Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договора пожизненной ренты

Приложение

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по заключению договора
пожизненной ренты
(утв. постановлением мэрии г. Новосибирска от 16 ноября 2011 г. N 10700)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договора пожизненной ренты (далее - административный регламент) разработан в соответствии с:

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

постановлением мэрии города Новосибирска от 10.12.2010 N 5600 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг".

1.2. Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по заключению договора пожизненной ренты (далее - муниципальная услуга), а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений и действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.

1.3. Муниципальная услуга предоставляется физическим лицам, являющимся собственниками жилого помещения и желающим заключить договор пожизненной ренты, достигшим 65-летнего возраста или достигшим 60-летнего возраста, признанным инвалидами 1 группы в установленном законом порядке и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, подтвержденном заключением врачебной комиссии (далее - заявитель).

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: заключение договора пожизненной ренты.

2.2. Муниципальная услуга предоставляется мэрией города Новосибирска (далее - мэрия).

Процедура предоставления муниципальной услуги осуществляется:

городской комиссией по рассмотрению заявлений граждан пожилого возраста и инвалидов о заключении договора пожизненной ренты (далее - комиссия);

структурным подразделением департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска (далее - департамент) - управлением социальной поддержки населения мэрии города Новосибирска (далее - УСПН).

2.3. Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах департамента, УСПН, комиссии, адресах электронной почты и официального сайта города Новосибирска приводится в приложении 1.

2.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) ("Российская газета", 1996, N 23 - 25, 27);

решением городского Совета от 29.12.2003 N 340 "О Положении об установлении пожизненной ренты" ("Вечерний Новосибирск", 2004, N 12);

решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 N 741 "О департаменте по социальной политике мэрии города Новосибирска" ("Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска", 2007, N 6);

постановлением мэра города Новосибирска от 24.03.2008 N 202 "Об утверждении Положения об управлении социальной поддержки населения мэрии города Новосибирска" (не опубликовано);

постановлением мэрии города Новосибирска от 05.04.2011 N 2866 "Об утверждении состава городской комиссии по рассмотрению заявления граждан пожилого возраста и инвалидов о заключении договора пожизненной ренты" ("Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска", 2011, N 25).

2.5. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

заключение договора пожизненной ренты;

отказ в заключении договора пожизненной ренты.

2.6. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 69 дней со дня поступления заявления в УСПН.

2.7. Время ожидания заявителя в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 30 минут.

2.8. Срок регистрации документов заявителя на предоставление муниципальной услуги составляет не более 30 минут.

2.9. Для предоставления муниципальной услуги заявитель (представитель заявителя) представляет в УСПН следующие документы:

письменное заявление о предоставлении муниципальной услуги по образцу, указанному в приложении 2;

документы, устанавливающие и (или) удостоверяющие право собственности на жилое помещение;

сведения (справка) из жилищной организации о составе семьи и численности лиц, зарегистрированных в жилом помещении;

паспорта собственников жилого помещения, проживающих в нем граждан, предполагаемых получателей пожизненной ренты;

пенсионное удостоверение предполагаемого получателя пожизненной ренты;

справку об инвалидности предполагаемого получателя пожизненной ренты;

номер лицевого счета в банке предполагаемого получателя пожизненной ренты;

медицинское заключение о состоянии здоровья предполагаемого получателя пожизненной ренты.

В случае представления копий документов, не заверенных в установленном порядке, заявителем представляются и их подлинники.

2.10. Заявителю (представителю заявителя) отказывается в приеме заявления и документов, если:

не представлены документы, указанные в подпункте 2.9;

представлены документы, которые по форме и (или) содержанию не соответствуют установленным в подпункте 3.1.2 требованиям;

заявление и документы не поддаются прочтению;

заявление и документы представлены лицом, не уполномоченным представлять интересы заявителя;

заявление и документы представлены в ненадлежащий орган;

у заявителя отсутствует право на получение муниципальной услуги в соответствии с подпунктом 1.3.

2.11. Заявителю отказывается в предоставлении муниципальной услуги, если:

заявитель признан в установленном законом порядке недееспособным;

по медицинским противопоказаниям, подтвержденным медицинским заключением о состоянии здоровья, заявитель является бактерио- и вирусоносителем, имеет хронический алкоголизм, карантинные инфекционные заболевания, активную форму туберкулеза, тяжелые психические расстройства, венерические и другие заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения;

выявлены факты представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.

