Приложение. Резолюция Всероссийского совещания руководителей органов управления образованием субъектов Российской Федерации и руководителей образовательных организаций дополнительного образования детей туристско-краеведческой направленности

Приложение
к письму Минобрнауки России
от 29.12.2017 N ТС-1783/09

Резолюция
Всероссийского совещания руководителей органов управления образованием субъектов Российской Федерации и руководителей образовательных организаций дополнительного образования детей туристско-краеведческой направленности

29 ноября 2017 г.

г. Уфа

Участники Всероссийского совещания руководителей органов управления образованием субъектов Российской Федерации и руководителей образовательных организаций дополнительного образования детей туристско-краеведческой направленности, обсудив вопросы развития туристско-краеведческой деятельности с обучающимися в целях воспитания и формирования культуры подрастающего поколения, отмечают:

Согласно Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы (далее - Стратегия), утвержденной Указом Президента РФ от 01.06.2012 N 761*, перед государством и обществом поставлена задача формирования новой общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности и законопослушности.

В Стратегии указана необходимость развития системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей, расширения сети детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, других форм самодеятельности детей и подростков; развития разнообразных форм туризма и краеведения; привлечение подростков к различным видам общественно полезной и личностно значимой деятельности.

Учитывая актуальность развития детско-юношеского туризма участники совещания считают целесообразным сосредоточить основное внимание органов государственной власти всех уровней, общественности, образовательных организаций на решении следующих задач:

1. Повышение вовлеченности обучающихся в активные формы туристско-краеведческой деятельности (походы, экспедиции, полевые сборы, палаточные лагеря, слеты);

2. Систематизация подходов к развитию детского туризма на региональном и муниципальном уровнях, в том числе путем оптимизации документооборота при организации туристских походов и экспедиций;

3. Укрепление и развитие системы профильных организаций туристско-краеведческой направленности (центров и станций детско-юношеского туризма и краеведения) на региональном и муниципальном уровнях в части координации деятельности по вопросам программно-методического, консультационного, организационного, кадрового обеспечения их деятельности с обучающимися.

В целях решения вышеуказанных задач участники Совещания считают целесообразным рекомендовать.

Министерству образования и науки Российской Федерации:

- совместно с экспертами в сфере детско-юношеского туризма актуализировать нормативные документы по вопросам регламентации туристско-краеведческой деятельности с обучающимися, в том числе обеспечить внесение в установленном порядке в Правительство РФ нормативного правового акта, регламентирующего организацию туристско-краеведческой деятельности с детьми;

- провести всероссийское селекторное совещание с участием представителей региональных подразделений МЧС России, МВД России, Роспотребнадзора, Росприроднадзора органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, других заинтересованных министерств и ведомств, по вопросам формирования единых подходов к организации исходно-экспедиционной деятельности с детьми и повышения эффективности работы контрольно-надзорных органов в сфере детско-юношеского туризма.

Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

- рассмотреть вопрос о внесении изменений в текст СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа"** с учетом предложений участников Совещания.

Федеральному агентству по туризму

- при разработке концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2019-2025 годы" предусмотреть тематические разделы, предусматривающие развитие активного и детского туризма, в том числе строительство туристских приютов и национальных троп, целевое финансирование различных форм детского активного туризма, проведение исследовательских работ по вышеуказанной проблематике.

Органам законодательной и исполнительной власти субъектов РФ:

- создать условия для развития туристско-краеведческой и экскурсионной деятельности в системе образования субъекта РФ;

- обеспечить на ежегодной основе разработку и утверждение календаря туристско-краеведческих мероприятий с обучающимися с учетом календаря всероссийских мероприятий, разрабатываемого Федеральным центром детско-юношеского туризма и краеведения;

- предусмотреть в региональном плане реализации Стратегии развития воспитания мероприятия туристско-краеведческой направленности;

- содействовать участию представителей субъекта Российской Федерации во всероссийских мероприятиях туристско-краеведческой направленности;

- способствовать созданию и развитию сети региональных и муниципальных маршрутно-квалификационных комиссий на базе образовательных организаций, обеспечив их межведомственное взаимодействие с аналогичными комиссиями, функционирующими в системе спорта;

- содействовать развитию в субъекте РФ системы знаков отличия в детско-юношеском туризме, в том числе в части изготовления и распространения знаков "Юный путешественник 1-9 ступени" за счет бюджета субъекта РФ и централизованного учета награжденных с ведением соответствующего реестра, также награждения обучающихся иными знаками отличия (например, за первый поход);

- оказывать содействие развитию деятельности профильных организаций туристско-краеведческой направленности, в том числе способствовать: определению их в качестве межведомственного координатора выездных форм работы с детьми и организаций, ответственных за туристско-краеведческую направленность дополнительного образования; созданию на их базе региональных ресурсных (модельных) центров, формируемых в рамках приоритетного проекта "Доступное дополнительное образование детей"; привлечению их руководителей и ключевых специалистов в качестве экспертов и членов регионального совета по детскому туризму; укреплению материальной базы этих организаций;

- предусматривать выделение профильным организациям туристско-краеведческой направленности бюджетных средств на выполнение работ, связанных с координацией, программно-методическим и организационным сопровождением развития детско-юношеского туризма и краеведения на региональном и муниципальном уровнях;

- активизировать деятельность региональных советов по развитию детского туризма с привлечением в качестве экспертов представителей профильных организаций туристско-краеведческой направленности;

- проанализировать содержание существующих региональных нормативных актов, регламентирующих туристско-краеведческую и экскурсионную деятельность, на заседаниях региональных советов по развитию детского туризма и предпринять меры по снижению административных барьеров;

- способствовать развитию палаточных лагерей как одной из форм активного детского туризма.

ФГБОУ ДО "Федеральный центр детско-юношеского туризма и краеведения":

- актуализировать перечень организаций, ответственных за туристско-краеведческую направленность дополнительного образования деятельности в субъектах РФ;

- разработать рекомендации по содержанию деятельности профильных организаций туристско-краеведческой направленности, в том числе по целям, задачам и функциям, включаемым в уставные документы этих организаций;

- доработать проект Концепции развития туристско-краеведческой направленности дополнительного образования детей с учетом замечаний, высказанных в ходе Совещания;

- сформировать общественный совет из числа руководителей организаций дополнительного образования детей туристско-краеведческой направленности и организовать его работу по систематизации и регулярному предоставлению в Министерство образования и науки Российской Федерации фактов противодействия развитию детско-юношеского туризма и повышению охвата детей образовательными программами туристско-краеведческой направленности;

- сформировать экспертно-методический совет из числа руководителей организаций дополнительного образования детей туристско-краеведческой направленности и организовать его работу по экспертизе образовательных программ туристско-краеведческой направленности с последующим размещением прошедших экспертизу программ на официальном сайте учреждения;

- утвердить календарь всероссийских мероприятий на 2018 год;

- обеспечить возможность получения на официальном сайте учреждения консультаций по вопросам работы профильных организаций туристско-краеведческой направленности организации туристско-краеведческой деятельности с обучающимися;

- обеспечить возможность общественного обсуждения на официальном сайте учреждения вопросов совершенствования нормативно-правового регулирования туристско-краеведческой и экскурсионной деятельности с обучающимися;

- доработать с учетом предложений, поступивших в ходе Совещания, методические рекомендации о развитии маршрутно-квалификационных комиссий как специализированных органов, обеспечивающих организационное и методическое сопровождение активных форм туристско-краеведческой деятельности в субъектах РФ и безопасность их проведения;

- доработать Положение о системе поощрения в детско-юношеском туризме с учетом замечаний, поступивших в ходе Совещания;

- доработать проект положения о Всероссийском слете юных туристов с учетом замечаний и предложений, поступивших в ходе Совещания.

Руководителям общеобразовательных организаций

- активно взаимодействовать с профильными организациями туристско-краеведческой направленности при реализации общеобразовательных программ формами туристско-краеведческой и экскурсионной деятельности (походы, экспедиции, экскурсии, слеты).

______________________________

* См. Образование в Документах. - 2012. - N 10. - С. 31-61.

** См. Образование в Документах. - 2013. - N 20, 21.