Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 269898-7 "О внесении изменений в статьи 356 и 357 Трудового кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.В. Ивановым и П.И. Пимашковым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 269898-7 "О внесении изменений в статьи 356 и 357 Трудового кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.В. Ивановым и П.И. Пимашковым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается расширить предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации полномочия федеральной инспекции труда, наделив ее полномочием по обращению в суд с заявлением в защиту трудовых прав работников, в том числе в защиту трудовых прав неопределенного круга лиц, и представлению интересов работника в суде, а также предоставить государственному инспектору труда право предъявлять иски (заявления) в суд, в том числе о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.

Предлагаемое законопроектом наделение федеральной инспекции труда полномочием по обращению в суд с заявлением в защиту трудовых прав неопределенного круга лиц представляется ошибочным, поскольку возникновение трудовых споров возможно только при наличии ранее оформленных трудовых отношений между работником и работодателем, следовательно, рассмотрение трудовых споров, равно как и защита трудовых прав в ходе данного рассмотрения, возможно только в отношении конкретных лиц, работающих или работавших по трудовому договору.

В законопроекте отсутствуют положения, указывающие на характер судебных исков (заявлений), правом на обращение с которыми предлагается наделить государственных инспекторов труда, а также определяющие случаи, в которых государственный инспектор труда может воспользоваться предоставляемым ему правом, и степень его участия в деле в случае начала его судебного производства.

Кроме того, содержащееся в законопроекте новое полномочие государственного инспектора труда дублирует предусмотренное статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочие прокурора по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Следует также отметить, что возложение на федеральный орган исполнительной власти новых функций повлечет за собой необходимость увеличения численности его сотрудников и, как следствие, увеличение бюджетных расходов на обеспечение его функций. При этом в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит положений, определяющих источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько