Письмо Минфина России от 25 апреля 2018 г. N 02-02-05/28097 О проведении проверок по уровню подведомственности при осуществлении внутреннего финансового контроля

Письмо Минфина России от 25 апреля 2018 г. N 02-02-05/28097

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев письмо о разъяснении порядка проведения проверок по уровню подведомственности при осуществлении внутреннего финансового контроля, сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.

Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в письме вопросу.

Пунктом 5 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Правила осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 193 (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил внутренний финансовый контроль является непрерывным процессом, реализуемым руководителем (заместителями руководителя), иными должностными лицами главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, организующими и выполняющими, а также обеспечивающими соблюдение внутренних процедур составления и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности (далее - внутренние бюджетные процедуры). При этом внутренний финансовый контроль осуществляется в структурных подразделениях главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств и получателя средств бюджета, исполняющих бюджетные полномочия.

Исходя из положений пунктов 4(1) - 7 Правил, внутренний финансовый контроль осуществляется путем проведения определенных данными пунктами контрольных действий, в перечне которых отсутствуют контрольные действия, предусматривающие проведение должностными лицами главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, организующими и выполняющими, а также обеспечивающими соблюдение внутренних бюджетных процедур, выездных проверок в целях осуществления внутреннего финансового контроля.

Принимая во внимание, что внутренний финансовый контроль осуществляется в структурных подразделениях главного администратора бюджетных средств должностными лицами главного администратора бюджетных средств и на основании карт внутреннего финансового контроля, утвержденных руководителем главного администратора бюджетных средств, а также то, что одной из задач внутреннего финансового контроля является оперативное выявление, устранение и пресечение нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также правомерных действий должностных лиц, негативно влияющих на осуществление главными администраторами бюджетных средств бюджетных полномочий и (или) эффективность использования бюджетных средств, сообщаем, что в случае, осуществления внутреннего финансового контроля с использованием контроля по уровню подведомственности в качестве метода контроля, проведение выездных контрольных действий должностными лицами главного администратора бюджетных средств в целях проверки исполнения внутренних бюджетных процедур, осуществляемых подведомственными получателями бюджетных средств, не предусмотрено.

Директор Департамента

С.В. Романов