Приложение. Положение о юридической службе Вооруженных Сил Российской Федерации

Приложение
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 14 ноября 2017 г. N 700

Положение
о юридической службе Вооруженных Сил Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, типовым положением о юридической службе федерального органа исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. N 207, и определяет основы организации и деятельности подразделений и должностных лиц юридической службы Вооруженных Сил российской Федерации*.

------------------------------

* Далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами; Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации - Генеральным штабом; юридическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации - юридической службой; органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации - воинскими частями; территориальные управления имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, региональные (территориальные) органы военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, территориальные управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, региональные управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и военные комиссариаты - региональными (территориальными) органами; региональные управления правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации - региональными управлениями правового обеспечения; лица, замещающие воинские должности и должности лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, по которым предусмотрена военно-учетная специальность или код специальности юридического профиля (за исключением должностей профессорско-преподавательского состава, научных работников и учебно-вспомогательного персонала образовательных и научно-исследовательских организаций Министерства обороны Российской Федерации), - должностными лицами юридической службы.

------------------------------

2. Юридическая служба предназначена для правового обеспечения деятельности Министерства обороны, региональных (территориальных) органов и воинских частей.

3. Юридическая служба включает в себя Правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации, Департамент претензионной и судебно-правовой работы Министерства обороны Российской Федерации, службы, отделы, группы, отделения (далее - подразделения юридической службы) и отдельные должности (воинские должности и должности лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, по которым предусмотрена военно-учетная специальность или код специальности юридического профиля*) центральных органов военного управления, региональных (территориальных) органов, региональных управлений правового обеспечения и воинских частей (далее - отдельные должности)**.

------------------------------

* За исключением должностей профессорско-преподавательского состава, научных работников и учебно-вспомогательного персонала образовательных и научно-исследовательских организаций Министерства обороны.

** Далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено особо, подразделения юридической службы и должностные лица, замещающие отдельные должности юридической службы, для краткости будут именоваться подразделениями (должностными лицами) юридической службы.

------------------------------

4. Подразделения (должностные лица) юридической службы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к их компетенции, правовыми актами Министерства обороны и настоящим Положением.

5. Основными принципами создания и функционирования юридической службы являются:

законность, соответствие задач, возлагаемых на подразделения (должностных лиц) юридической службы, законодательству Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации;

единоначалие и централизация руководства юридической службой;

соответствие структуры подразделений юридической службы организационной структуре Вооруженных Сил и их потребности в правовом обеспечении;

плановость и координация деятельности подразделений (должностных лиц) юридической службы при решении возложенных на нее задач;

профессионализм и компетентность должностных лиц юридической службы;

контроль деятельности подразделений (должностных лиц) юридической службы.

6. Руководство юридической службой по специальным, отнесенным к его ведению вопросам осуществляет директор Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (начальник юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации).

Указания директора Департамента претензионной и судебно-правовой работы Министерства обороны Российской Федерации по вопросам, относящимся к его компетенции, являются обязательными для выполнения нижестоящими должностными лицами юридической службы.

II. Задачи и функции юридической службы

7. На юридическую службу возлагаются следующие основные задачи:

обеспечение правового регулирования деятельности Вооруженных Сил;

участие в укреплении законности и правопорядка в деятельности Вооруженных Сил;

обеспечение деятельности Вооруженных Сил по вопросам досудебной и судебной защиты прав и законных интересов Министерства обороны, региональных (территориальных) органов и воинских частей;

правовое сопровождение мероприятий, проводимых при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (договорной работы);

методическое руководство правовой работой и деятельностью юридической службы;

повышение правовой культуры военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил.

