Вход
- Главная
- Приказ Минфина России от 29 декабря 2017 г. N 264н "О формировании отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета)" (документ утратил силу)
Приказ Минфина России от 29 декабря 2017 г. N 264н "О формировании отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета)" (документ утратил силу)
Приказ Минфина России от 29 декабря 2017 г. N 264н
"О формировании отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета)"
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 мая 2006 г. N 281 "Об утверждении Положения о представлении в Правительство Российской Федерации ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 20, ст. 2178; 2008, N 19, ст. 2184; 2009, N 51, ст. 6326; 2010, N 17, ст. 2108; 2011, N 3, ст. 543; 2013, N 9, ст. 956; 2014, N 15, ст. 1760; 2015, N 17, ст. 2569; 2016, N 7, ст. 998; N 24, ст. 3525; N 42, ст. 5944; 2017, N 37, ст. 5538; N 47, ст. 7009), а также в целях формирования отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о формировании отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета) (далее - Положение).
2. Установить, что направление в электронном виде в Министерство финансов Российской Федерации сведений, предусмотренных Положением, осуществляется с использованием информационных систем Министерства финансов Российской Федерации и (или) Федерального казначейства при наличии технической возможности.
3. Признать утратившими силу:
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 34н "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 мая 2009 г., регистрационный N 13962);
пункт 6 изменений, вносимых в отдельные приказы Министерства финансов Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2010 г. N 92н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 сентября 2010 г., регистрационный N 18441);
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 192н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 N 34н" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 марта 2011 г., регистрационный N 20071);
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 октября 2011 г. N 134н "О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 N 34н" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 декабря 2011 г., регистрационный N 22729);
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 августа 2012 г. N 120н "О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 N 34н" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 октября 2012 г., регистрационный N 25750);
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20 января 2014 г. N 1н "О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 34н" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 марта 2014 г., регистрационный N 31589);
пункт 4 изменений, которые вносятся в нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 164н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 февраля 2015 г., регистрационный N 36041);
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14 октября 2015 г. N 159н "О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 34н" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 ноября 2015 г., регистрационный N 39688);
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16 мая 2016 г. N 63н "О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 34н" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 июня 2016 г., регистрационный N 42459).
4. Установить, что настоящий Приказ вступает в силу с 1 июля 2018 года.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации A.M. Лаврова.
|
Министр |
А.Г. Силуанов |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2018 г.
Регистрационный N 50395
УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 29.12.2017 г. N 264н
Положение
о формировании отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок формирования отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее - главный администратор средств федерального бюджета, главный администратор, отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента), расчета показателей качества финансового менеджмента, используемых для формирования отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, а также использования сведений, содержащихся в отчете о результатах мониторинга качества финансового менеджмента.
2. Отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента формируется по результатам проведения Министерством финансов Российской Федерации в текущем финансовом году мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, и публикуется на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (далее - мониторинг качества финансового менеджмента), проводится путем анализа и оценки результатов выполнения процедур составления и исполнения бюджета, включая процедуры финансового обеспечения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, управления активами, осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в целях исполнения бюджетных полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится Министерством финансов Российской Федерации на основании данных бюджетной отчетности, представляемой в Федеральное казначейство главными администраторами средств федерального бюджета, а также необходимой для расчета показателей качества финансового менеджмента информации, представляемой в Министерство финансов Российской Федерации главными администраторами средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Положением, а также общедоступных (размещенных на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") сведений (далее - источники информации).
5. Мониторинг качества финансового менеджмента состоит из предварительного годового мониторинга качества финансового менеджмента, уточненного (основного) годового мониторинга качества финансового менеджмента и ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента.
6. Предварительный годовой мониторинг качества финансового менеджмента за отчетный финансовый год проводится на основании источников информации в срок до 12 мая года, следующего за отчетным.
7. Уточненный (основной) годовой мониторинг качества финансового менеджмента за отчетный финансовый год проводится с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, а также результатов анализа осуществления главными администраторами средств федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в срок до 15 июля года, следующего за отчетным.
8. Ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента проводится после завершения отчетных периодов, которыми являются I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года (нарастающим итогом), в следующие сроки:
за I квартал (1 января - 31 марта) - не позднее 30 мая текущего финансового года;
за первое полугодие (1 января - 30 июня) - не позднее 15 августа текущего финансового года;
за 9 месяцев (1 января - 30 сентября) - не позднее 15 ноября текущего финансового года.
II. Расчет показателей качества финансового менеджмента и формирования отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента
9. Министерство финансов Российской Федерации с использованием данных из источников информации рассчитывает по каждому главному администратору средств федерального бюджета итоговую оценку качества финансового менеджмента, целевые значения показателей качества финансового менеджмента, оценку качества управления расходами бюджета, оценку качества управления доходами бюджета, оценку качества ведения учета и составления бюджетной отчетности, оценку качества организации и осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, оценку качества управления активами в соответствии с приложениями NN 1 - 6 к настоящему Положению.
10. В целях расчета показателей качества финансового менеджмента, предусмотренных в приложениях NN 1 - 6 к настоящему Положению, при проведении предварительного годового мониторинга качества финансового менеджмента:
10.1 Федеральное казначейство представляет в Министерство финансов Российской Федерации на бумажном и электронном носителях и (или) в электронном виде до 15 апреля текущего финансового года:
а) сведения о суммах возвратов (возмещений) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, заполнение которых предусмотрено приложением N 7 к настоящему Положению;
б) сведения о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением в отчетном финансовом году процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, заполнение которых предусмотрено приложением N 8 к настоящему Положению;
в) данные аналитической системы ключевых показателей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимые для расчета показателей качества финансового менеджмента;
10.2 Главные администраторы средств федерального бюджета представляют в Министерство финансов Российской Федерации на бумажном и электронном носителях и (или) в электронном виде:
а) сведения об исковых требованиях и судебных решениях, вступивших в законную силу, заполнение которых предусмотрено приложением N 9 к настоящему Положению, до 1 апреля текущего финансового года;
б) сведения об управлении имуществом, находящимся в оперативном управлении, безвозмездном (возмездном) пользовании, заполнение которых предусмотрено приложением N 10 к настоящему Положению, до 1 апреля текущего финансового года;
в) сведения об исполнении предписаний Счетной палаты Российской Федерации, направленных главному администратору средств федерального бюджета, заполнение которых предусмотрено приложением N 11 к настоящему Положению, до 5 июля текущего финансового года;
г) сведения о выявленных Федеральным казначейством, Счетной палатой Российской Федерации нарушениях, допущенных в отчетном периоде главным администратором средств федерального бюджета, заполнение которых предусмотрено приложением N 12 к настоящему Положению, до 5 июня текущего финансового года.
11. В целях расчета показателей качества финансового менеджмента при проведении ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента Федеральное казначейство представляет в Министерство финансов Российской Федерации на бумажном и электронном носителях и (или) в электронном виде в срок, не превышающий 25 календарных дней после завершения отчетного периода:
а) сведения о суммах возвратов (возмещений) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, заполнение которых предусмотрено приложением N 7 к настоящему Положению;
б) сведения о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением в отчетном периоде процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, заполнение которых предусмотрено приложением N 8 к настоящему Положению;
в) сведения о нарушениях, допущенных в отчетном периоде главным администратором средств федерального бюджета и выявленных Федеральным казначейством при осуществлении функции по предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета, заполнение которых предусмотрено приложением N 14 к настоящему Положению;
г) данные аналитической системы ключевых показателей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимые для расчета показателей финансового менеджмента.
12. Данные аналитической системы ключевых показателей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, указанные в пункте 10.1 и 11 настоящего Положения, предоставляются путем обеспечения доступа к информационно-аналитической системе мониторинга исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сотрудникам Министерства финансов Российской Федерации, уполномоченным на проведение мониторинга качества финансового менеджмента.
13. При проведении ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента также используются показатели качества финансового менеджмента, рассчитанные при проведении годового финансового мониторинга. Их значения принимаются равными значениям, рассчитанным при проведении годового мониторинга качества финансового менеджмента.
14. На основании данных расчета показателей качества финансового менеджмента Министерством финансов Российской Федерации формируется отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента по главным администраторам средств федерального бюджета.
Отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента содержит следующие сведения:
а) значения итоговой оценки качества финансового менеджмента главного администратора средств федерального бюджета и всех показателей, используемых для её расчета;
б) целевые значения показателей качества финансового менеджмента;
в) перечень показателей, значения оценок по которым отклоняются от их целевых значений более чем на 25%, по каждому главному администратору средств федерального бюджета;
г) пояснительная записка.
