Определение Верховного Суда РФ от 9 апреля 2018 г. N 307-КГ18-2707 по делу N А13-607/2017 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 9 апреля 2018 г. N 307-КГ18-2707

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В.,

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вологодская неотложка" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Вологодской области от 06.04.2017 по делу N А13-607/2017 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.01.2018 по тому же делу

по заявлению общества к Правительству Вологодской области (далее - правительство) и Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования Вологодской области (далее - комиссия) о признании незаконным решения комиссии от 29.12.2016 по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования г. Вологды на 2017 год в части отказа в выделении обществу объемов финансирования скорой медицинской помощи.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное учреждение Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Вологодской области (далее - фонд), Департамент здравоохранения Вологодской области, установила:

решением Арбитражного суда Вологодской области от 06.04.2017 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2017 решение отменено. Признано незаконным решение комиссии от 29.12.2016 в части невыделения объемов скорой медицинской помощи на 2017 год для общества.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.01.2018 постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2017 отменено; решение оставлено в силе.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит об отмене судебных актов первой и кассационной инстанций, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, общество имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в силу которой, в частности, вправе оказывать услуги по оказанию скорой медицинской помощи вне медицинской организации. Также общество включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования Вологодской области.

Предложение общества в адрес фонда по выделению плановых объемов оказания медицинской помощи на 2017 год в объеме 14 500 вызовов общепрофильных линейных бригад скорой медицинской помощи отклонено комиссией ввиду того, что финансирование скорой медицинской помощи в соответствии с нормативными документами осуществляется по подушевому принципу финансирования.

Полагая решение комиссии незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и кассационной инстанций, руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 9, 15, 36 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", статьями 10, 81 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Положением о деятельности Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 158-н, Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 N 1403, Порядком оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденным приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н, пришли к выводу о том, что оспариваемое решение комиссии является законным и обоснованным, не нарушает прав общества и не препятствует ему в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судами установлено, что общество не имеет возможности оказывать скорую специализированную медицинскую помощь, являющуюся составной частью скорой медицинской помощи, и выполнить гарантированный объем бесплатной медицинской помощи, предусмотренной Программой ОМС; в отсутствии соответствующей лицензии на оборот наркотических средств общество не может обеспечить наличие необходимого перечня лекарственных препаратов в укладке общепрофильной для оказания медицинской помощи.

Вопреки выводам суда апелляционной инстанции, комиссия при распределении объемов предоставления медицинской помощи должна оценивать медицинские организации на предмет возможности выполнения ими заявленных объемов оказания медицинской помощи, наличия права на ее осуществление, гарантированного соблюдения стандартов медицинской помощи.

Приведенные заявителем доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судами первой и кассационной инстанций норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для пересмотра судебных актов в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Вологодская неотложка" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина