Раздел V. Порядок доступа к архивным документам, в отношении которых действуют авторские и смежные права, и их использования в государственных и муниципальных архивах

Раздел V. Порядок доступа к архивным документам, в отношении которых действуют авторские и смежные права, и их использования в государственных и муниципальных архивах

5.1. Основные положения о доступе к архивным документам, в отношении которых действуют авторские и смежные права

В соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы¹²².

Организация доступа к объектам авторского права в архивах регулируется статьей 1275 ГК РФ¹²³, согласно которой архивы могут предоставлять оригиналы произведений во временное пользование, при этом согласие автора или иного правообладателя не требуется, как не является обязательным и выплата им вознаграждения. Архивы при этом не должны преследовать цель извлечения прибыли¹²⁴.

Особые ограничения установлены в отношении предоставления доступа пользователей к экземплярам произведений в электронной форме: они могут предоставляться только в помещении архива (то есть на компьютерах, установленных в читальном зале) и при условии исключения возможности дальнейшего создания копий произведений в электронной форме¹²⁵ (см. также подраздел 5.2.1 настоящих Методических рекомендаций).

Кроме того, если архив создает копии экземпляров произведений в электронной форме, то они также могут предоставляться пользователям только в помещении архива при условии исключения возможности дальнейшего создания их электронных копий и при отсутствии у архива цели извлечения прибыли¹²⁶.

Доступ к архивным документам, в отношении которых действуют авторские и смежные права, в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации может быть ограничен авторами и иными правообладателями исключительных прав на произведения. Эти условия должны быть зафиксированы в соответствующем лицензионном договоре. Вместе с тем, как сказано выше, статьей 1275 ГК РФ предусмотрено, что архивы вправе не запрашивать разрешение автора или иного правообладателя для предоставления доступа пользователей к документам, в отношении которых действуют авторские и смежные права. Рекомендуется архивам использовать данное право в тех случаях, когда ограничения на использование, предусмотренные договором, являются невыполнимыми или допускают двоякое толкование, а также если они противоречат действующему законодательству (например, устанавливают ограничительные сроки выше, чем срок действия исключительного права на произведение, запрещают доступ к документам представителей судебных и следственных органов и т.п. ). При заключении договоров с правообладателями архиву следует избегать включения в них таких условий, которые в дальнейшем невозможно будет исполнить (см. подраздел 4.2 настоящих Методических рекомендаций).

Архивам рекомендуется также пользоваться правом, предоставленным им статьей 1275 ГК РФ, в случаях, когда лицензионные договоры с правообладателями отсутствуют.

Во избежание конфликтных ситуаций с лицами, передавшими документы в архив и установившими ограничения на доступ к ним, или с их наследниками, для уточнения условий доступа и использования произведений архиву рекомендуется предварительно связаться с такими лицами и предложить заключить новый договор или дополнительное соглашение к действующему договору.

При организации доступа к архивным документам необходимо помнить, что доступ к ним может быть ограничен не только в силу возможного распространения на те или иные документы действия исключительных прав на произведения, но также и по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации¹²⁷.

5.2. Организация использования архивных документов, в отношении которых действуют авторские и смежные права, в государственных и муниципальных архивах

В Федеральном законе от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" установлено: "Использование архивных документов, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, осуществляется с учетом требований данного законодательства"¹²⁸. В настоящее время актом, систематизирующим и кодифицирующим нормы законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, является четвертая часть ГК РФ.

В ГК РФ оговорены специальные случаи свободного использования произведений, когда не требуется получение согласия правообладателя или выплата ему вознаграждения.

Формы и условия свободного использования произведений установлены статьями 1273 - 1280 ГК РФ, в частности, особые исключения предусмотрены для архивов и библиотек статьей 1275 ГК РФ.

Что касается объектов смежного права, на них распространяются только статьи 1273, 1274, 1277, 1278 и 1279 ГК РФ; некоторые возможности свободного использования раскрываются также в отдельных статьях главы 71 ГК РФ¹²⁹.

