Приложение. Отчет об исполнении городской целевой программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов г. Бердска на 2008-2011 годы" за 9 месяцев 2010 года

Приложение
к решению 32 сессии
Совета депутатов города Бердска
второго созыва
от 11 ноября 2010 г. N 730

Отчет
об исполнении городской целевой программы
"Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов г. Бердска на 2008-2011 годы" за 9 месяцев 2010 года

Городская целевая программа "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов г. Бердска на 2008 - 2011 годы" утверждена решением Совета депутатов города Бердска от 21.02.2008 N 374. Целью программы является стабилизация и улучшение экологической обстановки, повышение уровня экологической безопасности населения и содействие улучшению демографического положения.

Согласно постановлению администрации города Бердска от 25.01.2010 N 80 "Об утверждении муниципального задания на оказание муниципальных услуг в реализации городской целевой программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов г. Бердска на 2008-2011 годы" на выполнение городской целевой программы г. Бердска на 2010 год в местном бюджете заложены средства в размере 2219,20 тыс. руб. и выделено 1160,00 тыс. руб., в областном бюджете заложены средства в размере 526,3 тыс. руб.

Согласно городской целевой программы проведены работы по следующим основным направлениям:

1. Охрана атмосферного воздуха.

1) Для разработки карт фонового загрязнения атмосферного воздуха г.Бердска в областном бюджете по соглашению с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области заложено 526,3 тыс. руб. (софинансирование местного бюджета - 26,3 тыс.руб.). Приобретена ситуационная карта-схема г.Бердска, выполненная ФГУП центр "Сибгеоинформ" на сумму 49,383 тыс.руб. Подана заявка в Западно - Сибирское ЦМС на предоставление фоновых концентраций на территории города за 2009 год.

Формируется база данных подведомственных ТОМов ПДВ - ООО "Петерпак-Сибирь", ООО "Птицефабрика "Бердская", ООО "Бердская вентиляционная компания", ООО "Реас-Сибирь", ООО "СТО Антей" ООО "Созвездие тельца", ООО "Азов", ООО "ВЕД", ООО "Форимпэкс", ООО "Климат-СВО", ОАО "Бердский хлебокомбинат", ОАО "Мастер и К", ООО "Формика", ООО "Сибирь-Кабель", ООО "ИЭК Металл-Пласт", ООО "Вега-Арсенал" и др.

2) по вопросу несанкционированных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух 19.08.2010 совместно с прокуратурой г.Бердска проведена проверка предприятий: Автокомплекс Смарт-Сервис", ООО "Динамит Флекс", ООО "Пена Пак", ИП Кузьмин С.Н. (атомойка).

3) В 1 квартале проведено обследование 3-ей площадки бывшего предприятия ОАО "Вега", СТО, ГСК, автостоянок по вопросу несанкционированных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Информация передана в прокуратуру г.Бердска.

2. Охрана водной среды.

1) С целью определения источника загрязнения жирами воды Бердского залива на очистных сооружениях НФС-1, выявленного с 10 по 20 ноября 2009 года, в прокуратуру г.Бердска и Федеральную службу по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу были направлены письма о проведении обследования водоохраной зоны и о предполагаемых источниках загрязнения акватории - ливневые воды брошенных ливневых канализаций ОАО "Вега" и ФГУП "Бердского завод биологических препаратов".

2) 05.04.2010 проведены лабораторные исследования сброса сточных вод в поверхностные водоемы двух выпусков ОАО "БЭМЗ", двух выпусков МУП "КБУ" и выпуск сброса с территории бывшего БЗБП силами ФГУ "Верхнеобърегионводхоз". Наиболее загрязненными сточными воды являются воды с территории бывшего БЗБП через р. Шадриху. Информация направлена в федеральные органы.

3) По факту гибели рыбы на водоеме в районе поселка "Мичуринский" Искитимского района 18.05.2010 ФГУ "ВерхнеОбьрегионводхоз" отобраны пробы воды из озера и проведены анализы. Информация о результатах анализа проб воды передана в федеральные службы, совместно с прокуратурой Новосибирской области проведена проверка хозяйствующих субъектов указанных водоемов.

4) Во исполнение поручения Главы города, на основании жалоб граждан 8 июля 2010 года инспекторами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу совместно со специалистами отделов земельных отношений и природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации, прокуратуры и ГОВД г. Бердска проведен рейд по водоохраной зоне Новосибирского водохранилища по вопросу определения законности проводимых работ в прибрежной зоне в районе УТБ "Дельфин", а также соблюдению требований Водного кодекса хозяйствующими субъектами в акватории Новосибирского водохранилища.

