Приложение. Положение о Дальневосточной оперативной таможне

Приложение
к приказу ФТС России
от 03.11.2006 N 1108

Положение
о Дальневосточной оперативной таможне

I. Общие положения

1. Дальневосточная оперативная таможня (далее - Таможня) является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы) и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности Таможни в пределах компетенции, определенной настоящим положением.

Общее руководство деятельностью Таможни осуществляет заместитель руководителя ФТС России, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов.

Структурными подразделениями ФТС России, в оперативном подчинении которых находится Таможня, являются, в пределах своей компетенции, Главное управление по борьбе с контрабандой (ГУБК), Управление таможенных расследований и дознания (УТРД), а также Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры (РТУ РЭБОТИ), Региональное оперативно-поисковое управление (РОПУ) и Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России). По вопросам финансово-хозяйственной деятельности Таможня подотчетна Дальневосточному таможенному управлению (ДВТУ).

2. Регионом деятельности Таможни является регион деятельности ДВТУ.

3. Таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами ДВТУ, а также настоящим положением.

4. Таможня осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.

5. Таможня является правоохранительным органом Российской Федерации и вышестоящим таможенным органом по отношению к таможенным органам региона ее деятельности в части осуществления правоохранительной деятельности, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности, уголовном судопроизводстве, законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях и таможенного законодательства Российской Федерации.

II. Полномочия

6. Таможня осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) организация, методическое обеспечение и контроль деятельности оперативно-розыскных, оперативно-аналитических, кинологических подразделений, подразделений дознания, подразделений административных расследований, учетно-регистрационных и криминалистических подразделений таможен (далее - правоохранительные подразделения), находящихся в регионе деятельности Таможни (далее - таможни региона), по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

2) осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, формирование аппарата конфиденциальных источников, ведение дел оперативного учета по преступлениям, отнесенным к компетенции таможенных органов;

3) осуществление оперативно-аналитической работы и информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности;

4) производство дознания и неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

5) возбуждение дел об административных правонарушениях, проведение по ним административного расследования и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) осуществление криминалистической и экспертной деятельности в установленном порядке;

7) проверка деятельности правоохранительных подразделений таможен региона согласно порядку и формам, определяемым ФТС России;

8) контроль деятельности должностных лиц Таможни, таможен региона при производстве по уголовным делам о контрабанде и иных преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, возбуждении дел об административных правонарушениях, при проведении по ним административного расследования, при их рассмотрении;

9) проверка в связи с жалобами лиц и протестами прокуроров законности и обоснованности постановлений таможенных органов, находящихся в регионе деятельности Таможни, по делам об административных правонарушениях, а также решений, принятых должностными лицами указанных органов в ходе производства по таким делам; обеспечение своевременного и полного рассмотрения таких жалоб и протестов таможнями региона;

10) совершенствование системы мер, обеспечивающих единообразное применение таможнями региона законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, таможенного и иного законодательства Российской Федерации при привлечении лиц к административной и уголовной ответственности;

11) выявление правовых проблем в деятельности таможен региона при производстве дознания по уголовным делам о контрабанде и иных преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, а также при осуществлении административного производства; подготовка и внесение на рассмотрение заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации;

12) ведение оперативно-справочных учетов с использованием действующих информационно-поисковых систем по региону деятельности Таможни;

13) ведение статистической отчетности по оперативно-розыскной деятельности Таможни и оперативно-розыскных подразделений таможен региона;

14) организация хранения и хранение документальных материалов, образующихся в результате оперативно-розыскной деятельности Таможни и оперативно-розыскных подразделений таможен региона;

15) участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в борьбе с терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в деятельность международной гражданской авиации;

16) ведение оперативно-аналитического учета преступлений;

17) ведение учетно-регистрационной работы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;

18) обращение к исполнению постановлений Таможни о наложении взысканий за административные правонарушения самостоятельно либо через органы и организации, уполномоченные на то законодательством Российской Федерации;

19) ведение работы по распоряжению товарами и транспортными средствами в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации;

20) обеспечение в соответствии с установленным ФТС России порядком в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную, банковскую, коммерческую, налоговую и иную охраняемую законом тайну и конфиденциальную информацию;

21) разработка и осуществление в соответствии с установленным ФТС России порядком комплекса мер по обеспечению режима секретности;

22) организация взаимодействия со структурными подразделениями ДВТУ и таможен региона по вопросам борьбы с контрабандой, иными преступлениями и правонарушениями, отнесенными к компетенции таможенных органов;

23) реализация системы мер по профилактике преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению, организация и контроль за проведением такой работы в правоохранительных подразделениях таможен региона;

24) организация в пределах своей компетенции разработки и исполнения программ, комплексных планов проведения специальных операций по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями, отнесенными к компетенции таможенных органов, в том числе во взаимодействии с другими правоохранительными органами Российской Федерации;

25) осуществление сбора, обработки и передачи в ГУБК информации об оперативной обстановке в регионе деятельности Таможни, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях;

26) обеспечение заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, информацией о состоянии, ходе и результатах правоохранительной деятельности Таможни и правоохранительных подразделений таможен региона;

27) выполнение в пределах своей компетенции работы по обеспечению функционирования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС) и ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов, информационной безопасности, по оснащению соответствующих структурных подразделений Таможни техническими средствами охраны таможенных органов;

28) обеспечение в Таможне эффективного использования, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта вычислительной техники, технических средств охраны и иных технических средств;

29) участие Таможни в работе по защите прав, имущественных и иных интересов таможенных органов в судебных органах при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, вытекающим из административно-правовых отношений;

30) организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

31) систематизированный учет поступающих в Таможню законодательных и иных нормативных правовых актов, актов ненормативного характера, а также собственных правовых актов, поддержание их в контрольном состоянии;

32) обобщение и анализ правоприменительной и судебной практики в регионе деятельности Таможни, представление в ДВТУ и ФТС России аналитических материалов и других документов;

33) взаимодействие со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России и заинтересованными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научными организациями;

34) взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам правоохранительной деятельности таможен региона;

35) взаимодействие с таможенными и иными правоохранительными органами иностранных государств и международными организациями согласно порядку, определенному ФТС России;

36) координация и контроль работы правоохранительных подразделений таможен региона в сфере подготовки и исполнения международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок;

37) содействие функционированию Регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ "RILO-Москва";

38) осуществление работы по подбору, расстановке, обучению и воспитанию кадров Таможни и правоохранительных подразделений таможен региона, разработка и осуществление мер по проверке сведений и документов, представляемых гражданами при поступлении на службу (государственную гражданскую службу) в Таможню, формирование резерва кадров для выдвижения на руководящие должности и проведение их обучения;

39) осуществление мероприятий по профессиональному обучению, переподготовке и повышению квалификации должностных лиц кинологических подразделений таможен региона;

40) осуществление мероприятий по подготовке и содержанию служебных собак и их применению в деятельности Таможни и таможен региона;

41) обеспечение охраны труда, мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдения техники безопасности и пожарной безопасности, мобилизационной подготовки;

42) оформление документов для пенсионного обеспечения, назначения пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в Таможне, и членам их семей, ведение персонального учета пенсионеров, проходивших службу в Таможне и проживающих в регионе деятельности Таможни, оказание содействия пенсионерам и членам их семей в реализации права на установленные льготы;

43) обеспечение соблюдения исполнительской дисциплины в Таможне, осуществление мер по усилению контроля исполнительской дисциплины;

44) проведение в установленном порядке аттестации должностных лиц Таможни и правоохранительных подразделений таможен региона;

45) обеспечение профессиональной, боевой и физической подготовки должностных лиц Таможни, их переподготовки и повышения квалификации;

46) обеспечение охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за Таможней;

47) ведение хозяйственной деятельности;

48) обеспечение эксплуатации зданий и сооружений, в которых располагается Таможня;

49) участие в выполнении программ и планов социального развития;

50) осуществление функций получателя средств федерального бюджета;

51) определение сводной потребности в материально-техническом обеспечении Таможни в соответствии с утверждаемыми ФТС России табелями положенности о централизованно и децентрализованно планируемой, закупаемой и распределяемой продукции;

52) приобретение на конкурсной основе, хранение и распределение между структурными подразделениями Таможни материально-технических средств по номенклатуре регионально планируемой и распределяемой продукции;

53) принятие согласно установленному порядку решений о постановке на баланс и списании с баланса Таможни основных средств, малоценных и быстро-изнашивающихся предметов и других материальных ценностей;

54) оперативное управление закрепленным за Таможней имуществом, являющимся федеральной собственностью;

55) планирование расходов на содержание и развитие Таможни, ведение бухгалтерского учета и отчетности;

56) обеспечение исполнения утвержденной сметы расходов Таможни и достоверной отчетности по ней;

57) ведение делопроизводства, а также организация работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Таможни;

58) обеспечение выполнения программ и планов деятельности Таможни.

