Приказ Федеральной антимонопольной службы от 29 марта 2018 г. N 396/18 "Об отмене приказа Агентства по тарифам и ценам Архангельской области"

Федеральная антимонопольная служба провела анализ постановления Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 12.12.2017 N 72-э/2 "Об установлении цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность), поставляемую АО "Группа "Илим" (далее - тарифное решение по электростанции).

Согласно части 3 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" на розничных рынках государственному регулированию подлежат:

цены (тарифы) на электрическую энергию при введении государственного регулирования в чрезвычайных ситуациях в соответствии со статьей 23.3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей;

цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей;

предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка;

сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;

цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии или торфа квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях.

В соответствии с пунктом 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), в систему регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) входят аналогичные регулируемые цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен на электрическую энергию (мощность) на розничных рынках.

Согласно пункту 14 Основ ценообразования расчетный объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого Федеральной антимонопольной службой сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - прогнозный баланс). Сводный прогнозный баланс утвержден приказом ФАС России от 30.06.2017 N 875/17-ДСП (с изменениями от 30.11.2017 N 1613/17-ДСП).

Согласно пункту 113 Основных положений функционирования розничных рынков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках, функционирующие на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в неценовые зоны оптового рынка, осуществляют продажу электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены точки поставки, в которых исполняются обязательства производителя электрической энергии (мощности) по поставке электрической энергии (мощности).

Регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) с учетом пункта 14 Основ ценообразования и пункта 113 Основных положений рассчитываются на объем электрической энергии, поставляемой производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке в неценовых зонах, утверждаемый в прогнозном балансе ("сальдо-переток") гарантирующему поставщику, выступающему покупателем.

Агентство по тарифам и ценам Архангельской области тарифным решением по электростанции установило цену (тариф) на электрическую энергию (мощность), поставляемую АО "Группа "Илим". При этом из содержания решения об установлении цены (тарифа) невозможно определить что тариф установлен и применяется исключительно к отношениям по продаже электрической энергии (мощности) производителем покупателю в лице гарантирующего поставщика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, приказываю:

1. Отменить постановление Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 12.12.2017 N 72-э/2 "Об установлении цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность), поставляемую АО "Группа "Илим" с 1 июня 2018 года.

2. Агентству по тарифам и ценам Архангельской области установить и ввести в действие не позднее 1 июня 2018 года цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую на розничном рынке на территории, не объединенной в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в отношении АО "Группа "Илим" на территории Архангельской области, покупателю (гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены точки поставки, в которых исполняются обязательства производителя электрической энергии (мощности) по поставке электрической энергии (мощности)), в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), устранив вышеуказанные нарушения законодательства.

3. Агентству по тарифам и ценам Архангельской области с учетом принятия решений, указанных в пункте 2 настоящего приказа, привести в соответствие действующему законодательству решения в отношении гарантирующих поставщиков (энергосбытовых и энергоснабжающих организаций) об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

4. Агентству по тарифам и ценам Архангельской области не позднее 11 июня 2018 года письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего Приказа.

5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

Руководитель

И.Ю. Артемьев