Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству по проекту федерального закона N 376179-7 "О ратификации Соглашения о порядке добровольного согласования государствами - членами Евразийского экономического союза с Евразийской экономической комиссией специфических субсидий в отношении промышленных товаров и проведения Евразийской экономической комиссией разбирательств, связанных с предоставлением государствами - членами Евразийского экономического союза специфических субсидий" внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
по проекту федерального закона N 376179-7 "О ратификации Соглашения о порядке добровольного согласования государствами - членами Евразийского экономического союза с Евразийской экономической комиссией специфических субсидий в отношении промышленных товаров и проведения Евразийской экономической комиссией разбирательств, связанных с предоставлением государствами - членами Евразийского экономического союза специфических субсидий" внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел в части своей компетенции проект федерального закона N 376179-7 "О ратификации Соглашения о порядке добровольного согласования государствами - членами Евразийского экономического союза с Евразийской экономической комиссией специфических субсидий в отношении промышленных товаров и проведения Евразийской экономической комиссией разбирательств, связанных с предоставлением государствами - членами Евразийского экономического союза специфических субсидий" (далее - законопроект) и отмечает:

В соответствии со статьей 93 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор) и пунктом 7 Протокола о единых правилах предоставления промышленных субсидий (приложение N 28 к Договору) (далее - Протокол) 26 мая 2017 г. в Казани подписано Соглашение о порядке добровольного согласования государствами-членами Евразийского экономического союза с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) специфических субсидий в отношении промышленных товаров и проведения Комиссией разбирательств, связанных с предоставлением государствами - членами Евразийского экономического союза специфических субсидий (далее - Соглашение).

Указанным Соглашением определяется:

порядок добровольного согласования с Комиссией специфических субсидий и принятия Комиссией соответствующих решений;

порядок проведения Комиссией разбирательств (в том числе по фактам нарушения условий, порядка предоставления и использования специфических субсидий, установленных настоящим Протоколом);

критерии, на основе которых Комиссия будет принимать решение о допустимости или недопустимости специфических субсидий (в том числе с учетом развития сложившихся и новых кооперационных связей между производителями государств-членов);

порядок и условия запроса Комиссией информации о предоставляемых субсидиях.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту Соглашение разработано в целях создания условий для функционирования и развития Евразийского экономического союза, а также для развития промышленного производства, повышения прозрачности и предсказуемости оказания государствами-членами государственной поддержки промышленным секторам экономики.

В соответствии с Соглашением государство-член вправе обратиться в Комиссию в целях согласования специфической субсидии посредством направления соответствующего заявления. Согласование специфических субсидий осуществляется на добровольной основе. Процедура согласования включает в себя анализ специфической субсидии в целях установления соответствия или несоответствия специфической субсидии критериям о допустимости или недопустимости специфических субсидий.

Одним из основных преимуществ механизма согласования предоставления специфической субсидии является то, что к субсидиям, сроки, объемы и условия предоставления которых согласованы Комиссией, государства-члены гарантировано не смогут применять компенсирующие меры.

Кроме того, в случае причинения или угрозы причинения материального ущерба отрасли национальной экономики вследствие предоставления другим государством-членом специфической субсидии или серьезного ущемления интересов государства-члена Соглашением предусмотрена возможность проведения разбирательства по вопросам предоставления промышленных субсидий. По итогам разбирательства Комиссия принимает обязательные для исполнения государствами-членами решения, в том числе решение о прекращении предоставления указанных субсидий.

И механизм согласования, и механизм разбирательства, изложенные в Соглашение, обеспечивают прозрачность действий Комиссии и понятны для всех государств-членов.

По мнению Комитета, ратификация Соглашения будет способствовать развитию промышленного производства, повышению конкурентоспособности промышленных комплексов государств-членов, осуществлению эффективного сотрудничества, направленного на повышение инновационной активности, а также созданию единых прозрачных и понятных правил предоставления субсидий в отношении промышленных товаров.

Исходя из вышеизложенного, Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству поддерживает принятие в первом чтении указанного законопроекта.

Председатель Комитета

С.А. Жигарев