Постановление Правительства Новосибирской области от 18 октября 2010 г. N 182-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011-2015 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Новосибирской области от 18 октября 2010 г. N 182-п
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011-2015 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 31 января 2011 г. N 31-п настоящее постановление признано утратившим силу

В целях стимулирования жилищного строительства и повышения доступности жилья для граждан, проживающих на территории Новосибирской области Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011-2015 года"

2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (Анисимов В.А.) обеспечить координацию выполнения мероприятий Программы.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Новосибирской области - министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области Анисимова В.А.

Губернатор Новосибирской области

В.А.Юрченко

Долгосрочная целевая программа
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Новосибирской области на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 18 октября 2010 г. N 182-п)

I. Паспорт

Наименование программы	"Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011-2015 годы"(далее - программа)
Наименование, дата и номер правового акта о разработке программы	Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 21.07.2009 N 185-р "Об утверждении Концепции "Архитектурное совершенствование городской среды, развитие и повышение качества жилищного фонда в Новосибирской области"на период до 2015 года"
Основной разработчик программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области
Заказчик - координатор программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области
Руководитель программы	Заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области
Исполнители основных мероприятий	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области
	Министерство экономического развития Новосибирской области
Цели и задачи программы Важнейшие целевые индикаторы программы	Цель программы: Стимулирование развития жилищного строительства, формирование рынка доступного и комфортного жилья на территории Новосибирской области Задачи программы: 1. Создание условий для осуществления градостроительной деятельности на территории Новосибирской области. 2. Стимулирование увеличения объемов жилищного строительства и ввода его в эксплуатацию. 3. Содействие обеспечению земельных участков, определенных под комплексную застройку, инженерной инфраструктурой. 4. Улучшение жилищных условий различных категорий граждан. 1) годовой объем ввода жилья на территории Новосибирской области (тыс. кв. м), в том числе: жилья эконом-класса; малоэтажного жилья;
	2) количество граждан (семей), которые улучшат жилищные условия во всех сегментах жилищного рынка в рамках программы, в том числе количество граждан, которые улучшат жилищные условия с помощью долгосрочного ипотечного кредитования; 3) доля семей (граждан), имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств; 4) коэффициент доступности жилья для населения (лет); 5) ввод жилья на душу населения (кв. м на человека) 6) обеспеченность населения жильем (кв. м общей площади на 1 человека)
Основные этапы реализации программы	Первый этап - 2011-2012 годы Второй этап - 2013-2015 годы
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования)	Прогнозные объемы финансирования программы в 2011-2015 годах составляют: всего 45912,123 млн. рублей, из них: 2011 год - 9589,157 млн. рублей; 2012 год - 8597,042 млн. рублей; 2013 год - 8788,842 млн. рублей; 2014 год - 9237,811 млн. рублей; 2015 год - 9699,272 млн. рублей; в том числе за счет: средств областного бюджета - всего 7197,2 млн. рублей, из них: 2011 год -1887,017 млн. рублей; 2012 год - 1284,409 млн. рублей; 2013 год - 1277,0 млн. рублей; 2014 год - 1340,85 млн. рублей; 2015 год - 1407,892 млн. рублей; средств местных бюджетов - всего 85,594 млн. рублей, из них: 2011 год- 16,579 млн. рублей; 2012 год - 12,631 млн. рублей; 2013 год - 11,842 млн. рублей; 2014 год -21,961 млн. рублей; 2015 год -22,579 млн. рублей; внебюджетных источников, включая заемные средства - всего 37943,8 млн. рублей, из них: 2011 год- 7000,0 млн. рублей; 2012 год - 7300,0 млн. рублей; 2013 год - 7500,0 млн. рублей;
	2014 год -7875,0 млн. рублей; 2015 год - 8268,8 млн. рублей; средств федерального бюджета всего 685,559 млн. рублей, из них: 2011 год - 685,559 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Важнейшие целевые индикаторы: Годовой ввод жилья на территории Новосибирской области - 7456 (тыс. кв. м), в том числе: 2011 год - 1317 тыс. кв. м; 2012 год - 1345 тыс. кв. м; 2013 год - 1355 тыс. кв. м; 2014 год - 1609 тыс. кв. м; 2015 год - 1830 тыс. кв. м; в том числе: малоэтажного жилья; 2011 год - 526,8 тыс. кв. м; 2012 год - 605,3 тыс. кв. м; 2013 год - 678,2 тыс. кв. м; 2014 год - 933,4 тыс. кв. м; 2015 год - 1098 тыс. кв. м; жилья эконом-класса: 2011 год - 790,2 тыс. кв. м; 2012 год - 807,3 тыс. кв. м; 2013 год - 813,4 тыс. кв. м; 2014 год - 965,4 тыс. кв. м; 2015 год - 1131,1 тыс. кв. м; количество граждан (семей), которые улучшат жилищные условия во всех сегментах жилищного рынка в рамках реализации программы - 31878 человек (семей), в том числе: 2011 год - 6003 человек (семей); 2012 год - 6055 человек (семей); 2013 год - 6105 человек (семей); 2014 год - 6595 человек (семей); 2015 год - 7120 человек (семей); количество граждан (семей), которые улучшат жилищные условия с помощью долгосрочного ипотечного кредитования 30726 человек (семей), в том числе: 2011 год - 5525 человек (семей); 2012 год - 5909 человек (семей); 2013 год - 5952 человек (семей); 2014 год - 6439 человек (семей); 2015 год - 6901 человек (семей); доля семей (граждан), имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, % 2011 год - 15,6%; 2012 год - 16,5%; 2013 год - 17,4%; 2014 год - 18,3%; 2015 год - 19,2%; коэффициент доступности жилья для населения (лет): 2011 год - 5,1; 2012 год - 4,9; 2013 год - 4,7; 2014 год - 4,5; 2015 год - 4,3; ввод жилья на душу населения (кв. м на человека): 2011 год - 0,494; 2012 год - 0,503; 2013 год - 0,505; 2014 год - 0,598; 2015 год - 0,679; обеспеченность населения жильем (кв. м общей площади на 1 человека): 2011 год - 21,8; 2012 год - 22,2; 2013 год - 22,6; 2014 год - 23,8; 2015 год - 25,0

Программа подлежит ежегодной корректировке.

II. Основные положения концепции программы

Программа направлена на повышение доступности жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской области, путем массового строительства жилья, в том числе жилья эконом-класса на территории Новосибирской области.

Предметом регулирования программы является:

создание условий для обеспечения документами территориального планирования муниципальных образований Новосибирской области и реализации схемы территориального планирования Новосибирской области;

создание условий для инженерного обустройства площадок комплексной застройки Новосибирской области;

стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области путем оказания государственной поддержки гражданам, застройщикам (физические и юридические лица), муниципальным районам в виде субсидий, предоставляемых из бюджета Новосибирской области на приобретение (строительство) жилых помещений, строительство индивидуальных жилых домов, строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья для отдельных категорий граждан, строительство (приобретение) жилых помещений для предоставления по договорам социального найма многодетным малообеспеченным семьям.

1. Анализ состояния развития отрасли в Новосибирской области
и характеристика проблемы

Ввод жилья за счет всех источников финансирования по Новосибирской области за 2009 год составил 1216 тыс. кв. м - 87 % к 2008 году.

Доля индивидуального жилья в общем объеме введенного жилья в 2009 году составляет 28 % (19,4 % в 2000 году, 31 % в 2008 году).

Ввод жилья в Новосибирской области,
тыс. кв. м

В перспективе улучшение уровня жизни и качества проживания требует ввода в действие жилья ежегодно не менее 2000 тыс. кв. м в год, путем строительства коммерческого и муниципального жилья, в том числе домов для малосемейных, молодежных жилых комплексов, общежитий, домов для престарелых и инвалидов с одновременным решением вопросов повышения уровня комфортности и качества жилищного строительства. При этом доля частного сектора должна составить 80 %, муниципального и государственного - 20% соответственно.

На улучшение жилищных условий граждан - жителей Новосибирской области в 2009 году за счет средств областного бюджета Новосибирской области, федерального бюджета, средств Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства направлено более 6,0 млрд. рублей.

Государственная поддержка жилищного строительства в
Новосибирской области, млн. рублей

2. Предпосылки развития жилищного строительства в Новосибирской области

Градостроительная деятельность

Постановлением администрации Новосибирской области от 07.09.2009 N 339-па утверждена Схема территориального планирования Новосибирской области.

Основной проблемой в сфере градостроительства является слабая обеспеченность документами территориального планирования муниципальных образований Новосибирской области.

Из 30 муниципальных районов Новосибирской области утвержденные схемы территориального планирования имеют 2 района, в стадии разработки схемы территориального планирования находятся у 6 районов: Новосибирского, Тогучинского, Черепановского, Искитимского, Купинского, Ордынского районов (только 26,6% муниципальных районов имеют схемы территориального планирования либо осуществляют их разработку).

Генеральными планами обеспечены все поселения, являющиеся районными центрами и городскими округами.

Из 490 муниципальных образований в Новосибирской области (в том числе 26 городских) утвержденные генеральные планы имеют 43 поселения (в том числе 23 городских), что составляет 8,7% от общего количества поселений.

Недостаточная обеспеченность муниципальных образований Новосибирской области документами территориального планирования объясняется отсутствием средств в муниципальных бюджетах на разработку данной документации.

Вместе с тем в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (ч. 4 ст. 9, ч. 6 ст. 45, ч. 3 ст. 51) с 01.01.2012 только при наличии документов территориального планирования осуществляется подготовка документации по планировке территорий, производится изъятие и резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд, перевод земельных участков из одной категории в другую, выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства.

Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года в числе приоритетных задач определены завершение разработки генеральных планов муниципальных образований и разработка на основе схемы территориального планирования Новосибирской области пространственной стратегии жилищного строительства, отражающей перспективные направления развития муниципальных образований области, рост численности населения, увеличение числа новых рабочих мест и рост доходов населения.

Наличие документов территориального планирования в муниципальных образованиях Новосибирской области создаст предпосылки для осуществления градостроительной деятельности на их территории, позволит обеспечить условия для более эффективного развития муниципальных образований, увеличения объемов жилищного строительства, в том числе малоэтажного, развития инженерной и социальной инфраструктуры.

Мониторинг реализации схемы территориального планирования Новосибирской области позволит анализировать ситуацию с состоянием и использованием территории Новосибирской области, информацию о тенденциях ее градостроительного развития и осуществлении плана реализации схемы территориального планирования.

Государственная поддержка на разработку градостроительной документации
(2007-2009 г.)

Где МР - муниципальный район; ГД - градостроительная документация

Инженерное обеспечение площадок комплексной застройки
Новосибирской области

На сегодняшний день в Новосибирской области отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой. Низкая развитость инженерной инфраструктуры в поселениях области значительно ограничивает темпы жилищного строительства. В большинстве случаев, по сложившейся практике, инженерное обустройство строительных площадок осуществляется за счет средств застройщика, который в последствии вынужден безвозмездно передавать комплекс инженерных сооружений муниципалитету. Затраты, понесенные на инженерное обеспечение объекта капитального строительства, включаются застройщиком в себестоимость такого объекта, отчего происходит удорожание стоимости квадратного метра и соответственно снижается доступность жилья для населения. Доля затрат на инженерное обустройство площадок комплексной застройки по состоянию на 2010 год может составлять до 40% от общей сметной стоимости строительства.

В основном органы местного самоуправления не имеют комплексных планов развития систем инженерной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства, а также средств на инженерную подготовку площадок комплексной застройки.

Предоставление субсидий на инженерное обустройство площадок комплексной застройки - это тот механизм, использование которого может дать устойчивый импульс для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного, в том числе малоэтажного, строительства.

Объем инвестиций, направленный на государственную поддержку строительства инженерных коммуникаций к многоквартирным жилым домам, составил в 2009 году 57,2 млн. руб. (138% к 2008 году). Ввод жилья с использованием мер господдержки составил более 33,0 тыс. кв. м.

В 2010 году на данное направление планируется направить 98,1 млн. руб. из бюджета Новосибирской области.

Ожидаемый ввод жилья с использованием мер господдержки составит не менее 50,0 тыс. кв. м.

Предоставление Федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС") земельных участков для строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного

В целях жилищного строительства постановлением Правительства Новосибирской области от 24.05.2010 N 17-п "О включении земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:2384 в границы населенного пункта поселка Мичуринский Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области"земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:2384 включен в границы населенного пункта поселка Мичуринский Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области.

В соответствии с соглашением между Фондом "РЖС"и администрацией Новосибирской области о взаимодействии (сотрудничестве) от 30.01.2009 разработан план мероприятий от 25.08.2010, предусматривающий:

жилищное строительство на земельном участке в п. Мичуринский Искитимского района, площадью 228,1178 га (кадастровый номер 54:07:057401:2384);

размещение объектов по производству строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства в Искитимском районе, площадью 3,0 га (кадастровый номер 54:07:047402:1287);

размещение промышленных объектов в Искитимском районе, площадью 2,5 га (кадастровый номер 54:07:047402:1289).

Кроме того, Фондом "РЖС" разрабатывается механизм обеспечения земельных участков Фонда "РЖС"инженерной инфраструктурой с участием Внешэкономбанка на основе принципов реализации государственно-частного партнерства. Обеспечение земельного участка инженерной инфраструктурой позволит сократить объемы первоначальных инвестиций в проект и ускорит его реализацию для застройщика.

Мэрией города Новосибирска реализован комплекс мер, направленных на поддержку комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства:

принято решение не повышать в 2010 году размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

при предоставлении земельных участков для строительства с аукциона предоставляется возможность рассрочки платежей при оплате арендной платы и рыночной стоимости земельного участка на период от года и более;

предусмотрена возможность переноса на более поздние сроки платежей за подключение к коммунальным сетям.

Динамика ввода малоэтажного жилья на территории
Новосибирской области

Динамика ввода малоэтажного жилья на территории Новосибирской области выглядит следующим образом:

2008 - 468 тыс. кв. м (34% от общего ввода);

2009 - 400 тыс. кв. м (33% от общего ввода);

2010 - 400 тыс. кв. м (прогноз).

В целях жилищного строительства муниципальными образованиями области предоставлено:

в 2008 году около 200 га земли;

в 2009 году 309 га;

в 2010 планируется предоставить 228 га земли.

В 2009 году под индивидуальное жилищное строительство на территории г. Новосибирска предоставлено 823 земельных участка. В 2010 году уже предоставлено 245 земельных участков.

В настоящее время малоэтажная застройка ведется на нескольких площадках. Среди них готовые и строящиеся таунхаусы, малоэтажные многоквартирные дома и дома усадебного типа:

поселок "Благовещенка" в районе нижней Ельцовки г. Новосибирска;

жилой комплекс "Золотая долина" по ул. Рыбацкой в Советском районе г. Новосибирска;

клубный поселок "Приморский" в Советском районе г. Новосибирска;

МЖК "Кедровый" - поселок таунхаусов, расположенный в Заельцовском районе Новосибирска и имеющий хорошую транспортную доступность и все коммуникации.

жилой комплекс "Радужный" в Новосибирском районе Новосибирской области;

микрорайон "Голубой залив" в п. Морской Новосибирского района Новосибирской области;

жилой комплекс "Солнечная поляна" в рабочем поселке Краснообск Новосибирской области.

Во втором квартале 2010 года продан с торгов под комплексную застройку индивидуальными и малоэтажными домами земельный участок по ул. Заслонова в Дзержинском районе (7,2 га).

В Ленинском районе г. Новосибирска сформирована и подготовлена к торгам площадка для малоэтажного жилищного строительства площадью 6,5323 га по ул. Титова.

В Калининском районе (пос. Пашино) с целью установления границ земельных участков для малоэтажного строительства осуществляется подготовка документов по планировке территорий площадью 42 га.

Ведется подготовка документов с целью реализации с торгов 80 земельных участков для индивидуального жилищного строительства по ул. Полякова в Дзержинском районе.

Бесплатно и без проведения конкурсных процедур предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется в случаях, определенных Федеральными законами и Законами Новосибирской области.

По уточненным данным, в администрациях районов города Новосибирска на учете состоит порядка 8,0 тыс. льготных категорий граждан на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Государственная поддержка на инженерное обустройство участков комплексной застройки в Новосибирской области (2009 г.)

Промышленность строительных материалов

На сегодняшний день промышленность строительных материалов Новосибирской области включает в себя 370 предприятий с общей численностью работающих свыше 14 тысяч человек. В силу особенностей распределения на территории Новосибирской области запасов минерально-сырьевой базы, месторасположения центров потребления продукции отрасли, значительная часть предприятий по производству строительных материалов расположена в восточной части Новосибирской области. Это, в первую очередь, г. Новосибирск, г. Бердск, Новосибирский район, Искитимский район, Тогучинский район, Черепановский район, Маслянинский район. В других районах области предприятия отрасли представлены незначительно или же полностью отсутствуют.

В Новосибирской области имеются значительные запасы сырья, используемого в промышленности строительных материалов. Практически во всех районах области разведаны месторождения кирпичных суглинков, реже встречаются месторождения строительных камней, песков, песчано-гравийных смесей, известняков, керамзитового и аглопоритового сырья.

Основными видами продукции, выпускаемой предприятиями Новосибирской области, являются: железобетонные изделия и конструкции, стеновые материалы, цемент. Отсутствуют производства листового стекла, эффективных теплоизоляционных материалов, современных рулонных кровельных материалов.

Фактическое производство основных строительных материалов наиболее крупных и средних предприятий стройиндустрии Новосибирской области
в январе-сентябре 2010 года

Наименование строительных материалов	Единица измерения	9 мес. 2009 г.	9 мес. 2010 г.	Темп роста, %
1. Стеновые материалы	млн. штук усл. кирпича	247,53	291,04	117,58
в том числе ячеистый бетон	млн. штук усл. кирпича	184,58	189,65	102,74
кирпич	млн. штук	184,58	189,65	102,74
блоки стен подвалов (фбс)	млн. штук	7,88	11,06	140,43
3. нерудные материалы	тыс. куб. м	3945,44	4361,24	110,54
в том числе щебень	тыс. куб. м	3161,29	3571,70	112,98
5. Известь	тыс. т.	25,80	35,50	137,60
6. Цемент	тыс. т.	1138,00	1161,00	102,02
7. Шифер	муп.	25,00	28,80	115,20
8. Сборный железобетон	тыс. куб. м	398,25	515,75	129,51
в том числе
панели для крупного домостроения	тыс. куб. м	123,98	189,50	152,85
9. Сан.-тех. изделия	тыс. шт.	339,00	352,50	103,98
10. Пенополистирол	тыс. куб. м	3,50	4,30	122,86
11. Дорожно-декоративная плитка	тыс. кв. м	53,86	50,83	94,38
12. Кровельные материалы	тыс. кв. м	86,66	115,07	132,78
13. Песок	тыс. т.	252,00	815,40	323,57
14. Вата минеральная и изделия из нее	тыс. куб. м	11,00	4,36	39,64

Рынок цемента

Все региональные производители Сибири обладают рыночными возможностями конкуренции не только на "своих" локальных рынках, но и в соседних краях и областях. Поэтому рынок цемента Новосибирской области следует рассматривать в контексте всего рынка Западной Сибири (Новосибирская, Омская, Кемеровская, Томская области, Алтайский край).

Крупнейшим консолидированным игроком сибирской цементной отрасли является холдинг "Сибирский цемент", объединяющий Топкинский, Ангарский, Красноярский и Тимлюйский заводы. Второй по объемам реализации участник сибирского рынка - завод ОАО "Искитимцемент", входящий в состав "РАТМ-Холдинга". Объем потребления в Западной Сибири составляет порядка 6 млн. тонн цемента ежегодно в зависимости от конъюнктуры рынка.

Участники рынка	Доля в сибирском потреблении (оценка)
Холдинг "Сибирский цемент"	60%
ОАО "Искитимцемент"	20%
ОАО ГМК "Норильский никель"	11%
ОАО "Кузнецкий цементный завод"	5%
ОАО "Алцем"	2%
Остальные	2%
Всего	100%

ОАО "Искитимцемент" единственный цементный завод в Новосибирской области. Производство цемента осуществляется по "мокрому" способу, с установленной годовой мощностью линии 1,3 млн. тонн цемента.

С 2006 года на площадке ОАО "Искитимцемент" реализуется инвестиционный проект по строительству второй линии производства цемента "сухим" способом, установленной годовой мощностью 1,3 млн. тонн цемента в год. Планируемый срок ввода в эксплуатацию новой линии - 1-й квартал 2011 года.

В 2009 году ОАО "Искитимцемент" произвел 1378 тыс. тонн цемента, из которых 778 отгружено за пределы Новосибирской области, 600 тыс. тонн реализовано потребителям Новосибирской области.

Рынок железобетонных конструкций и изделий

Всего в Новосибирской области железобетонные конструкции и изделия производят около 30 заводов (из 38 имевшихся до 1992 года). Область полностью обеспечивает себя данными строительными материалами. В 2009 году величина загрузки мощностей предприятий в целом составляла 30-35 % от установленной мощности. Крупнейшим областным производителем является аффилированное лицо ОАО "РЖД"горновский завод "Спецжелезобетон", основная продукция которого - шпалы. Без учета производства завода "Спецжелезобетон", не участвующего в деятельности строительной индустрии, крупнейшими областными производителями железобетонов являются ОАО "Линевский домостроительный комбинат", ООО "ЗЖБИ-4", ООО "Тенситех-ЖБИ-2", ООО "КПД-Газстрой", ООО "Дискус плюс", ОАО "Новосибирский сельский строительный комбинат".

Наиболее крупные производители сборного железобетона
(общая доля на рынке 77%)

Участник рынка	Произведено в 2009 году, тыс. куб. м
ГП "Спецжелезобетон" (ОАО "РЖД")	160
ОАО "НССК"	30
ООО "ЖБИ-1"	27
ОАО ПЦ "ЗЖБИ-4"	24
ООО "ЖБИ-3"("КПД-Газстрой")	24
ООО "ТЕНСИТЕХ"ЖБИ-2	23

Активно развивающимся сегментом промышленности железобетонов Новосибирской области в последние годы являлся сегмент изделий для крупнопанельного домостроения. В данном сегменте работают три крупных производителя - ООО "Дискус-Плюс", ООО "КПД-Газстрой"и ОАО "Линевский домостроительный комбинат". Производственных мощностей этих предприятий достаточно для покрытия в ближайшие годы потребностей Новосибирской области в крупнопанельном жилье.

Участник рынка	Произведено в 2009 году, тыс. куб. м
ООО "Дискус-плюс"	118
ОАО "Линевский ДСК"	32
ООО "ЖБИ-3"("КПД-Газстрой")	24

Рынок строительного кирпича

Аналогично рынку цемента, рынок строительного кирпича Новосибирской области следует рассматривать в контексте всего рынка Западной Сибири (Новосибирская, Омская, Кемеровская, Томская области, Алтайский край) - новосибирский кирпич продается во всех этих регионах, а производители кирпича Западной Сибири поставляют свою продукцию в Новосибирскую область.

На территории Новосибирской области располагается уникальное для Сибири производство блоков из ячеистого бетона (сибита, товара-заменителя керамического кирпича) - завод "Сибит", принадлежащий компании "Главновосибирскстрой". Около 65% производимой заводом "Сибит" продукции потребляет местная строительная отрасль.

Новосибирский рынок производства строительного кирпича олигополизирован - пять местных производителей обеспечивают на нем до 75-80% общего объема.

Участник рынка	Произведено в 2009 году, млн. шт. усл. кирпича
ОАО "Черепановский ЗСМ"	65
ООО "ЗСМ-7"	53
ЗАО "Фирма кирпичный завод" р.п. Маслянино	40
ООО "Стройкерамика"	35
ЗАО "Дорогинский кирпич"	25

Всего до августа 2009 года в Новосибирской области действовало 16 заводов-изготовителей керамического кирпича.

Значимым событием на рынке строительного кирпича в 2009 году стал ввод в эксплуатацию нового завода в городе Новосибирске ООО "Ликолор" Первого строительного фонда, мощностью 63 млн. шт. усл. кирпича в год. Новый завод вышел на новосибирский рынок с лицевым кирпичом М200. Ранее кирпич с предложенными характеристиками закупался за пределами Новосибирской области.

На рынке Новосибирской области существуют продукты, способные замещать керамический кирпич. Новосибирский завод "Сибит" в 2007 году ввел в действие новую линию мощностью 81 млн. шт. усл. кирпича в год, чем заметно изменил структуру потребления стеновых материалов. Вероятная реализация в 2011 году инвестиционного проекта ООО "Сибирский строитель" по строительству завода по производству комплектующих изделий для малоэтажного строительства на основе ячеистого бетона (300 тыс. кв. м жилья в год) также значительным образом повлияет на структуру потребления стеновых материалов в Новосибирской области.

Рынок щебня

Всего в Новосибирской области работает 9 производителей щебня, полностью обеспечивавших областное потребление щебня и осуществлявших экспансию на рынки соседних регионов Сибири. Новосибирская область является ведущим экспортером щебня в Сибирском Федеральном округе. Более половины емкости рынка потребления щебня в Новосибирской области - потребление Западно-Сибирской железной дороги.

Основные производители

Участник рынка	Произведено в 2009 году, тыс. куб. м
ОАО "Каменный карьер"	1252
Камнереченский щебеночный завод - (ОАО "РЖД")	1170
ОАО "Новосиб. карьероуправление"	885
Мочищенский щебзавод (ОАО "РЖД")	480
ОАО "Камнереченский каменный карьер"	300
ОАО "Искитимский известковый карьер"	110

Из произведенных в Новосибирской области 8 млн. тонн щебня в 2009 году вывезено за пределы области порядка 2 млн. тонн (25 %), остальные 6 млн. тонн обеспечили нужды строительного, дорожного комплексов области, а также объектов ОАО "РЖД".

Техперевооружение отрасли за 2009 год

Первый строительный фонд - ввод в эксплуатацию кирпичного завода "Ликолор" на технологическом оборудовании фирмы "KELLER" (Германия) мощностью 63 млн. шт. усл. кирпича в год.

ЗАО "Бердский строительный трест":

линия по производству преднапряженных бетонных изделий;

линия по производству железобетонных ригелей, колонн для каркасного строительства.

В 2009 году на территории Новосибирской области реализовывались инвестиционные проекты по созданию новых мощностей, реконструкции действующих в промышленности строительных материалов и конструкций:

с применением мер государственной поддержки в виде налоговых льгот и субсидирования процентной ставки по банковским кредитам:

ОАО "Искитимцемент" - строительство новой линии по производству цемента сухим способом мощностью 1300 тыс. тонн в год. В 2009 году велись работы по обустройству фундаментов, часть оборудования получена и находится на складах завода. Заказчик в последнее время переориентировался на российских подрядчиков, в том числе новосибирских. ЗАО "Искитимцемент" разработан график вхождения в утвержденные сроки реализации проекта.

"Первый строительный фонд" - строительство кирпичного завода мощностью 63 млн. шт. облицовочного кирпича в год в Кировском районе г. Новосибирска. Завод введен в эксплуатацию в августе 2009 года.

ООО "Каинский кирпичный завод" - строительство кирпичного завода мощностью 30 млн. шт. усл. кирпича в год на основе золошлаковых отходов Барабинской ТЭЦ.

ЗАО "Дорогинский кирпич" также получил поддержку в виде субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам и части лизинговых платежей. Поддержка будет оказываться в течение трех лет. Инвестиционный проект, реализуемый предприятием, предполагает модернизацию действующей линии по производству кирпича и увеличение ее мощности. В частности, планируется расширить производство кирпича с 30 млн. до 50 млн. штук в год;

без применения мер государственной поддержки:

ООО "Сибирский строитель" - строительство завода по производству конструкций из ячеистого бетона мощностью 500 куб. м в год. Ведутся строительно-монтажные работы на производственном здании.

Нерешенной остается задача по модернизации и техническому перевооружению действующих производств. Инвесторы и собственники предприятий предпочитают наращивать мощности путем строительства новых производств, не уделяя в необходимой мере внимания действующим, их реконструкции, модернизации и техническому перевооружению. Такая ситуация неблагоприятно сказывается на их эффективности, соответственно на себестоимости и качестве продукции.

Предприятия Новосибирской области, предлагающие варианты строительства домов для малоэтажной застройки

N п/п	Наименование предприятия	Технология строительства
1	ЗАО "Бердский строительный трест"	Предполагает комплексность решения дома - все элементы производятся на заводе компании, ее же специалисты могут провести все общестроительные и специальные работы. Здание собирается из сборных железобетонных предварительно напряженных стеновых панелей, армированных высокопрочной проволокой, которые устанавливаются на ленточный монолитный фундамент. В день компания может изготавливать комплекты для 1 дома (160 кв. м), в месяц - для 21 дома. Срок монтажа конструкции - около 6 дней, срок службы здания - не менее 75 лет. Стоимость строительства самого здания с отделкой эконом-класса (без земли и коммуникаций) составляет 18 тысяч рублей за 1 кв. м
2	ОАО "Завод Электросигнал"	Строительство малоэтажных жилых домов из массивных деревянных панелей. Каждая панель состоит из нескольких слоев 23-миллиметровых досок, крестообразно соединенных друг с другом. Такая стена не подвержена усадке и усушке, ее форма остается стабильной. Панели производятся на технологической линии германской компании Hundegger. Производительность линии: четыре условных дома площадью 150 кв. м в месяц. Стоимость 1 кв. м - 20 тысяч рублей
3	ООО Завод ЖБИ "Горный"	Капитальные жилые дома из 3-слойных энергоэффективных железобетонных панелей, изготовленных на финском оборудовании "Elematic". Технология производства позволяет получить многообразные архитектурные поверхности из цветных цементов, крошки, камневидной отделки, шлифовки, царапания, а также разной плитки и кирпичей. Преимущества технологии заключаются в возможности изготовления конструкций с четкой геометрией, что в свою очередь исключает возникновение т.н. "мостиков холода". Стоимость 1 кв. м - от 16000 руб. Срок возведения 5 мес.
4	ООО "Камелотстрой"	Компания специализируется на двух направлениях малоэтажного строительства: 1) монолитное домостроение в несъемной опалубке из щепоцементных плит. Элементы конструкции "PGSTROM" легко комбинируются с металлическими, деревянными, кирпичными или панельными конструкциями зданий. Поверхность панелей "PGSTROM" идеальна для нанесения штукатурки. Не исключается и дополнительная облицовка, например, из кирпича. Легко обрабатываемый материал опалубки дает возможность воплотить самые сложные архитектурные формы и декоративные элементы; 2) современное каркасное домостроение. Все элементы, из которых собран каркасный дом, производятся в промышленных условиях. Основа дома монтируется из специальных деревянных балок, сшитых в единую жесткую, монолитную конструкцию, с использованием современных натуральных теплоизоляционных материалов. Дом получается очень теплым, экономичным, с различной внешней отделкой (кирпич, сайдинг, дерево, штукатурка и т.п.) Стоимость 1 кв. м - от 18000 руб.
5	ООО "КПД-Газстрой"	Предлагает проект двухэтажных домов для сельской местности из железобетонных плит. Сроки возведения 3-4 месяца. Стоимость 1 кв. м - 21,0 тыс. руб.
6	ООО "Радикон"	Занимается проектированием и сборкой быстровозводимых малоэтажных зданий из комплектов строительных панелей типа "сэндвич". Конструкция панелей запатентована компанией, одобрена и утверждена Сибирским научно-исследовательским институтом строительных материалов и новых технологий "СибНИИстрой". Отличительной особенностью комплектов "РАДИКОН" является возможность их быстрого и простого монтажа на строительной площадке без применения спецтехники. При этом наличие однотипных стыковочных узлов на всех элементах комплекта позволяет обеспечить повышенную жесткость конструкции и существенно снизить требования к фундаменту. Встроенный несущий каркас каждой панели изготовлен из сухого, калиброванного пиломатериала. Варианты использования материалов утеплителя и обшивок могут быть различными. Ориентировочная мощность 4000 кв. м жилой площади (например, 40 домов по 100 кв. м, 20 домов по 200 кв. м и т.п.) в год. Стоимость 1 кв. м жилплощади под отделку может составлять 7-8 тыс. руб.
7	ООО КСДС "Новый Дом"	Технологии скоростного домостроения из многослойных теплоэффективных блоков. Кладка стен ведется в один ряд по аналогии с детскими строительными кубиками, поэтому работа не требует высокой квалификации, при этом используется теплоэффективный блок с наружным декоративным слоем, не требующий внешней отделки. Блок "ТЕПЛОСТЕН" используется при строительстве индивидуальных жилых домов, административных и торговых зданий, производственных помещений до 3-х этажей включительно, а также при каркасном строительстве без ограничения этажности. 1 кв. м стены из блока стоит 1725 рублей.

Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования, реализуемая через открытое акционерное общество "Новосибирское областное агентство ипотечного кредитования"
(далее - ОАО "НОАИК")

Поддержка заемщиков, взявших ипотечные жилищные кредиты и оказавшихся в трудной финансовой ситуации.

На сегодняшний день ОАО "НОАИК", являясь членом ОАО "АРИЖК", продолжает реализовывать программу поддержки заемщиков, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации.

Основной целью программы является оказание помощи ипотечным заемщикам в форме реструктуризации ранее выданных кредитов (займов). Реструктуризация осуществляется на срочной, платной и возвратной основе. Заемщику предоставляется стабилизационный заем на срок 12 месяцев.

За 9 месяцев 2010 года 608 заемщиков обратились за консультацией по вопросу реструктуризации ранее выданного ипотечного кредита (займа), 93 из них выдан стабилизационный заем.

Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов.

За 9 месяцев 2010 года через ОАО "НОАИК"было выдано 795 ипотечных кредитов (займов) на сумму 971,932 млн. рублей. Через ОАО "НОАИК"за 9 месяцев 2010 года приобретено 39,417 тыс. кв. м жилой недвижимости.

За аналогичный период 2009 года выдано 448 ипотечных кредитов (займов) на сумму 632,98 млн. рублей.

ОАО "НОАИК", являясь институтом развития ипотечного кредитования, продолжает внедрять и реализовывать новые ипотечные продукты. Так, на сегодняшний день идет активная выдача ипотечных займов по следующим программам:

"Стандартный ипотечный заем" - приобретение жилья на вторичном рынке;

"Новостройка" - приобретение жилья на этапе строительства или по

договору купли-продажи от юридического лица;

"Переменная ставка" - на основе этой программы существует возможность перекредитования на более выгодные условия;

"Материнский капитал" - условия кредитования позволяют уменьшить первоначальный взнос до 10% от стоимости приобретаемого жилья, что дает возможность увеличить сумму кредита, на которую может рассчитывать заемщик.

Ипотечная программа "Материнский капитал" разработана ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" с целью повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для семей, получивших право на меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.

Данная программа позволяет оформить кредит для приобретения жилья как на первичном, так и на вторичном рынке недвижимости.

Ставка по займу при приобретении квартиры на первичном рынке - от 10,25%, на вторичном рынке - от 11,25% годовых. Максимальная сумма займа - 4 млн. рублей.

Используя средства материнского семейного капитала, 117 семей смогли внести досрочный платеж по ипотечному кредиту (займу), общая сумма составила 38,34 млн. рублей.

Развитие рынка ипотечного кредитования предполагает не только внедрение новых продуктов, но и привлечение банков к реализации этих продуктов.

В 2010 году ОАО "НОАИК" заключило соглашения и успешно сотрудничает со следующими банками - первичными кредиторами: ОАО "Новосибирский муниципальный банк", ОАО "Банк Левобережный", ОАО "Акцепт", ОАО "МДМ Банк", ЗАО "Глобэксбанк".

В настоящее время ведутся переговоры ещё с рядом банков о сотрудничестве: ЗАО "ПВ-Банк", ЗАО "АКИБ Образование", ОАО "АКБ Мособлбанк", ЗАО "Банк Жилфинанс".

Большое внимание уделяется работе со строительными компаниями в целях их активного участия в реализации различных программ ипотечного кредитования.

В 2009 году ОАО "НОАИК" приступило к реализации программы "Стимул" (стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов). Данная программа направлена на поддержку строительной отрасли в Новосибирской области.

В октябре 2009 года были подписаны соглашения между ОАО "НОАИК" (гарант по сбыту), ОАО "АИЖК"и ОАО "МДМ Банк" (кредитор проекта) по двум проектам (ул. Свечникова, 4; Красный проспект, 181) общей суммой 245,04 млн. рублей.

Начата работа по реализации программы "Стимул" с ООО "ПромСервисБанк" - ЗАО "Прибор-Комплект" - 2 проекта на общую сумму 150 млн. рублей.

Ведутся переговоры по программе "Стимул"со следующими кредиторами и застройщиками:

АКБ "Национальный Резервный Банк" (ОАО) - ООО "Сибстройресурс и К" - 2 проекта на общую сумму 600 млн. рублей.

БКС Банк - ЗАО "Инвестиционно-строительная компания" - 1 проект на сумму 80 млн. рублей.

Разрабатывается программа по формированию фонда арендного жилья на балансе ОАО "НОАИК".

Агентством начата выдача ипотечных займов по программе "Новостройка", ориентированной на первичный рынок, до конца года по данной программе планируется выдать ипотечных займов на сумму 402,5 млн. рублей. Выдано по данной программе за 9 месяцев 2010 года 40 кредитов (займов) на сумму 56,349 млн. рублей.

Агентство успешно сотрудничает со следующими строительными компаниями:

ООО "Стройинвестпроект", ООО "Энергомонтаж", ООО "КПД-Газстрой", ООО "СибИнвестСтрой", ЗАО "ПТК-30", Группа компаний ОЛМА, ООО "Новославия", ООО "МИСТО", СК "Вилюйская", ЗАО "Строитель", СП ОАО "Сибакадемстрой", ЗАО "Прибор-Комплект", ЗАО "Памп", ООО "Сибстройресурс и К", ООО Концерн "Сибирь", ООО "Стройхолдинг".

Также ведется активная работа по внедрению ипотечного продукта "Малоэтажное жилье", позволяющего приобрести на территории специализированной комплексной застройки земельный участок и возвести на нем индивидуальный жилой дом либо приобрести квартиру в многоквартирном малоэтажном жилом доме.

Разработана концепция экспериментального инвестиционного проекта комплексного освоения территорий в целях малоэтажного жилищного строительства. Реализация концепции сможет создать реальные предпосылки для:

создания новой концепции строительства доступного жилья;

решения демографической проблемы;

решения жилищных вопросов различных категорий граждан и как следствие снижение цен на рынке жилья;

стимулирования строительства и развитие смежных с этим отраслей промышленности, а соответственно увеличения занятости населения.

С 2004 по 2009 годы на территории Новосибирской области действовали программы предоставления отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, субсидий при оформлении кредитов на приобретение или строительство жилья за счет средств бюджета Новосибирской области.

За 2004-2009 годы государственная поддержка на улучшение жилищных условий за счет средств областного бюджета Новосибирской области предоставлена более 9,0 тыс. семей.

Государственная поддержка граждан при жилищном кредитовании

В целях снижения влияния экономического кризиса на строительный и ипотечный рынки в 2009 году принято постановление Губернатора Новосибирской области от 26.01.2009 N 21 "О компенсации гражданам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, части расходов по оплате первоначального взноса и процентов при кредитовании на приобретение жилых помещений в многоквартирных жилых домах, введенных (вводимых) в эксплуатацию в 2008-2011 годах".

Всего за период действия указанного постановления заявления подали более 5032 граждан, в том числе за 9 месяцев 2010 года 4189 граждан. Всего в реестрах утверждено 5032 гражданина, из них 3932 гражданина за 9 месяцев 2010 года. Сумма средств, направленных гражданами застройщикам за приобретаемые жилые помещения, составила 8662,0 млн. рублей, из них кредитные средства -4564,0 млн. рублей, при этом финансирование из областного бюджета составило 1112,0 млн. рублей.

В 2010 году сумма средств, направленных гражданами застройщикам жилья, составляет 6529,0 млн. рублей, из них кредиты - 3297,0 млн. рублей. Финансирование из областного бюджета составляет 884,0 млн. рублей.

По предварительной оценке, в 2010 году субсидии при жилищном кредитовании будут предоставлены 4000 граждан на приобретение порядка 160000 кв. м жилья.

Государственная поддержка застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области

В целях оказания содействия застройщикам, осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области, принято постановление Губернатора Новосибирской области от 01.04.2010 N 102 "О государственной поддержке застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области".

Планируется, что данная мера господдержки позволит уже в 2010 году увеличить ввод индивидуальных жилых домов более чем на 10% к уровню прошлого года, достигнуть показателя 375,00 тыс. кв. м (337,81 тыс. кв. м в 2009 году).

Всего в реестрах на государственную поддержку за 9 месяцев 2010 года утверждено 1470 граждан.

Общая сметная стоимость строительства индивидуальных жилых домов 2222,0 млн. рублей. Сметная стоимость строящихся индивидуальных жилых домов варьируется от 400 тыс. руб. до 8,5 млн. руб., средняя составляет 1,358 млн. руб. Площади строящихся домов составляют от 43 кв. м до 500 кв. м.

По данной подпрограмме строится более 175000 кв. м жилья.

На 1 рубль бюджетных средств привлекается 3,5 рубля внебюджетных средств.

Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области

В настоящее время в муниципальных районах Новосибирской области сложилась острая ситуация по недостатку служебных жилых помещений для предоставления специалистам бюджетной сферы.

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Финансовая помощь муниципальным районам за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья осуществляется с 2008 года.

Государственная поддержка строительства (приобретения на первичном рынке) служебного жилья в 2008-2010 годах

(тыс. руб.)

Наименование районов	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Всего:	66201,5	54362,2	114300,0
Баганский			5417,5
Барабинский		7700
Венгеровский			7318,8
Доволенский	6040		5855,0
Искитимский			5855,1
Здвинский	14200	13132,8
Карасукский	14200	8208,0	7797,5
Колыванский	15330
Кочковский		6967,95
Краснозерский		6566,4	5855,0
Куйбышевский		7980,0	6100,0
Купинский			7797,5
Маслянинский			5500,0
Мошковский	2191,5		7797,5
Ордынский			7797,5
Северный		1140,0
Сузунский	7120		5855,1
Татарский			7797,5
Тогучинский			5006,0
Усть-Таркский			7797,5
Чановский			7797,5
Черепановский			5855,0
Чистоозерный	7120	7120
Чулымский		2667,0
р.п. Кольцово			1100,0

В результате государственной поддержки муниципальным образованиям Новосибирской области в 2008 году улучшила жилищные условия 81 семья, в 2009 году - 39 семей.

Объем средств, запланированный на данное направление в 2010 году, составит 114,3 млн. рублей (что в 2,1 раза превышает уровень 2009 года). Планируется приобрести на первичном рынке 78 квартир.

Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей

В настоящее время острота проблемы обеспеченности жильем многодетных семей определяется низкой доступностью жилья и ипотечных кредитов для данной категории населения.

По статистическим данным по Новосибирской области на 1 января 2010 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 1646 многодетных семей. Из них 156 многодетных семей, признанных малоимущими и имеющих 5 или более несовершеннолетних детей. Эта категория не может получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки.

Для решения социальных проблем многодетных семей, не обладающих достаточными собственными накоплениями, в Новосибирской области реализуется ряд нормативных правовых актов, согласно которым предусматривается предоставление данной категории граждан различных мер государственной поддержки, в том числе бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства (Закон Новосибирской области от 14 апреля 2003 года N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области"), и другие меры социальной поддержки.

В 2009 году за счет предоставления государственной поддержки из областного и местного бюджетов улучшили жилищные условия 5 многодетных семей. До 2009 года целевые средства на обеспечение жилыми помещениями многодетных семей по договорам социального найма местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области не выделялись.