2.12. Предоставление муниципальной услуги является для заявителя бесплатным. Расходы по подготовке документов для заключения, нотариальному удостоверению и государственной регистрации договора пожизненной ренты несет мэрия. В случае отказа заявителя от оформления договора на каком-либо этапе его оформления заявитель возмещает понесенные мэрией расходы.

2.13. Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, заявитель по своему усмотрению обращается:

в устной форме лично в часы приема УСПН или по телефону в соответствии с режимом работы департамента;

в письменном виде лично, почтовым отправлением или по электронной почте в адрес департамента.

При устном обращении (лично или по телефону) заявителя за информацией по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, специалист УСПН осуществляет устное информирование (лично или по телефону) обратившегося за информацией заявителя.

Устное информирование каждого обратившегося за информацией заявителя осуществляется не более 20 минут. Время ожидания в очереди при личном обращении не должно превышать 30 минут.

Если для подготовки ответа на устное обращение требуется более 20 минут, специалист УСПН, осуществляющий устное информирование, предлагает заявителю направить в УСПН письменное обращение о предоставлении информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, либо предлагает назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.

Письменное информирование заявителя о предоставлении информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, осуществляется при получении письменного обращения лично, посредством почтового отправления или по электронной почте.

В письменном ответе на обращение указывается фамилия и номер телефона исполнителя. Письменное обращение направляется по почтовому или электронному адресу заявителя, указанному в обращении.

Если в обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Регистрацию обращения осуществляет ответственный за прием и регистрацию обращений специалист УСПН. Регистрация обращения осуществляется в течение одного дня с момента его поступления в УСПН.

Ответ на обращение готовится и направляется заявителю в течение 25 дней со дня поступления обращения в УСПН.

2.14. На территории, прилегающей к зданию, в котором расположены помещения, используемые для предоставления муниципальной услуги, оборудуются парковочные места для стоянки легкового автотранспорта, в том числе не менее трех - для транспортных средств инвалидов.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Вход в здание оформляется табличкой, информирующей о наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу.

2.14.1. При предоставлении муниципальной услуги прием заявителей осуществляется в помещениях, которые оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой охраны и соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

У входа в каждое помещение размещается табличка с наименованием отдела и номером кабинета.

С целью информирования заявителей о фамилиях, именах, отчествах и должностях работников, предоставляющих муниципальную услугу, специалисты обеспечиваются департаментом личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

В целях обеспечения конфиденциальности сведений одним специалистом одновременно ведется прием одного заявителя. Одновременное информирование и (или) прием двух или более заявителей не допускается.

2.14.2. В помещениях УСПН предусматриваются места для информирования заявителей и заполнения документов.

Места для информирования заявителей и заполнения документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов. На столах размещаются образцы документов, канцелярские принадлежности.

Информационные стенды содержат информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги:

выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

образцы заполнения документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

справочную информацию о сотрудниках УСПН, предоставляющих муниципальную услугу, график работы, номера телефонов, адреса электронной почты;

текст административного регламента с приложениями.

2.15. Показателем доступности муниципальной услуги является:

возможность обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги посредством личного обращения в УСПН либо путем направления заявления в письменной форме с документами, необходимыми для получения муниципальной услуги, посредством почтового отправления;

беспрепятственный доступ к местам предоставления муниципальной услуги для маломобильных групп граждан (входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп граждан, включая инвалидов, использующих кресла-коляски);

доступность информирования заявителя;

предоставление бесплатно муниципальной услуги и информации о ней.

Показателем качества муниципальной услуги является:

исполнение обращения в установленные сроки;

соблюдение порядка выполнения административных процедур.

3. Административные процедуры предоставления муниципальной услуги

Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении 3.

3.1. Прием заявления и документов на получение муниципальной услуги

3.1.1. Основанием для начала административной процедуры по приему заявления и документов на получение муниципальной услуги является обращение заявителя с письменным заявлением и документами в УСПН.

