Во исполнение Плана развития Системы национальных счетов России на период с 2011 г. по 2017 г., утвержденного приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 марта 2011 г. N 81, и раздела III пункта 1 Плана научно-методологических работ, утвержденного приказом Росстата от 29 декабря 2010 г. N 474, приказываю:
утвердить прилагаемые Методологические указания по расчету текущей рыночной стоимости жилых зданий в соответствии с требованиями Системы национальных счетов и ввести в действие с 1 января 2013 г.
Временно исполняющий обязанности |
М.А. Дианов |
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Росстата
от 22.08.2012 N 459
Методологические указания
по расчету текущей рыночной стоимости жилых зданий в соответствии с требованиями Системы национальных счетов
1. Общие положения
Методологические указания по расчету текущей рыночной стоимости жилых зданий в соответствии с требованиями Системы национальных счетов (далее - Методологические указания) предназначены для макроэкономической оценки текущей рыночной стоимости жилых зданий с целью отражения их в балансе активов и пассивов, в соответствии с требованиями системы национальных счетов, и определения на ее основе потребления основного капитала по данному виду актива.
В Методологических указаниях применяются следующие определения:
К зданиям относится строительная система, состоящая из несущих и ограждающих или совмещенных (несущих и ограждающих) конструкций, образующих надземный замкнутый объем, предназначенный для проживания или пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов.
По своему функциональному назначению здания подразделяются на здания жилые и нежилые.
К жилым зданиям (домам) относятся индивидуально-определенные здания, которые состоят из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таких зданиях. К ним относятся: здания, входящие в жилой фонд (общего назначения, общежития, спальные корпуса школ-интернатов, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приютов, домов для престарелых и инвалидов), жилые здания (помещения), не входящие в жилищный фонд, ведомственное жилье, учитываемое на балансе организации.
Под текущей рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
При определении текущей рыночной стоимости жилых зданий в Рамках настоящих Указаний применяется сравнительный подход.
Сравнительный подход - это метод оценки стоимости объектов, основанный на сравнении объектов оценки с аналогичными объектами, в отношении которых имеется информация о ценах сделок, либо предложений.
Объектами - аналогами признаются объекты, сходные с объектами оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим их стоимость.
Расчет текущей рыночной стоимости жилых зданий осуществляется в ценах на конец отчетного года, в среднегодовых ценах отчетного и базисного года, в целом и с выделением данных по сектору домашних хозяйств.
2. Метод, применяемый при расчете текущей рыночной стоимости жилых зданий;
источники исходной информации
Определение текущей рыночной стоимости жилых зданий на основе сравнительного подхода к оценке предполагает использование данных о ценах продаж на вторичном рынке жилья и сведений о наличии жилья различных типов в натуральном выражении, расположенного в городской и сельской местности.
Для выполнения требований сравнительного подхода к оценке необходимо обеспечить структурное соответствие жилья, по которому определяются цены сделок на вторичном рынке, и всего имеющегося жилья. Это реализуется путем осуществления расчетов по достаточно дифференцированным типам и группам жилых зданий, а в ряде случаев - применением поправочных коэффициентов к ценам на продаваемое жилье.
Расчет предполагает:
1) Разбивку жилого фонда на группы по следующим критериям: город/село, одноквартирные/многоквартирные дома, материал стен, год постройки.
2) Расчет рыночной стоимости одного кв. м жилья каждой из групп путем внесения поправок и корректировок в средние цены на жилье на вторичном рынке.
3) Расчет рыночной стоимости жилого фонда путем перемножения общей площади жилого фонда и рыночной стоимости одного кв. м жилья (в разрезе групп).
Основными источниками информации для расчета рыночной стоимости жилых зданий являются:
1) данные годовой формы федерального статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", представляемой организациями технического учета и технической инвентаризации;
2) данные формы выборочного федерального статистического наблюдения N 1-РЖ "Сведения об уровне цен на рынке жилья", представляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими операции с недвижимостью в административных центрах и отдельных городах субъектов Российской Федерации.
Из формы N 1-жилфонд берутся данные о распределении площади имеющегося жилищного фонда по состоянию на конец года по городам и поселкам городского типа и - сельской местности; по индивидуально определенным зданиям и многоквартирным жилым домам; по материалу стен; по времени возведения жилых зданий. Используются также данные о наличии ветхого и аварийного жилого фонда.
В расчетах применяются также итоги переписи населения по разделу "Жилищные условия населения" для распределения имеющихся жилых домов по двум взаимосвязанным признакам - материалу стен и году постройки.
Из формы N 1-РЖ используются данные о ценах за единицу площади жилья на вторичном рынке по его характеристикам (типы зданий - по материалам стен, категории дома - квартиры низкого качества, типовые, улучшенной планировки, элитные и т. п.).
Кроме того, в расчетах применяются поправочные коэффициенты к ценам на продаваемое жилье, рассчитанные:
1) по данным формы федерального статистического наблюдения N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов" - в целях определения стоимости аварийного и ветхого жилищного фонда;
2) по данным форм федерального статистического наблюдения N 1-ИЖС "Сведения о построенных населением жилых домах" и N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений" - в целях определения средней цены одного квадратного метра общей площади индивидуальных жилых домов;
3) по данным экспертов-оценщиков - в целях определения цены одного квадратного метра общей площади деревянных жилых зданий и жилых зданий, находящихся в сельской местности (поскольку наблюдение за ценами по форме N 1-РЖ ведется лишь в территориальных центрах и крупных городах субъектов Российской Федерации, отобранных для наблюдения);
4) по данным кадастровой оценки жилой недвижимости, осуществленной Росреестром - в целях определения поправочных коэффициентов для расчета рыночной стоимости жилья вне крупных городов и областных центров, индивидуального и деревянного жилья - для территориальных органов Росстата, где есть результаты кадастровой оценки.
3. Порядок расчета текущей рыночной стоимости жилых зданий
Порядок расчета текущей рыночной стоимости жилых зданий включает в себя следующие этапы:
1) Формирование исходной информации о наличии жилищного фонда и о ценах на вторичном рынке жилой недвижимости.
2) Расчет средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых зданий по отдельным группам путем внесения поправок и корректировок в средние цены на жилье на вторичном рынке.
3) Распределение жилого фонда на группы по следующим критериям: город/село, одноквартирные/многоквартирные дома, материал стен, год постройки.
4) Расчет текущей рыночной стоимости жилых домов на конец отчетного года.
5) Корректировка текущей рыночной стоимости жилых зданий на стоимость аварийного и ветхого жилищного фонда.
6) Расчет среднегодовой рыночной стоимости жилых зданий в среднегодовых ценах отчетного года.
7) Расчет среднегодовой рыночной стоимости жилых зданий в среднегодовых ценах базисного года.
8) Расчет текущей рыночной стоимости жилищного фонда по сектору "домашние хозяйства" по состоянию на конец отчетного года, в среднегодовых ценах отчетного и базисного года.
На первом этапе расчета формируется исходная информация:
1) Из формы N 1-жилфонд используются данные о распределении площади всего имеющегося жилищного фонда раздельно в многоквартирных жилых домах и индивидуально определенных зданиях - одноквартирных домах (далее - индивидуальных домах) по материалу стен (каменные и кирпичные, панельные и блочные, монолитные, деревянные, смешанные и прочие), а также данные о наличии аварийного и ветхого жилищного фонда.
2) По итогам Всероссийской переписи населения по разделу "Жилищные условия населения" формируются данные о численности населении частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах и квартирах, по периоду постройки дома и материалу наружных стен. Кроме того используются данные об общей площади, в среднем приходящейся на одного члена частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах. При этом делается предположение, что проживающие в отдельных и коммунальных квартирах члены частных домохозяйств, проживают в многоквартирных домах. Поэтому средний размер общей площади, приходящейся на одного человека, проживающего в многоквартирных домах, определяется как среднее арифметическое взвешенное между размером общей площади, приходящейся на одного человека, проживающего в отдельных квартирах, и размером общей площади, приходящейся на одного человека, проживающего в коммунальных квартирах.
3) Из формы N 1-РЖ используются поквартальные данные отчетного года о средних ценах за 1 квадратный метр общей площади жилья на вторичном рынке в зависимости от типа дома по материалу стен (кирпичные, крупнопанельные и крупноблочные, монолитные, в том числе монолитно-кирпичные) и категории дома (квартиры низкого качества, типовые, улучшенного качества, элитные). При этом средние цены за 1 квадратный метр общей площади за 4-й квартал отчетного года используются для определения рыночной стоимости жилищного фонда по состоянию на конец отчетного года, а поквартальные данные - для определения среднегодовых цен отчетного года. Кроме того, из формы N 1-РЖ используются поквартальные данные за 2008 отчетный год о средних ценах за 1 квадратный метр общей площади жилья на вторичном рынке в зависимости от типа дома по материалу стен и категории дома - для расчета среднегодовых цен базисного года.