Предоставление субсидий застройщикам жилья из областного бюджета
для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам

В рамках реализации антикризисных мер, направленных на стимулирование жилищного строительства в Новосибирской области, организациям-застройщикам с 2009 года предоставлена возможность получить государственную гарантию Новосибирской области в качестве обеспечения по банковским кредитам на цели завершения строительства многоквартирных жилых домов.

В 2009 году 6 застройщиков оформили банковские кредиты под госгарантию на завершение строительства 8 домов на общую сумму кредитования 334,32 млн. рублей. Объем госгарантий составил 300,89 млн. рублей. Все государственные гарантии возвращены до 31.12.2009. 7 домов общей площадью ввода 63558 кв. м сданы в эксплуатацию в 2009 году.

Застройщикам, оформившим кредиты, из областного бюджета компенсировалась часть процентной ставки в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Всего за 2009 год на эти цели за счет средств областного бюджета перечислено 5,7 млн. рублей.

В 2010 году Губернатором Новосибирской области подписаны распоряжения о предоставлении государственных гарантий по 5 застройщикам на достройку 7 многоквартирных жилых домов общей площадью ввода жилья 61821,94 кв. м.

Государственные гарантии получили 4 застройщика на общую сумму кредитов 241,13 млн. рублей, объем госгарантий 217,02 млн. рублей.

Ценовой анализ рынка жилья

Средняя стоимость 1 кв. м жилья в Новосибирской области по данным территориального органа ФСГС по Новосибирской области

			Статистические данные
Год - квартал	Средняя цена 1 кв. м общей площади ТИПОВЫХ квартир на рынке жилья		Средняя цена 1 кв. м общей площади квартир на рынке жилья		Фактическая стоимость строительства 1 кв. м (руб.)
	первичный рынок	вторичный рынок	первичный рынок	вторичный рынок	Отдельно стоящие жилые дома квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений (без жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств)
	(руб.)	(руб.)	(руб.)	(руб.)	средняя	в городах и поселках городского типа	в сельской местности
2005 год
4 квартал	24532,00	25481,00	27440,00	25306,00	16663,00	16822,00	5327,00
2006 год
4 квартал	27217,00	32823,00	28458,00	31645,00	19887,00	19950,00	12517,00
2007 год
4 квартал	30856,00	49357,00	43288,00	49170,00	25314,00	25381,00	12803,00
2008 год
4 квартал	34698,00	53167,00	46217,00	53697,00	31354,00	31377,00	26174,00
2009 год
4 квартал	32693,00	45128,00	41397,00	48060,00	33303,00	33316,00	32019,00
2010 год
2 квартал	36090,00	46739,00	37829,00	47459,00	35000,00	35052,00	28292,00

Государственная поддержка граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков в Новосибирской области

В Новосибирской области (по данным отчетностей застройщиков за 4 квартал 2009 года) в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ возводятся 173 объекта. По 31 объекту нарушены сроки ввода в эксплуатацию, по 21 объекту перенесены сроки ввода объектов в эксплуатацию. 19 объектов введены в эксплуатацию.

В 2009 году наблюдался пик количества обращений граждан по вопросам, связанным с долевым строительством многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. Динамика обращений представлена в следующей таблице.

2007 г.	2008 г.		2009 г.
кол-во обращений, шт.	кол-во обращений, шт.	рост к предыдущему периоду	кол-во обращений, шт.	рост к предыдущему периоду	рост к 2007 г.
15	58	в 3,9 раза	214	в 3,7 раза	в 14,3 раза

За 2009 год вынесено 73 постановления о привлечении к административной ответственности застройщиков и 36 предписаний по устранению выявленных в ходе проведения проверок нарушений.

Гражданам, вложившим денежные средства в строительство многоквартирных домов в Новосибирской области и пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, нуждающимся в соответствии с жилищным законодательством в улучшении жилищных условий, предоставляются субсидии из областного бюджета на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов, в размере до 200 тыс. рублей.

С помощью мер государственной поддержки планируется завершить строительство 8 проблемных жилых домов общей площадью 48,450 тыс. кв. м.

Подготовка специалистов и квалифицированных рабочих кадров для строительного комплекса Новосибирской области

Подготовка специалистов и квалифицированных рабочих кадров в системе образования осуществляется на всех уровнях образования - в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования.

В системе высшего образования ведущим вузом, осуществляющим подготовку специалистов строительной индустрии, является Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (Сибстрин).

Университет обладает свидетельством о государственной аккредитации и государственной лицензией на право ведения образовательной деятельности по профессиональным образовательным программам высшего профессионального образования - по 9 направлениям, 15 специальностям, в том числе по двум направлениям многоступенчатой структуры образования (бакалавриат и магистратура), объединяющим 19 магистерских программ, по программам послевузовского образования (аспирантура), по дополнительному (повышение квалификации, профессиональная переподготовка специалистов) и довузовскому образованию. Подготовка специалистов ведется также в 6 филиалах вуза (САХА-Якутия, Новосибирская область). В вузе ведется подготовка аспирантов, число специальностей аспирантуры - 29, открыта докторантура по 6 специальностям. В настоящее время в вузе действуют пять советов по защите докторских и кандидатских диссертаций (12 научных специальностей).

Научно-исследовательская деятельность в вузе ведется по всем основным направлениям строительной науки - в области теории расчета и проектирования конструкций, строительных материалов и изделий, архитектуры и градостроительства, технологии и организации, экономики, инженерных систем зданий и сооружений, гидротехнического строительства. Сформировались научные школы - по строительным конструкциям, архитектуре и градостроительству, строительным материалам и изделиям, гидротехническому строительству, инженерному оборудованию зданий и сооружений, по широкому спектру гуманитарных наук.

Среднегодовой выпуск специалистов с высшим образованием по специальностям строительного комплекса составляет - около 1000 студентов дневного обучения.

Также подготовку специалистов с высшим образованием по специальностям строительного комплекса осуществляют - Сибирский государственный университет путей сообщения (СГУПС), Новосибирская государственная академия водного транспорта (НГАВТ).

В среднем профессиональном образовании (СПО) реализуют программы профессионального образования 4 учреждения - "Сибирский политехникум", Индустриально-педагогический колледж", Промышленно-экономический колледж", "Монтажный техникум". Общее количество выпускников дневной формы обучения по укрупненной группе специальностей "Архитектура и строительство" СПО составляет 250 выпускников. Базовым учреждением является "Монтажный техникум", который реализует подготовку по 4 специальностям.

В начальном профессиональном образовании 13% выпускников - учащиеся, освоившие рабочие специальности строительного комплекса: каменщики, отделочники, штукатуры, стропальщики, сварщики, столяр строительный, станочники деревообрабатывающих станков, слесари-сантехники, электромонтажники, облицовщики-плиточники (около 800 выпускников начального профессионального образования и 600 получивших профессиональную подготовку). Программы реализуются в 19 образовательных учреждениях НПО.

3. Краткая характеристика проблемы

Произошедшие за последние двадцать лет изменения в общественном устройстве страны не смогли не сказаться на формировании градостроительной политики и обустройстве жилищного фонда. В девяностые годы на государственном уровне возобладало мнение, что в градостроительные процессы не требуется вмешательства - рыночные отношения сыграют регулятивную роль в формировании полноценной среды жизнедеятельности. И только в 2005 году государство приступило к выстраиванию регуляторов, были приняты основные правовые документы, регламентирующие развитие жилищного рынка. На основе данных документов в 2006 году начался процесс реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Проблемы развития жилищного фонда, наиболее остро обозначившиеся в последнее время, порождены не экономическим кризисом, а являются следствием системных диспропорций, накопленных как в советское время, так и за последние два десятилетия.

Основные проблемы:

1) несоответствие качества жилищного фонда и архитектурной среды потребностям населения.

Основные причины:

а) высокий уровень морально-технического износа жилищного фонда, инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры, недостаточный уровень ее развития;

б) недостаточный уровень благоустройства жилищного фонда и застроенных территорий;

в) отсутствие нормативов градостроительного проектирования Новосибирской области, закрепляющих особенности градостроительной политики и совершенствования архитектурной среды поселений Новосибирской области;

г) недостаточный уровень качества проектирования в части обеспечения комфортности строящегося жилья и формирования архитектурного облика населенных пунктов;

д) дефицит квалифицированных трудовых ресурсов в организациях, выполняющих работы в области градорегулирования, проектирования, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве;

е) недостаточно используемый научно-технический потенциал в жилищно-коммунальном и строительном комплексе;

2) низкий удельный показатель обеспеченности населения жильем по состоянию на 01.01.2010 в Новосибирской области - 21,2 кв. м на человека (в среднем по РФ - 22,4 кв. м на человека).

Основные причины:

а) отсутствие достаточного объема сформированных и обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков под комплексную жилищную застройку;

б) несбалансированное предложение на рынке различных типов и сегментов жилья, основное развитие происходит в сегменте коммерческого жилья;

в) ограничения на подключение к мощностям со стороны поставщиков;

г) существенное технологическое отставание предприятий стройиндустрии, износ промышленного оборудования достигает 70%;

3) для большинства семей Новосибирской области улучшение жилищных условий пока является недоступным. Более 56% семей Новосибирской области считают себя нуждающимися в улучшении жилищных условий:

среди относительно обеспеченных и обеспеченных семей (семьи со средними доходами и доходами выше средних1 - 19% от общего числа семей) большая часть сегодня может позволить себе приобрести жилье с помощью ипотечного кредита и собственных накоплений;

низко обеспеченные семьи (семьи с доходами ниже средних2 - 54% от общего числа семей) не имеют возможности без дополнительной поддержки улучшить жилищные условия;

большой срок ожидания улучшения жилищных условий (находятся в очереди на получение квартиры - 15-20 лет) для малоимущих семей*3 (27% от общего числа семей). Данные семьи без поддержки государства не могут улучшить свои жилищные условия.

Основные причины:

а) высокая стоимость готового и строящегося жилья;

б) низкая платежеспособность населения Новосибирской области;

в) отсутствие механизмов поддержки со стороны государства и муниципалитетов некоммерческих объединений граждан (жилищно-строительных кооперативов), выступающих застройщиками жилья для собственного потребления;

г) недостаточная развитость институтов долгосрочного жилищного кредитования;

д) низкие объемы жилищного фонда социального использования, предоставляемого по договорам социального найма;

ж) отсутствие механизмов поддержки при строительстве и эксплуатации жилья, предоставляемого в наем.

Реализации крупных проектов массовой застройки малоэтажным жильем в Новосибирской области препятствуют следующие причины:

на рынке не представлены сформированные земельные участки, обеспеченные объектами коммунальной, инженерной, транспортной и общественной инфраструктуры;

существующие рыночные механизмы не стимулируют снижение стоимости строительства и эксплуатации малоэтажного жилья;

не сформированы региональные строительные нормативы, определяющие порядок строительства недорогого быстровозводимого малоэтажного жилья;

существующие архитектурные и проектные подходы не позволяют сформировать новый облик таких поселений;

недостаточное участие органов власти в стимулировании и организации проектов массовой малоэтажной застройки;

не сформирована система контроля качества строительства малоэтажного жилья;

у населения нет сформированной потребности в организации общественных объединений, выполняющих функции застройщика таких объектов.

В сложившейся экономической ситуации инициатором и организатором крупных проектов малоэтажной застройки, в большинстве случаев, могут выступать органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Политика Правительства Новосибирской области в 2010 году, как и в предыдущие годы, направлена на стимулирование жилищного строительства и преодоление кризисных явлений в строительной отрасли.

Для достижения целей, способствующих обеспечению массового строительства жилья для различных ценовых категорий граждан и поддержанию стабильного спроса на жилье, в бюджете Новосибирской области предусмотрены средства, предоставляемые в виде различных форм государственной поддержки.

государственная поддержка жилищного строительства осуществляется по следующим направлениям:

инженерное обустройство индивидуального жилищного строительства и строительство инженерных коммуникаций к многоквартирным жилым домам в районах области;

предоставление государственной поддержки гражданам при жилищном кредитовании;

субсидии застройщикам, осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области;

оказание государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков в Новосибирской области;

гарантированный выкуп у заказчиков-застройщиков введенного в эксплуатацию, но не реализованного на этапе строительства, жилья;

господдержка застройщиков многоквартирных жилых домов в виде предоставления государственных гарантий Новосибирской области и субсидирования процентной ставки по кредитам, обеспеченным госгарантиями;

оказание государственной поддержки строительства служебного жилья на территории Новосибирской области;

реализация мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

оказание государственной поддержки предприятиям промышленности строительных материалов.

III. Цели и задачи с указанием целевых индикаторов

Цели и задачи программы соответствуют приоритетам социально- экономического развития Российской Федерации и Новосибирской области.

Оказание содействия гражданам в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением государственной жилищной политики, ориентированной на стимулирование рынка жилищного строительства, развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Новосибирской области, обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Цель программы - стимулирование развития жилищного строительства, формирование рынка доступного и комфортного жилья на территории Новосибирской области.

В рамках достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) создание условий для осуществления градостроительной деятельности на территории Новосибирской области;

2) стимулирование увеличения объемов жилищного строительства и ввода его в эксплуатацию;

3) содействие обеспечению земельных участков, определенных под комплексную застройку инженерной инфраструктурой;

4) улучшение жилищных условий различных категорий граждан.

Целевые индикаторы, позволяющие оценить решение задач:

а) годовой объем ввода жилья на территории Новосибирской области (тыс. кв. м), в том числе:

жилья эконом-класса;

малоэтажного жилья;

б) количество граждан (семей), которые улучшат жилищные условия во всех сегментах жилищного рынка в рамках реализации программы, в том числе количество граждан (семей), которые улучшат жилищные условия с помощью долгосрочного ипотечного кредитования;

в) доля семей (граждан), имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

г) коэффициент доступности жилья для населения (лет);

д) ввод жилья на душу населения (кв. м на человека);

ж) обеспеченность населения жильем (кв. м общей площади на 1 человека).

Цели и задачи программы изложены в приложении N 1 к программе с указанием целевых индикаторов.

IV. Механизм реализации мероприятий программы

Программа включает в себя комплекс мер, направленных на стимулирование жилищного строительства и повышение доступности жилья для граждан. В состав программы включены следующие подпрограммы:

"Территориальное планирование Новосибирской области";

"Инженерное обеспечение площадок комплексной застройки Новосибирской области";

"Государственная поддержка граждан при жилищном кредитовании";

"Государственная поддержка застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области";

"Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области";

"Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей".

Реализация программы осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, министерством экономического развития Новосибирской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области, кредитными организациями, организациями, предоставляющими займы, ОАО "Новосибирское областное агентство ипотечного кредитования", ОАО "Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области".

Субсидии бюджетам муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющих функции заказчика по разработке документов территориального планирования.

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований устанавливается Правительством Новосибирской области.

Методика распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям на 2011 год и плановый период 2012-2015 годов на разработку документов территориального планирования муниципальных районов.

