Приложение. Городская целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Искитиме на 2010 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению администрации
города Искитима
от 23 августа 2010 г. N 1674

Городская целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Искитиме на 2010 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 июля июля, 11 октября 2011 г., 9 ноября 2012 г., 16 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Искитима Новосибирской области от 16 июня 2013 г. N 957 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
городской целевой программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Искитиме на 2010 - 2013 годы"

Наименование программы	Городская целевая Программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Искитиме на 2010 - 2013 годы"
Основание для разработки программы	Постановление администрации г. Искитима от 06.04.2010 г. N 673 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Искитима"; Распоряжение администрации г. Искитима от 30.06.2010 г. N 279-р "Об утверждении состава рабочей группы для разработки городской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Искитиме на 2009-2013 годы".
Заказчик программы	Администрация города Искитима
Руководитель программы	Завражин Сергей Владимирович - заместитель главы администрации города Искитима
Основные разработчики программы	Управление экономического развития Управление имущества и земельных отношений
Цель и задачи программы. Важнейшие целевые показатели	Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее СМ и СП), прежде всего в сфере материального производства, для повышения экономической и социальной эффективности их деятельности на территории города; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение налоговых поступлений в бюджет города. Задачи: совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие системы информационной поддержки СМ и СП, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; поддержка СМ и СП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; содействие в продвижении продукции СМ и СП города на региональные и зарубежные рынки; формирование положительного имиджа предпринимателя.
Основные этапы реализации программы	2010-2013 годы
Исполнители основных мероприятий	Управление экономического развития Управление имущества и земельных отношений Управление финансов и налоговой политики Юридический отдел Отдел труда Государственное бюджетное учреждение НСО "Центр занятости населения г. Искитима"
Объемы финансирования программы	Всего - 4,1144 млн.рублей В том числе: 2010 год: местный бюджет - 0,3 млн. рублей;                областной бюджет - 0,7114 млн. рублей; 2011 год - местный бюджет 0,3 млн. рублей, областной бюджет 0,3355 млн. руб; 2012 год: местный бюджет - 0,3 млн. рублей; областной бюджет - 0,6648 млн. руб.; 2013 год: местный бюджет - - 0,3 млн. рублей; областной бюджет - 1,2027 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Создание благоприятной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, оказывающей широкий спектр информационной, образовательной, финансово-кредитной и других видов поддержки; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (до 30% от общей численности занятых в экономике города; превышение уровня среднемесячной заработной платы одного работника занятого в малом и среднем предпринимательстве города над установленной величиной прожиточного минимума для трудоспособного населения Новосибирской области не менее чем в 1,25 раза; увеличение производимых товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства в 1,5 раза к уровню 2009 года; увеличение налоговых поступлений от СМ и СП в бюджет г. Искитима - на 50% к уровню 2009 года.

1. Общие положения

Объект Программы: субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории города Искитима.

Предмет регулирования Программы: комплекс экономических, правовых и иных отношений, возникающих в процессе развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на уровне городского округа.

Сфера действия Программы: социально-экономическая.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Новосибирской области от 02.07.2008 г. N 245-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области", Комплексной программой социально-экономического развития г. Искитима на 2008-2022 годы, утвержденной решением Совета депутатов N 184 от 31.10.2007 г. и постановлением администрации г. Искитима от 06.04.2010 г. N 673 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Искитима".

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной экономики. Широкое развитие малого бизнеса ведет к созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивает повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной экономики:

- развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике города;

- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества;

- наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.

В сфере малого и среднего бизнеса  в 2009 году на территории города осуществляли деятельность 440 организаций с численностью работающих 4439 человек и 2037 индивидуальных предпринимателей. Всего на 1 января 2010 года в малом предпринимательстве занято 8020 человек, что составляет 24 % от общей численности занятого в экономике города населения.

За 2009 год СМ и СП произведено продукции, работ, услуг на сумму 3,37 млрд. рублей, что составляет 36% от общего объема произведенной продукции предприятиями города.

Основная доля произведенной СМ и СП продукции, работ, услуг приходится на предприятия, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли - 84%, доля продукции промышленных предприятий составляет 14%.

В направлении совершенствования информационной поддержки центральным звеном является государственное бюджетное учреждение НСО "Центр занятости населения г. Искитима", оказывающее услуги по содействию безработным гражданам в открытии и ведении собственного дела.

Важное место в информационном поле для предпринимателей в последнее время заняли СМИ города, которые проводят активную работу по освещению проходящих региональных и всероссийских акций и конкурсов.

Существующая городская инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает: Совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города Искитима, информационно-консультационный пункт, созданный на базе управления экономического развития.

При значительных объёмах кредитования малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области возможность получения кредита для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства г. Искитима по-прежнему остается одной из главных проблем.

Кроме этого, сохраняют свою остроту, мешая развитию малого и среднего предпринимательства: непостоянство нормативно-правовой базы, недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства на территории города возможно на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства путем оказания комплексной и адресной поддержки по различным направлениям.

Основным инструментом реализации политики по поддержке СМ и СП на территории г. Искитима на среднесрочную перспективу является городская целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в г. Искитиме на 2010-2013 годы".

Применение программно-целевого подхода позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного климата для развития малого предпринимательства в области, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов.

3. Основные цели и задачи программы

Основными целями программы являются:

- создание благоприятных условий для развития СМ и СП, прежде всего в сфере материального производства, для повышения экономической и социальной эффективности их деятельности на территории города;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение налоговых поступлений в бюджет города.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

- совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- содействие в продвижении продукции СМ и СП города на региональные и зарубежные рынки;

- формирование положительного имиджа предпринимателя.

При решении задач приоритет будет отдаваться СМ и СП, занятым в сфере промышленности, инновационной деятельности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, оказания бытовых услуг населению.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена мероприятиями, направленными на информационно-методическую, организационную и финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства города, а также мероприятиями по развитию и обеспечению функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1 к программе.

4.1. Финансовая поддержка СМ и СП

Финансовая поддержка СМ и СП за счет средств городского бюджета осуществляется на конкурсной основе в порядке, определенном в приложении N 2 к Программе.

Условия и порядок предоставления определенным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки приведены в приложении N 3 к Программе.

4.2. Имущественная поддержка СМ и СП

Предусматривается формирование и утверждение перечня городского недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование СМ и СП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Пере