На втором этапе осуществляется расчет средней рыночной цены по тем видам жилья, по которым нет данных в форме N 1-РЖ - на жилые здания из дерева, индивидуальные дома и жилые здания, находящиеся в сельских населенных пунктах, в зависимости от типа (по материалу стен) и категории дома.
Стоимость одного квадратного метра общей площади жилья из дерева определяется следующим образом: стоимость одного квадратного метра в кирпичных домах умножается на корректирующий коэффициент, отражающий соотношение стоимости одного квадратного метра кирпичного и деревянного жилья, определенный по данным экспертов оценщиков для регионов со схожими экономическими и природными условиями (таблица N 1 Приложения к Методологическим указаниям) или по данным кадастровой оценки недвижимости. При этом предполагается, что деревянное жилье относится к жилью категории низкого качества и типового.
Расчет стоимости индивидуальных домов осуществляется путем применения к наблюдаемым ценам поправочных коэффициентов, которые, в свою очередь, рассчитываются по соотношению стоимости строительства одного квадратного метра общей площади жилых домов, сложившейся у физических и юридических лиц. Источником информации служат данные форм федерального статистического наблюдения N 1-ИЖС и N С-1 за 2007г., проиндексированные до цен отчетного года по индексу цен производителей в строительстве. Распределение в зависимости от типа и категории дома осуществляется исходя из определенной средней цены индивидуального дома и соотношений, складывающихся по ценам на разные типы многоквартирных жилых домов.
Если в территориальном органе Росстата уже имеются результаты кадастровой оценки недвижимости, то соотношения стоимости индивидуального жилья по сравнению с многоквартирным жильем берутся по результатам этой оценки - в настоящее время имеются итоги кадастровой оценки по двенадцати субъектам Российской Федерации (приведены в таблице N 2 Приложения к Методологическим указаниям).
Средние цены для сельской местности определяются путем применения к ценам на индивидуальное жилье и жилье в многоквартирных домах понижающих коэффициентов, определенных по данным экспертов-оценщиков и исчисленных по соотношению предложения жилой недвижимости в городах и внегородской местности, окрестностях крупных городов (приведены в таблице N 1 Приложения к Методологическим указаниям), или, если подведены итоги кадастровой оценки недвижимости, по данным этой оценки (приведены в таблице N 2 Приложения к Методологическим указаниям).
На третьем этапе осуществляется распределение общей площади жилищного фонда по двум взаимосвязанным признакам - по году постройки и материалу наружных стен отдельно для городских и сельских населенных пунктов. Для этого, изначально по итоговым данным переписи населения, данные о численности населения частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах и квартирах по периоду постройки дома и материалу наружных стен, перемножаются на данные об общей площади, в среднем приходящейся на одного члена частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах.
Далее на основе этих данных рассчитываются относительные показатели (доли), характеризующие распределение общей площади жилищного фонда по периоду постройки дома и материалу наружных стен для городских и сельских населённых пунктов. Полученные соотношения применяются для распределения общей площади жилищного фонда (из формы N 1-жилфонд) по двум взаимосвязанным признакам по типу (по материалу стен) и году постройки.
На четвертом этапе рассчитывается текущая рыночная стоимость жилищного фонда по состоянию на конец отчетного года. Данные о распределении общей площади жилищного фонда по материалу стен и годам постройки перемножаются на данные о ценах за 1 квадратный метр общей площади квартир. При этом для расчета рыночной стоимости жилых помещений в многоквартирных домах используются данные о ценах за 1 квадратный метр общей площади в многоквартирных домах, а индивидуального жилья - соответственно, о ценах за 1 квадратный метр общей площади индивидуальных жилых домов. Расчет ведется отдельно для городских и сельских населённых пунктов. При этом предполагается, что жилье (и многоквартирные дома и индивидуальное жильё) из всех стеновых материалов, построенное до 1970 года включительно (а деревянное, смешанное и прочее жильё - до 1995 года включительно), относится к жилью низкого качества, поэтому к нему применяются цены на жильё соответствующего типа по материалу стен и по категории "квартиры или жильё низкого качества". Каменные, кирпичные, панельные и блочные дома, построенные в период с 1971 до 1995 года включительно, считаются "типовыми", а построенные после 1995 года -"улучшенной планировки" - к ним применяются соответствующие средние цены. Деревянные, смешанные и прочие дома, построенные после 1995 года, считаются "типовыми", а монолитные дома, построенные после 1995 года, считаются "элитными".
На пятом этапе полученные результаты расчетов текущей рыночной стоимости жилых зданий корректируются на стоимость аварийного и ветхого жилищного фонда. Оценка рыночной стоимости аварийного и ветхого жилищного фонда принимается со скидкой, вплоть до его утилизационной стоимости. Рассчитывается текущая рыночная стоимость аварийного и ветхого жилищного фонда по его доле в жилищном фонде с применением к стоимости понижающего коэффициента. Корректирующий коэффициент определяется, исходя из соотношения утилизационной и остаточной балансовой стоимости ликвидированных в течение отчетного года объектов основных фондов, и соотношения вероятной рыночной и остаточной балансовой стоимости проданных в течение отчетного года объектов основных фондов, по данным формы федерального статистического наблюдения N 11.
На шестом этапе производится расчет среднегодовой рыночной стоимости жилищного фонда в среднегодовых ценах отчетного года. Для этого по данным формы N 1-жилфонд рассчитываются данные о среднегодовом распределении площади всего имеющегося жилищного фонда раздельно в многоквартирных жилых домах и индивидуальных домах по материалу (полусумма наличия жилищного фонда на начало и конец отчетного года). По данным формы N 1-РЖ рассчитываются среднегодовые цены за 1 квадратный метр общей площади жилья за отчетный год в зависимости от типа дома по материалу стен (кирпичные, крупнопанельные и крупноблочные, монолитные, в том числе монолитно-кирпичные) и категории дома (квартиры низкого качества, типовые, улучшенного качества, элитные) (из цен за 1 квадратный метр общей площади жилья на вторичном рынке за 4 квартала отчетного года. Расчет среднегодовой рыночной стоимости жилищного фонда в среднегодовых ценах отчетного года определяется путем перемножения данных о среднегодовом распределении общей площади жилищного фонда по материалу стен и годам постройки на данные о среднегодовых ценах за 1 квадратный метр общей площади жилищного фонда.
На седьмом этапе производится расчет среднегодовой рыночной стоимости жилищного фонда в среднегодовых ценах базисного года. В качестве базисного года принят 2008 год. Для этого данные о среднегодовом распределении общей площади жилищного фонда по материалу стен и годам постройки перемножаются на данные о среднегодовых ценах за 1 квадратный метр общей площади жилищного фонда базисного года.
На восьмом этапе определяется рыночная стоимость жилищного фонда по сектору "домашние хозяйства". Для этого определяется удельный вес жилищного фонда, состоящего в собственности граждан, во всём жилищном фонде, по данным формы N 1-жилфонд, отдельно для индивидуального жилья и жилых помещений в многоквартирных домах. Затем эти доли накладываются на текущую рыночную стоимость, соответственно, индивидуальных домов и жилых помещений в многоквартирных домах, отдельно в городских и сельских населённых пунктах по состоянию на конец отчетного года, а также в среднегодовых ценах отчетного и базисного года.
Приложение
к Методологическим указаниям
Таблица N 1
Корректирующие коэффициенты для расчета рыночной стоимости жилья по регионам Российской Федерации*
(доли) | |||||||
Наименование региона РФ |
Значение коэффициента для расчета рыночной стоимости 1 кв м деревянного жилья (по отношению к стоимости кирпичного жилья) для: |
Понижающий коэффициент для расчета рыночной стоимости жилья вне областных центров и крупных городов |
|||||
многоквартирных домов |
индивидуальных домов |
||||||
А |
1 |
2 |
3 |
||||
Российская Федерация |
0,628 |
0,775 |
0,588 |
||||
Республика Карелия |
0,52 |
0,44 |
0,78 |
||||
Республика Коми | |||||||
Архангельская область | |||||||
Ненецкий автономный округ | |||||||
Вологодская область | |||||||
Мурманская область | |||||||
г. Санкт-Петербург |
0,35 |
0,44 |
0,6 |
||||
Ленинградская область | |||||||
Новгородская область | |||||||
Псковская область | |||||||
Калининградская область | |||||||
Брянская область |
0,65 |
0,99 |
0,74 |
||||
Владимирская область | |||||||
Ивановская область | |||||||
Калужская область | |||||||
Костромская область | |||||||
г. Москва | |||||||
Московская область | |||||||
Орловская область | |||||||
Рязанская область | |||||||
Смоленская область | |||||||
Тверская область | |||||||
Тульская область | |||||||
Ярославская область | |||||||
Республика Марий Эл |
0,68 |
0,97 |
0,71 |
||||
Республика Мордовия | |||||||
Чувашская Республика | |||||||
Кировская область | |||||||
Нижегородская область | |||||||
Белгородская область |
0,71 |
0,93 |
0,65 |
||||
Воронежская область | |||||||
Курская область | |||||||
Липецкая область | |||||||
Тамбовская область | |||||||
Республика Калмыкия |
0,71 |
0,78 |
0,47 |
||||
Республика Татарстан | |||||||
Астраханская область | |||||||
Волгоградская область | |||||||
Пензенская область | |||||||
Самарская область | |||||||
Саратовская область |
|
|
|
||||
Ульяновская область | |||||||
Республика Адыгея |
0,63 |
0,78 |
0,59 |
||||
Республика Дагестан | |||||||
Ингушская Республика | |||||||
Кабардино-Балкарская республика | |||||||
Карачаево-Черкесская республика | |||||||
Северная Осетия - Алания | |||||||
Чеченская Республика | |||||||
Краснодарский край | |||||||
Ставропольский край | |||||||
Ростовская область | |||||||
Республика Башкортостан |
0,63 |
0,58 |
0,48 |
||||
Удмуртская Республика | |||||||
Пермский край | |||||||
Курганская область | |||||||
Оренбургская область | |||||||
Свердловская область | |||||||
Челябинская область | |||||||
Республика Алтай |
0,64 |
0,5 |
0,51 |
||||
Алтайский край | |||||||
Кемеровская область | |||||||
Новосибирская область | |||||||
Омская область | |||||||
Томская область | |||||||
Тюменская область | |||||||
Ханты-Мансийский авт. округ | |||||||
Ямало-Ненецкий авт. округ | |||||||
Республика Бурятия |
0,68 |
1,01 |
0,47 |
||||
Республика Тыва | |||||||
Республика Хакасия | |||||||
Забайкальский край | |||||||
Красноярский край | |||||||
Иркутская область | |||||||
Республика Саха (Якутия) |
0,71 |
1,01 |
0,47 |
||||
Камчатский край | |||||||
Приморский край | |||||||
Хабаровский край | |||||||
Амурская область | |||||||
Магаданская область | |||||||
Сахалинская область | |||||||
Еврейская автономная область | |||||||
Чукотский автономный округ |
------------------------------
* определены по данным экспертов-оценщиков
------------------------------
Таблица N 2
Корректирующие коэффициенты для расчета рыночной стоимости жилья по регионам Российской Федерации*
(доли) | |||
Наименование региона РФ |
Значение коэффициента для расчета рыночной стоимости жилья вне крупных городов и областных центров для: |
Понижающий коэффициент для расчета рыночной стоимости индивидуального жилья |
|
многоквартирных домов |
индивидуальных домов |
||
А |
1 |
2 |
3 |
Республика Башкортостан |
0,507 |
0,568 |
0,314 |
Республика Татарстан |
0,702 |
0,361 |
0,352 |
Краснодарский край |
0,719 |
0,611 |
0,533 |
Красноярский край |
0,575 |
0,555 |
0,481 |
Иркутская область |
0,794 |
0,544 |
0,472 |
Калининградская область |
0,971 |
0,931 |
0,443 |
Калужская область |
0,646 |
0,492 |
0,368 |
Кемеровская область |
0,753 |
0,825 |
0,588 |
Нижегородская область |
0,631 |
0,431 |
0,326 |
Ростовская область |
0,756 |
0,503 |
0,56 |
Самарская область |
0,587 |
0,447 |
0,339 |
Тверская область |
0,705 |
0,619 |
0,484 |
------------------------------
* определены по данным кадастровой оценки недвижимости, осуществленной Росреестром
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказ Федеральной службы государственной статистики от 22 августа 2012 г. N 459 "Об утверждении Методологических указаний по расчету текущей рыночной стоимости жилых зданий в соответствии с требованиями Системы национальных счетов"
Текст приказа официально опубликован не был