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от исковых требований решение Волгоградского областного суда от 2 октября 2017 г. подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

С учетом изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 157, 214, 304, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

принять отказ публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" от административного искового заявления о признании недействующими приказа комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 23 декабря 2016 г. N 51/3 "О внесении изменений в постановление комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 13 декабря 2013 г. N 60/1 "Об установлении необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования 2014-2018 годы и долгосрочных параметров регулирования для ПАО "МРСК Юга" (филиал "Волгоградэнерго")", приложения N 1 к постановлению комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 13 декабря 2013 г. N 60/1 "Об установлении необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования 2014-2018 годы и долгосрочных параметров регулирования для ПАО "МРСК Юга" (филиал "Волгоградэнерго")", приказа комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 23 декабря 2016 г. N 51/23 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2017 год", приказа комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 23 декабря 2016 г. N 51/24 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2017 год".

Решение Волгоградского областного суда от 2 октября 2017 г. отменить, производство по настоящему административному делу прекратить.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Абакумова И.Д.

Нефедов О.Н.