Те виды использования объектов авторского права и смежных прав, на которые не распространяются положения указанных статей, в течение сроков действия исключительных прав на данные объекты должны осуществляться только с согласия соответствующих правообладателей.

Сроки действия исключительного права определены в ГК РФ (см. раздел II, а также Приложение 1 к настоящим Методическим рекомендациям с перечислением соответствующих сроков). После истечения этих сроков произведение переходит в общественное достояние и может использоваться любым не противоречащим законом способом без каких-либо ограничений¹³⁰ (при этом продолжают охраняться право авторства, право автора на имя, право на неприкосновенность произведения). В общественное достояние произведение переходит также при отсутствии наследников (правопреемников) правообладателя исключительных прав на него¹³¹. Перешедшее в общественное достояние необнародованное произведение может быть обнародовано любым лицом, если только обнародование произведения не противоречит воле автора, определенно выраженной им в письменной форме (в завещании, письмах, дневниках и тому подобном)¹³².

Во время действия исключительного права на произведение (или иной объект), разрешать или запрещать другим лицам использование соответствующих архивных документов может правообладатель таких прав¹³³. Способы использования произведений перечислены в п. 2 ст. 1270 ГК РФ. Способы использования исполнений - в п. 2 ст. 1317 ГК РФ, фонограмм - в п. 2 ст. 1324 ГК РФ, сообщений радио- или телепередачи (вещания) - в п. 2 ст. 1330 ГК РФ.

Разрешение правообладателя может быть оформлено лицензионным договором или выражено в любой другой письменной форме.

Архив не несет ответственности за использование объектов авторских и смежных прав пользователями, если не нарушает условий своего договора с правообладателем.

При необходимости пользователи могут самостоятельно обратиться к правообладателю и договориться об условиях использования произведения.

Если архив сам намерен использовать произведение, ему необходимо также получить согласие правообладателя (за исключением случаев свободного использования, когда согласие правообладателя не требуется). Разрешенные правообладателем формы использования могут быть указаны в лицензионном договоре. При отсутствии такого договора или если в нем не указаны формы использования, в которых архив заинтересован, необходимо получить согласие правообладателя на использование конкретного произведения с указанием формы и цели использования.

5.2.1 Организация копирования архивных документов

Копирование архивных документов архивами в целях формирования страхового фонда и фонда пользования

В соответствии со статьей 1275 ГК РФ, архив вправе без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения создавать единичные копии, в том числе в электронной форме, экземпляров произведений (объектов авторского права), в следующих случаях:

"1) в целях обеспечения сохранности и доступности для пользователей:

ветхих, изношенных, испорченных, дефектных экземпляров произведений;

единичных и (или) редких экземпляров произведений, рукописей, выдача которых пользователям может привести к их утрате, порче или уничтожению;

экземпляров произведений, записанных на машиночитаемых носителях, для пользования которыми отсутствуют необходимые средства;

экземпляров произведений, имеющих исключительно научное и образовательное значение, при условии, что они не переиздавались свыше десяти лет с даты выхода в свет их последнего издания на территории Российской Федерации;

2) в целях восстановления, замены утраченных или испорченных экземпляров произведений, а также для предоставления экземпляров произведений другим утратившим их по каким-либо причинам общедоступным библиотекам или архивам, доступ к архивным документам которых не ограничен"¹³⁴.

При этом архив не должен преследовать цель извлечения прибыли. Обязательным является указание имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования.

Государственные архивы также вправе создавать единичные копии произведений, размещенных в сети "Интернет", для хранения в архиве с исключением последующего воспроизведения и доведения до всеобщего сведения¹³⁵.

Организация копирования архивных документов для пользователей

Общие требования к организации работы пользователей в читальных залах архивов¹³⁶, в том числе к организации копирования архивных документов (включая организацию самостоятельного копирования архивных документов пользователями с использованием ими собственных технических средств), установлены "Порядком использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации"¹³⁷. При этом в Порядке¹³⁸, также как и в Федеральном законе от 25.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"¹³⁹, подчеркивается необходимость учета требований законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "22.10.2004"

ГК РФ устанавливает дополнительные ограничения на организацию копирования архивных документов, в отношении которых действуют авторские и смежные права.

Так, любое воспроизведение архивных документов, в отношении которых действует авторское право, до истечения срока действия исключительных прав на произведения возможно только при наличии согласия автора или иного правообладателя¹⁴⁰. Воспроизведением при этом считается "изготовление одного и более экземпляра произведения или его части в любой материальной форме, в том числе в форме звуко- или видеозаписи, изготовление в трех измерениях одного и более экземпляра двухмерного произведения и в двух измерениях одного и более экземпляра трехмерного произведения"¹⁴¹. При этом запись произведения на любом электронном носителе также считается воспроизведением¹⁴².

В ГК РФ предусмотрены только отдельные исключения из этого общего правила.

Так, по запросам пользователей (для научных и образовательных целей) архивы могут создавать и предоставлять копии отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических печатных изданиях, коротких отрывков из иных правомерно опубликованных письменных произведений (с иллюстрациями или без иллюстраций)¹⁴³. Копии могут создаваться в том числе в электронной форме, но в единственном экземпляре. Такой вид использования архивы могут реализовывать без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования. Обязательным условием является отсутствие цели извлечения прибыли.

Пользователи также вправе самостоятельно осуществлять копирование опубликованных произведений (на договорной основе, предусмотренной "Порядком использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации"¹⁴⁴), за исключением:

- воспроизведения произведений архитектуры в форме зданий и аналогичных сооружений;

- воспроизведения баз данных или их существенных частей¹⁴⁵;

- воспроизведения программ для ЭВМ¹⁴⁶;

- репродуцирования книг (полностью) и нотных текстов¹⁴⁷;

- воспроизведения аудиовизуального произведения с помощью профессионального оборудования, не предназначенного для использования в домашних условиях¹⁴⁸.

Без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения допускается также воспроизведение документов (объектов как авторского, так и смежных прав) для осуществления производства по делу об административном правонарушении, для производства дознания, предварительного следствия или осуществления судопроизводства в объеме, оправданном этой целью¹⁴⁹.

Ограничения, установленные ГК РФ на копирование архивных документов, в отношении которых действуют авторские и смежные права, снимаются только после перехода произведения в общественное достояние.

Архивам рекомендуется запрещать пользователям самостоятельное копирование архивных документов, на которое распространяется или может распространяться действие авторских и смежных прав, до получения соответствующего письменного разрешения правообладателя.

Работникам архивов необходимо также строго соблюдать требования законодательства о недопустимости неправомерного копирования по запросам пользователей архивных документов, в отношении которых действуют авторские и смежные права, (за исключением вышеуказанных случаев). Следовательно, сотрудники архивов должны учитывать условия использования таких произведений, зафиксированные в договорах с правообладателями, и при отсутствии разрешения на копирование (или при отсутствии договора как такового), не производить копирование архивных документов, в отношении которых действуют авторские и смежные права, по запросам пользователей.

Кроме того, архив обязан предусмотреть наличие технических и технологических средств защиты от копирования экземпляров произведений в электронной форме (или копий экземпляров произведений в электронной форме), предоставленных пользователям на компьютерах, установленных в читальном зале.

5.2.2. Подготовка публикаций архивных документов

Согласно гражданскому законодательству, право обнародования произведения относится к авторским правам. Обнародование подразумевает осуществление действия, которое впервые делает произведение доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, публичного показа, публичного исполнения, сообщения в эфир или по кабелю либо любым другим способом. При этом опубликованием (выпуском в свет) является выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения¹⁵⁰.

Условия свободного использования произведений при подготовке архивами публикаций архивных документов, в отношении которых действуют авторские и смежные права, опубликовании отрывков из произведений предусмотрены статьей 1274 ГК РФ.

При любом использовании произведения обязательно указание имени автора и источника заимствования.

Условия свободного использования следующие:

1) Цитирование допустимо в научных, полемических, критических, информационных, учебных целях, в целях раскрытия творческого замысла автора. Кроме того, при цитировании необходимо соблюдение следующих условий:

- указание на имя автора цитируемого произведения и источник заимствования,

- источником цитирования должно быть правомерно обнародованное произведение,

- объем цитирования должен быть оправдан целью цитирования,

- фрагмент цитируемого произведения должен быть использован в точном оригинале или в переводе.