3.1.2. Специалист УСПН, ответственный за прием документов (далее - специалист по приему заявления):

проверяет правильность заполнения заявления и наличие приложенных к заявлению документов, указанных в подпункте 2.9;

проверяет наличие у заявителя права на предоставление муниципальной услуги в соответствии с подпунктом 1.3;

устанавливает личность заявителя (полномочия представителя);

удостоверяется, что:

документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

фамилия, имя и отчество заявителя, предполагаемого получателя пожизненной ренты (при заключении договора пожизненной ренты в пользу третьего лица), адрес регистрации соответствуют документу, удостоверяющему личность;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;

документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

в день принятия заявления осуществляет его регистрацию в журнале регистрации заявлений о предоставлении муниципальной услуги по заключению договора пожизненной ренты (приложение 4);

оформляет расписку в приеме заявления и приложенных документов (приложение 5) и передает ее заявителю.

3.1.3. При отсутствии документов, указанных в подпункте 2.9, в случае несоответствия представленных документов установленным в подпункте 3.1.2 требованиям, представления заявления и приложенных документов в ненадлежащий орган, отсутствия у заявителя права на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями подпункта 1.3 специалист по приему заявления устно уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и меры по их устранению или об отсутствии у заявителя права на предоставление муниципальной услуги.

Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.

Если такие недостатки невозможно устранить в ходе приема, заявителю отказывается в приеме заявления и приложенных документов и разъясняется право при укомплектовании пакета документов обратиться повторно за предоставлением муниципальной услуги.

3.1.4. Результатом выполнения административной процедуры является прием заявления и приложенных документов на получение муниципальной услуги или отказ в приеме заявления и документов заявителя.

Максимальная продолжительность административной процедуры не должна превышать 30 минут.

3.2. Рассмотрение заявления и документов, принятие решения
о предоставлении или об отказе в предоставлении
муниципальной услуги

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению заявления и приложенных документов, принятию решения о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги является прием заявления и приложенных к нему документов специалистом по приему заявления.

3.2.2. Заявление и приложенные к нему документы передаются специалистом по приему заявления секретарю комиссии в течение трех дней со дня регистрации заявления в журнале регистрации заявлений о предоставлении муниципальной услуги по заключению договора пожизненной ренты (далее - журнал регистрации заявлений).

3.2.3. В течение 30 дней со дня поступления заявления и приложенных к нему документов секретарь комиссии:

оформляет пояснительную записку по предполагаемому получателю пожизненной ренты (далее - пояснительная записка), в которой указывает фамилию, имя, отчество, дату рождения, группу инвалидности и информацию об объекте недвижимости (дата постройки жилого дома, материал стен, степень благоустройства, удаленность от станций метрополитена, факторы окружающей среды, планировка квартиры, площадь жилого помещения);

формирует личное дело заявителя, в состав которого включаются пояснительная записка, заявление на получение муниципальной услуги и приложенные к нему документы;

осуществляет предварительное ознакомление членов комиссии с материалами личного дела заявителя;

формирует повестку дня заседания комиссии и представляет ее председателю комиссии для утверждения;

извещает членов комиссии и заявителя (представителя заявителя) не позднее чем за два дня до даты заседания комиссии о дате, месте и времени проведения заседания комиссии.

3.2.4. Председатель комиссии определяет дату, время и место проведения заседания комиссии. Дата заседания комиссии не может быть определена позже 35 дней со дня поступления заявления и приложенных к нему документов секретарю комиссии.

3.2.5. На заседании комиссия рассматривает заявление и приложенные к нему документы и принимает решение:

о заключении с заявителем договора пожизненной ренты;

об отказе в заключении с заявителем договора пожизненной ренты.

3.2.6. Решение комиссии о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется протоколом в день заседания комиссии.

3.2.7. Результатом выполнения административной процедуры по рассмотрению заявления, приложенных документов и принятию решения о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги является оформление протокола заседания комиссии (далее - протокол).

Максимальная продолжительность административной процедуры составляет 38 дней.

3.3. Заключение договора пожизненной ренты или
подготовка и выдача уведомления об отказе в заключении
договора пожизненной ренты

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по заключению договора пожизненной ренты или подготовке и выдаче уведомления об отказе в заключении договора пожизненной ренты является поступление личного дела заявителя и протокола от секретаря комиссии к специалисту УСПН, ответственному за предоставление муниципальной услуги (далее - специалист УСПН).