Распределение данных субсидий муниципальным образованиям производится из расчета 2,72 млн. руб. на разработку схем территориального планирования муниципальных районов и 0,7 млн. руб. на разработку генеральных планов поселений.

Средства фонда софинансирования предполагается направить в первоочередном порядке (в 2011 году) на разработку схем территориального планирования и генеральных планов на территориях муниципальных районов, входящих в состав Приобского и Куйбышево-Барабинского планировочных районов НСО (12 схем территориального планирования муниципальных районов и 4 генеральных плана поселений). На 2012 год предполагается разработка 12 схем территориального планирования и генеральных планов поселений, что позволит достичь 100% обеспеченности схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами городских поселений на территории НСО.

Субсидии бюджетам муниципальных образований и юридическим лицам на инженерное обустройство площадок комплексной застройки.

Государственная поддержка предоставляется по направлениям:

а) субсидирование затрат на уплату процентов застройщикам по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство, в том числе малоэтажное, коммунальной инфраструктурой в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" Федеральной целевой программы "Жилище";

б) субсидирование бюджетов муниципальных образований Новосибирской области на инженерное обустройство площадок комплексной застройки.

Государственная поддержка бюджетам муниципальных образований на инженерное обустройство площадок комплексной застройки оказывается на конкурсной основе в порядке, установленном постановлением Правительства Новосибирской области.

Методика распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям на 2011 год и плановый период 2012-2015 годов на инженерное обустройство площадок комплексной застройки.

Распределение средств на инженерное обустройство в первую очередь основывается на экономической эффективности оказания господдержки. В качестве критерия принимается отношение вложенных бюджетных средств (руб.) к вводу жилья (кв. м), которое не должно превышать 2500 руб./кв. м.

Размер ассигнований на инженерное обустройство площадок комплексной застройки рассчитывается по формуле:

Vбс = (ПВ х ПС х Уiоб)/100, где

Уiоб(j) - уровень софинансирования из областного бюджета субсидий бюджету i-го муниципального образования на 2011-2015 годы, выраженный в процентах;

ПВ - прогнозируемый ввод жилья с участием государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований;

ПС - предельная стоимость затрат на инженерное обустройство площадок комплексной застройки, которая рассчитывается как соотношение бюджетных средств (БС) к прогнозируемому вводу жилья (ПВ) по формуле ПС = БС/ПВ.

Распределение бюджетных средств осуществляется по муниципальным районам, имеющим площадки комплексной застройки, строительство которых осуществляется в соответствующем финансовом периоде. Обязательным условием предоставления бюджетных ассигнований является наличие утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения ГБУ НСО "Государственная вневедомственная экспертиза" по проектно-сметной документации;

в) субсидирование юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного, в том числе малоэтажного, строительства на конкурсной основе в порядке, установленном постановлением Правительства Новосибирской области;

г) инженерное обустройство земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Порядок предоставления субсидий застройщикам на инженерное обустройство земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устанавливается постановлением Правительства Новосибирской области;

д) строительство объектов инженерной инфраструктуры государственной собственности Новосибирской области.

Механизм реализации установлен постановлением администрации Новосибирской области от 28.12.2009 N 500-па "Об утверждении порядка финансирования областной целевой программы "Газификация Новосибирской области на 2007-2011 годы", расходов на капитальное строительство объектов государственной собственности Новосибирской области, территориальное планирование и градостроительную деятельность на территории Новосибирской области".

На 2011-2015 годы в районах области запланировано освоение 72 площадок комплексной жилой застройки.

По одной площадке	По две площадки	По три площадки	По четыре площадки	По пять площадок	Более 10 площадок
Баганский район	Доволенский район	Искитимский район	Карасукский район	Новосибирский район	город Новосибирск
Барабинский район	Сузунский район	Колыванский район	Коченевский район
Венгеровский район	Чулымский район	Куйбышевский район	Маслянинский район
Краснозерский район	г. Искитим	Тогучинский район	г. Бердск
Кыштовский район	г. Обь	Черепановский район
Мошковский район		р.п. Кольцово
Ордынский район
Северный район
Татарский район
Чановский район
Чистоозерный район

Будет продолжена работа по вовлечению в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Новосибирской области, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Фондом "РЖС".

В июле 2010 года в Фонд "РЖС"направлены ходатайства Губернатора Новосибирской области о передаче Новосибирской области полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению двумя земельными участками из земель сельхозназначения, расположенных вблизи поселка Агролес Искитимского района, имеющих площади 34,38 га и 10,0 га, в целях строительства малоэтажных жилых домов экономического класса, в том числе для льготных категорий граждан. Решение по данным земельным участкам будет вынесено Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства.

N п/п	Местоположение	Площадь, га	Предлагаемое использование земельного участка
1	Вблизи поселка Агролес Искитимского района	34,38	для жилищного строительства
2	Вблизи поселка Агролес Искитимского района	10,0	для жилищного строительства
	Всего	44,38

В сентябре 2010 года в Фонд "РЖС"направлены документы и сведения по трем земельным участкам, расположенным на территории р.п. Кольцово, пригодным для целей создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, для решения вопроса передачи данных участков Новосибирской области.

N п/п	Местоположение	Площадь, га	Предлагаемое использование земельного участка
1	р.п. Кольцово	4,56	строительство домов экономического класса для молодых специалистов
2	р.п. Кольцово	1,60	строительство объектов здравоохранения
3	р.п. Кольцово	19,36	для создания производственных объектов биотехнопарка
	Всего	25,52

По запросу Фонда "РЖС" в настоящее время ведется работа по подготовке документов и сведений по следующим земельным участкам:

N п/п	Местоположение	Площадь, га	Предлагаемое использование земельного участка
1	р.п. Краснообск	24,75	для жилищного строительства
2	В районе п. Юный Ленинец Мичуринского сельсовета Новосибирского района	71,47	для жилищного строительства
3	В районе п. Каинская Заимка Барышевского сельсовета Новосибирского района	153,11	для жилищного строительства
4	В районе п. Каинская Заимка Барышевского сельсовета Новосибирского района	15,99	для жилищного строительства
5	п. Тулинский Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района	3,57	для жилищного строительства
6	г. Татарск	0,91	для строительства объекта стройиндустрии

Внедрение новых инновационных механизмов стимулирования
жилищного строительства в Новосибирской области

В целях внедрения новых инновационных механизмов стимулирования жилищного строительства в Новосибирской области создано ОАО "Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области" (далее - Агентство) (постановление администрации Новосибирской области от 07.10.2009 N 375-па).

Одна из основных задач Агентства - создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем льготных категорий граждан путем организации комплексного, в первую очередь малоэтажного жилищного строительства.

Первоочередными приоритетными направлениями деятельности Агентства определены:

реализация проекта комплексного жилищного строительства на земельном участке площадью 68,7 га в п. Ложки Новосибирского района Новосибирской области:

общий объем жилых помещений - 82000 кв. м;

ориентировочное количество жителей - 3500 человек;

общие финансовые затраты составят около 1700,0 млн. рублей, в том числе затраты на инженерное обустройство площадки 167 млн. рублей;

реализация проекта комплексного жилищного строительства на земельном участке площадью 30 га в районе ЗАО "Приобское"Новосибирского района Новосибирской области:

общий объем жилых помещений - 37500 кв. м;

ориентировочное количество жителей - 1600 человек;

общие финансовые затраты составят около 750,0 млн. рублей, в том числе затраты на инженерное обустройство площадки 45 млн. рублей;

реализация проекта комплексного жилищного строительства на земельном участке площадью 50 га в п. Садовый Новосибирского района Новосибирской области:

общий объем жилых помещений - 63000 кв. м;

ориентировочное количество жителей - 2700 человек;

общие финансовые затраты составят около 1260,0 млн. рублей, в том числе затраты на инженерное обустройство площадки 93 млн. рублей;

реализация проекта комплексного жилищного строительства на земельном участке площадью 25 га в р.п. Кольцово Новосибирского района Новосибирской области:

общий объем жилых помещений - 30000 кв. м;

ориентировочное количество жителей - 1300 человек;

общие финансовые затраты составят около 600,0 млн. рублей, в том числе затраты на инженерное обустройство площадки 85 млн. рублей;

реализация проекта комплексного жилищного строительства на земельном участке площадью 40 га в п. Красномайский Новосибирского района Новосибирской области:

общий объем жилых помещений - 48000 кв. м;

ориентировочное количество жителей - 2000 человек;

общие финансовые затраты составят около 960,0 млн. рублей, в том числе затраты на инженерное обустройство площадки 120 млн. рублей.

Субсидии гражданам на строительство (приобретение) жилья.

Государственная поддержка оказывается гражданам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, на строительство или приобретение жилья эконом-класса, при условии нуждаемости в жилых помещениях на основании требований статьи 51 Жилищного кодекса РФ, и в случае, если ранее граждане и члены их семей не улучшали свои жилищные условия с помощью бюджетных средств (за исключением средств материнского (семейного) капитала).

С целью дальнейшего развития рынка ипотечного кредитования и механизмов привлечения денежных средств в строительный комплекс Новосибирской области, ОАО "НОАИК"планирует реализацию программ:

НИС "Военная ипотека";

кредитование с использованием механизма ипотечного страхования;

"Фонд арендного жилья";

"Малоэтажное строительство";

"Новостройка";

"Материнский капитал";

"Переменная ставка";

"Стимул";

поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении.

Субсидии застройщикам, осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области.

Государственная поддержка оказывается гражданам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, на строительство индивидуальных жилых домов эконом-класса в сельских поселениях Новосибирской области, при условии нуждаемости в жилых помещениях на основании требований статьи 51 Жилищного кодекса РФ, и в случае, если ранее граждане и члены их семей не улучшали свои жилищные условия с помощью бюджетных средств (за исключением средств материнского (семейного) капитала).

Порядок предоставления субсидий застройщикам, осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Новосибирской области.

Субсидии бюджетам муниципальных районов на строительство (приобретение) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской област.;

Реализация подпрограммы "Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области" осуществляется путем строительства жилых домов, долевого участия в строительстве жилых домов, а также приобретения жилья на первичном рынке в муниципальную собственность для предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов Новосибирской области устанавливается Правительством Новосибирской области.

Методика распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям на 2011 год и плановый период 2012-2015 гг. на строительство (приобретение) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области.

Размер ассигнований на строительство (приобретение) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области, определяется из расчета стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации, с учетом среднего размера семьи 2,9 человека и 15 кв. м нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Размер субсидий из областного бюджета рассчитывается по формуле:

Sмоi = (Сзн.с.i х Sсоц) х Уiоб(j)/100, где

Sмоi - размер субсидий из областного бюджета i-му муниципальному образованию;

Сзн.с.i - стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации;

Sсоц - общая площадь жилищного фонда, которая планируется предоставляться гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, рассчитанная исходя из среднего размера семьи 2,9 человека и 15 кв. м нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а также количества предоставляемых квартир муниципальному району в соответствии с количеством нуждающихся специалистов,

Уiоб(j) - уровень софинансирования из областного бюджета субсидий бюджету i-го муниципального образования на 2011-2015 годы, выраженный в процентах.

Субсидии бюджетам муниципальных районов на строительство (приобретение) жилых помещений для многодетных малообеспеченных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей.

Реализация подпрограммы "Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей" осуществляется путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов на строительство жилых домов, долевое участие в строительстве жилых домов, а также приобретение жилья на первичном или вторичном рынке в муниципальную собственность для предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов Новосибирской области устанавливается Правительством Новосибирской области.

Методика распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям на 2011 год и плановый период 2012-2015 гг. на строительство (приобретение) жилых помещений для многодетных малообеспеченных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей.

Распределение субсидий из областного бюджета между районами Новосибирской области на обеспечение жильем многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, осуществляется в целях обеспечения финансирования расходов, предусмотренных на строительство (приобретение) жилых помещений для многодетных малообеспеченных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей.

Субсидии, выделяемые бюджетам муниципальных образований на обеспечение жильем многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, распределяются пропорционально количеству многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, расчетной стоимости жилья для указанных семей.

Размер субсидии, выделяемой бюджету муниципального образования на обеспечение жильем многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, определяется по формуле:

ДСмо = ДСобл x Кмо, где

ДСмо - размер субсидии из областного бюджета Новосибирской области, выделяемой бюджету муниципального образования на обеспечение жильем многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей;

ДСобл - объем средств областного бюджета Новосибирской области, подлежащих распределению между бюджетами муниципальных образований на обеспечение жильем многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей;

Кмо - коэффициент количества многодетных малообеспеченных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, по каждому муниципальному образованию, где

            СЖмо

Кмо = -------------, где

            СЖобл

СЖмо - количество многодетных малообеспеченных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, в планируемом году по муниципальному образованию;

СЖобл - общее количество многодетных малообеспеченных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, в планируемом году по Новосибирской области.

СЖмо = СЖмс1 + СЖмс2 + СЖмс3 + ... + СЖмсn, где

СЖмс - количество многодетных малообеспеченных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей;

n - количество многодетных малообеспеченных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, по муниципальному образованию.

СЖобл = Сжмо1 + Сжмо2 + Сжмо3 + ... + Сжмоm, где

m - количество муниципальных образований, участвующих в реализации программы.

Совершенствование управления в сфере градостроительства, повышения доступности жилья и качества жилищного фонда будет организовано по следующим направлениям:

переход преимущественно на программно-целевые методы управления;

внедрение информационно-коммуникационных технологий (предстоит сформировать единую информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Новосибирской области, информационный банк данных о подготовленных земельных участках под строительство, получит развитие предоставление государственных услуг в электронном виде, широкое применение электронных систем начисления и сбора платежей за услуги ЖКХ, начисления льгот с их последующим использованием при расчётах за коммунальные услуги и др.);

внедрение нормативного подхода, единых технических требований и стандартов (в частности, будут разработаны региональные нормативы градостроительного проектирования Новосибирской области, региональные и местные градостроительные требования к организации жилой среды поселений, технические и технологические стандарты содержания жилищного фонда);

совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере жилищного строительства, развития рынка арендного жилья, стимулирования развития конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;

активное включение экспертного сообщества и населения в процесс выработки решения об организации архитектурной среды поселений, привлечение населения к управлению жилищным фондом.

На внедрение новых инновационных механизмов развития жилищного строительства, ресурсосберегающих технологий в жилищно-коммунальный комплекс, повышение эффективности бюджетных расходов на развитие жилищно-коммунальной сферы будет нацелена деятельность ОАО "Агентство развития жилищного строительства" и Фонда модернизации и развития ЖКХ сельских районов Новосибирской области.

Отдельным приоритетным направлением для жилищного строительства в Новосибирской области станет обеспечение жильем эконом-класса военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку.

