Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 декабря 2016 г. N 42178-ОГ/09 "О разъяснении некоторых положений градостроительного законодательства"

Департамент ценообразования и градостроительного зонирования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел указанное обращение и сообщает следующее.

В соответствии с частью 9 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) проект планировки территорий (далее - ППТ) является основой для разработки проектов межевания территорий (далее - ПМТ). Из чего следует, что на данный момент подготовка ПМТ осуществляется в качестве самостоятельного документа, но на основании ППТ.

Необходимо отметить, что Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 373-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 373) внесены изменения в статью 41 ГрК РФ.

Согласно части 5 статьи 41 ГрК РФ, в редакции Федерального закона N 373, применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка ПМТ без подготовки ППТ в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, а также установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Таким образом, разработка ПМТ допустима без подготовки ППТ. Однако в связи с принятием Федерального закона N 373 данная норма вступает в силу с 1 июля 2017 года.

Дополнительно сообщается, что статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

проект межевания территории, утвержденный в соответствии с ГрК РФ;

проектная документация лесных участков;

утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Исходя из нормы части 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;

из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;

в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;

в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;

для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Директор Департамента ценообразования и градостроительного зонирования

А.А. Филимонов