Приложение N 1. Положение о Коллегии Федерального дорожного агентства

Утверждено
приказом Федерального дорожного агентства
от 10.06.2016 N 921

Положение о Коллегии Федерального дорожного агентства

С изменениями и дополнениями от:

6 июня 2018 г.

I. Общие положения

1. Коллегия Федерального дорожного агентства (далее - Коллегия) является коллегиальным совещательным органом, создается на основании Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 374, и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями и поручениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми и иными актами Министерства транспорта Российской Федерации, Положением о Федеральном дорожном агентстве (далее - Росавтодор), а также Положением о Коллегии Федерального дорожного агентства (далее - Положение).

2. Основной задачей Коллегии является разработка рекомендаций по решению важнейших вопросов, связанных с осуществлением Росавтодором функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, включая вопросы по:

выработке стратегии совершенствования нормативной правовой базы, форм и методов управления и регулирования деятельности дорожного хозяйства;

организации исполнения федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы по вопросам, находящимся в ведении Росавтодора, а также подготовке отчетов о ходе их реализации;

исполнению федерального бюджета по финансированию дорожного хозяйства; разработке стратегических подходов к управлению автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и имуществом, необходимым для обеспечения их функционирования;

порядку осуществления полномочий собственника в отношении федерального имущества организаций, находящихся в ведении Росавтодора; антикоррупционной деятельности Росавтодора;

разработке стратегии развития кадрового потенциала в дорожном хозяйстве;

рассмотрению результатов проверок производственно-хозяйственной, научно-технической и бюджетной политики Росавтодора и подведомственных организаций;

подготовке проекта плана работы Коллегии на соответствующий период, а также по другим вопросам, входящим в компетенцию Росавтодора.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен. - Приказ Росавтодора от 6 июня 2018 г. N 1667

См. предыдущую редакцию

1.3. В состав Коллегии входят руководитель Росавтодора (далее - Руководитель), заместители Руководителя, руководители структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора, а также другие лица.

Председателем Коллегии является Руководитель.

В отсутствие Руководителя на основании приказа Росавтодора председательствовать на заседаниях Коллегии может заместитель руководителя.

По решению председателя Коллегии в ее состав могут быть включены начальники федеральных казенных учреждений, подведомственных Росавтодору, а также по согласованию руководящие работники Министерства транспорта Российской Федерации, руководители организаций транспортного комплекса, а также иных хозяйствующих субъектов Российской Федерации.

Численный и персональный состав Коллегии, а также соответствующие изменения в него утверждаются приказом Росавтодора.

II. Организация работы Коллегии

2.1. Основной формой деятельности Коллегии являются заседания.

2.2. Заседания Коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, как правило, в определенный месяц в соответствии с планом работы Коллегии.

Вопросы неотложного характера могут обсуждаться Коллегией на внеочередных ее заседаниях, созываемых в порядке, установленном настоящим Положением.

Решение о проведении внеочередного заседания Коллегии принимается председателем Коллегии.

2.3. Председатель Коллегии:

утверждает план работы Коллегии на год, вносит уточнения и изменения;

принимает окончательное решение о повестке конкретного заседания Коллегии;

определяет по согласованию с членами Коллегии регламент проведения конкретного заседания Коллегии;

руководит работой заседания Коллегии, следит за соблюдением требований настоящего Положения, повестки и регламента проведения заседания Коллегии;

обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, выносимых на рассмотрение Коллегии;

предоставляет слово для выступления участникам заседания Коллегии;

принимает решение об участии в работе заседания Коллегии представителей органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных, профсоюзных и других организаций, представителей структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора, средств массовой информации, высококвалифицированных и опытных руководителей и работников дорожного хозяйства;

принимает решение о привлечении руководителей (представителей) структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора, подведомственных учреждений и предприятий к участию в подготовке материалов к заседаниям Коллегии и выполнению конкретных поручений Коллегии, а также о получении от них необходимой информации о ходе выполнения соответствующих решений Коллегии;

проводит голосование по результатам обсуждения вопросов, выносимых на рассмотрение Коллегии, и оглашает его результаты;

подписывает постановление заседания Коллегии.

2.4. Заседание Коллегии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины численного состава Коллегии.

Члены Коллегии обязаны присутствовать на заседаниях Коллегии. Освобождение членов Коллегии от участия в заседании Коллегии допускается с разрешения председателя Коллегии или лица, его замещающего.

О невозможности присутствовать на заседании Коллегии по уважительной причине члены Коллегии заблаговременно в письменной форме информируют секретаря Коллегии.

2.5. Члены Коллегии имеют право:

вносить председателю Коллегии мотивированные предложения:

- о включении вопросов в проект плана работы Коллегии, об изменении сроков рассмотрения или исключении из плана работы Коллегии запланированных вопросов, а также о рассмотрении других вопросов, не предусмотренных в плане работы Коллегии;

- об участии в работе заседания Коллегии представителей органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных, профсоюзных и других организаций, представителей структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора, средств массовой информации, высококвалифицированных и опытных руководителей и работников дорожного хозяйства;

- о привлечении представителей структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора, подведомственных учреждений и предприятий к участию в подготовке материалов к заседаниям Коллегии и выполнению конкретных поручений Коллегии, а также о получении от них необходимой информации о ходе выполнения соответствующих решений Коллегии;

присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях Коллегии;

участвовать в подготовке материалов к заседаниям Коллегии и обсуждении вопросов, выносимых на рассмотрение Коллегии;

выносить в письменном или устном виде на рассмотрение Коллегии свои аргументированные мнения по обсуждаемым на заседаниях Коллегии вопросам, в том числе, если эти мнения отличаются от подготовленных проектов решений Коллегии, а также предложения об улучшении работы Коллегии.

III. Планирование работы Коллегии

3.1. Работа Коллегии осуществляется в соответствии с планом работы Коллегии, составляемым, как правило, на год и утверждаемым Руководителем.

3.2. Проект плана работы Коллегии готовится секретарем Коллегии на основании указаний Руководителя и предложений, поступивших от заместителей Руководителя, руководителей структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора, других членов Коллегии.

Предложения, вносимые структурными подразделениями центрального аппарата Росавтодора, согласовываются с соответствующими заместителями Руководителя.

3.3. Предложения о включении вопросов в проект плана работы Коллегии представляются секретарю Коллегии не менее чем за месяц до наступления планируемого периода работы Коллегии согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

3.4. Подготовленный проект плана работы Коллегии в установленном порядке представляется Руководителю на утверждение согласно приложению N 2 к настоящему Положению или при необходимости для предварительного обсуждения на очередном заседании Коллегии.

3.5. Утвержденный план работы Коллегии доводится секретарем Коллегии до членов Коллегии, руководителей структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора, других заинтересованных организаций в пятидневный срок с даты его утверждения.

Также секретарем Коллегии организуется работа по опубликованию и размещению утвержденного плана работы Коллегии на сайте Росавтодора (кроме вопросов, имеющих закрытый характер).

3.6. В случае невозможности проведения заседания Коллегии или утраты актуальности рассмотрения на заседании Коллегии запланированного вопроса в установленный срок руководитель структурного подразделения центрального аппарата Росавтодора, ответственного за подготовку материалов к заседанию Коллегии, по согласованию с заместителем Руководителя в соответствии с распределением обязанностей, не позднее чем за 15 дней до наступления даты рассмотрения вопроса, предусмотренного планом работы Коллегии, представляет председателю Коллегии мотивированную просьбу о переносе даты рассмотрения вопроса на другое время или об исключении вопроса из плана работы Коллегии.

При возникновении вопросов, требующих срочного и внеочередного рассмотрения на заседании Коллегии, предложения вносятся секретарю Коллегии в оперативном порядке согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

3.7. Решения об изменении сроков рассмотрения или исключении из плана работы Коллегии запланированных вопросов, а также о рассмотрении на заседаниях Коллегии дополнительных (внеплановых) вопросов принимаются председателем Коллегии.

IV. Порядок подготовки и проведения заседаний Коллегии

4.1. По решению председателя Коллегии заседания Коллегии могут проводиться:

в обычном и расширенном составах, а также в виде закрытого заседания, если на обсуждение Коллегии внесены вопросы конфиденциального характера либо затрагивающие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

совместно с заседаниями коллегий, проводимых другими федеральными органами исполнительной власти, а также с участием аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе выездные.

Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на таких заседаниях Коллегии, определяется Руководителем по предложениям руководителей структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора, согласованным с заместителями Руководителя в соответствии с распределением обязанностей.

Председательство совместными заседаниями Коллегии осуществляется руководителями участвующих в них органов.

4.2. Повестка конкретного заседания Коллегии определяется, как правило, в соответствии с планом работы Коллегии, утверждается председателем Коллегии не позднее чем за 10 дней до проведения заседания Коллегии и рассылается секретарем Коллегии членам Коллегии, руководителям структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора, а также при необходимости другим заинтересованным организациям.

4.3. По решению Руководителя или заместителя Руководителя, обеспечивающего подготовку заседания Коллегии, структурным подразделением центрального аппарата Росавтодора, ответственным за подготовку материалов к заседанию Коллегии в соответствии с утвержденным планом работы Коллегии, разрабатываются при необходимости проекты плана подготовки заседания Коллегии и состава рабочей группы по подготовке материалов к заседанию Коллегии, утверждаемые соответственно Руководителем или заместителем Руководителя. В состав рабочей группы по подготовке материалов к заседанию Коллегии включаются специалисты структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора, к ведению которых относится рассматриваемый вопрос.

4.4. Руководитель структурного подразделения центрального аппарата Росавтодора, указанного в пункте 4.3 настоящего Положения, совместно с рабочей группой по подготовке материалов к заседанию Коллегии обеспечивает подготовку материалов к заседанию Коллегии и не позднее чем за 7 дней до заседания Коллегии представление секретарю Коллегии следующих материалов в письменном и электронном виде (в формате Microsoft Word):

краткой справки (до десяти страниц печатного текста) по существу рассматриваемого вопроса, содержащей следующую информацию: определение проблемы, оценку состояния дел, предложения по решению проблемы, эффективность и стоимость предлагаемого решения, информацию о выполнении предыдущих решений по данному вопросу;

тезисов в основной доклад по повестке заседания Коллегии с приложением иллюстрационных материалов;

проекта постановления Коллегии (как правило, не более шести страниц печатного текста, проект постановления может иметь приложения), прошедшего согласование с руководителями заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора, заместителем Руководителя, обеспечивающим подготовку заседания Коллегии, включающего краткую констатирующую и постановляющую части, изложение задач и поручений конкретным исполнителям, ответственным за реализацию поручений, указание обоснованных сроков их выполнения. При наличии в проекте постановления поручений заместителям Руководителя необходимы также их визы;

справки о характере неснятых разногласий по проекту постановления Коллегии, подписанной руководителем структурного подразделения центрального аппарата Росавтодора, ответственного за подготовку вопроса, и курирующим заместителем Руководителя;

списка лиц, приглашаемых на заседание Коллегии, согласованного с курирующим заместителем Руководителя;

предварительного списка лиц, желающих выступить на заседании Коллегии; при необходимости, дополнительных материалов информационно-справочного характера с указанием конкретных лиц, ответственных за подготовку таких материалов и осуществление их демонстрации.

4.5. В необходимых случаях на заседания Коллегии могут приглашаться представители органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных, профсоюзных и других организаций, представителей структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора, высококвалифицированных и опытных руководителей и работников дорожного хозяйства, а также средств массовой информации.

Приглашение на заседание Коллегии лиц, не входящих в состав Коллегии, осуществляется по спискам, утвержденным председателем Коллегии.

Вопрос об участии представителей средств массовой информации для освещения работы заседания Коллегии также решается председателем Коллегии по представлению секретаря Коллегии, согласованному с членами Коллегии, ответственными за подготовку вопросов, вынесенных на рассмотрение Коллегии.

4.6. При подготовке материалов, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения, к совместному заседанию коллегий Росавтодора и других федеральных органов исполнительной власти они (материалы) должны быть также согласованы с руководством соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Все согласованные материалы представляются председателю Коллегии.

4.7. Руководитель структурного подразделения центрального аппарата Росавтодора, установленного в плане работы Коллегии ответственным за подготовку материалов к заседанию Коллегии, в том числе проекта постановления Коллегии, несет персональную ответственность за качественную и своевременную подготовку таких материалов.

4.8. Подготовленные к заседанию Коллегии материалы (в том числе в электронном виде) Управление административно-кадровой работы Росавтодора доводит до членов Коллегии и при необходимости до приглашенных на заседание Коллегии лиц за три дня до проведения заседания Коллегии.

Тиражирование материалов к заседаниям Коллегии организует Управление административно-кадровой работы Росавтодора.

4.9. Контроль за своевременным предоставлением материалов к заседаниям Коллегии осуществляет секретарь Коллегии.

4.10. Организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседания Коллегии, решаются структурным подразделением центрального аппарата Росавтодора, ответственным за подготовку материалов к заседанию Коллегии, и Управлением административно-кадровой работы Росавтодора совместно с секретарем Коллегии.

4.11. Повестка (приложение N 3 к настоящему Положению) и регламент проведения заседания Коллегии формируются исходя из того, что рассмотрение вопроса, как правило, не должно превышать два с половиной часа, а максимальное общее время проведения заседания Коллегии - пяти часов.

Время для докладов устанавливается, как правило, в пределах 20 минут, для выступлений в прениях - до 7 минут. В необходимых случаях председатель Коллегии может изменить время для выступлений.

Регламент проведения конкретного заседания Коллегии определяется на заседании Коллегии членами Коллегии по предложению председательствующего.

4.12. Решения Коллегии принимаются, как правило, общим согласием членов Коллегии. По решению председательствующего на заседании Коллегии может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов членов Коллегии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Коллегии.

4.13. Обеспечение работы заседаний Коллегии (подготовка зала к заседанию, оснащение его необходимыми техническими средствами для демонстрации справочно-информационных материалов по обсуждаемым вопросам, ведение аудио-, видеозаписи заседания Коллегии, регистрация участников заседания Коллегии и т.п.) осуществляется Управлением административно-кадровой работы Росавтодора с участием секретаря Коллегии и структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора, ответственных за подготовку материалов к заседанию Коллегии.

V. Порядок оформления решений, принятых на заседании Коллегии

5.1. Результаты обсуждения вопросов на заседании Коллегии оформляются постановлением Коллегии (приложение N 4 к настоящему Положению) в порядке, установленном настоящим Положением, подписываются председательствующим на заседании Коллегии и реализуются при необходимости путем издания соответствующих актов Росавтодора.

5.2. Руководитель структурного подразделения центрального аппарата Росавтодора, которому поручена доработка проекта постановления Коллегии по итогам заседания Коллегии, организует работу по согласованию (визированию) проекта постановления Коллегии с руководителями других заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора и соответствующими заместителями Руководителя, обеспечивает проведение правовой экспертизы и редактирования проекта постановления Коллегии в Управлении правового обеспечения и проектов государственно-частного партнерства Росавтодора и представляет его секретарю Коллегии для подписания председательствовавшим на заседании Коллегии в установленный им срок.

В том случае, если такой срок не был установлен, работа по согласованию (визированию) доработанного проекта постановления Коллегии осуществляется в течение 15 дней со дня проведения заседания Коллегии.

Решения совместных заседаний коллегий оформляются совместными постановлениями коллегий, которые подписываются председательствовавшими на заседаниях коллегий. Порядок оформления и издания таких постановлений коллегий определяется на указанных заседаниях коллегий.

В случае возникновения разногласий при согласовании проекта постановления Коллегии у курирующих заместителей Руководителя, не устраненных до заседания Коллегии, к проекту постановления Коллегии прикладываются замечания, изложенные в письменном виде, для рассмотрения несогласованного проекта постановления Коллегии на заседании Коллегии.

Окончательное решение по редакции несогласованного проекта постановления Коллегии принимает председательствующий на заседании Коллегии.

5.3. При необходимости для доработки проекта постановления Коллегии с учетом замечаний и предложений, высказанных в ходе заседания Коллегии, по предложению председательствовавшего на заседании Коллегии формируется рабочая комиссия, которая обеспечивает окончательную доработку проекта постановления Коллегии, его согласование с заинтересованными членами Коллегии, руководителями структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора, а также проведение правовой экспертизы и редактирование проекта постановления Коллегии в Управлении правового обеспечения и проектов государственно-частного партнерства Росавтодора.

5.4. В случае необходимости продления срока доработки проекта постановления Коллегии заместитель Руководителя, курирующий деятельность структурного подразделения центрального аппарата Росавтодора, которому поручена доработка проекта постановления Коллегии, обращается к председательствовавшему на заседании Коллегии с письменной просьбой, в которой мотивируется необходимость продления срока.

5.5. Структурное подразделение центрального аппарата Росавтодора, которому поручена доработка проекта постановления Коллегии, рассылает доработанный проект постановления Коллегии членам Коллегии в целях получения от них замечаний и предложений. В случае отсутствия замечаний и предложений в течение трех дней с момента направления на согласование проекта постановления Коллегии он считается согласованным.

5.6. Согласованный проект постановления Коллегии передается секретарю Коллегии для представления на утверждение председательствовавшему на заседании Коллегии.

Утвержденное постановление Коллегии в пятидневный срок тиражируется Управлением административно-кадровой работы Росавтодора и рассылается членам Коллегии, руководителям структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора, которым в постановлении Коллегии даны поручения, а также секретарю Коллегии для его направления на опубликование и размещение на сайте Росавтодора.

5.7. При необходимости по решению председателя Коллегии по отдельным вопросам допускается принятие постановления Коллегии без обсуждения этих вопросов на заседаниях, в рабочем порядке (путем опроса) с последующим оформлением постановления Коллегии.

В этом случае руководитель структурного подразделения центрального аппарата Росавтодора, ответственного за подготовку проекта постановления Коллегии, представляет его (проект постановления Коллегии) секретарю Коллегии с визами членов Коллегии, других заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора и Управления правового обеспечения и проектов государственно-частного партнерства Росавтодора для утверждения председателем Коллегии.

Члены Коллегии, имеющие особое мнение по проекту постановления Коллегии, должны изложить его в письменном виде и приложить к указанному проекту постановления Коллегии.

5.8. Контроль за проведением в установленные сроки работы, указанной в пункте 5.2 настоящего Положения, своевременным выполнением поручений Коллегии по доработке проекта постановления Коллегии осуществляется секретарем Коллегии.

5.9. Ответственность за реализацию постановления Коллегии несут непосредственно руководители структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора, указанные в постановлении Коллегии.

По истечении определенного постановлением Коллегии срока исполнения поручения, предусмотренного постановлением Коллегии (далее - также поручение), ответственные исполнители обязаны в течение трех дней письменно проинформировать председателя Коллегии о результате выполнения постановления Коллегии. В случае несоблюдения установленных сроков исполнения постановления Коллегии в письменной форме излагаются причины неисполнения, указывается предполагаемая дата исполнения постановления.

Перенос срока исполнения поручений, данных в постановлении Коллегии, может быть осуществлен только по решению Коллегии или в исключительных случаях по решению председателя Коллегии.

В случае необходимости Коллегия может внести изменения в свои поручения. Вопросы внесения изменений в поручения Коллегии подготавливаются и рассматриваются на Коллегии в установленном настоящим Положением порядке.

5.10. Делопроизводство по документам, связанным с подготовкой и проведением заседаний Коллегии, ведется секретарем Коллегии.

VI. Контроль за исполнением решений Коллегии

6.1. Контроль за исполнением постановлений Коллегии и актов (приказов, распоряжений, поручений) Росавтодора, утвержденных во исполнение постановлений Коллегии, а также периодические проверки хода выполнения указанных документов осуществляются секретарем Коллегии с привлечением представителей соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора.

6.2. О невыполнении поручений, содержащихся в постановлении Коллегии, и нарушении сроков их исполнения лица, ответственные за исполнение поручений, докладывают председателю Коллегии.

6.3. При необходимости внесения изменений в постановление Коллегии, продления срока исполнения поручений, содержащихся в постановлении Коллегии, руководитель структурного подразделения центрального аппарата Росавтодора, ответственного за подготовку материалов к заседанию Коллегии, представляет на имя председателя Коллегии мотивированную докладную записку.

VII. Заключительные положения

7.1. Постановления Коллегии и иные документы, принятые по результатам рассмотрения вопросов на заседаниях Коллегии, подлежат хранению как официальные документы Росавтодора в соответствии с установленным порядком.

7.2. Внесение каких-либо изменений в документы, указанные в пункте 7.1 настоящего Положения, допускается только по решению Коллегии. В таких случаях первоначальные тексты документов сохраняются на правах документов Коллегии.