Приказ Российской государственной пробирной палаты от 12 марта 2018 г. N 52 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции пробирного надзора по городу Москве и Московской области"

В соответствии с Уставом федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 687, приказываю:

1. Утвердить Положение о Государственной инспекции пробирного надзора по городу Москве и Московской области федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации".

2. Начальнику Государственной инспекции пробирного надзора по городу Москве и Московской области довести Положение о Государственной инспекции пробирного надзора по городу Москве и Московской области до ее работников.

3. Требования настоящего приказа довести до сведения начальников структурных подразделений и филиала согласно прилагаемой рассылке.

4. Заместителю начальника Управления делами - начальнику отдела делопроизводства (Лебедева Е.Е.) организовать рассылку в соответствии в п. 3 настоящего приказа для ознакомления и исполнения.

5. Признать утратившим силу приказ Российской государственной пробирной палаты при Министерстве финансов Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 94.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя В.П. Обрезумова.

Руководитель

А.В. Маркин

УТВЕРЖДЕНО
Приказом ФКУ "Пробирная
палата России"
от 12.03.2018 г. N 52

Положение
о Государственной инспекции пробирного надзора по городу Москве и Московской области федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации"

1. Общие положения

1.1. Государственная инспекция пробирного надзора по городу Москве и Московской области федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации" (далее - госинспекция) является филиалом федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации" (далее - ФКУ "Пробирная палата России", Учреждение).

1.2. Наименование:

полное наименование госинспекции - Государственная инспекция пробирного надзора по городу Москве и Московской области федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации";

сокращенное наименование госинспекции - Государственная инспекция пробирного надзора по городу Москве и Московской области.

1.3. Место нахождения госинспекции: 123104, г. Москва, ул. Малая Бронная, д. 18 строение 1.

1.4. Государственная инспекция пробирного надзора по городу Москве и Московской области осуществляет свою деятельность непосредственно и через участки на территории следующих субъектов Российской Федерации: г. Москва, Воронежская, Калужская, Московская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская и Тульская области.

1.5. Госинспекция в своей деятельности руководствуется международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Уставом ФКУ "Пробирная палата России", а также настоящим Положением.

1.6. Госинспекция не является юридическим лицом, от имени ФКУ "Пробирная палата России" приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Госинспекция имеет самостоятельный баланс. Госинспекция обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах, доведенных до нее лимитов бюджетных обязательств, утверждаемых ФКУ "Пробирная палата России". Госинспекция осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства.

1.8. Госинспекция имеет бланк, печать с воспроизведением государственного герба Российской Федерации, другие печати, штампы и бланки, необходимые для ее деятельности.

2. Предмет, цели и виды деятельности госинспекции

2.1. Предметом и основными целями деятельности госинспекции являются:

обеспечение государственной монополии на опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;

государственный контроль (надзор) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней;

контроль за организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, в части соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

2.2. Для достижения целей, установленных настоящим Положением, госинспекция осуществляет следующие основные виды деятельности:

2.2.1. опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;

2.2.2. регистрацию именников изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, состоящих на специальном учете и находящихся в районе деятельности госинспекции;

2.2.3. изготовление электроискровых именников по обращениям изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;

2.2.4. изготовление государственных пробирных клейм-электродов по заявлениям госинспекций пробирного надзора;

2.2.5. постановку на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов оттисков именников электроискровым и лазерным методом по обращениям изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;

2.2.6. уничтожение на ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов оттисков фальшивых пробирных клейм и незарегистрированных именников;

2.2.7. изготовление пробирных реактивов по обращениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2.2.8. хранение представленных на опробование и клеймение ювелирных и других изделий из драгоценных металлов сверх установленного Правительством Российской Федерации срока;

2.2.9. федеральный государственный пробирный надзор, за исключением установления режима постоянного государственного надзора в отношении производственных объектов организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, указанных в пункте 2 перечня производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1356 "О режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней" (далее - постановление Правительства N 1356);

2.2.10. контроль за исполнением организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

2.2.11. постоянный государственный надзор на производственных объектах аффинажных организаций, указанных в пункте 1 перечня производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора, утвержденного постановлением Правительства N 1356;

2.2.12. государственный контроль в отношении продукции аффинажных организаций, указанных в пункте 1 перечня производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора, утвержденного постановлением Правительства N 1356, при вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы;

2.2.13. принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования) в области производства, использования и обращения драгоценных металлов, использования и обращения драгоценных камней, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области производства, использования, обращения драгоценных металлов, а также использования и обращения драгоценных камней; а также в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, при осуществлении организациями и индивидуальными предпринимателями скупки, купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий;

2.2.14. постановку на специальный учет организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями;

2.2.15. экспертизу ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;

