Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 19 марта 2018 г. N 216-П "Об утверждении Положения об Управлении лётной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта"

В соответствии с подпунктом 9.3 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 396, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении лётной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта.

2. Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 30 апреля 2010 года N 152 "Об утверждении Положения об Управлении летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта" признать утратившим силу.

Руководитель

А.В. Нерадько

УТВЕРЖДЕНО
Приказом Росавиации
от 19 марта 2018 г. N 216-П

Положение об Управлении лётной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта

I. Общие положения

1. Управление лётной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Управление) является структурным подразделением Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Агентство). Сокращенное наименование Управления - УЛЭ.

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального агентства воздушного транспорта, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно, а также во взаимодействии с территориальными органами Агентства и подведомственными организациями, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в установленной сфере деятельности.

4. Деятельность Управления организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении.

5. Управление имеет штампы со своим наименованием.

II. Сфера деятельности

6. На Управление возлагается решение следующих основных задач:

6.1. организация и осуществление государственных услуг по выдаче документов, подтверждающих соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил;

6.2. организация и осуществление государственных услуг по выдаче свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функции членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации; по признанию свидетельств иностранного государства, выданных лицу из числа авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов;

6.3. организация деятельности по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации;

6.4. участие в работе Высшей квалификационной комиссии гражданской авиации.

III. Компетенция

7. Управление осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

7.1. организует и проводит проверку соответствия требованиям федеральных авиационных правил:

7.1.1. юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки;

7.1.2. образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала;

7.2. осуществляет:

7.2.1. выдачу документов (сертификатов), подтверждающих соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил; свидетельств специалистов авиационного персонала гражданской авиации в установленной сфере деятельности; а также в установленных нормативными правовыми актами случаях приостановление, введение ограничений в их действие и аннулирование;

7.2.2. признание свидетельств иностранного государства, выданных лицу из числа авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов;

7.2.3. организацию и проведение инспекционных проверок заявителей (эксплуатантов), плановых и внеплановых проверок базовых объектов эксплуатантов, проверок заявителей (эксплуатантов) на маршруте (в полете) и на перроне для подтверждения соответствия требованиям федеральных авиационных правил;

7.2.4. организацию и проведение плановых и внеплановых проверок образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, для подтверждения соответствия требованиям федеральных авиационных правил;

7.2.5. организацию деятельности по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации;

7.2.6. организацию работы по утверждению составов центральной врачебно-летной экспертной комиссии и врачебно-летных экспертных комиссий гражданской авиации (далее - ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА), назначению медицинского эксперта; проведение проверок их деятельности, а также прекращение или ограничение полномочий ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА, медицинского эксперта;

7.2.7. регистрацию выданных сертификатов, свидетельств, ведение баз данных федеральных государственных информационных систем в установленной сфере деятельности;

7.2.8. утверждение программ подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов авиационного персонала в установленной сфере деятельности;

7.2.9. участие в работе Высшей квалификационной комиссии гражданской авиации;

7.2.10. распределение численности иностранных граждан, которых российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и выполняющие авиационные работы, вправе принять на работу для замещения должности командира гражданского воздушного судна, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01 августа 2014 г. N 762 "О максимальной численности иностранных граждан, которые могут быть приняты на работу для замещения должности командира гражданского воздушного судна, и об условиях, при которых допускается заключение трудового договора с указанными иностранными гражданами";

7.2.11. разработку и представление на утверждение руководителю Агентства годовых планов проверок эксплуатантов, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, и авиационных учебных центров;

7.2.12. выдачу иных документов в установленной сфере деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7.2.13. организацию и разработку предложений по внесению изменений и дополнений в нормативные акты в установленной сфере деятельности;

7.2.14. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, направление заявителям ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

7.3. принимает участие в:

7.3.1. выдаче разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета;

7.3.2. расследовании авиационных происшествий и инцидентов;