7. Таможня для реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) представлять вышестоящие таможенные органы в соответствии с установленным порядком в федеральных органах исполнительной власти, организациях и учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции таможенных органов;

2) быть истцом, ответчиком, третьим лицом в суде;

3) издавать правовые акты распорядительного и организационного характера;

4) осуществлять согласно установленному порядку размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Таможни и заключать государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Таможни;

5) утверждать проектно-сметную документацию объектов строительства в соответствии с установленным порядком;

6) привлекать согласно установленному порядку научные и иные организации, а также экспертов и специалистов;

7) направлять в ДВТУ и ФТС России:

- предложения по совершенствованию оперативно-служебной деятельности в Таможне и правоохранительных подразделений таможен региона;

- предложения по изменению и перераспределению штатной численности правоохранительных подразделений таможен региона;

- предложения и соответствующие заявки о материально-техническом обеспечении Таможни;

- предложения о развитии социальной базы Таможни;

- проект сметы расходов на содержание и развитие Таможни;

- проекты перспективных программ и планов капитальных вложений;

8) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Таможни;

9) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Таможни;

11) создавать рабочие группы и комиссии;

12) привлекать в соответствии с установленным порядком силы и средства правоохранительных подразделений и подразделений силового обеспечения таможен региона для проведения оперативно-розыскных мероприятий и операций по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в области таможенного дела, а также выявлению и задержанию лиц их подготавливающих, совершающих или совершивших;

13) создавать временные зоны таможенного контроля согласно законодательству Российской Федерации;

14) участвовать в осуществлении отдельных форм таможенного контроля в пределах компетенции Таможни;

15) осуществлять приобретение, хранение и использование наркотических средств и психотропных веществ для подготовки и тренировки служебных собак в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства Российской Федерации.

III. Организация деятельности

8. Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов, по представлению ГУБК, согласованному с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России.

Начальник Таможни имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов, по представлению ГУБК, согласованному с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России.

На период отсутствия начальника Таможни временное исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей начальника Таможни в соответствии с распределением обязанностей.

9. Начальники структурных подразделений Таможни назначаются на должность и освобождаются от должности приказами Таможни по согласованию с заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов, а также по согласованию:

- с ГУБК - при назначении на должность начальников структурных подразделений Таможни, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

- с УТРД - при назначении на должность начальников структурных подразделений Таможни, осуществляющих организацию административных расследований и дознания, административные расследования, дознание, исполнение поручений по уголовным делам, проверку в связи с жалобами лиц и протестами прокуроров законности и обоснованности решений, принятых при привлечении лиц к административной ответственности, а также криминалистических и учетно-регистрационных подразделений;

- с РТУ РЭБОТИ - при назначении на должность начальников подразделений Таможни, осуществляющих обеспечение радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры;

- с РОПУ - при назначении на должность начальников оперативно-поисковых подразделений Таможни;

- с Центральной таможней (Кинологическим центром ФТС России) - при назначении на должность начальников кинологических подразделений Таможни и таможен региона.

Назначение начальников иных структурных подразделений Таможни согласовывается с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России и ДВТУ.

10. Главный бухгалтер Таможни назначается на должность и освобождается от должности заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов, по представлению начальника Таможни, согласованному с соответствующим структурным подразделением центрального аппарата ФТС России.

11. Квалификационные требования, должностные обязанности и другие вопросы деятельности заместителей начальника Таможни регламентируются должностными инструкциями, утвержденными в установленном порядке, по согласованию с заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов.

12. Квалификационные требования, должностные обязанности и другие вопросы деятельности начальников структурных подразделений и других должностных лиц Таможни регламентируются должностными инструкциями (должностными регламентами), утвержденными в установленном порядке.

13. Таможня создана приказом ГТК России от 15 июля 1997 г. N 424 "О создании Дальневосточной оперативной таможни".

Таможня реорганизовывается и ликвидируется ФТС России.

Структуру, штатную численность Таможни утверждает заместитель руководителя ФТС России, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов.

14. Методическое руководство деятельностью Таможни в части организации, координации и осуществления оперативно-розыскной деятельности осуществляет ГУБК, в части организации, координации и осуществления административных расследований, дознания, рассмотрения жалоб лиц и протестов прокуроров на решения, принятые при привлечении лиц к административной ответственности, учетно-регистрационной и криминалистической деятельности - УТРД.

