Определение Верховного Суда РФ от 28 апреля 2018 г. N 305-АД18-864 по делу N А40-241271/2016 О передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 28 апреля 2018 г. N 305-АД18-864

Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В.

изучил по материалам истребованного дела кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Инновационный научно-производственный центр текстильной и легкой промышленности" на определение Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2017 по делу N А40-241271/2016, на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2017 и на постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.11.2017 по тому же делу,

по заявлению Открытого акционерного общества "Инновационный научно-производственный центр текстильной и легкой промышленности" к Управлению Росреестра по городу Москве о признании незаконными результатов проверки, о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, установил:

Открытое акционерное общество "Инновационный научно-производственный центр текстильной и легкой промышленности" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по городу Москве (далее - административный орган) о признании незаконными результатов проверки от 07.07.2016 N 376/ГЗН, о признании незаконным и отмене постановления от 28.10.2016 N 345/05/2016 о назначении административного наказания по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 700 000 рублей.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2017 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14.11.2017, производство по делу прекращено в порядке пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, полагая, что судами допущены существенные нарушения норм процессуального права, которые повлияли на исход дела.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 АПК РФ).

При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов и материалов дела, общество, по мнению административного органа, совершило административное правонарушение, выразившееся в использовании принадлежащего ему земельного участка с кадастровым N 77:05:0001009:124 по адресу: город Москва, улица Орджоникидзе, владение 12, не только по целевому назначению (вид разрешенного использования - для эксплуатации зданий и сооружений под научно-производственные цели; фактическое использование включает, в том числе, размещение офисов, кафе, объектов торговли и предприятий сферы обслуживания населения).

По данному основанию административным органом составлены акт проверки от 12.08.2016, а также протокол об административном правонарушении от 19.08.2016, и принято постановление от 28.10.2016 N 345/05/2016.

Суды, исходили из необходимости прекращения производства по делу в связи с неподведомственностью настоящего спора арбитражному суду, руководствовались пунктом 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ и учли пункт 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", на основании чего пришли к выводу о том, что вмененное обществу административное правонарушение совершено им не в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.

Выражая несогласие с оспариваемыми судебными актами, общество, в том числе, полагает, что вмененное ему административное правонарушение в действительности связано с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, вследствие чего арбитражный суд должен был рассмотреть спор по существу.

Доводы общества заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.9 - 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

передать кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Инновационный научно-производственный центр текстильной и легкой промышленности" с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Д.В. Тютин