Приложение N 1. Инструкция по актуализации списков адресов домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНА
приказом Росстата
от 28.03.2018 N 139

Инструкция
по актуализации списков адресов домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора

I. Общие положения

1.1. Актуализация списков адресов домов является подготовительной работой, обеспечивающей полноту и качество учета населения при проведении пробной переписи населения 2018 года. Списки адресов домов актуализируются для формирования базы данных о численности населения по каждому дому, населенному пункту для обеспечения полноты учета населения при проведении пробной переписи населения 2018 года.

Информация, полученная в ходе актуализации списков адресов домов, является основой для разработки оргплана проведения пробной переписи населения 2018 года, то есть деления территории городских и сельских населенных пунктов на переписные, инструкторские и счетные участки, осуществления расчетов потребности в переписном персонале для проведения переписи.

Уполномоченный по вопросам переписи (далее - уполномоченный) формирует с использованием Автоматизированной системы подготовки, проведения и подведения итогов Всероссийской переписи населения (далее - АС ВПН) и цифрового картографического материала форму "Маршрутный лист регистратора", содержащую списки адресов домов регистраторского участка. Пример сформированной формы "Маршрутный лист регистратора" приведен в приложении N 1.

Актуализация списков адресов домов проводится регистраторами в мае-июне 2018 года путем натурного обхода домов и сравнения с реальной местностью данных, указанных в маршрутных листах регистраторов и на картографическом материале регистраторских участков в соответствии с данной Инструкцией. Записи в маршрутных листах регистраторов производятся шариковой ручкой.

1.2. Списки адресов домов в пределах регистраторского участка формируются по кварталам (массивам). Границы регистраторского участка наносятся на картографическом материале.

Регистраторский участок* - часть городского или сельского населенного пункта, один населенный пункт или группа населенных пунктов, определенные каждому регистратору для обхода расположенных в них домов.

Картографический материал* регистраторского участка - фрагмент цифрового картографического материала населенного пункта на бумажном носителе, на котором нанесены контуры массивов и кварталов и их номера; улицы, площади, переулки, проезды, проспекты, бульвары, набережные и так далее, и их названия; все жилые и нежилые строения (жилые дома, больницы, санатории, гостиницы, магазины, предприятия, организации и так далее) и их номера, строящиеся дома. Жилые и нежилые строения, в том числе строящиеся, показаны в виде квадратов или прямоугольников.

Территории предприятий и организаций показаны общим контуром без детализации на отдельные строения. На таких территориях показаны только жилые строения.

Квартал* - часть застроенной территории населенного пункта, ограниченная со всех сторон улицами, площадями, переулками, проездами и так далее.

Массив* - часть застроенной территории населенного пункта, ограниченная свободной (незастроенной) площадью. Массив может быть разделен на несколько регистраторских участков.

Дом* - здание, предназначенное для постоянного проживания или временного пребывания людей в зависимости от функционального назначения или для выполнения различного вида производственных процессов.

Жилой дом* - индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для проживания граждан и удовлетворения ими бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.

Многоквартирным домом* признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

К жилым домам относятся жилые дома постоянного типа, общежития, приюты, дома маневренного фонда, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, ветеранов, специальные дома для одиноких престарелых, детские дома, интернаты при школах и школы-интернаты, другие дома (системы социального обслуживания населения, фонда для временного проживания вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, социальной защиты граждан).

Строение* - отдельно стоящий дом (здание), включая помещения, встроенные в здания и предназначенные для магазинов, столовых, парикмахерских, ателье и так далее.

Каждый дом имеет отдельный самостоятельный цифровой или буквенный номер (например, ул. Спортивная, дом 8; проспект 850-летия Москвы, дом 3/4; переулок Лесной, дом 9, корпус А и так далее). Несколько строений могут иметь один номер дома (например, проезд Парковый, дом 4, строение 1 и проезд Парковый, дом 4, строение 2). Дом (строение) может не иметь отдельного самостоятельного номера (см. пункт 2.1)

1.3. Перед началом работы регистратор:

1.3.1. В течение одного дня проходит обучение и знакомится с границами своего регистраторского участка.

1.3.2 Получает от уполномоченного:

Инструкцию по актуализации списков адресов домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора;

форму "Маршрутный лист регистратора";

картографический материал регистраторского участка;

папку-уголок, папку с зажимом и канцелярские принадлежности;

удостоверение регистратора.

II. Порядок актуализации списка адресов домов при обходе на местности

2.1. В период работы регистратор обязан обойти определенный ему регистраторский участок и сверить наличие всех домов, строений и жилых помещений, перечисленных в форме "Маршрутный лист регистратора" с фактически имеющимися на местности и указанными на картографическом материале регистраторского участка. Внести необходимые уточнения в картографический материал регистраторского участка и в списки адресов домов формы "Маршрутный лист регистратора". Примеры заполнения формы "Маршрутный лист регистратора" и фрагмента уточненного картографического материала приведены в приложениях N 2 и N 3.

