Методическое пособие по проведению обучения по охране труда руководящих работников и специалистов строительных организаций МДС 12-27.2006

Взамен ИД 25.2001 и ИД 26.2002

Введение

Методическое пособие разработано Федеральным государственным учреждением "Центр охраны труда в строительстве" взамен ИД 25.2001 и ИД 26.2002 на основе норм Трудового кодекса Российской Федерации, положений "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.03 N 1/29, "Рекомендаций по разработке локальных нормативных актов (стандартов предприятий), применяемых в системе управления охраной труда строительной организации", утвержденных постановлением Госстроя России от 13.10.2003 N 183.

В качестве приложения в Пособии приводятся Типовая программа обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководящих работников и специалистов строительных организаций, а также извлечения из законодательных и нормативных актов, требования которых связаны с применением содержащихся в Сборнике материалов. Применение указанных материалов позволяет проводить изучение требований нормативных актов в привязке к тематике Программы обучения.

В Пособии содержатся рекомендации строительным организациям и образовательным центрам по подготовке на основе материалов Пособия рабочих учебных планов и программы обучения по охране труда для строительных организаций и учебных центров, что позволяет использовать материалы Пособия с учетом характера деятельности организации, в которой осуществляется производственная деятельность обучаемых.

Пособие предназначено для использования организациями строительного комплекса и образовательными центрами в целях обеспечения углубленного изучения обучаемыми требований законодательных и нормативных актов, которыми они должны руководствоваться в своей деятельности. Пособие также может быть использовано в качестве учебного материала при подготовке специалистов строительных профессий по специальности охраны труда.

1. Нормативные и методические основы проведения обучения по охране труда руководящих работников и специалистов строительных организаций

1.1 Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации (ст. 225) все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации этот порядок определяется постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".

Данным документом предусмотрено (п. 1.3), что на основе утвержденного Порядка федеральные органы исполнительной власти могут устанавливать дополнительные требования к организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, не противоречащие требованиям Порядка. Согласно этому постановлением Госстроя России от 13.10.2003 N 183 были введены в действие "Рекомендации по разработке локальных нормативных актов (стандартов предприятий), применяемых в системе управления охраной труда строительной организации", в которых приведен макет стандарта предприятия "Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников организаций", который соответствует установленному Порядку.

1.2 Руководители и специалисты, занимающиеся организацией и проведением работ, а также осуществляющие контроль и технический надзор за выполнением работ, проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца и периодически не реже одного раза в три года в процессе работы.

Согласно действующим нормативным актам по охране труда вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности только после их ознакомления с требованиями охраны труда, содержащимися в законодательных и иных нормативных, а также соглашениях и других локальных нормативных актах, которыми должен руководствоваться данный работник при выполнении своих должностных обязанностей.

1.3 Обучение по охране труда руководителей и специалистов может осуществляться в организации по месту работы обучаемых или в образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность. При этом образовательные учреждения должны иметь лицензию на право ведения образовательной деятельности, преподавательский состав, специализирующийся в области охраны труда, и соответствующую материально-техническую базу.

1.4 Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации следует осуществлять по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе Типовых учебных планов и Типовой программы обучения по охране труда и проверки знаний охраны труда руководителей и специалистов строительных организаций (далее - Типовых планов и Типовой программы), приведенной в приложении А, включающим изучение законодательных и иных нормативных правовых актов, указанных в приложении к Программе, действие которых распространяется на производственную деятельность в данной организации.

1.5 Обучающие организации на основе Типовых учебных планов и Типовой программы разрабатывают и утверждают по согласованию с ФГУ ЦОТС рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда, которые должны позволить проводить обучение с учетом характера деятельности строительных организаций, в которых работают обучаемые по охране труда специалисты и руководители.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе Типовых планов и Типовой программы, утверждаемых руководителем организации.

1.6 В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, индивидуальные или групповые консультации, а также самостоятельные занятия по изучению требований нормативных актов.

2. Рекомендации по разработке рабочих учебных планов и программы обучения по охране труда для строительных организаций и образовательных центров

2.1 Представленные в прил. А Типовые учебные планы и Типовая программа обучения по охране труда и проверки знаний охраны труда руководителей и специалистов строительных организаций содержат требования охраны труда, распространяющиеся на отрасль "строительство", включая всю совокупность общестроительных и специальных работ, и распространяются на все категории обучаемых. Учитывая, что обучение по охране труда должно осуществляться с учетом должностных обязанностей, по охране труда необходимо определить тематику Типовой программы, имеющую отношение к этой задаче, что и должно найти отражение в рабочих учебных планах и программе обучения.

2.2 С учетом вышеизложенного решение задачи подготовки Программы обучения св