Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 17 февраля 2017 г. N 2

Председательствовал Председатель Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев

Присутствовали:
члены президиума Совета	-	М.А. Акимов, А.Р. Белоусов, А.А. Браверман, А.В. Дворкович, Д.В. Мантуров, Н.А. Никифоров, М.С. Орешкин, А.Г. Силуанов, А.А. Слепнев, С.С. Собянин, М.Ю. Соколов, И.И. Шувалов
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации	-	А.Г. Хлопонин
Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации	-	С.Е. Донской
Председатель Центрального банка Российской Федерации	-	Э.С. Набиуллина
президент - председатель правления Банка ВТБ (ПАО)	-	А.Л. Костин
генеральный директор Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех"	-	С.В. Чемезов
старший вице-президент ПАО Сбербанк	-	А.Л. Попов
ответственные работники федеральных органов исполнительной власти и Аппарата Правительства Российской Федерации	-	Р.Х. Бедретдинова, И.Н. Каграманян, А.С. Казаков, А.А. Сабуркина, А.К. Уваров

I. О ходе реализации приоритетного проекта "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (в части взаимодействия с финансово-кредитными организациями по расширению кредитования малого бизнеса) _________________________________________________________________________

(Браверман, Набиуллина, Собянин, Дворкович, Никифоров, Силуанов, Медведев)

1. Принять к сведению доклад генерального директора АО "Корпорация "МСП" А.А. Бравермана по данному вопросу.

2. АО "Корпорация "МСП" (А.А. Браверману) с участием Банка России рассмотреть вопрос о возможном снижении минимального порогового значения для предоставления кредитов по Программе стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере высокотехнологичных отраслей экономики и о принятых решениях доложить в Правительство Российской Федерации.

Срок - 15 марта 2017 г.

3. Минэкономразвития России (М.С. Орешкину), Минфину России (А.Г. Силуанову), АО "Корпорация "МСП" (А.А. Браверману) провести консультации с Банком России по вопросу отнесения независимых гарантий и поручительств, выдаваемых АО "Корпорация "МСП", к обеспечениям первой категории качества и внести в Правительство Российской Федерации соответствующие проекты нормативных правовых актов.

Срок - 18 апреля 2017 г.

4. Минэкономразвития России (М.С. Орешкину), Минфину России (А.Г. Силуанову), АО "Корпорация "МСП" (А.А. Браверману) в целях расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам и закупкам и с учетом анализа исполнения директивы Правительства Российской Федерации от 11 октября 2016 г. N 7704п-П13 с участием Банка России подготовить предложения о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части внедрения практики уступки денежного требования (факторинга) при осуществлении закупок.

Доложить в Правительство Российской Федерации до 12 мая 2017 г., при необходимости - с проектами нормативных правовых актов.

5. АО "Корпорация "МСП" (А.А. Браверману), Минэкономразвития России (М.С. Орешкину), Минфину России (А.Г. Силуанову) с участием Банка России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации при взаимодействии с представителями банковского сообщества в целях расширения гарантийной поддержки рассмотреть вопросы, касающиеся:

порядка и условий осуществления выплат АО "Корпорация "МСП" по независимым гарантиям по требованиям банков во внесудебном порядке;

целесообразности включения в условия независимых (в том числе банковских) гарантий АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк" положений о праве отзыва указанных гарантий в рамках осуществления контроля финансового состояния заемщиков, сохранности залогового имущества, целевого использования предоставленных кредитов;

принятия решений для определенных категорий заемщиков о предоставлении независимых гарантий АО "Корпорация "МСП" и банковских гарантий АО "МСП Банк" на основе оценки кредитных рисков, осуществленных банками-партнерами АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк".

О принятых решениях доложить в Правительство Российской Федерации.

Срок - 18 апреля 2017 г.

6. Минкомсвязи России (Н.А. Никифорову), Минэкономразвития России (М.С. Орешкину), Минфину России (А.Г. Силуанову), АО "Корпорация "МСП" (А.А. Браверману) с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Банка России при взаимодействии с представителями банковского сообщества проработать вопросы, касающиеся:

обеспечения доступа к банковским продуктам с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

предоставления с использованием инфраструктуры банков отдельных государственных и муниципальных услуг (функций);

модели финансового обеспечения создания соответствующей инфраструктуры взаимодействия банковских и государственных информационных систем функционирования фонда, не предполагающей использование средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

возможности обеспечения доступа АО "Корпорация "МСП", региональных гарантийных организаций и банков к информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах, для проведения оценки кредитоспособности заемщика.