Форма "Маршрутный лист регистратора" содержит перечень кварталов регистраторского участка и входящих в каждый квартал улиц, домов, жилых помещений (с указанием численности постоянного населения по каждому помещению) или перечень сельских населенных пунктов, каждый из которых разбит на кварталы, с входящими в него улицами, домами, жилыми помещениями (с указанием численности постоянного населения по каждому помещению) либо условно принятый за один квартал. Форма "Маршрутный лист регистратора" формируется с использованием АС ВПН.

В графе 1 указаны номера домов по порядку в пределах регистраторского участка.

В графе 2 по каждому кварталу указаны код и наименование населенного пункта.

В графе 3 по каждому кварталу записано название улицы, проспекта, площади, переулка, проезда и так далее.

Если сельский населенный пункт не имеет улиц, записано "без улицы".

В графе 4 проставлен номер дома. Дома, которые имеют дополнительную цифровую или буквенную нумерацию, в списке записаны как с основными, так и с дополнительными обозначениями (например, 5/1, 8а). Дом, не имеющий номера, в графе 4 записан "без номера".

Если жилой дом, имеющий один номер дома, состоит из нескольких строений (корпусов), то в списке отдельной строкой отображается каждое строение (корпус). Например, дом 4 по улице Весенней имеет 2 строения (корпуса). В этом случае отдельной строкой отображается сначала дом 4 строение (корпус) 1, затем строение (корпус) 2.

В графе 5 записан год постройки дома.

В графе 6 указано по каждому дому:

статус дома - жилой, нежилой, учреждение (социального обслуживания или временного пребывания населения);

тип жилого дома - многоквартирный или индивидуальный (частная собственность);

наименование управляющей организации, управляющей компании, организации жилищно-коммунального комплекса, обслуживающей и управляющей домом.

Например, для жилого многоквартирного дома, в котором образовано товарищество собственников жилья написано "жилой, мнк, ТСЖ "Солнышко"; для жилого дома, находящегося в собственности граждан, в данной графе записывается "жилой, ч/с"; для учреждения социального обслуживания - "уч, Дом ребенка N 5".

В графе 7 указано общее число строений жилого или нежилого дома (учреждения, предприятия, организации), расположенных под одним номером дома.

В графе 8 указано число жилых помещений (квартир, комнат) по каждому дому.

В графе 9 указана численность постоянного населения, проживавшего в жилых помещениях по данным ВПН-2010.

2.2. На картографическом материале регистраторского участка и в форме "Маршрутный лист регистратора" регистратором поквартально фиксируются все дома, находящиеся на территории данного регистраторского участка, где живет или может проживать население, а также нежилые здания, занятые предприятиями, организациями, учреждениями, объектами социально-культурного назначения, бытового обслуживания, торговли и прочее.

Не включаются в списки адресов домов хозяйственные постройки, в которых даже временно население проживать не может (например, тепловые подстанции, трансформаторные будки, гаражи, амбары).

2.3. При обходе домов (строений) каждого квартала на реальной местности, регистратор проверяет наличие каждого дома, обозначенного на картографическом материале регистраторского участка и указанного в форме "Маршрутный лист регистратора", а также проверяет количество помещений в доме (строении) и правильность указания числа помещений в списке формы "Маршрутный лист регистратора". При обходе регистратор обязан зайти внутрь квартала во избежание пропуска домов (строений), находящихся внутри квартала.

Если дом имеется в наличии на местности, но отсутствует на картографическом материале регистраторского участка и в списке адресов домов, регистратор обозначает дом прямоугольником на картографическом материале в соответствующем ему месте и добавляет в список, используя для записей, пометок и пояснений межстрочное пространство формы "Маршрутный лист регистратора", соблюдая при этом порядок нумерации домов по улице.

Дома в списке проверяются последовательно в порядке расположения их по всем сторонам квартала (сначала по одной улице, затем по другой и так далее). При этом дома, находящиеся внутри квартала (массива), обходятся в порядке их номеров по соответствующей улице. Угловые дома должны быть записаны только один раз по одной из улиц.

В населенном пункте, где нумерация домов отсутствует, в списке должно быть указано "без номера" и в скобках добавлена условная нумерация домов в пределах населенного пункта (например, "без номера (3)").

Если дом обозначен на картографическом материале регистраторского участка и внесен в форму "Маршрутный лист регистратора", но не обнаружен при обходе на местности (снесен, сгорел, разрушен и так далее), регистратор зачеркивает этот дом в картографическом материале и в списке адресов домов, в графе примечание делает соответствующую пояснительную запись.

Если дом есть на картографическом материале регистраторского участка, имеется в наличии на местности, но отсутствует в форме "Маршрутный лист регистратора", регистратор добавляет этот дом в список адресов домов, и наоборот, если дом отсутствует на картографическом материале, но есть в списке адресов домов и имеется в наличии на местности, регистратор обозначает дом прямоугольником на картографическом материале.