III. Использование сведений, содержащихся в отчете о результатах мониторинга качества финансового менеджмента
15. Главные администраторы средств федерального бюджета направляют в Министерство финансов Российской Федерации сведения о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, заполнение которых предусмотрено приложением N 13 к настоящему Положению, в срок до 1 августа текущего финансового года при проведении годового (предварительного, уточненного) мониторинга качества финансового менеджмента.
16. При заполнении сведений о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, по каждому показателю, значение оценки по которому отклоняется от целевого значения более чем на 25%, указываются причины отклонения и (или) данные о планируемых (исполняемых) мероприятиях, направленных на обеспечение достижения целевого значения соответствующего показателя.
17. Мероприятия, направленные на обеспечение достижения целевых значений показателей качества финансового менеджмента, должны содержать, в частности:
разработку, актуализацию нормативных правовых (правовых) актов главного администратора средств федерального бюджета, регламентирующих выполнение процедур и операций по составлению и исполнению бюджета, ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности, управлению активами, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (далее - процедуры и операции в рамках финансового менеджмента);
установление (изменение) в положениях о структурных подразделениях, в должностных регламентах (инструкциях) сотрудников обязанностей и полномочий по осуществлению процедур и операций в рамках финансового менеджмента, в том числе по осуществлению внутреннего финансового контроля;
актуализацию карт внутреннего финансового контроля;
совершенствование информационного взаимодействия между структурными подразделениями (сотрудниками), осуществляемого при выполнении процедур и операций в рамках финансового менеджмента;
закупку и введение в эксплуатацию оборудования, средств автоматизации, направленных на повышение качества информационного взаимодействия и сокращение сроков подготовки документов;
проверку соответствия квалификации руководителей структурных подразделений и сотрудников, осуществляющих процедуры и операции в рамках финансового менеджмента, установленным в их должностных регламентах квалификационным требованиям;
организацию повышения квалификации руководителей структурных подразделений и сотрудников, осуществляющих процедуры и операции в рамках финансового менеджмента, и проведения их переподготовки;
разработку, актуализацию актов главного администратора средств федерального бюджета о материальном стимулировании (дисциплинарной ответственности) должностных лиц, за добросовестное (недобросовестное) исполнение обязанностей при осуществлении процедур и операций в рамках финансового менеджмента.
18. При направлении сведений о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, главные администраторы средств федерального бюджета прилагают к ним копии документов, подтверждающих выполнение мероприятий, направленных на обеспечение достижения целевых значений показателей качества финансового менеджмента.
19. По результатам анализа полученных сведений о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, Министерство финансов Российской Федерации формирует доклад, который публикуется на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и содержит следующие сведения:
общие сведения о главных администраторах средств федерального бюджета, включая их итоговые оценки качества финансового менеджмента, полученные в течение отчетного и текущего финансового года;
сведения о выявленных недостатках осуществления финансового менеджмента в отчетном и текущем финансовом году;
сведения о принятых главными администраторами средств федерального бюджета мерах по повышению качества финансового менеджмента в течение отчетного и текущего финансового года;
выводы о необходимости принятия главными администраторами средств федерального бюджета дополнительных мер по повышению качества финансового менеджмента.
Приложение N 1
к Положению о формировании отчета Министерства
финансов Российской Федерации о результатах
мониторинга качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными администраторами средств
федерального бюджета (главными распорядителями
средств федерального бюджета, главными
администраторами доходов федерального бюджета,
главными администраторами источников
финансирования дефицита федерального бюджета),
утвержденному приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 29.12.2017 N 264н
Расчет
итоговой оценки качества финансового менеджмента и целевых значений показателей качества финансового менеджмента главного администратора средств федерального бюджета
Итоговая оценка качества финансового менеджмента главного администратора средств федерального бюджета рассчитывается по следующей формуле:
, где
- вес i-го направления оценки качества финансового менеджмента в итоговой оценке качества финансового менеджмента (
;
;
;
;
);
- оценка качества управления расходами бюджета;
- оценка качества управления доходами бюджета;
- оценка качества ведения учета и составления бюджетной отчетности;
- оценка качества организации и осуществления внутреннего финансового контроля и аудита;
- оценка качества управления активами.
В случае отсутствия направления качества финансового менеджмента главного администратора, вес этого направления пропорционально перераспределяется на другие направления.
Целевые значения показателей качества финансового менеджмента главного администратора средств федерального бюджета рассчитываются по каждому направлению по следующей формуле:
, где
А - целевое значение показателя качества финансового менеджмента;
СрГП - средний индекс качества финансового менеджмента на соответствующий год, установленный государственной программой Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 320 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2166; 2017, N 15, ст. 2187).
Приложение N 2
к Положению о формировании отчета Министерства
финансов Российской Федерации о результатах
мониторинга качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными администраторами средств
федерального бюджета (главными распорядителями
средств федерального бюджета, главными
администраторами доходов федерального бюджета,
главными администраторами источников
финансирования дефицита федерального бюджета),
утвержденному приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 29.12.2017 г. N 264н
Расчет оценки качества управления расходами бюджета
Оценка качества управления расходами бюджета рассчитывается по следующей формуле:
, где
N - количество групп показателей оценки качества управления расходами (далее - группа показателей), зависящее от наличия (отсутствия) у главного администратора в законе о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований по соответствующим группам видов расходов (Nmax = 6);
- объем бюджетных ассигнований, предусмотренный главному администратору в законе о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, соответствующий k-ой группе показателей;
- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный главному администратору в законе о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период;
Ndk - количество показателей качества управления расходами бюджета, отражающих наличие фактов нарушений в финансово-бюджетной сфере, выявленных Счетной палатой Российской Федерации и Федеральным казначейством по результатам проведения проверок (ревизий) в отношении финансово-хозяйственной деятельности главного администратора отчетного финансового года, (далее - дисквалифицирующие показатели) по k-ой группе показателей;
Nke - количество показателей операционной эффективности расходов бюджета по k-ой группе показателей;
vi - вес i-го дисквалифицирующего показателя качества финансового менеджмента в k-ой группе показателей;
- оценка по i-му дисквалифицирующему показателю k-ой группы показателей, рассчитываемая в соответствии с приложением к настоящему приложению к Положению.
- итоговая оценка по j-му показателю операционной эффективности расходов бюджета k-ой группы показателей, рассчитываемая по следующей формуле:
- надбавка (штраф), применяемая к j-му показателю операционной эффективности расходов бюджета, рассчитываемая по следующей формуле:
, где
- текущая оценка по j-му показателю операционной эффективности расходов бюджета k-ой группы показателей, рассчитываемая в соответствии с приложением к настоящему приложению к Положению;
- предыдущая оценка по j-му показателю операционной эффективности расходов бюджета k-ой группы показателей, рассчитанная в соответствии с приложением к настоящему приложению к Положению.
При проведении расчета групп показателей качества управления расходами бюджета на обеспечение выполнения функций казенных учреждений и качества управления расходами бюджета на капитальные вложения в объекты государственной собственности осуществляется корректировка сведений, используемых при расчете указанных групп показателей, путем вычета объема средств, предоставление которых осуществлялось в отчетном периоде в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей указанных средств (далее - казначейское обеспечение обязательств), и кассового расхода, произведенного с применением казначейского обеспечения обязательств.