По правилам русского языка, цитирование должно оформляться как обособленная кавычками в начале и конце фраза со ссылкой на то, откуда она позаимствована. Однако использование при цитировании литературных текстов кавычек - это только способ обособления цитаты от мыслей автора, но не требование закона.

Конкретный объем допускаемого цитирования произведений законодательством не определен¹⁵¹. Критерием цитирования и определения его объема является цель. Верховный суд РФ указал: "цитирование производится для иллюстрации, подтверждения или опровержения высказываний автора, допустимо в указанных в Законе целях (научных, критических, информационных целях и в обзорах печати), только из обнародованных произведений и в объеме, оправданном целью цитирования"¹⁵².

2) Допустимо использование правомерно обнародованных произведений и отрывков из них в качестве иллюстраций в изданиях учебного характера в объеме, оправданном поставленной целью;

3) Разрешено воспроизведение в периодическом печатном издании:

- правомерно опубликованных в периодических печатных изданиях статей по текущим экономическим, политическим, социальным и религиозным вопросам в случаях, если такие воспроизведение, сообщение, доведение не были специально запрещены автором или иным правообладателем;

- публично произнесенных политических речей, обращений, докладов и аналогичных произведений в объеме, оправданном информационной целью (при этом за авторами таких произведений сохраняется право на их использование в сборниках);

4) Разрешено создание экземпляров произведений в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми и слабовидящими (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами), а также тифлокомментирование и снабжение произведения сурдопереводом.

При подготовке публикаций, когда планируется полное опубликование произведения или его части (помимо случаев, предусмотренных статьей 1274 ГК РФ), до истечения срока действия исключительного права на произведение, необходимо наличие согласия автора или иного правообладателя.

Без согласия автора не допускается внесение в его произведение изменений, сокращений и дополнений, снабжение произведения при его использовании иллюстрациями, предисловием, послесловием, комментариями или какими бы то ни было пояснениями (право на неприкосновенность произведения)¹⁵³.

При использовании произведения после смерти автора лицо, обладающее исключительным правом на произведение, вправе разрешить внесение в произведение изменений, сокращений или дополнений при условии, что этим не искажается замысел автора и не нарушается целостность восприятия произведения и это не противоречит воле автора, определенно выраженной им в завещании, письмах, дневниках или иной письменной форме¹⁵⁴.

Необходимо отметить, что положения параграфа 6 ГК РФ "Право публикатора на произведение науки, литературы или искусства" (статьи 1337 - 1344), определяющего положения о смежных правах публикаторов на обнародованные ими произведения, не распространяются на произведения, находящиеся в государственных и муниципальных архивах¹⁵⁵.

Вместе с тем, в соответствии с п. 7 ст. 1260 ГК РФ издателю энциклопедий, энциклопедических словарей, периодических и продолжающихся сборников научных трудов, газет, журналов и других периодических изданий принадлежит право на их использование. В то же время авторы или иные обладатели исключительных прав на произведения, включенные в такие издания, сохраняют эти права независимо от права издателя или других лиц на использование таких изданий в целом, за исключением случаев, когда эти исключительные права были переданы издателю или другим лицам либо перешли к ним по иным основаниям, предусмотренным законом¹⁵⁶.

На отношения, связанные с созданием энциклопедий, энциклопедических словарей, периодических и продолжающихся сборников научных трудов, газет, журналов и других периодических печатных изданий, распространяются также положения ГК РФ о служебных произведениях¹⁵⁷. Авторы служебных произведений после их публикации в периодических печатных изданиях не имеют права использовать произведение каким-либо способом, в том числе передавать право на его использование другим лицам¹⁵⁸.

При подготовке публикаций архивных документов архив руководствуется научными правилами издания исторических документов¹⁵⁹.