7.3.3. разработке и реализации мероприятий по результатам расследований авиационных происшествий и инцидентов в установленной сфере деятельности;

7.3.4. согласовании государственных заданий на выполнение государственных услуг подведомственными Агентству образовательными организациями и медицинской организацией в установленной сфере деятельности;

7.4. представляет:

7.4.1. предложения по профессиональной подготовке работников Управления;

7.4.2. в установленном порядке перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. N 155 "Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", и правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии";

8. Управление для осуществления своих функций имеет право:

8.1. вносить руководству Агентства предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении;

8.2. знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач;

8.3. запрашивать и получать в установленном порядке от других структурных подразделений центрального аппарата Агентства и его территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Агентства, сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

8.4. вести переписку с организациями и должностными лицами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

8.5. принимать участие в контроле и координации деятельности территориальных органов Агентства по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

8.6. проводить конференции, совещания и семинары по тематике, отнесённой к компетенции Управления;

8.7. давать разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

8.8. осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

IV. Организация деятельности

9. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Агентства.

10. Начальник Управления непосредственно подчиняется заместителю руководителя Агентства, курирующему деятельность Управления в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя Агентства.

11. Начальник Управления несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций в установленной сфере деятельности, за состояние исполнительской дисциплины.

12. Во исполнение требований воздушного законодательства, поручений руководителя Агентства начальник Управления подписывает:

заключение по экспертизе заявки и необходимой документации о соответствии (несоответствии) заявителя (эксплуатанта) требованиям федеральных авиационных правил;

отказ заявителю (эксплуатанту) в проведении оценки подтверждения соответствия требованиям федеральных авиационных правил;

решения по заявке на внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов, не связанных с освоением нового типа воздушного судна, с допуском к международным полетам, возобновлением действия сертификата эксплуатанта и снятием ограничений действия сертификата эксплуатанта;

решение о проведении проверки заявителя (эксплуатанта) в рамках компетенции Управления;

разрешение на выполнение разовых полетов воздушных судов в рамках проведения инспекционных проверок при подтверждении соответствия требованиям федеральных авиационных правил;

комплексное заключение о соответствии/несоответствии заявителя (эксплуатанта) требованиям федеральных авиационных правил в установленной сфере деятельности;

выдаваемые Росавиацией в установленной сфере деятельности Управления эксплуатационные спецификации сертификатов эксплуатантов, в том числе специальные разрешения (допуски) эксплуатантов;

уведомление заявителю (авиационному учебному центру) о необходимости устранения выявленных нарушений, представления отсутствующих документов;

уведомление заявителю (авиационному учебному центру) о возврате комплектов документов;

уведомление о необходимости устранения замечаний, выявленных по результатам проверки заявителя (авиационного учебного центра);

уведомление об отказе в предоставлении сертификата АУЦ, внесении изменений в сертификат АУЦ, в приложение к нему;

уведомление о направлении акта плановой проверки авиационному учебному центру;

уведомление о приостановке действия сертификата АУЦ;

уведомление об аннулировании сертификата АУЦ;

выдаваемые Росавиацией в установленной сфере деятельности Управления приложения к сертификатам авиационных учебных центров;

уведомление об отказе в утверждении состава ЦВЛЭК ГA, ВЛЭК ГА или назначении медицинского эксперта;

протоколы проверки знаний кандидатов на получение свидетельств специалистов авиационного персонала гражданской авиации;

решение о выдаче/об отказе в выдаче свидетельства лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации;

уведомление об отказе в выдаче свидетельства лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации;

свидетельства специалистов авиационного персонала гражданской авиации в установленной сфере деятельности и свидетельства о признании свидетельств иностранного государства, выданных лицам из числа авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов;

решение о признании/отказе в признании свидетельства иностранного государства;

уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги о признании свидетельства иностранного государства;

отказ в выдаче свидетельства о признании свидетельства иностранного государства;

ответы на обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках компетенции Управления.

Утверждает в установленном порядке:

программу проведения инспекционной проверки заявителя (эксплуатанта);

программу проведения плановой проверки базовых объектов эксплуатанта в соответствии с утвержденным годовым планом;

программу проведения внеплановой проверки эксплуатанта;

поручение на проведение плановых проверок эксплуатантов осуществляющих коммерческие воздушные перевозки на месяц;

задания на проведение проверки на перроне, проверки на маршруте (в полете) и акты проверок заявителя (эксплуатанта) на перроне, на маршруте (в полете);

программы подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов авиационного персонала.

Одобряет (согласовывает) в установленном порядке:

методы определения эксплуатационных минимумов аэропортов;

перечни минимального исправного оборудования воздушных судов эксплуатантов;

программы аварийно-спасательной подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням специалистов авиационного персонала;

разовые разрешения на полеты воздушных судов;

акты проверки подведомственной медицинской организации в части организации медицинского освидетельствования авиационного персонала;

приказы об утверждении составов ЦВЛЭК ГА и ВЛЭК ГА;

приказы о прекращении или ограничении полномочий ЦВЛЭК ГА, ВЛЭК ГА, медицинского эксперта;

годовой план проверок соответствия авиационных учебных центров требованиям федеральных авиационных правил;

приказы о проведении проверок заявителей (авиационных учебных центров);

акты проверок соответствия заявителей (авиационных учебных центров) требованиям федеральных авиационных правил;

годовой план проверок эксплуатантов, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, по подтверждению соответствия требованиям федеральных авиационных правил;

приказы о проведении проверок заявителей (эксплуатантов);

акты проверок соответствия заявителей (эксплуатантов) требованиям федеральных авиационных правил.

13. С целью пресечения нарушений требований воздушного законодательства, а также наступления неблагоприятных последствий начальник Управления имеет право направлять посредством телеграфной, телетайпной, факсимильной связи, обеспечивающей получение указанной корреспонденции и ее идентификацию (за исключением случаев доведения информации иным способом, который напрямую предусмотрен действующим законодательством), решения Агентства в установленной сфере межрегиональным территориальным управлениям воздушного транспорта Росавиации и организациям гражданской авиации.

14. Структура Управления и численность его работников устанавливаются и утверждаются руководителем Агентства.

15. В структуру Управления входят отделы.

16. Начальник Управления:

16.1. организует работу отделов Управления, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции начальников отделов Управления, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью, утверждает положения об отделах Управления;

16.2. представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Агентства и его территориальными органами, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;

16.3. по поручению руководителя Агентства представляет Росавиацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

16.4. представляет для утверждения руководителю Агентства положение об Управлении;

16.5. вносит на рассмотрение руководителю Агентства предложения о структуре и штатной численности Управления, служебном распорядке, административных и должностных регламентах (инструкциях) его работников;

16.6. участвует в совещаниях у руководителя Агентства и его заместителей, проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

16.7. участвует по поручению руководителя Агентства в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

16.8. по поручению руководителя Агентства участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Росавиация;

16.9. направляет по решению руководителя Агентства работников Управления для участия в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

16.10. представляет руководителю Агентства предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, об отпусках, о повышении квалификации, поощрении гражданских служащих (работников), об установлении надбавок отдельным категориям гражданских служащих (работников) Управления и применении к ним взысканий;

16.11. дает поручения работникам Управления;

16.12. организует делопроизводство в Управлении;

16.13. осуществляет иные функции в соответствии с решениями руководителя Агентства.

17. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Агентства по представлению начальника Управления.

18. Начальник Управления распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение.

19. Заместители начальника Управления и начальники отделов обеспечивают организацию работы закрепленных за ними конкретных направлений деятельности Управления.

20. В случае временного отсутствия начальника Управления один из его заместителей исполняет его обязанности по решению руководителя Агентства.

21. Должностные обязанности работников Управления содержатся в служебном распорядке Росавиации, должностных регламентах (инструкциях) и служебных контрактах (трудовых договорах).