3.3.2. Личное дело заявителя и протокол передаются секретарем комиссии специалисту УСПН в течение трех дней со дня оформления и подписания протокола членами комиссии.

3.3.3. В случае принятия комиссией решения о заключении с заявителем договора пожизненной ренты специалист УСПН в течение пяти дней со дня поступления личного дела заявителя и протокола в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах:

технический паспорт (план квартиры) на жилое помещение;

справку о характеристике и инвентаризационной стоимости жилого помещения;

справку о размере налога на имущество на жилое помещение.

3.3.4. Специалист УСПН в течение семи дней со дня поступления документов, указанных в подпункте 3.3.3, обеспечивает подготовку проекта договора пожизненной ренты (приложение 6), проекта договора пожизненной ренты в пользу нескольких граждан (приложение 7), проекта договора пожизненной ренты (договор в пользу третьего лица) (приложение 8).

3.3.5. Дата, время и место подписания проекта договора пожизненной ренты определяется начальником департамента. Дата подписания проекта договора не может быть назначена позже пяти дней со дня подготовки специалистом УСПН проекта договора пожизненной ренты.

Специалист УСПН извещает заявителя (представителя заявителя) и нотариуса не позднее чем за два дня до даты подписания проекта договора пожизненной ренты о дате, времени и месте подписания проекта договора пожизненной ренты.

3.3.6. Специалист УСПН в течение пяти дней со дня подписания начальником департамента и заявителем проекта договора пожизненной ренты направляет его в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области для государственной регистрации.

3.3.7. В случае принятия комиссией решения об отказе в заключении с заявителем договора пожизненной ренты специалист УСПН на основании протокола комиссии осуществляет подготовку уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора пожизненной ренты (приложение 9), в котором указывается причина отказа (далее - уведомление об отказе).

3.3.8. Срок подготовки и подписания председателем комиссии уведомления об отказе составляет десять дней со дня поступления протокола и личного дела заявителя специалисту УСПН.

3.3.9. Специалист УСПН в течение трех дней со дня подписания председателем комиссии уведомления об отказе направляет его заявителю.

3.3.10. Результатом выполнения административной процедуры является подписание сторонами договора пожизненной ренты и направление в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области или выдача заявителю уведомления об отказе.

Максимальная продолжительность административной процедуры составляет 30 дней.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением положений административного регламента, плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием в ходе предоставления муниципальной услуги решений осуществляется:

начальником департамента;

начальником УСПН.

4.3. Контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальных правовых актов города Новосибирска.

4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.

4.5. Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги приказом начальника департамента создается комиссия.

Периодичность проведения проверок носит плановый (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению).

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

Акт подписывается всеми членами комиссии.

4.6. По результатам проведения проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностного
лица и (или) принимаемого им решения при предоставлении
муниципальной услуги

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностного лица и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностного лица, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.3. Заявители могут обжаловать:

действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги - во внесудебном порядке начальнику УСПН, обратившись с жалобой в письменной (устной) форме лично или направив жалобу по почте;

действия (бездействие) начальника УСПН - начальнику департамента.

5.4. В рассмотрении жалобы заявителю отказывается по следующим основаниям:

текст жалобы в письменной форме не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

в тексте жалобы содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, заявителю направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом;

в тексте жалобы содержится вопрос, на который заявителю многократно давались ответы в письменной форме по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, заявителю направляется уведомление о прекращении переписки по данному вопросу.

Если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.5. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество заявителя, которым подается жалоба;

суть обжалуемого решения, действия (бездействия);

личную подпись и дату.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в ней информацию. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, посредством обращения в УСПН в письменной либо устной форме.

5.7. Жалоба заявителя рассматривается в течение 30 дней со дня поступления.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы начальник УСПН, начальник департамента принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований, о чем заявителю дается ответ в письменной форме.

5.9. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по факту, изложенному в жалобе, и применении мер дисциплинарной ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги.

Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется уведомление в письменной форме о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, по которым она признана необоснованной.

5.10. Заявитель имеет право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5.11. Заявитель имеет право обратиться по своему усмотрению в федеральный суд общей юрисдикции по месту жительства или по месту нахождения мэрии с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) должностных лиц, осуществляемого (принятого) в ходе предоставления муниципальной услуги и исполнения административного регламента, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, в порядке, установленном действующим законодательством.