В рамках стимулирования застройщиков будет реализован комплекс мер, направленных на снижение существующих административных барьеров в строительстве, повышение доступности земельных участков для жилищного строительства, формирование комплекса мер государственной поддержки застройщиков, осуществляющих строительство арендного жилья.

В связи с необходимостью завершения строительства "проблемных"жилых домов, защиты прав и законных интересов инвесторов строительства "проблемных"жилых домов, снятия социальной напряженности среди "обманутых дольщиков"в Новосибирской области будет осуществляться оказание государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков.

Для обеспечения потребности строительства в строительных материалах и технологиях, отвечающих требованиям экологичности и энергоресурсосбережения, предусматривается поддержка за счет бюджетных средств мероприятий по кредитованию предприятий в целях модернизации и создания соответствующих производств:

1) при осуществлении инвестиционной деятельности (предусмотренной Законом Новосибирской области от 14.04.2007 N 97-ОЗ "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области"):

предоставление налоговых льгот в порядке и пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации и Законом Новосибирской области "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков Новосибирской области";

изменение срока уплаты налогов в областной бюджет в форме отсрочки и рассрочки, предоставление инвестиционного налогового кредита;

предоставление бюджетного кредита за счет средств областного бюджета;

предоставление государственных гарантий Новосибирской области в качестве обеспечения исполнения обязательств инвестора, возникающих в процессе реализации инвестиционного проекта;

обеспечение залогом исполнения обязательств инвестора, возникающих в процессе реализации инвестиционного проекта;

предоставление за счет средств областного бюджета субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным инвесторами для реализации инвестиционного проекта;

предоставление инвестору-лизингополучателю за счет средств областного бюджета субсидий для компенсации части лизинговых платежей;

организация семинаров, конференций, выставок инвестиционных проектов и иных мероприятий в области осуществления инвестиционной деятельности;

оказание информационной, методической и организационной помощи при подготовке документации по инвестиционным проектам (бизнес-планам);

предоставление за счет средств областного бюджета субсидий для разработки проектной документации стратегического инвестиционного проекта;

2) при осуществлении производственной деятельности (предусмотренной Законом Новосибирской области от 20.09.2002 N 47-ОЗ "О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области"):

льготы по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций, подлежащим зачислению в бюджет Новосибирской области;

неналоговые меры государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области, в том числе:

компенсационные выплаты части дохода по размещенным облигациям;

предоставление льгот по аренде областного имущества;

предоставление заемных финансовых средств;

субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам;

субсидирование части лизинговых платежей;

субсидирование части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование;

субсидирование части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ.

В целях поддержки предприятий промышленности строительных материалов разрабатываются:

изменения в Закон Новосибирской области от 20.09.2002 N 47-ОЗ "О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области", связанные с введением дополнительных категорий товаропроизводителей по видам экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2007 (ОКВЭД) (КДЕС ред. 1.1), утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 N 329-ст:

26.40 Производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины;

26.61 Производство изделий из бетона для использования в строительстве.

В отношении данных категорий товаропроизводителей планируется установление следующих неналоговых мер государственной поддержки:

субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, привлеченным в целях пополнения оборотных средств, в размере 90% ставки рефинансирования Центрального банка РФ;

субсидирование части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование;

субсидирование части затрат на произведенную продукцию в размере 3 % себестоимости.

Основания и условия применения мер государственной поддержки в отношении данных категорий товаропроизводителей будут включать в себя требования к приросту только натуральных показателей производственной деятельности организаций в размере не менее 0,1 % от величины натуральных показателей производственной деятельности организаций за аналогичный период предыдущего года.

В целях снижения административных барьеров разрабатываются меры по:

а) сокращению сроков процедур подготовки правовых актов о предоставлении земельных участков для жилищного строительства;

б) опережающей подготовке градостроительной документации, необходимой для формирования земельных участков для жилищного строительства;

в) применению практики работы с застройщиками по вопросам предоставления земельных участков по принципу "одного окна";

г) размещению на официальных сайтах в сети Интернет информации о наличии земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, права на которые зарегистрированы, для целей строительства;

д) сокращению сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

ж) разработке региональных нормативов градостроительного проектирования.

В целях подготовки специалистов и квалифицированных рабочих кадров для строительного комплекса Новосибирской области планируется реализация следующих направлений:

участие в национальном проекте "Образование";

создание на базе профессионального училища N 12 ресурсного центра по подготовке специалистов дорожно-строительного комплекса, реализующего программы начального и среднего профессионального образования, программы повышения квалификации;

создание на базе учреждений профессионального образования учебных площадок, оснащенных учебным оборудованием, соответствующим требованиям современных строительных технологий;

открытие совместных образовательных центров. На базе НГАСУ, ПУ N 50, ПУ N 55 совместно с компанией "KNAUF", что позволяет реализовывать образовательные программы в соответствии с требованиями работодателя;

развитие активных форм социального партнерства - взаимодействие с общественными организациями, представляющими интересы строительных компаний, - саморегулируемыми организациями (далее - СРО), Ассоциацией строителей;

создание межведомственного отраслевого координационного Совета с участием представителей образовательных учреждений начального профессионального образования (далее - ОУ НПО), среднего профессионального образования (далее - СПО) и высших учебных заведений (далее - вузов), СРО строителей по вопросам совершенствования подготовки специалистов для строительного комплекса;

обучение (подготовка и повышение квалификации) в государственном автономном образовательном учреждении Новосибирской области "Новосибирский областной учебный центр" по 69 рабочим специальностям и 22 образовательным программам повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов в 6 областях в соответствии с лицензией на образовательную деятельность.

Показатель	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Общее количество обученных и повысивших квалификацию слушателей, чел., в том числе по направлениям обучения:	6900	7004	7037	7052	7073
подготовка рабочих	3600	3654	3672	3679	3690
повышение квалификации рабочих	696	706	710	711	713
повышение квалификации руководителей и специалистов в области промышленной безопасности	580	589	591	593	595
повышение квалификации руководителей и специалистов в области охраны труда	955	970	974	976	979
повышение квалификации руководителей и специалистов в области пожарной безопасности	510	518	520	521	523
повышение квалификации руководителей и специалистов в области энергобезопасности	209	212	213	214	214
повышение квалификации руководителей и специалистов в области строительства (СРО)	350	355	357	358	359

V. Система программных мероприятий

Программные мероприятия предусматривают комплекс мер по стимулированию развития жилищного строительства Новосибирской области и повышение доступности жилья для граждан. Для достижения целей, способствующих обеспечению массового строительства жилья для различных ценовых категорий граждан и поддержанию стабильного спроса на жилье, в бюджете Новосибирской области предусмотрены средства, предоставляемые в виде различных форм государственной поддержки.

Государственная поддержка жилищного строительства за счет средств областного бюджета Новосибирской области осуществляется по следующим направлениям:

субсидии бюджетам муниципальных образований, осуществляющим функции заказчика по разработке документов территориального планирования;

субсидии бюджетам муниципальных образований и юридическим лицам на инженерное обустройство площадок комплексной застройки;

субсидии гражданам на строительство (приобретение) жилья;

субсидии застройщикам, осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области;

субсидии бюджетам муниципальных районов на строительство (приобретение) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской области;

субсидии бюджетам муниципальных районов на строительство (приобретение) жилых помещений для многодетных малообеспеченных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей;

субсидии гражданам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, вложившим денежные средства в строительство многоквартирных домов в Новосибирской области и пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов;

предоставление государственных гарантий Новосибирской области в качестве обеспечения исполнения обязательств инвестора, возникающих в процессе реализации инвестиционного проекта развития предприятия промышленности строительных материалов;

субсидии для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным инвесторами для реализации инвестиционного проекта развития предприятия промышленности строительных материалов;

субсидирование части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование;

субсидирование части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ.

Конкретный перечень мероприятий программы (приложение N 2 к программе) соответствует целям и задачам программы, прогнозу выделяемых бюджетных средств и привлекаемых внебюджетных инвестиций.

VI. Необходимые для реализации программы потребности в материально-технических, информационных и трудовых ресурсах

Для реализации программы будут использованы ресурсы органов исполнительной власти Новосибирской области, муниципальных образований Новосибирской области, а также частных инвесторов. Информационная поддержка будет осуществляться под общей координацией министерства общественных связей и информации Новосибирской области, министерства экономического развития Новосибирской области с использованием официального интернет-сайта Правительства Новосибирской области, сайта министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, сайта министерства экономического развития Новосибирской области, а также средств массовой информации.

VII. Необходимое финансовое обеспечение программы

Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий программы в 2011-2015 годах, составит 45912,123 млн. рублей, из них 7197,2 млн. рублей - средства областного бюджета Новосибирской области, 85,594 млн. рублей - средства местных бюджетов, 37943,8 млн. рублей - средства внебюджетных источников, 685,559 млн. рублей - средства федерального бюджета.

Внебюджетные источники включают средства кредитных учреждений и других частных инвесторов.

Прогнозный объем финансирования определен исходя из потребностей в финансировании каждого мероприятия программы с учетом опыта финансирования предшествующих лет. Сводные финансовые затраты с распределением расходов по годам и источникам финансирования приводятся в приложении N 3 к программе.

VIII. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

По результатам реализации мероприятий программы ожидается достижение следующих показателей социально-экономической эффективности:

1) подготовка документов территориального планирования в количестве:

схемы территориального планирования планировочных районов Новосибирской области - 100%;

схемы территориального планирования муниципальных районов - 100%;

генеральные планы поселений - 100%;

2) обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков общей площадью не менее 590,0 га, что позволит построить 1500 тыс. кв. м жилья;

3) снижение доли затрат на инженерное обустройство площадок комплексной застройки до 20% от общей сметной стоимости строительства;

4) улучшение жилищных условий 31878 человек во всех сегментах жилищного рынка;

5) улучшение жилищных условий 156 многодетных малообеспеченных семей;

6) ввод жилья на территории Новосибирской области к 2015 году составит 1830 тыс. кв. м, за период с 2011 г. по 2015 г. - 7456 тыс. кв. м.

Прогноз по строительству жилья на территории Новосибирской области

Наименование показателя	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Объем ввода жилья, всего *)	тыс. кв. м общ. площ.	1317,0	1345,0	1355,0	1609,0	1830,0
Из общего объёма ввода жилья: структура жилья по материалам конструкций стен зданий **)		1317,0	1345,0	1355,0	1609,0	1830,0
Многоэтажные здания *)	-*-	790,6	739,7	676,8	675,6	732,0
кирпичные и каменные	-*-	277,0	259,0	237,0	237,0	256,0
крупнопанельные	-*-	158,0	148,0	136,0	135,0	146,0
каркасные сборно-монолитные	-*-	198,0	185,0	170,0	169,0	182,0
монолитные	-*-	119,0	111,0	102,0	101,0	110,0
объемно-блочные	-*-
крупноблочные	-*-
прочие (из каких материалов)	-*-	38,6	36,7	31,8	33,6	38,0
Малоэтажные здания *)	-*-	526,4	605,3	678,2	933,4	1098,0
кирпичные и каменные	-*-	212,0	242,0	272,0	373,0	439,0
деревянные брусовые и бревенчатые	-*-	79,0	91,0	101,0	140,0	164,0
деревянные каркасные и каркасно-панельные	-*-	79,0	91,0	101,0	140,0	164,0
из ячеистого бетона	-*-	156,4	181,3	204,2	280,4	331,0
из деревометаллических модулей и других прогрессивных материалов	-*-
из легких стальных тонкостенных конструкций	-*-
монолитные (в том числе с несъемной опалубкой)
прочие (из каких материалов)	-*-

IX. Система управления реализацией программы, ее мониторинг
и оценка эффективности

Реализация и финансирование программы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории Новосибирской области.

Государственный заказчик программы осуществляет текущий контроль за выполнением программных мероприятий.

Заказчик-координатор контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет отклонения от предусмотренных целевых индикаторов, устанавливает причины отклонения и определяет меры по их устранению.

Заказчик-координатор ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчет об исполнении программы в министерство экономического развития Новосибирской области с приложением аналитической записки. Отчет должен содержать количественные результаты выполнения программы, анализ возникающих проблем и предложения по их устранению.

По результатам исполнения программных мероприятий за I полугодие и за 9 месяцев текущего года, анализа эффективности использования бюджетных средств, заказчик-координатор вправе обратиться в Правительство Новосибирской области с предложениями о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, объемов финансирования между муниципальными образованиями и внесения изменений в программу.

По итогам очередного отчетного года заказчик-координатор проводит оценку эффективности реализации программы (сопоставляя плановые и фактические значения целевых индикаторов) и в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным, направляет результаты в министерство экономического развития Новосибирской области, которое готовит сводную аналитическую записку об эффективности реализации долгосрочных целевых программ на территории Новосибирской области за истекший отчетный год.

X. Критерии оценки эффективности реализации программы

Критерием социально-экономической эффективности программы является степень достижения ее стратегической цели при фиксированных затратах.

Эффективность реализации программы будет обеспечена достижением целевых показателей за счет использования программно-целевого подхода, четкой организации и контроля за полнотой и своевременностью исполнения мероприятий программы.

Степень достижения запланированных результатов программы оценивается на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Основные целевые показатели программы приведены в таблице.

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Годовой объем ввода жилья,	тыс. кв. м	1317	1345	1355	1609	1830
в том числе:
жилья эконом-класса	тыс. кв. м	790,2	807,3	813,4	965,4	1131,1
малоэтажного	тыс. кв. м	526,8	605,3	678,2	933,4	1098
Количество граждан (семей), улучшивших жилищные условия во всех сегментах жилищного рынка в рамках реализации Программы,	чел.	6003	6055	6105	6595	7120
в том числе:
количество граждан, которые улучшат жилищные условия с помощью долгосрочного ипотечного кредитования	чел.	5525	5909	5952	6439	6901
Доля семей (граждан), имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств	%	15,6	16,5	17,4	18,3	19,2
Коэффициент доступности жилья для населения4	лет	5,1	4,9	4,7	4,5	4,3
Ввод жилья на душу населения5 жильем	кв. м общей площади на 1 чел.	0,494	0,503	0,505	0,598	0,679
Обеспеченность населения жильем	кв. м общей площади на 1 чел.	21,8	22,2	22,6	23,8	25,0

Степень достижения индикаторов программы определяется по формуле:

Еi = Рi факт/ Рi план * 100%, где

Еi - степень достижения i-го показателя, процентов;

Рi факт - фактическое значение i-го показателя, достигнутое в ходе реализации программы;

Рi план - плановое (прогнозное) значение i-го показателя, утвержденное программой.

Эффективность реализации программы признается высокой при значении показателей Еi 80 процентов и выше, при значении менее 80 процентов - мероприятия программы нуждаются в корректировке и доработке.