5) Подготовлены расчеты перечня и количества загрязняющих веществ с дождевыми и талыми стоками для 20 предприятий города. В целях предупреждения загрязнения водоемов и почв ведется контроль за сбросами предприятий города.

3. Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления.

Утилизация ртутьсодержащих отходов.

1) За 9 месяцев от 27 организаций города организован сбор и утилизация в ООО "СибРтуть" 3726 отработанных люминесцентных лампы.

2) На основании заявления гр. Титова Д.С. о выброшенных люминесцентных лампах в контейнеры жилого сектора совместно с прокуратурой г. Бердска проведена проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в районе ул. Островского, 55, 57 и Ушакова, 6 по вопросу соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами, в том числе и ртутьсодержащих ламп.

Ликвидация несанкционированных свалок и рекультивация земель на территории г. Бердска.

1) Для уборки несанкционированных свалок мусора в береговой зоне Памятника природы регионального значения "Бердская лесная дача" в сентябре 2010 года проведено обследование городских лесов. Заключен договор с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области на ликвидацию несанкционированных свалок (150 м3) и изготовление 5 баннеров за счет средств областного бюджета (40 тыс. руб.).

2) На основании устных жалоб проведено обследование территории в районе санитарно-защитной зоны очистных сооружений водозабора (ОАО "БЭМЗ"), выявлены несанкционированные свалки отходов со следами сжигания мусора. 27.08.2010 работниками ОАО "БЭМЗ" организована уборка несанкционированных свалок и вывоз отходов на полигон ТБО г. Бердска.

3) В 1 квартале специалистами МАУ "УПР г. Бердска" для 44 садоводческих обществ проведена инвентаризация отходов для дальнейшего заключения договор с МУП "КБУ" на вывоз и утилизация отходов. Общее количество отходов от всех обществ составило 9217 м3 в год.

Совместно с административно-технической инспекцией в течении весеннее-летнего периода проведено обследование садоводческих обществ, ГСК, частных домовладений по вопросу ликвидации несанкционированных свалок мусора и заключения договоров на вывоз отходов.

3) За 9 месяцев 2010 года для организаций города разработана следующая разрешительная документация в области обращения с отходами производства и потребления:

- инвентаризация отходов производства и потребления для 18 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

- проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО "Рынок", ООО ПП "Шоколадная страна", МУП "ДОЦ им.В.Дубинина", ООО "Л-Пласт", ООО "РЕАС-Сибирь", ООО ТД "Бастион", ООО "ВЕД", ЗАО "БСТ", ООО "Сибэнзайм", ООО НПО "СМТ", ОАО "Сибирьтелеком", ООО "Клир-Технология", ООО "Сибирь-Кабель", ООО "ИЭК Металл-Пласт", ООО "ЦК Мастер", УПФР в г.Бердске и др.

- паспорта отходов 1-4 класса опасности образующихся от деятельности предприятий: МУ ДО ДЮСШ "Бердск", ОАО "БСКБ "Вега", МУ ДО ДЮСШ "Авангард", ООО "Форимпекс", ООО Строительные системы", ФГОУ СПО "Бердский электромеханический техникум", ООО "НП УСКИБО", ООО ТПК "Юнола", МОУ ДОД ДХШ "Весна" и др.

- 22 технических условия о соответствии документов природоохранному законодательству; принято 18 годовых отчетов об образующихся отходах производства и потребления и их утилизации.

5. Экологическое просвещение населения.

Работы выполнены на сумму 85,948 тыс. руб.

Проведение акции "Дни защиты от экологической опасности. Мероприятия выполнены и оплачены на сумму 30,0 тыс. руб.

1) В 1 квартале 2010 года на базе Станции юных натуралистов был организован конкурс скворечников "Дом для пернатых друзей". По итогам конкурса часть скворечников переданы отделу для их размещения на Бердской косе.

Подготовлено Постановление администрации "О проведении Дней защиты от экологической опасности". На базе Станции юных натуралистов и образовательных учреждений города проведены мероприятия в рамках экологических дат День Птиц, День Земли, День биоразнообразия, День охраны окружающей среды и др.

2) Для проведения субботника 19 мая в п. Новый БГОО клуб "Этнар" специалистами отдела была оказана помощь в предоставлении мешков и перчаток.

3) 15 мая и 19 июня 2010 года специалистами отдела и инициативной группой жителей Микрорайона "Березовый остров" были организованы мероприятия по уборке мусора в березовых рощах в районе ДК "Родина" и магазина "Вымпел". Работы выполнены на сумму 1,60 тыс. руб.

4) По обращению граждан 30 мая был организован вывоз мусора после фестиваля "АкБард-2010", проводимый общественной организацией в городских лесах в районе ДОЛ им. В.Дубинина.

Производство и выдача в СМИ программ экологического содержания.

Для СМИ был подготовлен материал и опубликовано 5 статей, на сумму 24,0 тыс. руб.

Установка информационных и предупреждающих знаков по охране окружающей среды.

Изготовлен 7 информационных щитов природоохранной тематики и наглядная агитация, которые размещены на особо охраняемой природной территории местного значения "Городской парк "Бердская коса" на сумму 30,348 тыс. руб.

6. Обеспечение системы управления охраной окружающей среды в г. Бердске. Работы выполнены на сумму 604,559 тыс. руб.

Организация учета всех видов природопользователей г. Бердска.

В качестве природопользователей зарегистрировано 1096 предприятий. Выявлено и поставлено на учет 16 предприятий. Расчеты размера платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2010 года предоставили 471 предприятие.

Поступления в бюджеты всех уровней за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду на 01.10.2010 составили 5123,665 тыс. руб., следовательно в местный бюджет (40%) - 2049,466 тыс. руб. (на 01.10.2009 - 7020,00 тыс. руб., в местный бюджет (40%) - 2807,970 тыс. руб.).

Специалистами отдела совместно с ОАО "Бердский лесхоз" по заявкам 52 граждан и юридических лиц были обследованы зеленые насаждения для получения разрешения на вырубку. За 9 месяцев 2010 года в бюджет города поступило 347,528 тыс. руб. за счет оплаты лесовосстановительной стоимости.

Проведены мероприятия по следующим основным направлениям:

- В городских лесах в районе ООО "Гамма" был установлен факт незаконной рубки деревьев и складирования отходов от деревообработки, информация передана в прокуратуру г. Бердска.

- По поручению Главы города, на основании жалоб жителей п. Новый, совместно с прокуратурой г. Бердска 03.06.2010 проведена проверка ООО "МК "Сибиряк", в результате которой выявлены несанкционированные свалки строительного и бытового мусора, повреждение зеленых насаждений, ограничение доступа граждан к береговой полосе и др.

- По жалобам граждан о сбросе строительного мусора на территорию ДОЛ "Дельфин" и в русло р. Раздельная 27.05.2010 совместно с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области и ГОВД г. Бердска проведена проверка по определению законности проводимых работ в прибрежной зоне. Информация направлена в федеральные органы.

- По заявлениям граждан совместно с ОАО "Бердский лесхоз" и прокуратурой г. Бердска проведена проверка ДНТ "Земляничка" (в районе НОС "Мичуринец").

- По жалобам граждан совместно с ОАО "Бердский лесхоз", ГОВД, прокуратуры г. Бердска установлены факты самовольной рубки и повреждения деревьев в городских лесах в районе ул. Морская 14, автостоянки в районе ОАО "БЭМЗ", ОАО "Сосновка". Нарушения устранены.

- Совместно с прокуратурой г. Бердска, ОАО "Бердский лесхоз обследован земельный участок в районе ул. Морская, 14. Для возмещения ущерба дело по факту засыпки грунтом стволов 38 сосен готовится для передачи в суд.

- В течение летнего периода в составе межведомственной комиссии осуществлялась приемка детских оздоровительных лагерей и проверка выполнения мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства.

- В прокуратуру г. Бердска подготовлен проект проверок юр. лиц и ИП на 2011 год по вопросу осуществления муниципального лесного контроля за использованием земель, занятыми зелеными насаждениями естественного происхождения.

В течение 2010 года не допущено возникновение лесных пожаров, аварийных сбросов и выбросов в окружающую среду.

За 9 месяцев 2010 года рассмотрено 18 устных и 22 письменных обращения граждан по вопросам природопользования: загрязнение атмосферного воздуха выбросами от котельных, повреждение зеленых насаждений, вопросы благоустройства.

В 2010 году были проведены следующие комиссии: 1 заседание Совета по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования, 2 заседания Наблюдательного совета МАУ "УПР г. Бердска", 1 собрание с общественностью города по вопросу создания инициативной группой жителей Микрорайона и экологического проекта "Березовый остров".