2.2.16. экспертизу предметов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, находящихся в государственных музеях, архивах и иных учреждениях, которым переданы в оперативное управление музейные предметы и коллекции, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни, включенные в состав государственной и негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - государственные музеи, архивы и иные учреждения);

2.2.17. контроль состояния сохранности предметов при проведении экспертизы и контроль состояния учета предметов, изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях, архивах и иных учреждениях;

2.2.18. анализ материалов, содержащих драгоценные металлы;

2.2.19. выполнение требований законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны;

2.2.20. начисление в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной пошлины за опробование, анализ и клеймение ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, за проведение экспертизы и другие работы на основании размеров, утвержденных соответствующими актами Правительства Российской Федерации.

2.3. Иные виды деятельности госинспекции:

2.3.1. организует и проводит специальную подготовку и повышение квалификации работников госинспекции;

2.3.2. участвует в разработке и внедрении методической и технической базы деятельности госинспекции, новых технологий и программного обеспечения при проведении опробования, анализа, клеймения и экспертизы ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;

2.3.3. участвует в разработке и внедрении современных технологий обработки информации;

2.3.4. участвует в разработке нестандартного оборудования, приборов и инструментов, применяемых госинспекцией для повышения их технического уровня;

2.3.5. организует и проводит мобилизационную подготовку в пределах своих полномочий;

2.3.6. осуществляет ведение в пределах своих полномочий гражданской обороны;

2.3.7. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности госинспекции;

2.3.8. обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации при работе с информацией ограниченного распространения.

3. Права и обязанности госинспекции

3.1. Для достижения целей и осуществления вышеуказанных видов деятельности госинспекция имеет право:

3.1.1. осуществлять полномочия по государственному контролю (надзору) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, а также использованием и обращением драгоценных камней;

3.1.2. организовывать и проводить плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями и продукцией из них (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели);

3.1.3. организовывать и проводить внеплановые проверки в форме документарной и (или) выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3.1.4. организовывать и осуществлять проведение должностными лицами госинспекции мероприятий по контролю за производством, использованием и обращением драгоценных металлов и продукции из них, использованием и обращением драгоценных камней;

3.1.5. обеспечивать постоянное пребывание должностных лиц госинспекции, уполномоченных на осуществление постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций, указанных в пункте 1 перечня производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора, утвержденного постановлением Правительства N 1356;

3.1.6. проверять бухгалтерские документы, нормативно-технические и иные документы, содержащие сведения о получении, расходовании, учете и хранении драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, лома и отходов драгоценных металлов, лома и отходов драгоценных камней;

3.1.7. осуществлять отбор проб драгоценных металлов, образцов продукции из драгоценных металлов и драгоценных камней, проб лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней для их исследования, проведения испытаний и экспертиз;

3.1.8. выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, предписания о прекращении нарушения обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, об осуществлении мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с такими нарушениями;

3.1.9. составлять протоколы об административных правонарушениях;

3.1.10. направлять материалы, связанные с нарушением обязательных требований, в уполномоченные органы для принятия мер в соответствии с их компетенцией;

3.1.11. проводить исследования, экспертизы, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, использованием и обращением драгоценных камней;

3.1.12. давать юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции госинспекции;

3.1.13. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции госинспекции вопросам;

3.1.14. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, экспертов и специалистов;

3.1.15. пресекать нарушения законодательства Российской Федерации в установленных сферах деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в установленных сферах деятельности;

3.1.16. принимать участие в разработке стандартов и технических условий на драгоценные металлы и драгоценные камни, а также на продукцию, их содержащую;

3.1.17. осуществлять полномочия заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд самостоятельно в пределах, доведенных до госинспекции лимитов бюджетных обязательств, а также бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, осуществляющего операции со средствами во временном распоряжении;

3.1.18. представлять в ФКУ "Пробирная палата России" предложения по созданию, реорганизации и ликвидации своих участков;

3.1.19. направлять в ФКУ "Пробирная палата России" предложения для включения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок;

3.1.20. направлять работников в служебные командировки на территории Российской Федерации, на территорию иностранных государств по согласованию с ФКУ "Пробирная палата России";

3.1.21. приобретать и арендовать имущество, необходимое для осуществления своей деятельности, в пределах доведенных до госинспекции лимитов бюджетных обязательств;

3.1.22. организовывать и осуществлять проведение должностными лицами госинспекции мероприятий по контролю за исполнением организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

3.1.23. имеет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.2. Госинспекция обязана:

3.2.1. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

3.2.2. организовывать и проводить мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности;

3.2.3. обеспечивать в пределах своей компетенции выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.2.4. обеспечивать сохранность, эффективное и целевое использование имущества, закрепленного за ней;