Проектному комитету по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" обеспечить принятие необходимых решений по указанным вопросам, в том числе по проектам соответствующих нормативных правовых актов.

Срок - 18 апреля 2017 г.

7. Поддержать предложение Банка России (Э.С. Набиуллиной) о создании центра компетенции в сфере процессов банковского кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе АО "Корпорация "МСП" при участии Банка России и представителей банковского сообщества, в том числе в целях разработки и утверждения единых стандартов кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства в целях обеспечения возможности заключения сделок по секьюритизации таких кредитов.

8. Минэкономразвития России (М.С. Орешкину) осуществить мониторинг исполнения директив Правительства Российской Федерации от 16 июня 2016 г. N 4182п-П13 и от 16 июня 2016 г. N 4252п-П13 в части достижения руководителями кредитных организаций, находящихся под прямым или косвенным контролем Российской Федерации, ключевого показателя, характеризующего динамику кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, и о результатах доложить в Правительство Российской Федерации.

II. О ходе реализации приоритетного проекта "Чистая страна" (в части подготовки Правил определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, и внесения изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электроэнергии и мощности)

_________________________________________________________________________

(Донской, Дворкович, Чемезов, Хлопонин, Мантуров, Медведев)

1. Принять к сведению информацию Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донского по данному вопросу.

2. В целях безусловного исполнения требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации к созданию и функционированию генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления:

Минприроды России (С.Е. Донскому) обеспечить контроль за соблюдением экологических требований, соответствующих передовому мировому уровню применяемых технологий переработки;

Минпромторгу России (Д.В. Мантурову) обеспечивать контроль уровня локализации производства соответствующего оборудования в Российской Федерации.

3. Рекомендовать Губернатору Московской области А.Ю. Воробьеву и Президенту Республики Татарстан Р.Н. Минниханову во взаимодействии с Минприроды России (С.Е. Донским) провести необходимую работу в целях обеспечения общественной поддержки проектов по созданию генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления.

III. Разное _________________________________________________________________________

(Соколов, Орешкин, Слепнев, Медведев)

1. Принять к сведению доклады Министра транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколова и Министра экономического развития Российской Федерации М.С. Орешкина по вопросу внесения изменений в паспорта приоритетных проектов и программ.

2. Утвердить прилагаемый запрос на изменение паспорта приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" N 1.

Принять к сведению информацию Министра транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколова об участии Калининградской и Улан-Удинской городских агломерацией в самостоятельной реализации мероприятий приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" без использования средств федерального бюджета, предусмотренных паспортом указанного проекта.

3. МВД России (В.А. Колокольцеву), Минкомсвязи России (Н.А. Никифорову), Минтрансу России (М.Ю. Соколову) с учетом решений Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 сентября 2016 г. N 2) и президиума Совета (протокол от 21 декабря 2016 г. N 12):

предусмотреть мероприятия по созданию информационного ресурса, обеспечивающего формирование базы данных фото- и видеоматериалов, содержащих зафиксированные гражданами нарушения правил дорожного движения, для их рассмотрения и принятия решений соответствующими органами в составе ведомственного проекта по совершенствованию государственного надзора в области безопасности дорожного движения (основное направление стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности");

совместно с Минфином России (А.Г. Силуанову) проработать вопросы финансового обеспечения создания и последующего функционирования соответствующего информационного ресурса с учетом опыта развертывания аналогичных систем в субъектах Российской Федерации.

4. Утвердить прилагаемые запросы на изменение паспорта приоритетного проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" N 1 и 2.

5. В соответствии с пунктом 14 функциональной структуры системы управления проектной деятельностью в Правительстве Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 г. N 1050 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации", делегировать проектным комитетам полномочия по утверждению запросов на следующие изменения паспортов соответствующих приоритетных проектов и программ:

перенос сроков на более ранние даты;

разделение результатов, указанных в одной контрольной точке, на несколько контрольных точек без изменения характеристик итоговых результатов и без переноса утверждённых сроков контрольных точек;

изменения, прямо предусмотренные решениями Совета и президиума Совета;

исправление технических ошибок, введение аббревиатур и иные уточнения технического характера.