8. В целях выполнения основных задач юридическая служба осуществляет следующие функции:

участие в подготовке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и других нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Министерства обороны;

проведение правовой экспертизы проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и других нормативных правовых актов;

участие в подготовке проектов приказов и других правовых актов;

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых (проектов нормативных правовых) актов Министерства обороны;

проведение правовой экспертизы проектов правовых актов Министерства обороны, приказов, директив и других служебных документов командиров (начальников);

проведение правовой экспертизы проектов конкурсной документации, документации об аукционе, извещений о проведении запроса котировок и запроса предложений, проектов договоров, государственных контрактов и дополнительных соглашений к ним, подготавливаемых для осуществления закупок;

разработка проектов правовых актов и других служебных документов по вопросам организации правовой работы;

участие в установленном порядке в работе по списанию с учета ущерба (дебиторской задолженности) в целях определения возможности отнесения ущерба (дебиторской задолженности) за счет федерального бюджета;

организация правового сопровождения деятельности Министерства обороны в области международного военного и военно-технического сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями;

участие в переговорах (консультациях) по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации, проведение правовой экспертизы проектов международных договоров;

организация правового сопровождения мероприятий, связанных с управлением имуществом Вооруженных Сил и подведомственных Министерству обороны организаций;

участие в планировании правовой работы в Вооруженных Силах;

участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение законности и правопорядка;

организация (осуществление) методического руководства правовой работой;

проведение анализа состояния правовой работы и подготовка предложений по ее совершенствованию;

проведение проверок состояния правовой работы;

проведение консультирования по правовым вопросам, возникающим в деятельности Министерства обороны, региональных (территориальных) органов и воинских частей;

подготовка самостоятельно или совместно с заинтересованными подразделениями предложений об изменении или признании утратившими силу (отмене) приказов, директив и других служебных документов;

ведение контрольных экземпляров приказов и директив Министра обороны Российской Федерации, его заместителей, директив Генерального штаба, командиров (начальников);

организация совместно с заинтересованными органами военного управления мониторинга правоприменения, осуществляемого Министерством обороны;

организация и осуществление досудебного урегулирования споров;

организация совместно с кадровыми органами профессиональной подготовки (повышения квалификации) должностных лиц юридической службы;

участие в организации изучения личным составом Вооруженных Сил законодательства Российской Федерации и норм международного гуманитарного права;

организация работы (участие в работе) нештатных юридических консультаций гарнизонов;

участие в подготовке справочных материалов по правовым вопросам для руководящих должностных лиц Министерства обороны, командиров (начальников);

осуществление судебной защиты прав и законных интересов Министра обороны Российской Федерации, Министерства обороны, региональных (территориальных) органов и воинских частей, а также военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил по вопросам их служебной деятельности*;

издание (подготовка к изданию) справочников по приказам и директивам**;

------------------------------

* Правовой основой осуществления защиты прав и законных интересов военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил является Конституция Российской Федерации.

Судебная защита прав и законных интересов военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил осуществляется на основании решения командира (начальника), которому непосредственно подчинено должностное лицо юридической службы, оформленного в письменном виде по делам:

об обжаловании действий (бездействия) военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, совершенных ими при исполнении должностных, служебных или специальных обязанностей;

об оспаривании военнослужащими и лицами гражданского персонала Вооруженных Сил решений (постановлений) уполномоченных органов (должностных лиц) о привлечении к административной ответственности за действия, совершенные при исполнении должностных, служебных или специальных обязанностей.

** Здесь и далее в тексте настоящего Положения под справочниками по приказам и директивам понимаются: справочник по приказам и директивам Министра обороны Российской Федерации, его заместителей, директивам Генерального штаба, справочник по секретным и совершенно секретным приказам и директивам Министра обороны Российской Федерации, его заместителей, директивам Генерального штаба, справочники по приказам (директивам) командиров (начальников).

------------------------------

участие в работе по созданию и ведению баз данных правовой информации в области обороны;

осуществление иных функций в соответствии с правовыми актами Министерства обороны.

9. Возложение на юридическую службу задач и функций, не относящихся к правому обеспечению, не допускается.

IV. Комплектование должностей юридической службы

43. Должности юридической службы комплектуются лицами с высшим юридическим образованием.

44. Назначение военнослужащих на воинские должности юридической службы и их переназначение производятся в установленном порядке с учетом мнения начальника вышестоящего подразделения юридической службы и по согласованию с директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (начальником юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации).

45. Организационные мероприятия юридической службы или ее отдельных подразделений осуществляются по согласованию с директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (начальником юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации).

46. Указания вышестоящих должностных лиц юридической службы по специальным вопросам, отданные в соответствии с их компетенцией и в пределах предоставленных полномочий, являются обязательными для выполнения нижестоящими должностными лицами юридической службы.