На 10.01.2010 было подготовлено 4 проекта решения Совета депутатов г. Бердска:

1) Об утверждении отчета об исполнении городской целевой программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов г. Бердска на 2008 - 2011 годы" за 2009 год;

2) Об утверждении "Правил содержания, охраны и воспроизводства зеленых насаждений естественного происхождения в городе Бердске;

3) Об утверждении Положения об осуществлении муниципального контроля и надзора на территории г. Бердска;

4) О внесении изменений в Решение Совета депутатов города Бердска от 15.04.2010 N 660 "Об утверждении Положения "О правилах содержания, охраны и воспроизводства зеленых насаждений естественного происхождения в городе Бердске.

- 12 проектов постановлений администрации города Бердска:

1) Об утверждении муниципального задания на оказание муниципальных услуг в реализации городской целевой программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов г. Бердска на 2008-2011 годы";

2) Об утверждении заключения N 2 экспертной комиссии муниципальной экспертизы по материалу: "Лесохозяйственный регламент городских лесов г. Бердска Новосибирской области";

3) Об утверждении заключения N 3 экспертной комиссии муниципальной экспертизы по материалу: "Проект освоения по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов г. Бердска";

4) О проведении городской акции "Дни защиты от экологической опасности";

5) О Совете по вопросам охраны окружающей среды и рациональному природопользованию;

6) Об утверждении административного регламента исполнения функции администрации города Бердска по осуществлению муниципального контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством зеленых насаждений естественного происхождения, расположенных на территории города Бердска;

7) О создании комиссии по проведению оценки технического состояния полигона для складирования гальванических шламов;

8) О признании утратившим силу постановления Главы муниципального образования города Бердска от 24.06.2008 N 1347 "О создании комиссии по принятию решений "О вырубке зеленых насаждений в городских лесах" и постановления Главы муниципального образования города Бердска от 11.08.2008 N 1649 "О возмещении ущерба с вырубкой зеленых насаждений в городских лесах города Бердска;

9) О внесении изменений в постановление Главы муниципального образования города Бердска от 19.01.2009 N 84 "Об организации особо охраняемой природной территории местного значения "Городской парк "Бердская коса" города Бердска;

10) О внесении изменений в постановление администрации города Бердска от 25.01.2010 N 80 "Об утверждении муниципального задания на оказание муниципальных услуг в реализации городской целевой программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов г. Бердска на 2008-2011 годы";

11) Об утверждении административного регламента исполнения функции администрации города Бердска по осуществлению муниципальной услуги по проведению муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;

12) Об утверждении административного регламента исполнения функции администрации города Бердска по осуществлению муниципальной услуги по выдаче технических условий на размещение и строительство объектов в части исполнения требований природоохранного законодательства.

7. Сохранение и восстановление природных экосистем, биологического разнообразия.

7.1. Организация памятника природы местного значения. Работы выполнены на сумму 57,324 тыс. руб.

В 2009 году впервые в Западно-Сибирском регионе создана особо охраняемая природная территория местного значения "Городской парк "Бердская коса" города Бердска".

В настоящее время продолжаются работы по благоустройству территории: вырубка кустарника, организация костровищ, изготовление баннеров природоохранной тематики, в целях восстановления гнездовий птиц размещены кормушки и скворечники на Бердской косе. Для организации контрольно - пропускного пункта разработан проект временного здания для персонала, хранения инвентаря и мед. кабинета. ОГУП "Техцентр НСО" начаты работы по межеванию Бердской косы и ее постановки на государственный кадастровый учет.

7.2. Организация проведения мероприятий по производству лесов, лесохозяйственной экспертизе.

В 2010 году создана комиссия и подготовлены постановления администрации об утверждении заключения экспертной комиссии муниципальной экспертизы по материалам: Лесохозяйственного регламента городских лесов города Бердска Новосибирской области на 2009-2012 годы и Проекта освоения по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов города Бердска.

В настоящее время специалистами отдела для проведения межевания земель занятых городскими лесами заключен договор с Западно-Сибирским филиалом государственной инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект". После проведения межевания земель городских лесов, постановки их на государственный кадастровый учет, планируется начать работы по оформлению лесных участков в муниципальную собственность.

Общая площадь городских лесов по материалам последнего лесоустройства составляет 2038 га.

7.4. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, использования и охраны городских лесов в границах городского округа.

Согласно Проекта освоения городских лесов организованы ландшафтные рубки в 23, 26, 28, 14, 15 кварталах городских лесов. Проведена подготовка к пожароопасному периоду: обследование городских лесов, рубка сухостойных деревьев в районе ОАО "БЭМЗ" в кварталах 29, 30, 31 и в районе п. Новый в кварталах 12,13.

