Приложение N 2. Порядок проведения мониторинга реализации функций по предоставлению государственных услуг территориальными органами Ростехнадзора по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, лицензированию отдельных видов деятельности

Приложение N 2
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 26 марта 2018 г. N 139

Порядок
проведения мониторинга реализации функций по предоставлению государственных услуг территориальными органами Ростехнадзора по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, лицензированию отдельных видов деятельности

I. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в целях контроля и оценки реализации функций по предоставлению государственных услуг территориальными органами Ростехнадзора.

Мониторинг реализации функций по предоставлению государственных услуг по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, лицензированию отдельных видов деятельности (далее - мониторинг) проводится в целях анализа выполнения условий, установленных нормативными и правовыми актами Российской Федерации и Ростехнадзора в части реализации функций по предоставлению государственных услуг территориальными органами Ростехнадзора.

При планировании и организации деятельности по мониторингу полноты и качества предоставления государственной услуги следует учитывать, что данный вид контроля не относится к правоотношениям, регулируемым Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В настоящем Порядке под мониторингом понимается систематическое проведение мероприятий, направленных на анализ результативности деятельности территориальных органов Ростехнадзора по предоставлению государственных услуг с целью подготовки по результатам проведённого анализа сводной отчётности о соблюдении и исполнении последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению государственной услуги, установленными в Ростехнадзоре, полнотой информации, вносимой в КСИ территориальными органами Ростехнадзора.

Проведение мониторинга возлагается на Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора.

Основной задачей мониторинга является своевременное выявление отклонений от установленных норм соответствующих административных регламентов.

По результатам проведения мониторинга руководителю Ростехнадзора направляются предложения:

по поощрению руководителей территориальных органов Ростехнадзора, получивших по результатам расчёта показателей деятельности территориальных органов Ростехнадзора в соответствии с Методикой максимальный общий рейтинг;

по мерам ответственности должностных лиц Ростехнадзора за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственных услуг по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, лицензированию отдельных видов деятельности.

II. Объект мониторинга

Объектом мониторинга является предоставление территориальными органами Ростехнадзора государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности, регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности должностными лицами территориальных органов Ростехнадзора.

III. Предмет мониторинга

Предметом мониторинга является соблюдение требований стандартов предоставления услуг, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", соответствующих административных регламентов.

IV. Организация и проведение мониторинга, требования по его осуществлению

Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом, Организационно-аналитическое управление формирует форму отчёта для каждой государственной услуги согласно таблицам N 1, 2, 3 приложения к настоящему Порядку, а также сводную таблицу показателей деятельности согласно таблице N 1 Методики на основе сведений, полученных из КСИ.

Последовательность осуществления мониторинга:

1. Получение из КСИ информации об обращениях заявителей для получения государственной услуги. При этом информация должна включать в себя:

общее количество обращений;

количество услуг, предоставленных в срок;

количество услуг, предоставленных с нарушением срока;

количество отказов в предоставлении услуг.

2. Отображение результатов мониторинга:

заполнение таблиц;

анализ табличных данных.

3. Формирование отчёта о результатах мониторинга:

формирование сводной таблицы;

формулирование выводов по результатам.

V. Методы проведения мониторинга

При осуществлении мониторинга используется метод анализа и обобщения информации, полученной из подсистем "Реестр заключений экспертизы промышленной безопасности", "Реестр опасных производственных объектов", "Лицензирование", "Отчётность" КСИ в соответствии с Методикой, утверждённой настоящим приказом.

VI. Критерии выбора территориальных органов Ростехнадзора для проведения контрольных мероприятий

Критерием выбора территориальных органов Ростехнадзора для проведения контрольных мероприятий является низкая оценка работы территориальных органов Ростехнадзора (рейтинг ниже среднего).

Источником данных для осуществления центральным аппаратом Ростехнадзора выбора территориальных органов в целях планирования контрольной деятельности являются результаты проведённого мониторинга предоставления государственных услуг.

Дополнительным критерием является поступление в Ростехнадзор обращений органов прокуратуры по вопросу ненадлежащего исполнения полномочий по предоставлению государственных услуг.

Наличие данных хотя бы по одному из указанных критериев может являться основанием для включения территориального органа в план проверок территориальных органов Ростехнадзора, а, при необходимости, организации внеплановой проверки.

VII. Анализ и результаты проведения мониторинга

По итогам проведения мониторинга должны быть установлены:

1. Степень соответствия действий должностных лиц территориального органа Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", административным регламентам.

2. Качество предоставления государственных услуг территориальными органами Ростехнадзора (значения исследуемых показателей деятельности территориальных органов по предоставлению государственных услуг, представленных в форме сводного отчёта).