6. Утвердить прилагаемые изменения в составы проектных комитетов по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации председатель президиума

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕН
президиумом Совета
при Президенте Российской Федерации
по стратегическому развитию
и приоритетным проектам
(протокол от 17 февраля 2017 г. N 2)

Запрос на изменение приоритетного проекта
"Системные меры развития международной кооперации и экспорта"
N 2

1. Общая информация по запросу на изменение

Инициатор запроса	С.С.Воскресенский, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации
Дата запроса	10.02.2017
Изменяемый параметр проекта	/-\ /-\ /-\ /-\ | | Показатели проекта |Х| Результаты проекта |Х| КТ проекта | | Бюджет проекта \-/ \-/ \-/ \-/ /-\ /-\ | | Участники проекта |Х| Другое (цели и результаты, расширены формулировки) \-/ \-/
Реквизиты решения проектного комитета	Протокол заседания проектного комитета от 15 февраля 2017 г, N 12

2. Изменение показателей приоритетного проекта - без изменений

3. Изменение результатов приоритетного проекта

N п/п	Пункт	Действующая редакция	Новая редакция	Обоснование и анализ изменений
Основные положения паспорт
1.	1.3	1.3. В 2017 -2019 годах реализуется программа Банка России по предоставлению коммерческим банкам кредитов, обеспеченных залогом активов, являющихся правами требования по кредитам, обеспеченным договорами страхования АО "ЭКСАР".	-	В соответствии с письмом Центробанка России от 20.01.2017 N 05-26-1/332

4. Изменение этапов и контрольных точек приоритетного проекта

N п/п	Номер	Изменяемый параметр	Действующая редакция	Новая редакция	Обоснование и анализ изменений
Паспорт
1.	6.	Удаление КТ	Заключен договор о выполнении функций агента Правительства Российской Федерации по мерам нефинансовой поддержки: - между Минпромторгом России и РЭЦ - на финансирование части затрат, связанных с продвижением высокотехнологичной и инновационной продукции и иной продукции, и услуг на внешние рынки на 2017 - 2019 гг.	-	В соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ) бюджетные ассигнования на финансирование части затрат, связанных с продвижением высокотехнологичной и инновационной продукции и иной продукции, и услуг на внешние рынки, будут доводиться АО "РЭЦ" напрямую (без реализации центром агентской функции (такая возможность рассматривалась изначально) - заключение агентского договора не требуется и не предполагается. Вместо этого, проектом сводного плана предусмотрено мероприятие N 6 "Издано постановление Правительства Российской Федерации в рамках обеспечения реализации комплекса мер нефинансовой поддержки: - на финансирование части затрат, связанных с продвижением высокотехнологичной и инновационной продукции и иной продукции, и услуг на внешние рынки на 2017 - 2019 гг." раздела 2 "В 2017 - 2025 годах реализован комплекс мер нефинансовой поддержки несырьевого экспорта". В рамках реализации указанного Постановления Правительства Российской Федерации будет заключаться соглашение с Минпромторгом России, не являющееся агентским, так как АО "РЭЦ" будет являться конечным получателем субсидии.
2.	13.	Наименование КТ, дата КТ	Уточнен объем бюджетных ассигнований на реализацию проекта "Системные меры развития экспорта и международной кооперации" - 15.07.2017	Уточнен объем бюджетных ассигнований на реализацию приоритетных проектов направления "Международная кооперация и экспорт" на 2018 год и 2019-2020 гг. - 31.05.2017	В соответствии с письмом Минфина России от 27.01.2017 N 19-08-18/4103
3.	14.	Удаление КТ	Сокращен до 1 дня срок оформления паспорта сделки	-	В соответствии с письмом Центробанка России от 20.01.2017 N 05-26-1/332
4.	15.	Наименование КТ, дата КТ	Определен механизм планирования финансового обеспечения среднесрочных и долгосрочных обязательств институтов развития, осуществляющих поддержку экспорта - 31.08.2017	Разработан механизм планирования финансового обеспечения среднесрочных и долгосрочных обязательств институтов развития, осуществляющих поддержку экспорта - 20.05.2017	В соответствии с письмом Минфина России от 27.01.2017 N 19-08-18/4103
5.	18.	Удаление КТ	Внесены изменения в нормативно-правовые акты Российской Федерации для целей создания механизма планирования финансового обеспечения среднесрочных и долгосрочных обязательств институтов развития, осуществляющих поддержку экспорта	-	В соответствии с письмом Минфина России от 27.01.2017 N 19-08-18/4103

5. Изменение бюджета приоритетного проекта - без изменений.

6. Изменение плана согласований и контрольных мероприятий приоритетного проекта - без изменений.

7. Изменение прочих параметров паспорта приоритетного проекта

N п/п	Пункт	Параметр пункта	Действующая редакция	Новая редакция	Обоснование и анализ изменений
Основные положения паспорта
1.	1.	Удаление мероприятия в части "Ключевые риски и возможности"	Частичное фондирование инструментов поддержки экспорта посредством льготной схемы рефинансирования кредитов со стороны Банка России	-	В соответствии с письмом Центробанка России от 20.01.2017 N 05-26-1/332