8. Мероприятия по благоустройству городского парка культуры и отдыха. Работы оплачены на сумму 412,169 тыс. руб.

Мероприятия по благоустройству городского парка культуры и отдыха. Специалистами ОАО "Бердский лесхоз" выполнена посадка зеленых насаждений (100 шт.), рубка нежелательных пород деревьев (50 шт.), подсочка (30 шт.), работы оплачены на 342,169 тыс. руб. Произведен монтаж летнего водопровода, оплачено на сумму 70,00 тыс. руб.

Проведены работы по обследованию зеленых насаждений парка и оценка состояния саженцев.

На выполнение программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов г. Бердска на 2008-2011 годы" в 2010 году утверждены бюджетные ассигнования в сумме 2219,20 тыс. руб., и оплачены из местного бюджета на сумму 1160,00 тыс. руб., в областном бюджете заложены средства в размере 526,3 тыс. руб.

Отчет об исполнении городской целевой программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов г. Бердска на 2008-2011 годы" за 9 месяцев 2010 года

п/п	Наименование мероприятий	Средства, тыс. руб.
1.	Охрана атмосферного воздуха:
	- инвентаризация предприятий города Бердска, формирование пакета документов для разработки карт фоновых загрязнений атмосферного воздуха
2.	Охрана водной среды:
	- проведение лабораторных исследований сброса сточных вод; - проведение расчетов сброса на рельеф местности предприятиям и учреждениям
3.	Совершенствование системы обращения с отходами:
	- организация сбора ртутьсодержащих отходов; - расчет перечня и количества образующихся отходов для садоводческих обществ (контроль за вывозом ТБО);
4.	Экологическое просвещение населения:	85,948
	- подготовка материала и публикация 5 статей;	24,00
	- проведение городской экологической акции "Дни защиты от экологической опасности";	30,0
	- проведение общественных экологических акций (приобретение перчаток, п/эт. мешков);	1,6
	- изготовление и установка 7 информационных щитов;	18,308
	- наглядная агитация	12,040
5.	Обеспечение системы управления охраной окружающей среды в г. Бердске:	604,559
	- охрана здания;	29,70
	- коммунальные услуги;	36,75
	- телефонная связь;	21,0
	- бензин;	46,80
	- техобслуживание и ремонт автотранспорта;	27,893
	- техобслуживание и ремонт теплохода;	45,672
	- страхование автотранспорта	3,634
	- заработная плата. - (Расходы на обеспечение условий для выполнения муниципального задания МАУ "УПР г. Бердска" по реализации городской целевой программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов г. Бердска на 2008-2011 годы" п. 1; п. 2; п. 3; п. 5; п. 7; п. 8 (прием квартальных отчетов,	393,11
	начисление восстановительной стоимости по вырубке зеленых насаждений, расчет экологического ущерба, организация охраны городских лесов г. Бердска, организация сбора токсичных отходов, проведение совместных проверок объектов хозяйственной деятельности с прокуратурой, работа с Департаментом природных ресурсов по исполнению областной целевой программы, рассмотрение письменных жалоб по вопросам природопользования граждан г. Бердска, охрана объектов животного и растительного мира, учет редких и исчезающих животных, организация нормативно-методической помощи природопользователям и т.д.)
6.	Сохранение и восстановление природных экосистем, биологического разнообразия	57,324
	Организация работы на особо охраняемой природной территории местного значения "Городской парк "Бердская коса", в том числе:
	- Работы по межеванию Бердской косы и ее постановки на государственный кадастровый учет.	7,109
	- контрольно-пропускной пункт (проект)	18,206
	- рубка ухода, омоложение;	30,367
	- огнетушители (5 шт.)	1,642
7.	Мероприятия по благоустройству городского парка культуры и отдыха, в том числе:	412,169
	посадка зеленых насаждений - 100 шт.; вырубка - 50 шт.; подсочка - 30 шт.; монтаж летнего водопровода.	342,169 70,0
ИТОГО:		1160,00

На выполнение городской целевой программы заложены средства в размере 2219,20 тыс. руб., выделено 1160,0 тыс. руб.

Средства областного бюджета - 526,3 тыс. руб. (софинансирование местного бюджета - 26,3 тыс. руб.).

Поступления в местный бюджет:

- за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - 2049,466 тыс. руб.

- за счет оплаты лесовосстановительной стоимости - 347,528 тыс. руб.

Доходы от платных услуг МАУ "УПР г. Бердска" - 1049,262 тыс. руб.