Дома, не обнаруженные в наличии на местности, но присутствующие либо на картографическом материале, либо в списке адресов домов, регистратором зачеркиваются.

Дома, находящиеся вне квартала (массива), расположенные на некотором расстоянии от него, но в пределах данного регистраторского участка, фиксируются в списке адресов домов того квартала (массива), к которому они ближе расположены, с записью "Вне квартала (массива)" в графе 10.

Если на территории регистраторского участка имеются участки, на которых ведется строительство жилых и нежилых зданий, регистратор записывает этот дом в самом конце списка, с указанием номера квартала, на территории которого он находится. В этом случае записывается адрес, проставляется номер дома (если номер не присвоен, записывается строительный номер или "б/н" - без номера), владелец участка (организация, предприятие, учреждение, частное лицо), количество строений. В графе 10 записывается "Дом строится" и указывается в какой стадии строительства находится дом (фундамент, отделочные работы и так далее). При отсутствии дома на картографическом материале регистратор наносит его прямоугольником, обозначенным пунктирной линией.

В многоквартирных домах регистратор проверяет количество жилых помещений (квартир). Проверка осуществляется путем сверки числа квартир, указанных на подъезде дома, с числом квартир, проставленных в графе 8 формы "Маршрутный лист регистратора". Если в процессе обхода домов обнаружены квартиры, переоборудованные под офис, служебные помещения, парикмахерские, магазины и другие объекты, в графе 10 формы "Маршрутный лист регистратора" делается соответствующая запись.

2.4. При обходе домов на местности регистратор актуализирует данные формы "Маршрутный лист регистратора".

Графы 5 и 9 регистратором не актуализируется.

В графе 6 уточняется по каждому дому:

статус дома - жилой, нежилой, учреждение (социального обслуживания или временного пребывания населения),

тип жилого дома - многоквартирный или индивидуальный (частная собственность).

В графе 7 уточняется общее число строений жилого или нежилого дома (учреждения, предприятия, организации), расположенных под одним номером дома.

Например, если детский дом имеет основное здание и отдельно стоящую пристройку к нему, не имеющую самостоятельного номера дома, то в графе 7 проставляется "2". По строке, в которой записана городская больница с расположенными на ее территории хирургическим, терапевтическим и другими корпусами, не имеющими отдельных номеров домов, в графе 7 записывается общее число корпусов. Гостиница, состоящая из 2-3 корпусов, но имеющая один почтовый номер, также записывается одной строкой, а в графе 7 проставляется соответственно количество корпусов ("2" или "3"). По строке жилого индивидуального (многоквартирного) дома, имеющего самостоятельный номер, проставляется "1".

В графе 8 уточняется число жилых помещений по каждому дому. По многоквартирному дому число жилых помещений указывается по номеру последней квартиры дома, указанной на табличке над входом в последний подъезд. По дому, находящемуся в собственности граждан, проставляется число "1". Если дом, имеющий один номер, находится в собственности нескольких граждан, то номер дома должен быть записан только один раз и указано общее число жилых помещений (квартир).

Графа 10 заполняется регистратором сведениями о наличии в домах домофонов, кодовых замков, делаются записи о количестве подъездов многоквартирных домов с указанием номеров квартир, об отсутствии на домах указателей с их номерами и названиями улиц, о наличии в нежилых строениях жилых помещений, о размещении в данных домах учреждений социального и медицинского назначения, учреждений для временного пребывания населения и пунктов скопления пассажиров, другие необходимые пояснения.

По вновь построенным домам, дополнительно внесенным в форму "Маршрутный лист регистратора", регистратор заполняет графы 6, 7, 8 и 10 вручную.

2.5. По окончании обхода своего участка регистратор еще раз сличает уточненные во время обхода данные формы "Маршрутный лист регистратора" с картографическим материалом своего регистраторского участка.

Убедившись, что все дома и строения, внесенные в список адресов домов, имеются на картографическом материале регистраторского участка, регистратор подсчитывает по каждому кварталу итоги по графе 4 (число домов) и записывает их по строке, где указан номер этого квартала. При необходимости делаются соответствующие пояснения.

Затем после последнего квартала подсчитываются итоги в целом по регистраторскому участку по графам 2 (число кварталов) и 4 (число домов). Строящиеся дома в общее число домов не включаются.

Регистратор подписывает список, проставляет дату окончания работы.

2.6. В установленный уполномоченным срок регистратор сдает уточненную форму "Маршрутный лист регистратора", уточненный картографический материал регистраторского участка, при необходимости уточняет информацию с выходом на местность и разъясняет внесенные исправления.

По окончании работы регистратор также передает уполномоченному Инструкцию по актуализации списков адресов домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора, папку-уголок, папку с зажимом и удостоверение.

Уполномоченный составляет акт о приемке выполненной работы.

______________________________

* Определение дано для целей настоящей Инструкции