Приложение
к Приложению N 2
к Положению о формировании отчета Министерства
финансов Российской Федерации о результатах
мониторинга качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными администраторами средств
федерального бюджета (главными распорядителями
средств федерального бюджета, главными
администраторами доходов федерального бюджета,
главными администраторами источников
финансирования дефицита федерального бюджета),
утвержденному приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 29 декабря 2019 г. N 264н
Показатели качества управления расходами бюджета
|
Номер показателя |
Наименование показателя |
Расчет показателя |
Вес |
Оценка |
Комментарий |
|
1. Показатели качества управления расходами бюджета на обеспечение выполнения функций казенных учреждений (за исключением расходов на возмещение вреда) | |||||
|
d1 |
Неправомерное использование бюджетных средств, в том числе нецелевое использование бюджетных средств |
где Sn - сумма неправомерного использования бюджетных средств, в том числе нецелевого использования бюджетных средств, допущенных главным администратором, в части расходов на обеспечение выполнения функций казенных учреждений (в тыс. рублей); Е - кассовое исполнение расходов главного администратора на обеспечение выполнения функций казенных учреждений (в тыс. рублей). |
0,3 |
St = 7 500 тыс. рублей |
Показатель отражает степень соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения, в части исполнения федерального бюджета, а также надежности внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на обеспечение выполнения функций казенных учреждений. Ориентиром для главного администратора является недопущение неправомерного использования бюджетных средств. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
d2 |
Несоблюдение правил планирования закупок |
P = Qz,
где Qz - количество фактов несоблюдения главным администратором правил планирования закупок на обеспечение выполнения функций казенных учреждений (в единицах). |
0,3 |
Е(Р) = 0, если постановления о назначении административного наказания вступили в силу; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено. |
Показатель отражает качество финансовой дисциплины главного администратора в сфере закупок, а также надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на обеспечение выполнения функций казенных учреждений. Несоблюдением правил планирования закупок является включение в план закупок необоснованных объектов закупок, начальных (максимальных) цен контрактов; несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а также обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки); нарушение порядка (сроков) проведения или непроведение обязательного общественного обсуждения закупок; нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок. Ориентиром для главного администратора является недопущение несоблюдение правил планирования закупок. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
d3 |
Нарушения требований к формированию и представлению документов, необходимых для планирования и исполнения бюджета |
P=Qd,
где Qd - количество фактов нарушений требований к формированию и представлению документов, в том числе требований к срокам их представления, необходимых для планирования и исполнения бюджета по расходам на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, допущенных главным администратором (в единицах). |
0,1 |
Е(Р) = 0, если постановления о назначении административного наказания вступили в силу; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено. |
Показатель отражает качество финансовой дисциплины главного администратора, а также надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на обеспечение выполнения функций казенных учреждений. Ориентиром для главного администратора является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
d4 |
Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет |
P=Qs,
где Qs - количество фактов нарушений порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, допущенных главным администратором (в единицах). |
0,1 |
Е(Р) = 0, если постановления о назначении административного наказания вступили в силу; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено. |
Показатель отражает качество финансовой дисциплины главного администратора, а также надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на обеспечение выполнения функций казенных учреждений. Ориентиром для главного администратора является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
d5 |
Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств на закупку товаров, работ и услуг |
где L - лимиты бюджетных обязательств на закупку товаров, работ и услуг на обеспечение выполнения функций казенных учреждений (в тыс. рублей); S - объем принятых бюджетных обязательств на закупку товаров, работ и услуг на обеспечение выполнения функций казенных учреждений (в тыс. рублей); Е - кассовое исполнение расходов главного администратора на обеспечение выполнения функций казенных учреждений (в тыс. рублей). |
0,1 |
|
Показатель отражает качество финансовой дисциплины главного администратора, а также надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на обеспечение выполнения функций казенных учреждений. Ориентиром для главного администратора является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
d6 |
Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств бюджета |
P=Qb,
где Qb - количество фактов нарушений сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств бюджета на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, допущенных главным администратором (в единицах). |
0,1 |
Е(Р) = 0, если постановления о назначении административного наказания вступили в силу; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено. |
Показатель отражает качество финансовой дисциплины главного администратора, а также надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на обеспечение выполнения функций казенных учреждений. Ориентиром для главного администратора является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
e1 |
Востребованность бюджетных ассигнований |
где N - количество показателей сводной бюджетной росписи по расходам на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, утвержденной на начало отчетного периода (в единицах);
|
|
Е(Р) = Р |
Значение показателя характеризует качество планирования главным администратором бюджетных ассигнований. Ориентиром для главных распорядителей средств федерального бюджета является значение показателя, равное 1. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е2 |
Внесение положительных изменений в сводную бюджетную роспись |
где К - количество положительных изменений показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета по расходам на обеспечение выполнения функций казенных учреждений (в единицах);
В - объем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода (в тыс. рублей). |
|
|
Большое количество справок об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств свидетельствует о низком качестве работы главного администратора в части планирования расходов на обеспечение выполнения функций казенных учреждений. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, равное 0. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
е3 |
Качество подготовки обоснований бюджетных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
где
O - общее количество представленных в Минфин России обоснований бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений (в единицах). |
|
Е(Р)=1-Р |
Значение показателя характеризует качество подготовки главными администраторами обоснований бюджетных ассигнований, представляемых в Минфин России, включая их соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации, правовым основаниям возникновения расходных обязательств Российской Федерации, правилам формирования и представления обоснований бюджетных ассигнований. Ориентиром для главных администраторов является значение показателя, равное 1. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е4 |
Погрешность кассового планирования |
где
Т - количество месяцев в отчетном периоде; t - соответствующий месяц в отчетном периоде. |
|
|
Показатель отражает качество прогнозирования исполнения расходов федерального бюджета в текущем финансовом году, а также риски появления кассовых разрывов в текущем финансовом году за счет ненадлежащего кассового прогнозирования расходов федерального бюджета. Ориентиром для главных администраторов является значение показателя, меньшее или равное 0,05. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
е5 |
Равномерность кассовых расходов бюджета |
а) По главному администратору:
k - количество месяцев в отчетном периоде;
Lга - лимиты бюджетных обязательств на обеспечение выполнения главным администратором функций казенных учреждений, доведенные в отчетном периоде (в тыс. рублей);
где
б) По подведомственным главному администратору участникам бюджетного процесса
где k - количество месяцев в отчетном периоде;
где
|
|
|
Показатель характеризует равномерность исполнения расходов федерального бюджета в текущем финансовом году, а также качество ведомственного контроля за равномерностью исполнения расходов подведомственными главному администратору участниками бюджетного процесса на обеспечение выполнения функций казенных учреждений. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
е6 |
Доля неиспользованных на конец года бюджетных ассигнований |
а) По главному администратору
где Вга - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных главному администратору на обеспечение выполнения функций казенных учреждений в отчетном финансовом году согласно бюджетной росписи главного администратора с учетом внесенных в нее изменений (в тыс. рублей); Ега - кассовое исполнение расходов на обеспечение выполнения главным администратором функций казенных учреждений в отчетном финансовом году (в тыс. рублей). б) По подведомственным главному администратору участникам бюджетного процесса
где Вубп - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных подведомственным главному администратору участникам бюджетного процесса на обеспечение выполнения функций казенных учреждений в отчетном финансовом году согласно бюджетной росписи главного администратора с учетом внесенных в нее изменений (в тыс. рублей); Еубп - кассовое исполнение расходов на обеспечение выполнения подведомственными главному администратору участниками бюджетного процесса функций казенных учреждений в отчетном финансовом году (в тыс. рублей). |
|
|
Негативно расценивается значительный объем неисполненных на конец года бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, меньшее или равное 0,02. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е7 |
Эффективность управления кредиторской задолженностью и дебиторской задолженностью по расходам |
J - общий объем просроченной кредиторской задолженности и дебиторской задолженности по расходам на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом (в тыс. рублей);
Т = 1, при наличии просроченной дебиторской задолженности по выданным авансам до 1 месяца; Т = 0,5, при наличии просроченной дебиторской задолженности по выданным авансам от 1 месяца до 1 года; Т = 0,25, при наличии просроченной дебиторской задолженности по выданным авансам от 1 года до 3-х лет; Т = 0, при наличии просроченной дебиторской задолженности по выданным авансам свыше 3-х лет. |
|
Е(Р)=Р |
Негативным считается факт накопления просроченной кредиторской задолженности и дебиторской задолженности по расходам на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, а также опережающий рост дебиторской задолженности по этим расходам. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
е8 |
Своевременность принятия бюджетных обязательств |
а) По главному администратору:
где Sга - объем принятых бюджетных обязательств на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд на обеспечение выполнения главным администратором функций казенных учреждений; Lга - лимиты бюджетных обязательств на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд, доведенные главному администратору на обеспечение выполнения главным администратором функций казенных учреждений в отчетном периоде; б) По подведомственным главному администратору участникам бюджетного процесса:
где Sубп - объем принятых бюджетных обязательств на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд на обеспечение выполнения подведомственными главному администратору участниками бюджетного процесса функций казенных учреждений на текущий финансовый год; Lубп - лимиты бюджетных обязательств на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд, доведенные подведомственным главному администратору участникам бюджетного процесса на обеспечение выполнения функций казенных учреждений в отчетном периоде. |
|
При проведении мониторинга за I квартал текущего финансового года
При проведении мониторинга за II квартал текущего финансового года
При проведении мониторинга за III квартал текущего финансового года
|
Показатель отражает риски неисполнения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году в связи с несвоевременным заключением государственных контрактов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для выполнения функций казенных учреждений, а также качество ведомственного контроля за своевременностью принятия бюджетных обязательств подведомственными главному администратору участниками бюджетного процесса. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, меньшее 0,02. Показатель рассчитывается ежеквартально. Показатель не рассчитывается в отношении расходов на реализацию государственного оборонного заказа и при исполнении международных обязательств, расходов, источником финансового обеспечения которых являются доходы, получаемые учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы, а также расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства Федерального дорожного фонда. |
|
е9 |
Качество исполнения предписаний Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства |
где
|
|
Е(Р) = Р |
Показатель отражает полноту выполнения главным администратором предписаний Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства в части нарушений и недостатков по расходам на обеспечение выполнения функций казенных учреждений. Ориентиром для главного администратора является отсутствие неисполненных предписаний. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
2. Показатели качества управления расходами бюджета на социальное обеспечение и иные выплаты населению | |||||
|
d1 |
Неправомерное использование бюджетных средств, в том числе нецелевое использование бюджетных средств |
где Sn - сумма неправомерного использования бюджетных средств, в том числе нецелевого использования бюджетных средств, допущенных главным администратором, в части расходов на социальное обеспечение и иные выплаты населению (в тыс. рублей); Е - кассовое исполнение расходов главного администратора на социальное обеспечение и иные выплаты населению (в тыс. рублей). |
0,4 |
St=7 500 тыс.рублей |
Показатель отражает степень соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения, в части исполнения федерального бюджета, а также надежности внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на социальное обеспечение и иные выплаты населению. Ориентиром для главного администратора является недопущение неправомерного использования бюджетных средств. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
d2 |
Несоблюдение правил планирования закупок |
P=Qz,
где Qz - количество фактов несоблюдения главным администратором правил планирования закупок на приобретение товаров, работ, услуг в целях социального обеспечения граждан (в единицах). |
0,3 |
Е(Р) = 0, если постановления о назначении административного наказания вступили в силу; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено. |
Показатель отражает качество финансовой дисциплины главного администратора в сфере закупок, а также надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения. Несоблюдением правил планирования закупок является включение в план закупок необоснованных объектов закупок, начальных (максимальных) цен контрактов; несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а также обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки); нарушение порядка (сроков) проведения или непроведение обязательного общественного обсуждения закупок; нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок. Ориентиром для главного администратора является недопущение несоблюдение правил планирования закупок. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
d3 |
Нарушения требований к формированию и представлению документов, необходимых для планирования и исполнения бюджета |
P=Qd,
где Qd - количество фактов нарушений требований к формированию и представлению документов, в том числе требований к срокам их представления, необходимых для планирования и исполнения бюджета по расходам на социальное обеспечение и иные выплаты населению, допущенных главным администратором (в единицах). |
0,1 |
Е(Р) = 0, если постановления о назначении административного наказания вступили в силу; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено. |
Показатель отражает качество финансовой дисциплины главного администратора, а также надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на социальное обеспечение и иные выплаты населению. Ориентиром для главного администратора является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
d4 |
Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств на закупку товаров, работ и услуг бюджета |
P=(L-S)/E,
где L - лимиты бюджетных обязательств на закупку товаров, работ и услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения (в тыс. рублей); S - объем принятых бюджетных обязательств на закупку товаров, работ и услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения (в тыс. рублей); Е - кассовое исполнение расходов главного администратора на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения (в тыс. рублей). |
0,1 |
|
Показатель отражает качество финансовой дисциплины главного администратора, а также надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения. Ориентиром для главного администратора является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
d5 |
Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств бюджета |
P=Qb,
где Qb - количество фактов нарушений сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств бюджета на социальное обеспечение и иные выплаты населению, допущенных главным администратором (в единицах). |
0,1 |
Е(Р) = 0, если постановления о назначении административного наказания вступили в силу; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено. |
Показатель отражает качество финансовой дисциплины главного администратора, а также надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на социальное обеспечение и иные выплаты населению. Ориентиром для главного администратора является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
e1 |
Востребованность бюджетных ассигнований |
где N - количество показателей сводной бюджетной росписи по расходам на социальное обеспечение и иные выплаты населению, утвержденной на начало отчетного периода (в единицах);
|
|
Е(Р) = Р |
Значение показателя характеризует качество планирования главным администратором бюджетных ассигнований. Ориентиром для главных распорядителей средств федерального бюджета является значение показателя, равное 1. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е2 |
Внесение положительных изменений в сводную бюджетную роспись |
где К - количество положительных изменений показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета по расходам на социальное обеспечение и иные выплаты населению (в единицах);
В - объем бюджетных ассигнований главного администратора на социальное обеспечение и иные выплаты населению согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода (в тыс. рублей). |
|
|
Большое количество справок об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств, свидетельствует о низком качестве работы главного администратора в части планирования расходов на социальное обеспечение и иные выплаты населению. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, равное 0. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
е3 |
Качество подготовки обоснований бюджетных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
где
O - общее количество представленных в Минфин России обоснований бюджетных ассигнований на социальное обеспечение и иные выплаты населению (в единицах). |
|
Е(Р)=1-Р |
Значение показателя характеризует качество подготовки главными администраторами обоснований бюджетных ассигнований, представляемых в Минфин России, включая их соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации, правовым основаниям возникновения расходных обязательств Российской Федерации, правилам формирования и представления обоснований бюджетных ассигнований. Ориентиром для главных администраторов является значение показателя, равное 1. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е4 |
Погрешность кассового планирования |
Т - количество месяцев в отчетном периоде; t - соответствующий месяц в отчетном периоде. |
|
|
Показатель отражает качество прогнозирования исполнения расходов федерального бюджета в текущем финансовом году, а также риски появления кассовых разрывов в текущем финансовом году за счет ненадлежащего кассового прогнозирования расходов федерального бюджета. Ориентиром для главных администраторов является значение показателя, меньшее или равное 0,05. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
е5 |
Равномерность кассовых расходов бюджета |
а) По главному администратору:
где k - количество месяцев в отчетном периоде;
где
б) По подведомственным главному администратору участникам бюджетного процесса
где k - количество месяцев в отчетном периоде;
где
|
|
|
Показатель характеризует равномерность исполнения расходов федерального бюджета в текущем финансовом году, а также качество ведомственного контроля за равномерностью исполнения расходов подведомственными главному администратору участниками бюджетного процесса на социальное обеспечение и иные выплаты населению. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
е6 |
Доля неиспользованных на конец года бюджетных ассигнований |
а) По главному администратору:
где Вга - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных главному администратору на социальное обеспечение и иные выплаты населению в отчетном финансовом году согласно бюджетной росписи главного администратора с учетом внесенных в нее изменений (в тыс. рублей); Ега - кассовое исполнение расходов на социальное обеспечение и иные выплаты населению главным администратором в отчетном финансовом году (в тыс. рублей). б) По подведомственным главному администратору участникам бюджетного процесса:
где Вубп - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на социальное обеспечение и иные выплаты населению подведомственным главному администратору участникам бюджетного процесса в отчетном финансовом году согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений (в тыс. рублей); Еубп - кассовое исполнение расходов на социальное обеспечение и иные выплаты населению подведомственными главному администратору участниками бюджетного процесса в отчетном финансовом году (в тыс. рублей). |
|
|
Негативно расценивается значительный объем неисполненных на конец года бюджетных ассигнований на социальное обеспечение и иные выплаты населению. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, меньшее 0,02. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е7 |
Эффективность управления кредиторской задолженностью и дебиторской задолженностью по расходам |
J - общий объем просроченной кредиторской задолженности и дебиторской задолженности по расходам на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом (в тыс. рублей);
