Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 434243-7 "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности создаваемого акционерного общества и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесен депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, А.Г. Аксаковым, С.А. Гавриловым и другими

Досье на проект федерального закона

Комитет по культуре рассмотрел проект федерального закона N 434243-7 "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности создаваемого акционерного общества и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект федерального закона), внесенный депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, А.Г. Аксаковым, С.А. Гавриловым и другими, и сообщает свое заключение в части, касающейся компетенции Комитета.

Согласно пояснительной записке, проект федерального закона разработан в целях комплексного совершенствования системы оказания услуг почтовой связи на территории Российской Федерации, основанного на принципах равной доступности для всех категорий граждан и обеспечения высокого качества предоставляемых сервисов.

В связи с этим проектом федерального закона предусмотрена реорганизация ФГУП "Почта России" (далее - Предприятие) в акционерное общество "Почта России" (далее - Общество).

Проект федерального закона направлен, в том числе, на установление гарантий сохранности передаваемого Обществу имущества, включая объекты культурного наследия, принадлежащие Предприятию.

Частью 3 статьи 19 проекта федерального закона предусмотрено, что имущество, находящееся на балансе Предприятия, подлежит внесению в уставный капитал Общества (за исключением объектов недвижимого имущества, указанных в статье 20 проекта федерального закона), а передача Обществу имущества Предприятия в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества должна осуществляться на основании решения Правительства Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 19 проекта федерального закона состав имущественного комплекса Предприятия, подлежащего передаче Обществу в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества, определяется в передаточном акте.

В соответствии с частью 7 указанной статьи в передаточный акт должны включаться подлежащие передаче Обществу объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов культурного наследия.

Пунктом 6 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) предусмотрено, что установленные в соответствии с Федеральным законом ограничения (изменения) прав на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), выявленный объект культурного наследия сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на указанные объекты другому лицу, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях перехода права собственности или иных вещных прав на объекты культурного наследия.

Проект федерального закона учитывает указанные положения Федерального закона и устанавливает особенность распоряжения таким имуществом как объекты культурного наследия, включенные в реестр, находящиеся в ведении Предприятия и подлежащие передаче в собственность Обществу.

Так, согласно части 7 статьи 19 проекта федерального закона, передача объекта культурного наследия, включенного в реестр, должна осуществляться одновременно с передачей копии охранного обязательства на объект культурного наследия, утвержденного в порядке, предусмотренном статьей 47.6 Федерального закона, и паспорта объекта культурного наследия, предусмотренного статьей 21 указанного Федерального закона (при его наличии), а в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 48 указанного Федерального закона, - копии иного охранного документа и паспорта объекта культурного наследия (при его наличии).

Следует отметить, что согласно пункту 2 статьи 50.1 Федерального закона решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о распоряжении находящимися в государственной или муниципальной собственности объектом культурного наследия, включенным в реестр объектов культурного наследия, выявленным объектом культурного наследия, должно содержать сведения об отнесении объекта к объектам культурного наследия, включенным в реестр, или к выявленным объектам культурного наследия, об обязанности лица, к которому переходит имущественное право на указанные объекты, выполнять установленные Федеральным законом требования в отношении объекта культурного наследия.

Обращаем внимание, что при подготовке указанного в части 3 статьи 19 проекта федерального закона решения Правительства Российской Федерации о передаче Обществу имущества Предприятия в таком решении необходимо отразить в отношении объектов недвижимости, являющихся объектами культурного наследия, сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 50.1 Федерального закона.

Комитет по культуре поддерживает проект федерального закона N 434243-7 "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности создаваемого акционерного общества и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и рекомендует принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

С.С. Говорухин