5.2.3. Экспонирование архивных документов на выставках

Оригиналы рукописей, произведений живописи и т.д., хранящиеся в архиве и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации, (за исключением документов, находящихся в частной собственности) могут демонстрироваться архивом на выставках в соответствии со ст. 1291 ГК РФ. Эта же статья разрешает воспроизводить их в каталогах выставок и в изданиях, посвященных фондам архива, а также передавать такие архивные документы для демонстрации на выставках, организуемых другими лицами¹⁶⁰.

Это положение не относится к организации электронных выставок, поскольку электронные экземпляры произведений, в отношении которых действуют авторские права, а также создаваемые архивом электронные копии произведений могут предоставляться только в читальном зале или другом помещении архива (см. п. 5.1. настоящих Методических рекомендаций).

Экспонирование архивных документов, на которые распространяется действие авторских и смежных прав, помимо предусмотренного статьей 1291 ГК РФ исключения, до истечения срока действия исключительных прав, осуществляется только с разрешения правообладателей исключительных прав на соответствующие произведения.

5.2.4. Использование архивных документов в средствах массовой информации

Использование архивных документов в средствах массовой информации (СМИ) представляет собой подготовку информационных материалов для периодической печати, радио- и телепередач.

Взаимоотношения со СМИ архив может выстраивать только в границах условий свободного использования, оговоренных в пунктах 1274 - 1280 ГК РФ, или в рамках форм использования, разрешенных правообладателем.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в статьях 1274 - 1280"

Никакими преимуществами при использовании объектов авторского права и смежных прав представители СМИ не обладают¹⁶¹.

Работники архивов могут использовать документы, в отношении которых действуют авторские и смежные права, (до истечения срока действия исключительных прав) в СМИ при соблюдении условий, определенных статьей 1274 ГК РФ "Свободное использование произведения в информационных, научных, учебных или культурных целях". Так, без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования допустимы следующие формы использования произведения¹⁶²:

"1) цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических, информационных, учебных целях, в целях раскрытия творческого замысла автора правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати¹⁶³;

2) использование правомерно обнародованных произведений и отрывков из них в качестве иллюстраций в изданиях, радио- и телепередачах, звуко- и видеозаписях учебного характера в объеме, оправданном поставленной целью;

3) воспроизведение в периодическом печатном издании и последующее распространение экземпляров этого издания, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения правомерно опубликованных в периодических печатных изданиях статей по текущим экономическим, политическим, социальным и религиозным вопросам либо переданных в эфир или по кабелю, доведенных до всеобщего сведения произведений такого же характера в случаях, если такие воспроизведение, сообщение, доведение не были специально запрещены автором или иным правообладателем¹⁶⁴;

4) воспроизведение в периодическом печатном издании и последующее распространение экземпляров этого издания, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения публично произнесенных политических речей, обращений, докладов и аналогичных произведений в объеме, оправданном информационной целью. При этом за авторами таких произведений сохраняется право на их использование в сборниках¹⁶⁵;

<...>

7) запись на электронном носителе, в том числе запись в память ЭВМ, и доведение до всеобщего сведения авторефератов диссертаций¹⁶⁶".

Без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения допускается тифлокомментирование, снабжение произведения сурдопереводом в целях облегчения восприятия произведения лицами с ограниченными физическими возможностями¹⁶⁷.

В форме свободного использования разрешается также создание и использование произведения в жанре литературной, музыкальной или иной пародии либо в жанре карикатуры на основе другого произведения¹⁶⁸.

5.2.5. Проведение информационных мероприятий (лекции, круглые столы, читательские конференции, экскурсии, дни открытых дверей, уроки и т.д.)

Цель этой формы использования, отличающейся многообразием, состоит в ознакомлении с составом и содержанием фондов архива и его работой. Аудитория разных форм информационных мероприятий варьируется от школьников (например, день открытых дверей) до деятелей науки и искусства (например, конференции, круглые столы).

Свободное использование произведения в информационных, научных, учебных или культурных целях регулируется статьей 1274 ГК РФ (см. п. 5.2.4. настоящих Методических рекомендаций). Эта же статья действует в отношении объектов смежных прав.