Индикаторы оценки социально-экономической эффективности реализации программы на 2002 - 2010 годы в Новосибирской области

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Стимулирование развития жилищного
строительства в Новосибирской области
на 2011-2015 годы"

Цели
и задачи долгосрочной целевой программы Новосибирской области "Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011-2015 годы"

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Показатель	Ед. измерения		Период реализации программы					Примечание
				2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Цель программы - Стимулирование развития жилищного строительства, формирование рынка доступного и комфортного жилья на территории Новосибирской области
Задача 1 Создание условий для осуществления градостроительной деятельности на территории Новосибирской области		обеспеченность документами территориального планирования:
		схемами территориального планирования муниципальных районов	%	60	100
		генеральными планами поселений	%	10,3	11	100
		схемами территориального планирования планировочных районов	%		50	100
		Количество разрабатываемых документов территориального планирования:
		схем территориального планирования планировочных районов	шт.		1	1
		схем территориального планирования муниципальных районов	шт.	11	11
		генеральных планов поселений	шт.	4	4
		Количество муниципальных районов и городских округов, на территории которых осуществляется мониторинг реализации схемы территориального планирования	шт.	35	35	35	35	35
Задача 2 Стимулирование увеличения объемов жилищного строительства и ввода его в эксплуатацию		Годовой ввод жилья на территории Новосибирской области, в том числе:	тыс. кв. м	1317	1345	1355	1609	1830
		жилья эконом-класса	тыс. кв. м	790,2	807,3	813,4	965,4	1131,1
		малоэтажного жилья	тыс. кв. м	526,8	605,3	678,2	933,4	1098
		объем жилья, вводимого в проблемных жилых домах, завершенных в рамках программы	тыс.  кв.м	53,95	34,80	151,23	-	-
		коэффициент доступности жилья для населения	лет	4,1	4,0	3,9	3,8	3,7
		Ввод жилья на душу населения	кв. м на человека	0,494	0,503	0,505	0,598	0,679
		Обеспеченность населения жильем	кв. м общей площади на 1-го человека	21,8	22,2	22,6	23,8	25
Задача 3 Содействие обеспечению земельных участков определенных под комплексную застройку инженерной инфраструктурой		площадь земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой	га	50	110	120	150	160
		доля затрат на инженерное обустройство площадок комплексной застройки в общем объеме сметной стоимости	%	20	20	20	20	20
Задача 4 Улучшение жилищных условий различных категорий граждан		Количество граждан (семей), которые улучшат жилищные условия во всех сегментах жилищного рынка в рамках программы, из них:	чел.	6003	6055	6105	6595	7120
		количество граждан (семей), которые улучшат жилищные условия с помощью долгосрочного ипотечного кредитования	чел.	5525	5909	5952	6439	6901
		доля семей (граждан), имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств	%	15,6	16,5	17,4	18,3	19,2
		количество граждан (семей), которые улучшат жилищные условия при строительстве (приобретении на первичном рынке) служебного жилья в рамках программы	чел.	79	86	93	98	102
		количество семей, которые улучшат жилищные условия при строительстве (приобретении) жилых помещений для многодетных малообеспеченных семей	чел.	10	10	10	63	63
		доля многодетных малообеспеченных семей, которые улучшат жилищные условия в рамках программы (в процентах от количества многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и имеющих 5 и более детей)	%	6,4	6,8	7,4	50	100	Обеспечение жильем 156 многодетных малообеспеченных семей, состоящих на учете и нуждающихся в жилых помещениях

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Стимулирование развития жилищного
строительства в Новосибирской области
на 2011-2015 годы"

Мероприятия долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства Новосибирской области на 2011-2015 годы"

Цель / задачи, требующие решения для достижения цели	Показатель	Единица измерения	Период реализации программы					Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Цель: Создание условий для развития жилищного строительства, формирование рынка доступного и комфортного жилья на территории Новосибирской области
Задача 1: Создание условий для осуществления градостроительной деятельности на территории Новосибирской области.
Подпрограмма "Территориальное планирование Новосибирской области"
Обеспечение документами территориального планирования муниципальных районов в Новосибирской области
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов Новосибирской области на разработку документов территориального планирования	Количество разрабатываемых документов	шт.	15	15	-	-	-	МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	Обеспечение схемами территориального планирования 22 муниципальных районов НСО. Разработка 8 генеральных планов поселений НСО
	Стоимость единицы	тыс. рублей	2348,99	2333,3	-	-	-
	Сумма затрат за счет областного бюджета	тыс. рублей	35234,8	35000	-	-	-
	Софинансирование за счет местных бюджетов	тыс. рублей	1854,5	1842,1
Заключение соглашений о взаимодействии между МС и ЖКХ НСО и органами местного самоуправления муниципальных районов на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов на разработку документов территориального планирования	Количество соглашений	ед.	14	14	-	-	-		28 соглашений
Подготовка конкурсной документации, заключение государственных контрактов на разработку схем территориального планирования планировочных районов	Количество заключенных контрактов	ед.	1	1	-	-	-		Разработка схем территориального планирования Новосибирской и Куйбышевско- Барабинской агломерации
	Сумма затрат	тыс. рублей	Не требуется дополнительного финансирования
Финансовое обеспечение разработки схем территориального планирования планировочных районов	Количество разрабатываемых документов	шт.	-	1	1	-	-
	Стоимость единицы	тыс. рублей	-	7500	7500	-	-
	Сумма затрат за счет областного бюджета	тыс. рублей	5000	5000	5000	-	-
Софинансирование за счет бюджетов МО на реализацию подпрограммы	Сумма затрат за счет областного бюджета	тыс. рублей	40234,8	40000	5000	-	-
	Сумма затрат за счет местных бюджетов	тыс. рублей	1854,5	1842,1
Всего сумма затрат	Сумма затрат	тыс. рублей	42088,2	41842,1	5000
Мониторинг реализации схемы территориального планирования Новосибирской области
Подготовка конкурсной документации, заключение государственного контракта на осуществление мониторинга схемы территориального планирования Новосибирской области	Количество заключенных контрактов	ед.	1	-	-	-	-	МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	Сбор и анализ информации об осуществлении плана реализации схемы территориального планирования Новосибирской области и влиянии схемы территориального планирования на градостроительное развитие территории области для принятия эффективных управленческих решений
	Сумма затрат	тыс. рублей	Не требуется дополнительного финансирования
Разработка комплексной схемы застройки Новосибирской области	Количество муниципальных районов и городских округов, в которых осуществляется мониторинг	ед.	35	35	35	35	35
	Сумма затрат за счет средств областного бюджета	тыс. рублей	5000	5000	5000	5200	5460
Итого затрат	Сумма затрат	тыс. рублей	5000	5000	5000	5200	5460
Снижение административных барьеров
Сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий	Количество нормативно- правовых актов	ед.	1	-	-	-	-	МСиЖКХ, ГБУ НСО "ГВЭ НСО"	Сокращение сроков строительства объектов капитального строительства на территории Новосибирской области
	Сумма затрат	тыс. рублей	Не требуется дополнительного финансирования
Разработка региональных нормативов градостроительного проектирования	Количество нормативно- правовых актов	ед.	1						Повышение качества разработки проектной документации, создание условий для развития строительства на территории НСО
	Сумма затрат	тыс. рублей	Не требуется дополнительного финансирования
Итого на решение задачи 1	Сумма затрат	тыс. рублей	47088,2	46842,1	10000	5200	5460
Задача 2 Стимулирование увеличения объемов жилищного строительства
Приобретение прав на земельные участки (комплексных площадок) под строительство жилья, их инженерное обустройство и последующая передача в длительную аренду строительным кооперативам и гражданам, в т.ч.	Объем жилых помещений	кв. м	27300	46050	77583	55500	54000	МС и ЖКХ, ОАО "АРЖС НСО"	Внедрение новых механизмов стимулирования жилищного строительства
	Стоимость единицы (1-го квадратного метра жилья)	тыс. рублей	Не более 20 тыс. рублей за 1 квадратный метр жилого помещения
	Сумма затрат за счет средств частных инвесторов	тыс. рублей	566 666	941666	942296	1110000	1080000
Приобретение прав на земельный участок ориентировочной площадью 68,7 га в п. Ложки Новосибирского района	Объем жилых помещений	кв. м	27 333	27 333	27333			МС и ЖКХ, ОАО "АРЖС НСО"	Строительство жилья для 1100 семей/3500 человек
	Стоимость единицы (1-го квадратного метра жилья)	тыс. рублей	Не более 20 тыс. рублей за 1 квадратный метр
	Сумма затрат за счет средств частных инвесторов	тыс. рублей	566 666	566 666	566 666
	Объем жилых помещений	кв. м		18750	18750
	Стоимость единицы (1-го квадратного метра жилья)	тыс. рублей	Не более 20 тыс. рублей за 1 квадратный метр
	Сумма затрат за счет средств частных инвесторов	тыс. рублей		375000	375000
Приобретение прав на земельный участок ориентировочной площадью 50 га в п. Садовый Новосибирского района	Объем жилых помещений	кв. м			31500	31500		МС и ЖКХ, ОАО "АРЖС НСО"	Строительство жилья для 900 семей / 2700 человек
	Стоимость единицы (1-го квадратного метра жилья)	тыс. рублей	Не более 20 тыс. рублей за 1 квадратный метр
	Сумма затрат за счет средств частных инвесторов	тыс. рублей			630000	630000
Приобретение прав на земельный участок ориентировочной площадью 25 га в р.п. Кольцово Новосибирского района	Объем жилых помещений	кв. м					30000	МС и ЖКХ, ОАО "АРЖС НСО"	Строительство жилья для 400 семей/1300 человек
	Стоимость единицы (1-го квадратного метра жилья)	тыс. рублей	Не более 20 тыс. рублей за 1 квадратный метр
	Сумма затрат за счет средств частных инвесторов	тыс. рублей					600000
	Объем жилых помещений	кв. м				24000	24000
	Стоимость единицы (1-го квадратного метра жилья)	тыс. рублей	Не более 20 тыс. рублей за 1 квадратный метр
	Сумма затрат за счет средств частных инвесторов	тыс. рублей				480000	480000
Методическое организационное содействие развитию жилищного строительства, жилищным некоммерческим объединениям граждан	Сумма затрат	тыс. рублей	Не требуется дополнительного финансирования					МС и ЖКХ, ОАО "АРЖС НСО"
Организационные мероприятия по совершенствованию качества подготовки специалистов и квалифицированных рабочих кадров для строительного комплекса
Проведение подготовки специалистов и квалифицированных рабочих кадров для строительного комплекса Новосибирской области	Подготовка рабочих	чел.	3600	3654	3672	3679	3690	МС и ЖКХ, ГОАУ "НОУЦ"
	Повышение квалификации рабочих	чел.	696	706	710	711	713
	Повышение квалификации руководителей и специалистов в области промышленной безопасности	чел.	580	589	591	593	595
	Повышение квалификации руководителей и специалистов в области охраны труда	чел.	955	970	974	976	979
	Повышение квалификации руководителей и специалистов в области пожарной безопасности	чел.	510	518	520	521	523
	Повышение квалификации руководителей и специалистов в области энергобезопасности	чел.	209	212	213	214	214
	Повышение квалификации руководителей и специалистов в области строительства (СРО)	чел.	350	355	357	358	359
Всего сумма затрат на подготовку специалистов и квалифицированных рабочих кадров для строительного комплекса	Сумма затрат	тыс. рублей	Не требуется о дополнительного финансирования за счет бюджетных ассигнований
Итого на решение задачи 2	Сумма затрат	тыс. рублей	566 666	941666	942296	1 110 000	1 080 000		Ввод жилья 260 ,133 тыс. кв. м
Задача 3 Обеспечение земельных участков, определенных под комплексную застройку для различных категорий граждан
Подпрограмма "Инженерное обеспечение площадок комплексной застройки Новосибирской области"
Оказание государственной поддержки муниципальным образованиям и юридическим лицам по инженерному обустройству площадок комплексной застройки
Предоставление бюджетам муниципальных образований на инженерное обустройство площадок комплексной застройки	Количество	количество субсидий	28	22	23	27	28	МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	Обеспечение инженерной инфраструктурой 36-ти площадок комплексной застройки
	Стоимость единицы, в среднем	тыс. рублей	5757	2 955	3000	2917	2953
	Сумма затрат за счет областного бюджета	тыс. рублей	150000,0	65000,0	75000,0	78750,0	82687,0
	Сумма затрат за счет местных бюджетов	тыс. рублей	7894,7	3421,07	3947,37	4144,7	4351,9
Предоставление субсидий юридическим лицам на инженерное обустройство земельных участков, находящихся в федеральной собственности	Количество	количество субсидий	1	1	1	1	1
	Стоимость единицы, в среднем	тыс. рублей	4000	4000	4000	4200	4100
	Сумма затрат	тыс. рублей	4000	4000	4000	4200	4100
Заключение соглашений о предоставлении субсидий на инженерное обустройство	Количество		29	23	24	28	29
	Сумма затрат	тыс. рублей	Не требуется дополнительного финансирования
	Сумма затрат обл. бюд.	тыс. рублей	154 000	69000	79000	82950	87097
	Сумма затрат за счет местных бюджетов	тыс. рублей	7894,7	3421,07	3947,37	4144,7	4351,9
Организация строительства объектов инженерной инфраструктуры государственной собственности Новосибирской области
Организация строительства объектов инженерной инфраструктуры государственной собственности Новосибирской области	Количество площадок	Количество	3	2	2	2	2	МСиЖКХ, ГБУ НСО "УКС"	Обеспечение инженерной инфраструктурой трех площадок комплексной застройки
	Стоимость единицы, в среднем	тыс. рублей	12667	9000	9000	9000	9000
	Сумма затрат	тыс. рублей	38000	18000	18000	18900	19845
Итого затрат	Сумма затрат	тыс. рублей	38000	18000	18000	18900	19845
	Сумма затрат за счет областного бюджета	тыс. рублей	192 000	87000	97000	101850	106942
	Сумма затрат за счет местных бюджетов	тыс. рублей	7894,7	3421,07	3947,37	4144,7	4351,9
Итого на решение задачи 3			199 894,7	90421,07	100947,4	105994,7	111293,9
Задача 4 Улучшение жилищных условий для различных категорий граждан
Подпрограмма "Государственная поддержка граждан при жилищном кредитовании"
Формирование и реализация финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения (строительства) жилья гражданам
Предоставление государственной поддержки гражданам на приобретение (строительство) жилья	количество граждан- получателей субсидий	чел.	5525	5909	5952	6439	6901	МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	Улучшение жилищных условий 21900 человек
	средневзвешенный размер субсидии	тыс. рублей	332,24	167,94	168,01	135,6	134,33
	сумма затрат, всего за счет областного бюджета	тыс. рублей	1500000	992409,8	1000000	874250	927063
Привлечение внебюджетных средств включая заемные средства	Сумма затрат за счет внебюджетных источников	тыс. рублей	7000000,0	7300000,0	7 500 000	7875000,0	8268800,0
Формирование реестров граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья	Количество реестров	шт.	36	36	36	36	36	МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	180 реестров
	Сумма затрат	тыс. рублей	Не требуется дополнительного финансирования
Реализация ипотечной программы "Материнский капитал" ОАО "НОАИК"	Количество граждан оформивших ипотечные кредиты займы	чел.	100	100	100	100	100	ОАО "НОАИК"	Улучшение жилищных условий 500 человек с использованием материнского капитала
Разработка мер государственной поддержки семей, использующих средства материнского капитала на приобретение жилья на первичном рынке	Количество нормативно- правовых актов	шт.	1					МС иЖКХ, МЭР
Информирование граждан о мерах государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья	сумма затрат, всего	тыс. рублей	Не требуется дополнительного финансирования					МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС
Заключение соглашений о взаимодействии между МС и ЖКХ НСО и органами местного самоуправления администраций муниципальных районов на приобретение (строительство) жилья	Количество соглашений	тыс. рублей	30	30	30	30	30		150 соглашений на государственную поддержку на приобретение (строительство) жилья
Осуществление контроля за целевым использованием средств, выделяемых на приобретение (строительство) жилья	количество проверок	количество	1000	1030	1100	1200	1300		5630 проверок по целевому использованию средств
	Сумма затрат	тыс. рублей	Не требуется дополнительного финансирования
Улучшение жилищных условий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку
Предоставление государственной поддержки за счет средств федерального бюджета военнослужащим на обеспечение жильем эконом -класса	количество строящихся (приобретаемых) квартир	количество	339					МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	Обеспечение жильем эконом-класса 339 семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку
	Стоимость единицы	тыс. рублей	2022,3
Привлечение средств федерального бюджета	Сумма затрат	тыс. рублей	685559,7
Подпрограмма "Государственная поддержка застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области"
Предоставление государственной поддержки застройщикам (юридическим лицам), осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов в сельской местности НСО	количество граждан- получателей субсидий	количество	50	50	50	52	54	МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	256 жилых домов, построенных за счет государственной поддержки застройщиков (юридических лиц), осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в сельской местности НСО
	Средневзвешанный размер субсидии	тыс. рублей	400,0	400,0	400,0	403,8	403,8
	Сумма затрат	тыс. рублей	20000	20000	20000	21000	22050
Формирование реестров застройщиков (юридических лиц), осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в сельской местности НСО	Количество реестров	шт.	12	12	12	12	12	МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС
	Сумма затрат	тыс. рублей	Не требуется дополнительного финансирования
Информирование граждан о мерах государственной поддержки по строительству индивидуальных жилых домов в сельской местности НСО	Сумма затрат	тыс. рублей	Не требуется дополнительного финансирования					МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС
Осуществление контроля за целевым использованием средств на строительство индивидуальных жилых домов в сельской местности НСО	Количество проверок	ед.	50	50	50	52	54	МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	256 проверок по целевому использованию средств
Заключение соглашений о взаимодействии между МС и ЖКХ НСО и органами местного самоуправления администраций муниципальных районов	Количество соглашений	ед.	30	30	30	30	30	МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	150 соглашений
Итого затрат областного бюджета	сумма затрат	тыс. руб.	1520000,0	992409,8	1000000,0	874250,0	927063,0
Итого затрат за счет Внебюджетных источников	сумма затрат	тыс. руб.	7 000 000	7300000,0	7500000,0	7875000,0	8268800,0
Подпрограмма "Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области"
Закрепление кадров за счет улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской области
Предоставление бюджетам муниципальных образований государственной поддержки на строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской области	количество граждан - получателей субсидий	чел.	79	86	93	98	102	МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	Улучшение жилищных условий 537 человек
	Средневзвешанный размер субсидий	тыс. рублей	1389,65	1395,35	1397,85	1396,3	1397,01
	сумма затрат обл. бюд., всего	тыс. рублей	109783	120000	130000	136500	142800
Привлечение средств бюджетов МО на реализацию подпрограммы	сумма затрат за счет местных бюджетов	тыс. рублей	5778,8	6315,8	6842,1	7184,2	7515,8
Заключение соглашений о взаимодействии между МС и ЖКХ НСО и органами местного самоуправления администраций муниципальных районов Осуществление контроля за целевым использованием средств, выделяемых	Количество соглашений	ед.	19	27	31	32	33		142 соглашения
	Количество проверок	количество	19	27	31	32	33		142 проверки по целевому использованию средств
	Сумма затрат	тыс. рублей	Не требуется дополнительного финансирования
Сумма затрат за счет средств областного бюджета	Сумма затрат	тыс. рублей	109783	120000	130000	136 500	142 800
Сумма затрат за счет местного бюджета	Сумма затрат	тыс. рублей	5778,1	6315,8	6842,1	7184,2	7515,8
Всего	Сумма затрат	тыс. рублей	115561,1	126 316,8	136842,1	143 684,20	150315,8
Снятие социальной напряженности на рынке жилья, связанной с действием недобросовестных застройщиков при нарушении обязательств о сроке ввода в эксплуатацию многоквартирных домов
Завершение строительства проблемных жилых домов	количество проблемных жилых домов, планируемых к завершению строительства	жилые помещения	8	5	27	-	-	МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	Получение разрешения на ввод в эксплуатацию за 2011-2013 годы 40 проблемных домов, ввод 239,95 тыс. кв. м.
	объем жилья, вводимого в проблемных жилых домах	тыс. кв. метры	53,95	34,8	151,23	-	-
Подпрограмма "Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей"
Предоставление государственной поддержки муниципальным районам на строительство или приобретение жилых помещений для предоставления многодетным малообеспеченным семьям по договорам социального найма
Предоставление бюджетам муниципальных образований Новосибирской области субсидий на строительство (приобретение на первичном рынке) жилья многодетным малообеспеченным семьям по договорам социального найма	количество строящихся (приобретаемых) квартир	квартиры	10	10	10	63	63	МСиЖКХ во взаимодействии с ОМС	Обеспечение жилыми помещениями 156 семей
	Стоимость единицы	тыс. рублей	2000	2000	2000	3206,3	3222
	Сумма затрат за счет обл. бюджета, всего	тыс. рублей	2000	2000	2000	202000	203000
	сумма затрат за счет местных бюджетов	тыс. рублей	1052,6	1052,6	1052,6	1105,26	1160,6
	Количество заключенных соглашений	количество	10	10	10	63	63
	Сумма затрат	тыс. рублей	Не требуется дополнительного финансирования
Осуществление контроля за целевым использованием средств, выделяемых	Количество проверок	количество	10	10	10	63	63		156 проверок по целевому использованию средств областного бюджета
	Сумма затрат	тыс. рублей	Не требуется дополнительного финансирования
Итого сумма затрат	Сумма затрат за счет областного бюджета	тыс. рублей	20000,0	20000,0	20000,0	21000,0	22050,0
	Сумма затрат за счет местных бюджетов	тыс. рублей	1052,6	1052,6	1052,6	1105,3	1160,6
Сумма затрат за счет средств областного бюджета на решение задачи 4	сумма затрат	тыс. рублей	1649783,0	1152410,0	1170000,0	1233750,0	1295438,0
Сумма затрат за счет местного бюджета на решение задачи 4	сумма затрат	тыс. рублей	6830,7	7368,4	7894,7	8289,5	8676,5
Сумма затрат за счет внебюджетных источников на решение задачи 4	сумма затрат	тыс. рублей	7 000 000	7300000,0	7 500 000	7 875 000	8 268 800
Сумма затрат за счет федерального бюджета на решение задачи 4	сумма затрат	тыс. рублей	685 559,7
Итого затрат на решение задачи 4	сумма затрат	тыс. рублей	9342173,4	8459778,0	8677895,0	9 126 566	9582465,0
Итого затрат на достижение цели всего	сумма затрат	тыс. рублей	9589157,4	8597041,4	8 788 842,07	9 237 810,5	9 699 272,02
В том числе за счет средств областного бюджета	сумма затрат	тыс. рублей	1887017,8	1284409,8	1277000,0	1340850,0	1407892,5