15. Подразделения обеспечения радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры, оперативно-поисковые и кинологические подразделения Таможни по вопросам финансово-хозяйственной деятельности подотчетны начальнику Таможни, а по вопросам оперативно-служебной деятельности подчиняются соответственно РТУ РЭБОТИ, РОПУ, Центральной таможне (Кинологическому центру ФТС России).

16. Начальник Таможни:

1) руководит деятельностью Таможни на основе принципа единоначалия;

2) распределяет обязанности между своими заместителями по согласованию с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России - ГУБК и УТРД;

3) издает на основании настоящего положения, нормативных и иных правовых актов ФТС России, правовых актов ДВТУ документы распорядительного характера по вопросам, отнесенным к компетенции Таможни, и организует контроль за их исполнением;

4) представляет Таможню в государственных органах, общественных и иных организациях;

5) несет персональную ответственность:

- за состояние оперативно-служебной деятельности Таможни и правоохранительных подразделений таможен региона;

- за осуществление возложенных на Таможню полномочий;

- за выполнение программ, планов и показателей деятельности Таможни;

6) представляет заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работу таможенных органов, по согласованию с ГУБК, УТРД, РТУ РЭБОТИ, РОПУ, Центральной таможней (Кинологическим центром ФТС России):

- предложения о структуре, численности и фонде оплаты труда должностных лиц, работников Таможни;

- предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника Таможни и главного бухгалтера Таможни;

- планы оперативно-служебной деятельности, а также отчеты об их исполнении;

- предложения о присвоении специальных званий подчиненным сотрудникам;

- предложения о представлении должностных лиц Таможни и правоохранительных подразделений таможен региона к награждению государственными наградами Российской Федерации, присвоению им почетных званий Российской Федерации, награждению ведомственными наградами, другим поощрениям;

- предложения о командировании за рубеж сотрудников Таможни и правоохранительных подразделений таможен региона и приеме иностранных делегаций в рамках международного правоохранительного сотрудничества;

7) осуществляет полномочия начальника органа дознания в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет руководство оперативно-розыскной деятельностью Таможни в части борьбы с контрабандой и иными преступлениями, определяет согласно порядку, установленному ФТС России, направления расходования средств, выделенных на проведение мероприятий, связанных с осуществлением оперативно-розыскной деятельности Таможни и правоохранительных подразделений таможен региона;

9) продлевает сроки административного расследования по делам об административных правонарушениях, находящимся в производстве таможен региона;

10) принимает от имени Таможни решения по жалобам лиц и протестам прокуроров на решения таможенных органов, находящихся в регионе деятельности Таможни, принятые при привлечении лиц к административной ответственности;

11) привлекает должностных лиц Таможни к материальной ответственности согласно порядку, предусмотренному законодательством Российской Федерации;

12) утверждает по согласованию с заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов, штатное расписание в пределах установленной ФТС России численности и фонда оплаты труда должностных лиц и работников Таможни;

13) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц и работников Таможни, за исключением лиц, назначаемых на должности и освобождаемых от должности заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов;

14) представляет к назначению на должность и освобождению от должности заместителей начальников таможен региона по правоохранительной деятельности, согласовывает по представлению заместителей начальников таможен региона по правоохранительной деятельности назначение на должность и освобождение от должности начальников правоохранительных подразделений таможен региона и их заместителей;

15) приводит к присяге сотрудников Таможни;

16) присваивает в пределах своей компетенции должностным лицам Таможни специальные звания и классные чины в соответствии с установленным порядком;

17) применяет в пределах предоставленных полномочий в отношении должностных лиц и работников Таможни меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации;

18) обеспечивает создание необходимых условий службы для должностных лиц и работников Таможни, а также их правовую и социальную защиту;

19) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Таможне;

20) утверждает по согласованию с ГУБК и УТРД положения о правоохранительных подразделениях Таможни, а положения об иных структурных подразделения Таможни - по согласованию с соответствующими структурными подразделениями ДВТУ;

21) организовывает в Таможне согласно установленному порядку оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия и специальных средств;

22) обеспечивает выполнение программ и планов деятельности Таможни;

23) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Начальник Таможни вправе согласно установленному порядку делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.

18. Финансирование расходов на содержание Таможни осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств иных источников, установленных законодательством Российской Федерации.

19. Таможня является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности Таможня осуществляет самостоятельно в соответствии с установленным порядком.

21. Место нахождения Таможни: 690014, г. Владивосток, пр-т Красного Знамени, 66-а.

И.о. начальника Главного управления по борьбе с контрабандой

А.А. Уфрутов