Т = 1, при наличии просроченной дебиторской задолженности по выданным авансам до 1 месяца; Т = 0,5, при наличии просроченной дебиторской задолженности по выданным авансам от 1 месяца до 1 года; Т = 0,25, при наличии просроченной дебиторской задолженности по выданным авансам от 1 года до 3-х лет; Т = 0, при наличии просроченной дебиторской задолженности по выданным авансам свыше 3-х лет. |
|
Е(Р) = Р |
Негативным считается факт накопления просроченной кредиторской задолженности и дебиторской задолженности по расходам на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения, а также опережающий рост дебиторской задолженности по этим расходам. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
е8 |
Своевременность принятия бюджетных обязательств |
а) По главному администратору:
Sга - объем принятых бюджетных обязательств на текущий финансовый год на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения главным администратором (в тыс. рублей); Lга - объем доведенных в отчетном периоде лимитов бюджетных обязательств на приобретение главным администратором товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения на текущий финансовый год (в тыс. рублей); б) По подведомственным главному администратору участникам бюджетного процесса:
где Sубп - объем принятых бюджетных обязательств на текущий финансовый год на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения подведомственными главному администратору участниками бюджетного процесса (в тыс. рублей); Lубп - объем доведенных в отчетном периоде лимитов бюджетных обязательств на приобретение подведомственными главному администратору участникам бюджетного процесса товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения на текущий финансовый год (в тыс. рублей). |
|
При проведении мониторинга за I квартал текущего финансового года
При проведении мониторинга за II квартал текущего финансового года
При проведении мониторинга за III квартал текущего финансового года
|
Показатель отражает риски неисполнения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году в связи с несвоевременным заключением государственных контрактов на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения, а также качество ведомственного контроля за своевременностью принятия бюджетных обязательств подведомственными главному администратору участниками бюджетного процесса. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, меньшее 0,02. Показатель рассчитывается ежеквартально. |
|
е9 |
Качество исполнения предписаний Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства |
где
|
|
Е(Р) = Р |
Показатель отражает полноту выполнения главным администратором предписаний Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства в части нарушений и недостатков по расходам на социальное обеспечение и иные выплаты населению. Ориентиром для главного администратора является отсутствие неисполненных предписаний. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
3. Показатели качества управления расходами бюджета на капитальные вложения в объекты государственной собственности | |||||
|
d1 |
Неправомерное использование бюджетных средств, в том числе нецелевое использование бюджетных средств |
где Sn - сумма неправомерного использования бюджетных средств, в том числе нецелевого использования бюджетных средств, допущенных главным администратором, в части расходов на капитальные вложения в объекты государственной собственности (в тыс. рублей); Е - кассовое исполнение расходов главного администратора на капитальные вложения в объекты государственной собственности (в тыс. рублей). |
0,3 |
St =7 500 тыс. рублей |
Показатель отражает степень соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения, в части исполнения федерального бюджета, а также надежности внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на капитальные вложения в объекты государственной собственности. Ориентиром для главного администратора является недопущение неправомерного использования бюджетных средств. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
d2 |
Несоблюдение правил планирования закупок |
P=Qz,
где Qz - количество фактов несоблюдения главным администратором правил планирования закупок на капитальные вложения в объекты государственной собственности (в единицах). |
0,3 |
Е(Р) = 0, если постановления о назначении административного наказания вступили в силу; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено. |
Показатель отражает качество финансовой дисциплины главного администратора в сфере закупок, а также надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на капитальные вложения в объекты государственной собственности. Несоблюдением правил планирования закупок является включение в план закупок необоснованных объектов закупок, начальных (максимальных) цен контрактов; несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а также обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки); нарушение порядка (сроков) проведения или непроведение обязательного общественного обсуждения закупок; нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок. Ориентиром для главного администратора является недопущение несоблюдения правил планирования закупок. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
d3 |
Нарушения требований к формированию и представлению документов, необходимых для планирования и исполнения бюджета |
P=Qd,
где Qd - количество фактов нарушений требований к формированию и представлению документов, в том числе требований к срокам их представления, необходимых для планирования и исполнения бюджета по расходам на капитальные вложения в объекты государственной собственности, допущенных главным администратором (в единицах). |
0,1 |
Е(Р) = 0, если постановления о назначении административного наказания вступили в силу; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено. |
Показатель отражает качество финансовой дисциплины главного администратора, а также надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на капитальные вложения в объекты государственной собственности. Ориентиром для главного администратора является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
d4 |
Нарушение правил, условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий |
P = Qi,
где Qi - количество фактов нарушений правил, условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства федеральной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в федеральную собственность, допущенных главным администратором (в единицах). |
0,1 |
Е(Р) = 0, если постановления о назначении административного наказания вступили в силу; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено. |
Показатель отражает качество финансовой дисциплины главного администратора, а также надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на капитальные вложения в объекты государственной собственности. Ориентиром для главного администратора является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
d5 |
Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств |
где L - лимиты бюджетных обязательств на капитальные вложения в объекты государственной собственности (в тыс. рублей); S - объем принятых бюджетных обязательств на капитальные вложения в государственной собственности (в тыс. рублей); Е - кассовое исполнение расходов главного администратора на капитальные вложения в объекты государственной собственности (в тыс. рублей). |
0,1 |
|
Показатель отражает качество финансовой дисциплины главного администратора, а также надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на капитальные вложения в объекты государственной собственности главным администратором. Ориентиром для главного администратора является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
d6 |
Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств |
P=Qb,
где Qb - количество фактов нарушений сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств на капитальные вложения в объекты государственной собственности, допущенных главным администратором (в единицах). |
0,1 |
Е(Р) = 0, если постановления о назначении административного наказания вступили в силу; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено. |
Показатель отражает качество финансовой дисциплины главного администратора, а также надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на капитальные вложения в объекты государственной собственности главным администратором. Ориентиром для главного администратора является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
e1 |
Востребованность бюджетных ассигнований |
где N - количество показателей сводной бюджетной росписи по расходам на капитальные вложения в объекты государственной собственности, утвержденной на начало отчетного периода (в единицах);
|
|
Е(Р) = Р |
Значение показателя характеризует качество планирования главным администратором бюджетных ассигнований на капитальные вложения в объекты государственной собственности. Ориентиром для главных распорядителей средств федерального бюджета является значение показателя, равное 1. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е2 |
Внесение положительных изменений в сводную бюджетную роспись |
где K - количество положительных изменений сводной бюджетной росписи федерального бюджета по расходам на капитальные вложения в объекты государственной собственности (в единицах);
В - объем бюджетных ассигнований на капитальные вложения в объекты государственной собственности согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода (в тыс. рублей). |
|
k=1, если изменения в показатели сводной бюджетной росписи в части расходов на реализацию федеральных адресных инвестиционных программ (далее - ФАИП) не вносились; k=0,75, если изменения в показатели сводной бюджетной росписи в части расходов на реализацию ФАИП вносились не более двух раз; k=0,5, если изменения в показатели сводной бюджетной росписи в части расходов на реализацию ФАИП вносились не более трех раз; k=0, если изменения вносились более трех раз. |
Большое количество справок об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств, свидетельствует о низком качестве работы главного администратора по планированию расходов на капитальные вложения в объекты государственной собственности. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, равное 0. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
е3 |
Качество подготовки обоснований бюджетных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
где
O - общее количество представленных в Минфин России обоснований бюджетных ассигнований на капитальные вложения в объекты государственной собственности (в единицах). |
|
Е(Р) = 1 - Р |
Значение показателя характеризует качество подготовки главными администраторами обоснований бюджетных ассигнований, представляемых в Минфин России, включая их соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации, правовым основаниям возникновения расходных обязательств Российской Федерации, правилам формирования и представления обоснований бюджетных ассигнований. Ориентиром для главных администраторов является значение показателя, равное 1. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е4 |
Погрешность кассового планирования |
где
Т - количество месяцев в отчетном периоде; t - соответствующий месяц в отчетном периоде. |
|
|
Показатель отражает качество прогнозирования исполнения расходов федерального бюджета в текущем финансовом году, а также риски появления кассовых разрывов в текущем финансовом году за счет ненадлежащего кассового прогнозирования расходов федерального бюджета. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, меньшее или равное 0,05. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
е5 |
Равномерность кассовых расходов бюджета |
а) По главному администратору:
k - количество месяцев в отчетном периоде;
Lга - лимиты бюджетных обязательств на капитальные вложения в объекты государственной собственности, доведенные в отчетном периоде (в тыс. рублей);
где
б) По подведомственным главному администратору участникам бюджетного процесса
где k - количество месяцев в отчетном периоде;
Еубп - лимиты бюджетных обязательств на капитальные вложения в объекты государственной собственности, доведенные до подведомственных главному администратору участникам бюджетного процесса в отчетном периоде;
где
|
|
|
Показатель характеризует равномерность исполнения расходов федерального бюджета в текущем финансовом году, а также качество ведомственного контроля за равномерностью исполнения расходов подведомственными главному администратору участниками бюджетного процесса на капитальные вложения в объекты государственной собственности. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
е6 |
Доля неиспользованных на конец года бюджетных ассигнований |
а) По главному администратору:
где Вга - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на капитальные вложения в объекты государственной собственности главному администратору в отчетном финансовом году согласно бюджетной росписи главного администратора с учетом внесенных в нее изменений (в тыс. рублей); Ега - кассовое исполнение расходов главного администратора на капитальные вложения в объекты государственной собственности в отчетном финансовом году (в тыс. рублей). б) По подведомственным главному администратору участникам бюджетного процесса:
где Вубп - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на капитальные вложения в объекты государственной собственности подведомственным главному администратору участникам бюджетного процесса в отчетном финансовом году согласно бюджетной росписи главного администратора с учетом внесенных в нее изменений (в тыс. рублей); Еубп - кассовое исполнение расходов подведомственными главному администратору участников бюджетного процесса на капитальные вложения в объекты государственной собственности в отчетном финансовом году (в тыс. рублей). |
|
|
Негативно расценивается значительный объем неисполненных на конец года бюджетных ассигнований на капитальные вложения в объекты государственной собственности. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, меньшее 0,02. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е7 |
Эффективность управления кредиторской задолженностью и дебиторской задолженностью по расходам |
J - общий объем просроченной кредиторской задолженности и дебиторской задолженности по расходам капитальные вложения в объекты государственной собственности по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом (в тыс. рублей);
Т = 1, при наличии просроченной дебиторской задолженности по выданным авансам до 1 месяца; Т = 0,5, при наличии просроченной дебиторской задолженности по выданным авансам от 1 месяца до 1 года; Т = 0,25, при наличии просроченной дебиторской задолженности по выданным авансам от 1 года до 3-х лет; Т = 0, при наличии просроченной дебиторской задолженности по выданным авансам свыше 3-х лет. |
|
Е(Р) = Р |
Негативным считается факт накопления просроченной кредиторской задолженности и дебиторской задолженности по расходам на капитальные вложения в объекты государственной собственности, а также опережающий рост дебиторской задолженности по этим расходам. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
е8 |
Своевременность принятия бюджетных обязательств |
а) По главному администратору:
где Sга - объем принятых главным администратором бюджетных обязательств на текущий финансовый год на капитальные вложения в объекты государственной собственности (в тыс. рублей); Lга - объем доведенных до главного администратора в отчетном периоде лимитов бюджетных обязательств на капитальные вложения в объекты государственной собственности на текущий финансовый год (в тыс. рублей); б) По подведомственным главному администратору участникам бюджетного процесса:
где Sубп - объем принятых подведомственными главному администратору участниками бюджетного процесса бюджетных обязательств на текущий финансовый год на капитальные вложения в объекты государственной собственности (в тыс. рублей); Lубп - объем доведенных в отчетном периоде лимитов бюджетных обязательств на капитальные вложения в объекты государственной собственности на текущий финансовый год для подведомственных главному администратору участников бюджетного процесса (в тыс. рублей); |
|
При проведении мониторинга за I квартал текущего финансового года
При проведении мониторинга за II квартал текущего финансового года
При проведении мониторинга за III квартал текущего финансового года
где
|
Показатель отражает риски неисполнения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году в связи с несвоевременным заключением государственных контрактов на капитальные вложения в объекты государственной собственности, а также качество ведомственного контроля за своевременностью принятия бюджетных обязательств подведомственными главному администратору участниками бюджетного процесса. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, меньшее 0,02. Показатель рассчитывается ежеквартально. |
|
е9 |
Объем незавершенного строительства |
где К - объем вложений в объекты незавершенного строительства и вложений в объекты, строительство которых не начиналось (по объектам, срок строительства которых заканчивается в отчетном периоде и отсутствуют объективные причины задержки) по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом (в тыс. рублей); В - объем бюджетных ассигнований на капитальные вложения в объекты государственной собственности согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода (в тыс. рублей). |
|
Е(Р) = Р |
Негативным считается факт наличия большого объема незавершенного строительства на конец отчетного года. Ориентиром является отсутствие объектов незавершенного строительства. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
e10 |
Качество исполнения предписаний Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства |
где
|
|
Е(Р) = Р |
Показатель отражает полноту выполнения главным администратором предписаний Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства в части нарушений и недостатков по расходам на капитальные вложения в объекты государственной собственности. Ориентиром для главного администратора является отсутствие неисполненных предписаний. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
4. Показатели качества управления расходов бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов | |||||
|
dl |
Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов |
P = Qt,
где Qt - количество фактов нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов, допущенных главным администратором (в единицах). |
0,4 |
Е(Р) = 0, если постановления о назначении административного наказания вступили в силу; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено. |
Показатель отражает качество финансовой дисциплины главного администратора, а также надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на предоставление межбюджетных трансфертов. Ориентиром для главного администратора является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
d2 |
Нарушение требований к формированию и представлению документов, необходимых для планирования и исполнения бюджета |
P = Qd,
где Qd - количество фактов нарушений требований к формированию и представлению документов, необходимых для планирования и исполнения бюджета по расходам на предоставление межбюджетных трансфертов, в том числе требований и сроков представления документов, допущенных главным администратором (в единицах). |
0,3 |
Е(Р) = 0, если постановления о назначении административного наказания вступили в силу; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено. |
Показатель отражает качество финансовой дисциплины главного администратора, а также надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на предоставление межбюджетных трансфертов. Ориентиром для главного администратора является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
d3 |
Нарушение правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации |
Р = Qsub,
где Qsub - количество фактов нарушений правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в единицах). |
0,3 |
E(P) = 0, если постановления о назначении административного наказания вступили в силу; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено. |
Показатель отражает качество финансовой дисциплины главного администратора, а также надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на предоставление межбюджетных трансфертов. Ориентиром для главного администратора является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
e1 |
Востребованность бюджетных ассигнований |
где N - количество показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета по расходам на предоставление межбюджетных трансфертов, утвержденной на начало отчетного периода (в единицах);
|
|
Е(Р) = Р |
Значение показателя характеризует качество планирования главным администратором бюджетных ассигнований. Ориентиром для главных администраторов средств федерального бюджета является значение показателя, равное 1. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е2 |
Внесение положительных изменений в сводную бюджетную роспись |
где K - количество положительных изменений сводной бюджетной росписи федерального бюджета по расходам на предоставление межбюджетных трансфертов (в единицах);
В - объем бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода (в тыс. рублей). |
|
|
Большое количество справок об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств, свидетельствует о низком качестве работы главного администратора в части планирования расходов на предоставление межбюджетных трансфертов. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, равное 0. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
е3 |
Качество подготовки обоснований бюджетных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
где
O - общее количество представленных в Минфин России обоснований бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов (в единицах). |
|
Е(Р) = 1 - Р |
Значение показателя характеризует качество подготовки главными администраторами обоснований бюджетных ассигнований, представляемых в Минфин России, включая их соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации, правовым основаниям возникновения расходных обязательств Российской Федерации, правилам формирования и представления обоснований бюджетных ассигнований. Ориентиром для главных администраторов является значение показателя, равное 1. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е4 |
Погрешность кассового планирования |
где
Т - количество месяцев в отчетном периоде; t - соответствующий месяц в отчетном периоде. |
|
|
Показатель отражает качество прогнозирования исполнения расходов федерального бюджета в текущем финансовом году, а также риски появления кассовых разрывов в текущем финансовом году за счет ненадлежащего кассового прогнозирования расходов федерального бюджета. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, меньшее или равное 0,05. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
е5 |
Доля неиспользованных на конец года бюджетных ассигнований |
где В - объем бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода (в тыс. рублей); Е - кассовое исполнение расходов на предоставление межбюджетных трансфертов в отчетном финансовом году (в тыс. рублей). |
|
|
Негативно расценивается значительный объем неисполненных на конец года бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, меньшее или равное 0,05. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е7 |
Своевременность и качество подготовки и внесения правовых актов и документов, обеспечивающих предоставление и использование межбюджетных трансфертов |
где Nv - количество правовых актов и документов (в том числе соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов), принятых (внесенных, заключенных) своевременно (в единицах); No - общее количество правовых актов и документов, обеспечивающих предоставление и использование межбюджетных трансфертов, подлежащих к принятию (внесению, заключению) до 1 числа месяца, следующим за отчетным периодом (в единицах). |
|
Е(Р) = Р |
Ориентиром является принятие (внесение) правовых актов и документов в установленные сроки. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно |
|
е8 |
Качество исполнения предписаний Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства |
где
|
|
Е(Р) = Р |
Показатель отражает полноту выполнения главным администратором предписаний Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства в части нарушений и недостатков по расходам на предоставление межбюджетных трансфертов. Ориентиром для главного администратора является отсутствие неисполненных предписаний. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
5. Показатели качества управления расходами бюджета на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность) (далее - субсидий юридическим лицам) | |||||
|
d1 |
Неправомерное использование бюджетных средств, в том числе нецелевое использование бюджетных средств |
где Sn - сумма неправомерного использования бюджетных средств, в том числе нецелевого использования бюджетных средств, допущенных главным администратором (в тыс. рублей); Е - кассовое исполнение расходов главного администратора на предоставление субсидий юридическим лицам (в тыс. рублей). |
0,4 |
St = 7 500 тыс. рублей. |
Показатель отражает степень соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующего бюджетные правоотношения, а также надежности внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на предоставление субсидий юридическим лицам. Ориентиром для главного администратора является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
d2 |
Нарушение правил, условий предоставления субсидий |
Р = Qsub,
где Qsub - количество фактов нарушений правил, условий предоставления субсидий юридическим лицам, допущенных главным администратором (в единицах). |
0,3 |
E(P) = 0, если постановления о назначении административного наказания вступили в силу; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено. |
Показатель отражает качество финансовой дисциплины главного администратора, а также надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на предоставление субсидий юридическим лицам. Ориентиром для главного администратора является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
d3 |
Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения государственного задания |
Р = Qgz,
где Qgz - количество фактов нарушений порядка формирования и (или) финансового обеспечения государственного задания, допущенных главным администратором (в единицах) |
0,2 |
Е(Р) = 0, если постановления о назначении административного наказания вступили в силу; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено. |
Показатель отражает качество финансовой дисциплины главного администратора, а также надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на предоставление субсидий юридическим лицам. Ориентиром для главного администратора является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
d4 |
Невыполнение государственного задания учреждениями, подведомственными главному администратору |
Р = Qngz,
где Qngz - количество фактов невыполнения государственного задания учреждениями, подведомственными главному администратору (в единицах) |
0,1 |
Е(Р) = 0, если постановления о назначении административного наказания вступили в силу; Е(Р) = 1, если нарушений не выявлено. |
Показатель отражает надежность внутреннего финансового контроля главного администратора в отношении расходов на предоставление субсидий юридическим лицам. Ориентиром для главного администратора является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
e1 |
Востребованность бюджетных ассигнований |
где N - количество показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета по расходам на предоставление субсидий юридическим лицам, утвержденной на начало отчетного периода (в единицах);
|
|
Е(Р) = Р |
Значение показателя характеризует качество планирования главным администратором бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам. Ориентиром для главных распорядителей средств федерального бюджета является значение показателя, равное 1. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е2 |
Внесение положительных изменений в сводную бюджетную роспись |
где К - количество положительных изменений сводной бюджетной росписи федерального бюджета по расходам на предоставление субсидий юридическим лицам (в единицах);
В - объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода (в тыс. рублей) |
|
|
Большое количество справок об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств, свидетельствует о низком качестве работы главного администратора в части планирования расходов на предоставление субсидий юридическим лицам. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, равное 0. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
е3 |
Качество подготовки обоснований бюджетных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
где
O - общее количество представленных в Минфин России главным администратором обоснований бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (в единицах). |
|
Е(Р) = 1 - Р |
Значение показателя характеризует качество подготовки главным администратором обоснований бюджетных ассигнований, представляемых в Минфин России, включая их соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации, правовым основаниям возникновения расходных обязательств Российской Федерации, правилам формирования и представления обоснований бюджетных ассигнований. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, равное 1. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е4 |
Погрешность кассового планирования |
где
Т - количество месяцев в отчетном периоде; t - соответствующий месяц в отчетном периоде. |
|
|
Отражает качество прогнозирования исполнения расходов федерального бюджета в текущем финансовом году, а также риски появления кассовых разрывов в текущем финансовом году за счет ненадлежащего кассового прогнозирования расходов федерального бюджета. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, меньшее или равное 0,05. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
е5 |
Равномерность предоставления субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) |
где
|
|
При проведении мониторинга за I квартал текущего финансового года
При проведении мониторинга за II квартал текущего финансового года
При проведении мониторинга за III квартал текущего финансового года
При проведении мониторинга за отчетный финансовый год
|
Показатель отражает риски неисполнения федеральным бюджетными и автономными учреждениями государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) из-за несвоевременным предоставления из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
е6 |
Доля неиспользованных на конец года бюджетных ассигнований |
где В - объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений на конец отчетного периода (в тыс. рублей); Е - кассовое исполнение расходов главного администратора на предоставление субсидий юридическим лицам (в тыс. рублей). |
|
|
Негативно расценивается значительный объем неисполненных на конец года бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, меньшее или равное 0,02. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е7 |
Равномерность предоставления субсидий юридическим лицам |
где
|
|
|
Позитивно расценивается снижение остатков неиспользованных средств субсидий юридическим лицам. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, меньшее или равное 0,05. Показатель рассчитывается ежегодно |
|
е8 |
Наличие правовых актов, обеспечивающих проведение мониторинга деятельности или качества финансового менеджмента бюджетных и автономных учреждений (БАУ) |
Наличие правовых актов, обеспечивающих проведение мониторинга деятельности или качества финансового менеджмента БАУ, содержащих показатели, отражающие: 1) состояние финансовой дисциплины; 2) качество плана финансово-хозяйственной деятельности; 3) степень выполнения плана финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период; 4) выполнение государственного задания за отчетный период, в т. ч. по натуральным и стоимостным показателям; 5) причины возникновения остатков по субсидиям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на конец отчетного года; 6) полноту, достоверность составления и своевременность представления отчетности (бухгалтерской, отчетов о результатах деятельности БАУ и использовании закрепленного за учреждением имущества и т.д.); 7) качество ведения учетной политики (и) или управленческого (аналитического) учета; 8) результат проведения мониторинга (рейтинг, отчет и др.) |
|
где
|
Показатель применяется для оценки правового обеспечения проведения мониторинга деятельности БАУ. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
е9 |
Своевременность и качество подготовки и внесения правовых актов и документов, обеспечивающих предоставление средств из федерального бюджета юридическим лицам |
где Nv - количество правовых актов и документов (в том числе соглашений о предоставлении субсидий), принятых (внесенных) своевременно (в единицах); No - общее количество правовых актов и документов, обеспечивающих предоставление средств из федерального бюджета юридическим лицам, подлежащих к принятию (внесению) до 1 числа месяца, следующим за отчетным периодом (в единицах). |
|
Е(Р) = Р |
Ориентиром является принятие (внесение) правовых актов и документов, обеспечивающих предоставление средств из федерального бюджета юридическим лицам в установленные сроки. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
e10 |
Качество исполнения предписаний Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства |
где
|
|
Е(Р) = Р |
Показатель отражает полноту выполнения главным администратором предписаний Счетной палаты Российской Федерации и Федерального казначейства в части нарушений и недостатков по расходам на предоставление субсидий юридическим лицам. Ориентиром для главного администратора является отсутствие неисполненных предписаний. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
e11 |
Качество планирования расходов на предоставление субсидий подведомственным ГАБС государственным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) |
предоставление субсидий в целях финансового обеспечения выполнения государственного задания в t-ом месяце отчетного периода; Т - количество месяцев в отчетном периоде; t - соответствующий месяц в отчетном периоде. |
|
|
Показатель позволяет оценить качество планирования расходов на предоставление субсидий подведомственным государственным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Ориентиром является значение показателя менее 0,15. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
e12 |
Качество планирования расходов на предоставление субсидий подведомственным ГАБС государственным учреждениям на иные цели |
Т - количество месяцев в отчетном периоде; t - соответствующий месяц в отчетном периоде. |
|
|
Показатель позволяет оценить качество планирования расходов на предоставление субсидий подведомственным государственным учреждениям на иные цели. Ориентиром является значение показателя менее 0,15. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно. |
|
e13 |
Качество правовой базы ГАБС по порядку формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) |
Наличие правового акта, утверждающего: - значения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг и отраслевых корректирующих коэффициентов к ним, утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности; - значения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг и отраслевых корректирующих коэффициентов к ним, утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющих функции и полномочия учредителя федерального бюджетного или автономного учреждения. |
|
Е(Р) = 1, если утверждены значения базовых нормативов затрат и отраслевых корректирующих коэффициентов к ним; Е(Р) = 0, если не утверждены значения базовых нормативов затрат и отраслевых корректирующих коэффициентов к ним. |
Показатель характеризует качество формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
6. Показатели качества управления расходами бюджета на исполнение судебных актов | |||||