3.2.5. обеспечивать исполнение своих обязательств в пределах, доведенных до нее лимитов бюджетных обязательств;

3.2.6. принимать меры по созданию безопасных условий труда для своих работников и осуществлению их социальной защиты;

3.2.7. вести бюджетный и статистический учеты, представлять в ФКУ "Пробирная палата России" бюджетную отчетность, уплачивать налоги и отчитываться о результатах деятельности госинспекции в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

3.2.8. представлять в ФКУ "Пробирная палата России" отчетность об осуществлении полномочий заказчика в соответствии с действующим законодательством, приказами и распоряжениями ФКУ "Пробирная палата России";

3.2.9. осуществлять сбор и сдачу лома и отходов драгоценных металлов, образующихся в результате производственной деятельности госинспекции;

3.2.10. представлять в Учреждение информацию по именникам изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов для ведения реестра именников;

3.2.11. вести реестр специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями;

3.2.12. обеспечивать исполнение иных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФКУ "Пробирная палата России".

4. Управление госинспекцией

4.1. Госинспекцию возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности приказом ФКУ "Пробирная палата России".

4.2. Начальник госинспекции осуществляет свою деятельность от имени ФКУ "Пробирная палата России" на основании Устава Учреждения, а также настоящего Положения.

Начальник госинспекции действует на основании доверенности ФКУ "Пробирная палата России", непосредственно подчиняется руководителю и заместителям руководителя ФКУ "Пробирная палата России".

4.3. Начальник госинспекции может иметь заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности приказом ФКУ "Пробирная палата России". Должностные обязанности заместителя начальника госинспекции определяются руководителем ФКУ "Пробирная палата России".

Структура и численность госинспекции утверждаются приказом ФКУ "Пробирная палата России".

4.4. Главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, начальники отделов, заместители начальников отделов, главные пробиреры, главные контролеры, главные эксперты по сертификации драгоценных камней, главные эксперты по драгоценным камням и драгоценным металлам назначаются на должность и освобождаются от должности приказом ФКУ "Пробирная палата России" по представлению начальника госинспекции, а в отдельных случаях по решению руководителя ФКУ "Пробирная палата России".

Иные работники госинспекции назначаются на должность и освобождаются от должности приказом госинспекции после письменного согласования с ФКУ "Пробирная палата России".

4.5. Начальник госинспекции несет персональную ответственность за обеспечение исполнения функций и выполнение задач, полномочий, возложенных на госинспекцию.

4.6. Начальник госинспекции:

4.6.1. представляет в пределах своей компетенции интересы ФКУ "Пробирная палата России" и госинспекции в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах, арбитражных судах, а также во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

4.6.2. распоряжается имуществом госинспекции в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФКУ "Пробирная палата России";

4.6.3. заключает в пределах своей компетенции от имени ФКУ "Пробирная палата России" государственные контракты, договоры;

4.6.4. заключает, изменяет и прекращает с работниками госинспекции, за исключением указанных в абзаце первом пункта 4.4. настоящего положения, трудовые договоры и договоры о материальной ответственности;

4.6.5. открывает лицевые счета получателя бюджетных средств и администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации, лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, в территориальном органе Федерального казначейства на основании ходатайства ФКУ "Пробирная палата России";

4.6.6. издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения работниками госинспекции;

4.6.7. утверждает должностные инструкции работников госинспекции назначаемых на должность приказом госинспекции;

4.6.8. направляет на согласование или утверждение планы, программы и другие документы, касающиеся деятельности госинспекции;

4.6.9. представляет в ФКУ "Пробирная палата России" документы на списание основных средств с баланса госинспекции в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4.6.10. вносит в установленном порядке на рассмотрение ФКУ "Пробирная палата России" вопросы, связанные с деятельностью госинспекции;

4.6.11. несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4.6.12. обеспечивает защиту персональных данных работников;

4.6.13. организовывает соблюдение требований по охране труда и техники безопасности.

5. Имущество и финансовое обеспечение госинспекции

5.1. Имущество госинспекции состоит из основных и оборотных средств, а также иных ценностей, стоимость и перечень которых отражаются на соответствующих счетах бюджетного учета госинспекции.

5.2. Расходование бюджетных средств осуществляется госинспекцией в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и на основании бюджетной сметы, утверждаемой в установленном порядке.

5.3. Госинспекция осуществляет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание госинспекции и реализации возложенных на нее задач.

5.4. Заключение и оплата госинспекцией государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени ФКУ "Пробирная палата России" в пределах доведенных до госинспекции лимитов бюджетных обязательств.

5.5. Госинспекция несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в ее распоряжение средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.6. Госинспекция осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства.

5.7. Госинспекция не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Учреждением и находящегося на балансе госинспекции, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных из федерального бюджета.