ОМС - органы местного самоуправления;

ГБУ НСО "УКС" - государственное бюджетное учреждение Новосибирской области "Управление капитального строительства";

ГБУ НСО "ГВЭ" - государственное бюджетное учреждение Новосибирской области "Государственная вневедомственная экспертиза";

ГОАУ "НОУЦ" государственное образовательное автономное учреждение "Новосибирский областной учебный центр";

ОАО "АРЖС НСО" ОАО "Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области".

Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
"Стимулирование развития жилищного
строительства в Новосибирской области
на 2011-2015 годы"

Необходимое финансовое обеспечение программы

При формировании бюджета на соответствующий финансовый год объемы бюджетных ассигнований подлежат корректировке. Общий прогнозный объем финансирования программы в 2011-2015 годах за счет всех источников составит 45912123,36 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета составит 71 97170,1 тыс. рублей, из них:

Наименование расходного обязательства	Источник финансирования	Бюджетная классификация				Сумма, тыс. рублей
		Рз	ПР	ЦСР	ВР	2011 г.	2012 г	2013 г.	2014 г	2015 г
Субсидии на разработку градостроительной документации:
Разработка документов территориального планирования муниципальных образований Новосибирской области	ОБ	11	02	5210119	010	35234,8	35000,0
Софинансирование за счет местных бюджетов	МБ					1854,5	1842,1
разработка документов территориального планирования планировочных районов Новосибирской области	ОБ	04	12	3380000	012	5000,0	5000,0	5000,0
Мониторинг реализации схемы территориального планирования Новосибирской области	ОБ	04	12	3380000	012	5000,0	5000,0	5000,0	5200,0	5512,50
Субсидии на инженерное обустройство площадок комплексной застройки	ОБ	11	02	521018	010	150000,0	50000	60000	63000	66150
	МБ					7894,7	2631,6	3157,9	3315,8	3481,57
Инженерное обустройство к площадкам комплексной реконструкции и реновации	ОБ	11	02	5230101	010		15000,0	15000,0	15750	16537
	МБ						789,47	789,47	828,9	870,4
Субсидии юридическим лицам на инженерное обустройство земельных участков, находящихся в федеральной собственности расположенных на территории Новосибирской области	ОБ	05	05	3380000	006	4000,0	4000,0	4000,0	42000	4410
Субсидии на строительство объектов инженерной инфраструктуры государственной собственности Новосибирской области, в том числе:	ОБ					130000	18000,0	18000,0	18900	19845
Инженерное обеспечение селитебной зоны промышленно-логистического парка	ОБ	05	05	3380000	006	5000	8000	8000	8400	8820
Инженерное обустройство земельных участков, находящихся в областной собственности	ОБ	05	05	3380000	006	8000	10 000	10000	10500	11025
Строительство инженерных коммуникаций к МЖК г. Обь	ОБ	05	05	1020101	003	25000
Субсидий муниципальным районам на строительство или приобретение жилых помещений для предоставления многодетным малообеспеченным семьям по договорам социального найма	ОБ	11	02	5210118	010	20000,0	20000,0	20000,0	202000	203000
	МБ					1052,6	1052,6	1052,6	10631,5	10684,2
Субсидии гражданам на приобретение (строительство) жилья	ОБ	10	03	5053303	013	1500000,0	992409,8	1000000	874250	927 063
	ВИ					7000 000	7300 000	7500000	7875000	8 268 800
Субсидии юридическим лицам, осуществляющим строительство индивидуального жилья для граждан, проживающих в сельской местности	ОБ	04	12	340 84 02	006	20000,0	20000,0	20000,0	21000,0	22050,0
Строительство (приобретение) служебного жилья для отдельных категорий граждан	ОБ	11	02	5210118	010	109783,0	120000	130000	136500	143 325
	МБ					5778,1	6315,8	6842,1	7184,2	7543,42
Всего за счет средств областного бюджета						1887017,8	1284 409,8	1277000	1340850	1407892,5
Всего за счет средств местного бюджета						16579,9	12631,57	11842,07	21960,5	22579,52
Всего за счет внебюджетных источников						7000000	7300000	7500000	7875000	8268800
Всего средства федерального бюджета						685559,7

Применяемые сокращения:

Рз - раздел;

ПР - подраздел;

ЦСР - целевая статья расходов;

ВР - вид расходов;

ОБ - областной бюджет;

МБ - местный бюджет;

ВИ - внебюджетные источники.

Приложение N 4
к долгосрочной целевой программе
"Стимулирование развития жилищного
строительства в Новосибирской области
на 2011-2015 годы"

Сводные финансовые затраты
долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства Новосибирской области на 2011-2015 годы"

Источники и направления расходов	Финансовые затраты (тыс. рублей)						Примечание
	Всего	в том числе по годам:
		2011	2012	2013	2014	2015
Всего финансовых затрат,	45912123,36	9589157,4	8597041,37	8788842,07	9237810,5	9699272,02
в том числе:
федерального бюджета	685559,7	685559,7
областного бюджета	7197170,1	1887017,8	1284409,8	1277000,0	1340850,0	1407892,5
внебюджетных источников, включая заемные средства	37943800	7000000	7300000	7500000	7900000	7900000
средства местных бюджетов	85593,56	16579,9	12631,57	11842,07	21960,5	22579,52
Капитальные вложения, всего	2674850,66	1089157,4	304631,57	266842,07	488810,5	503409,12
в том числе:
федерального бюджета	685559,7	685559,7
областного бюджета	1903697,3	387017,8	292000	277000,0	466850	480829,5
внебюджетных источников, включая заемные средства
средства местных бюджетов	85593,56	16579,9	12631,57	11842,07	21960,5	22579,52
Прочие расходы, всего	43237522,3	8500000	8292409,8	8500000	8749250	9195862,5
федерального бюджета
областного бюджета	5293722,8	1500000	992409,8	1000000	874250	927063
внебюджетных источников, включая заемные средства	37943800	7000000	7300000	7500000	7875000	8268800
средства местных бюджетов
НИОКР
в том числе:
федерального бюджета
областного бюджета
внебюджетных источников
средства местных бюджетов

_______________________________

1 Доходы на члена семьи от 3 и выше прожиточных минимумов.

2 Доходы семей от 1 до 3 прожиточных минимумов.

3 Доходы семей от 0 до 1 прожиточного минимума.

4 Коэффициент доступности жилья рассчитывается на основе значений следующих показателей: средней цены 1 кв. м жилья, среднедушевых денежных доходов, умноженных на 3 (семья из трех человек), и соответствующего данному размеру семьи социального стандарта площади жилья - 54 кв. м.

5 Ввод жилья на душу населения рассчитывается как соотношение ввода жилья (тыс. кв. м) к численности населения (тыс. чел.).