|
d1 |
Наличие судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) главного администратора либо его должностных лиц |
где Sv - сумма возмещений по судебным актам Российской Федерации и мировым соглашениям по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) главного администратора либо его должностных лиц в отчетном финансовом году; Е - кассовое исполнение расходов главного администратора на исполнение судебных актов в отчетном финансовом году |
1 |
|
Негативно расценивается наличие судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) главного администратора либо его должностных лиц, влекущих дополнительные расходы федерального бюджета. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
e1 |
Качество подготовки обоснований бюджетных ассигнований |
где
О - общее количество представленных в Минфин России обоснований бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов. |
|
Е(Р) = 1 - Р |
Значение показателя характеризует качество подготовки главным администратором обоснований бюджетных ассигнований, представляемых в Минфин России, включая их соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации, правовым основаниям возникновения расходных обязательств Российской Федерации, правилам формирования и представления обоснований бюджетных ассигнований. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, равное 1. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е2 |
Иски о возмещении ущерба (в денежном выражении) |
где Su - общая сумма исковых требований в денежном выражении, определенная судом к взысканию по судебным решениям, вступившим в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия главного администратора или его должностных лиц; Sup - общая сумма заявленных исковых требований в денежном выражении, указанных в судебных решениях, вступивших в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия главного администратора или его должностных лиц. |
|
|
Показатель характеризует работу главного администратора в области правовой защиты при предъявлении исков о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия главного администратора или его должностных лиц. Ориентиром для главного администратору является значение показателя, меньшее или равное 0,5. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е3 |
Иски о возмещении ущерба (в количественном выражении) |
где
|
|
|
Показатель характеризует работу главного администратора в области правовой защиты при предъявлении исков о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия главному администратору или его должностных лиц. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, меньшее или равное 50%. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е4 |
Иски о взыскании задолженности (в денежном выражении) |
где
|
|
|
Показатель характеризует работу главного администратора в области правовой защиты по искам к главному администратору, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, меньшее или равное 0,5. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е5 |
Иски о взыскании задолженности (в количественном выражении) |
где
|
|
|
Показатель характеризует работу главного администратора в области правовой защиты по искам к главному администратору, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, меньшее или равное 0,5. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е6 |
Иски по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета (в денежном выражении) |
где
|
|
|
Показатель характеризует работу казенных учреждений, подведомственных главному администратору, в области правовой защиты при предъявлении исков о взыскании с казенных учреждений, подведомственных главному администратору, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, меньшее или равное 0,5. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е7 |
Иски по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета (в количественном выражении) |
где
|
|
|
Показатель характеризует работу казенных учреждений, подведомственных главному администратору, в области правовой защиты при предъявлении исков о взыскании с казенных учреждений, подведомственных главному администратору, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, меньшее или равное 0,5. Показатель рассчитывается ежегодно. |
|
е8 |
Приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах подведомственных главному администратору получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по обязательствам федеральных казенных учреждений |
Р = Ро
Ро - количество направленных органами Федерального казначейства уведомлений о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, подведомственных главному администратору получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, в отчетном периоде. |
|
где
i = 1 в случае ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента за I квартал текущего финансового года; i = 2 в случае ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента за II квартал текущего финансового года; i = 3 в случае ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента за III квартал текущего финансового года; i = 4 в случае годового мониторинга качества финансового менеджмента за отчетный финансовый год. |
Факт приостановления операций по расходованию средств подведомственных главному администратору получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов свидетельствует о низком качестве финансового менеджмента. Ориентиром для главного администратора является значение показателя, равное 0. Показатель рассчитывается ежегодно. |
Приложение N 3
к Положению о формировании отчета Министерства
финансов Российской Федерации о результатах
мониторинга качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными администраторами средств
федерального бюджета (главными распорядителями
средств федерального бюджета, главными
администраторами доходов федерального бюджета,
главными администраторами источников
финансирования дефицита федерального бюджета),
утвержденному приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 29.12.2017 г. N 264н
Расчет оценки качества управления доходами бюджета
Оценка качества управления доходами бюджета рассчитывается по следующей формуле:
, где
N - количество закрепленных доходных источников за главным администратором в отчетном периоде;
- объем доходов по k-ому доходному источнику, закрепленному за главным администратором в отчетном периоде;
- общий объем доходов, закрепленный за главным администратором в отчетном периоде;
Nk - количество показателей качества управления доходами бюджета по к-ому доходному источнику;
vj - вес j-ого показателя качества управления доходами;
- итоговая оценка по j-му показателю качества управления доходами бюджета, рассчитываемая по следующей формуле:
- надбавка (штраф), применяемая к j-му показателю качества управления доходами бюджета, рассчитываемая по следующей формуле:
, где
- текущая оценка по j-му показателю качества управления доходами бюджета, рассчитываемая в соответствии с приложением к настоящему приложению к Положению;
- предыдущая оценка по j-му показателю качества управления доходами бюджета.
В случае отсутствия направления деятельности по управлению доходами бюджета, вес соответствующего показателя пропорционально перераспределяется на веса других показателей управления доходами бюджета.
Приложение
к Приложению N 3
к Положению о формировании отчета Министерства
финансов Российской Федерации о результатах
мониторинга качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными администраторами средств
федерального бюджета (главными распорядителями
средств федерального бюджета, главными
администраторами доходов федерального бюджета,
главными администраторами источников
финансирования дефицита федерального бюджета),
утвержденному приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 264н
Показатели качества управления доходами бюджета
Приложение N 4
к Положению о формировании отчета Министерства
финансов Российской Федерации о результатах
мониторинга качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными администраторами средств
федерального бюджета (главными распорядителями
средств федерального бюджета, главными
администраторами доходов федерального бюджета,
главными администраторами источников
финансирования дефицита федерального бюджета),
утвержденному приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 29.12.2017 г. N 264н
Расчет оценки качества ведения учета и составления бюджетной отчетности
Оценка качества ведения учета и составления бюджетной отчетности рассчитывается по следующей формуле:
, где
N - количество показателей качества ведения учета и составления бюджетной отчетности;
vj - вес j-ого показателя качества ведения учета и составления бюджетной отчетности;
- оценка по j-му показателю качества ведения учета и составления бюджетной отчетности, рассчитываемая в соответствии с приложением к настоящему приложению к Положению.
В случае отсутствия направления деятельности по ведению учета и составления бюджетной отчетности вес соответствующего показателя пропорционально перераспределяется на веса других показателей качества ведения учета и составления бюджетной отчетности.
Приложение
к приложению N 4
к Положению о формировании отчета Министерства
финансов Российской Федерации о результатах
мониторинга качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными администраторами средств
федерального бюджета (главными распорядителями
средств федерального бюджета, главными
администраторами доходов федерального бюджета,
главными администраторами источни
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Утверждено Положение о формировании отчета Минфина России о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, проводимого главными администраторами средств федерального бюджета.
Мониторинг состоит из предварительного годового мониторинга, уточненного (основного) годового мониторинга и ежеквартального мониторинга. Определены сроки их проведения. Приведены показатели мониторинга. Закреплен порядок их расчета.
Исключены показатели, не характеризующие или оказывающие слабое и неявное влияние на итоговый результат (например, показатели кадрового потенциала и наличия систем электронного документооборота).
Установлено обязательство главных администраторов формировать сведения о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, и направлять их в Министерство.
Приказ вступает в силу с 01.07.2018. Действующие приказы Министерства по вопросам мониторинга качества финансового менеджмента признаны утратившими силу.
Приказ Минфина России от 29 декабря 2017 г. N 264н "О формировании отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета)"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2018 г.
Регистрационный N 50395
Настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2018 г.
Текст приказа опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 20 марта 2018 г.
Приказом Минфина России от 18 июня 2020 г. N 112Н настоящий документ признан утратившим силу с 1 сентября 2020 г.
Система ГАРАНТ
Информационно-правовое обеспечение ГАРАНТ включает широкий круг инструментов и полезных сервисов для специалистов различных областей.
Узнайте подробнее о наполнении профессиональных комплектов и стоимости информационного обеспечения.
Новости
Все новости18 июля 2025 16:54
Бюджетный учет
Эксперты обратили внимание на семь важных моментов – проведение инвентаризации, фиксацию признаков "неактива" и др.
18 июля 2025 16:07
Труд
Роструд в своих консультациях последовательно настаивает на таком подходе.
18 июля 2025 15:41
Бизнес
Ведомство предлагает зафиксировать стоимость, ограничить наценки и предупреждает о возможных проверках соблюдения правил торговли.
18 июля 2025 14:48
Транспорт
МВД России намерено оптимизировать процедуру диагностики для удобства автовладельцев.
18 июля 2025 14:30
Бизнес
ФАС России и Минздрав России выпустили совместное письмо.
18 июля 2025 14:09
Общество
Изменения затронут матерей и отцов-одиночек с малышами до четырех лет – им позволят выезжать за пределы СИЗО.