Решение тридцать третьей сессии Бердского городского Совета депутатов Новосибирской области от 21 декабря 2010 г. N 746 "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития города Бердска на период до 2025 года в новой редакции" (документ утратил силу)

Решение тридцать третьей сессии Бердского городского Совета депутатов Новосибирской области от 21 декабря 2010 г. N 746
"Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития города Бердска на период до 2025 года в новой редакции"

Рассмотрев проект Комплексной программы социально-экономического развития города Бердска на период до 2025 года в новой редакции, Совет депутатов города Бердска решил:

1. Утвердить Комплексную программу социально-экономического развития города Бердска на период до 2025 года в новой редакции.

2. Опубликовать данное решение в газете "Бердские новости" и разместить на официальном сайте администрации города Бердска.

3. Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.

И.о. Главы муниципального образования

В.В. Штоп

Комплексная программа
социально-экономического развития города бердска на период до 2025 года

г. Бердск

2010

Паспорт комплексной программы
социально-экономического развития города Бердска на период до 2025 года

Наименование Программы	Комплексная программа социально-экономического развития города Бердска на период до 2025 года
Основание для разработки Программы	Решение Совета депутатов второго созыва города Бердска от 02.03.2007 N 207
Дата принятия решения о разработке Программы	Постановление Главы муниципального образования города Бердска от 24.05.2007 N 1866
Заказчик Программы	Совет депутатов города Бердска
Основной разработчик Программы	Администрация города Бердска
Цели Программы	Стратегическая цель - повышение уровня и качества жизни населения за счет придания экономике города конкурентоспособности и инновационного качества развития, инвестиционной привлекательности и финансовой самодостаточности. Цели программы: 1. Обеспечение роста реальных денежных доходов населения на основе роста экономики, а также за счет создания условий для повышения занятости и развития предпринимательства, роста заработной платы, поэтапного повышения минимального ее размера до величины прожиточного минимума, сокращения отраслевой и территориальной дифференциации оплаты труда, используя механизм отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров. 2. Создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала города. Создание условий для притока инвестиций в развитие экономики и социальной сферы. Повышение конкурентоспособности производимой продукции за счет повышения ее качества. Создание условий и стимулирование развития действующих промышленных предприятий, а также вновь созданных производств. 3. Обеспечение роста налогового потенциала и повышение уровня обеспеченности доходной базы за счет собственных доходов на основе роста экономики города. 4. Создание условий для качественного развития общественной инфраструктуры города. Обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства на основе повышения качества предоставляемых услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ. 5. Развитие образовательного, научного, культурного и духовного потенциала города. 6. Улучшение качества городской среды. 7. Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью. 8. Совершенствование взаимодействия органов власти с населением.
Сроки и этапы реализации Программы	2010-2025 годы I этап - 2011-2015 годы II этап - 2016-2020 годы III этап - 2021 - 2025 годы
Основные мероприятия и точки роста	1. Повышение инвестиционной привлекательности территории. 2. Развитие промышленности в рамках существующих промышленных площадок и отведенных территорий на основе инновационных и высокопроизводительных производств. 3. Развитие рекреационно-туристической зоны. 4. Строительство в соответствии с потребностями расширения рекреационной зоны и развития производственных площадок, потребностями населения. 5. Потребительский рынок и сфера услуг как сопутствующие общему социально-экономическому развитию и востребованные по мере роста качества жизни населения.
Объемы и источники финансирования, млн. рублей		2011- 2025	в том числе:
			2011- 2015	2016- 2020	2021- 2025
	Всего, в том числе:	38889,4	12037,1	12632,5	14219,8
	федеральный бюджет
	областной бюджет	29914,9	9259,3	9717,3	10938,3
	местный бюджет	8974,5	2777,8	2915,2	3281,5
	собственные, заемные и привлеченные средства предприятий
Ожидаемые результаты реализации Программы	- увеличение численности населения города до 104 тыс. человек и вхождение Бердска в категорию "крупные города"; - увеличение реальных среднедушевых денежных доходов населения в 2,7 раза; - увеличение реальной среднемесячной заработной платы в 2,1 раза; - рост объемов промышленного производства в 2,5 раза в сопоставимой оценке; - рост объёмов СМР в 3 раза в сопоставимой оценке; - увеличение объёмов инвестиций в 4 раза в сопоставимой оценке; - рост объёмов розничной торговли, включая общественное питание в 2,3 раза в сопоставимой оценке; - рост объема платных услуг населению в 2 раза в сопоставимой оценке; - рост количества перевезенных грузов в 2,4 раза; - увеличение количества перевезённых пассажиров в 2,1 раза; - превращение города Бердска в один из главных рекреационных центров Новосибирской области и во вторую по значимости инновационную площадку Новосибирской области; - вхождение города Бердска в категорию муниципальных образований с устойчивой финансово-бюджетной системой.
Механизм управления реализацией Программы	Общее управление реализацией Программы возлагается на Главу города Бердска. Текущее управление - на заместителя главы администрации города Бердска по экономике

1. Стартовые условия и оценка исходного состояния социально-экономического развития города

1.1. Исторически сложившиеся закономерности развития

Бердск - городское поселение с богатой и давней историей. Историки обнаружили сведения, что Бердск старше признанного "старожила" Новосибирской области - поселка городского типа Колывань. Город был образован в 1716 году и занимает площадь в 6706 га. Он расположен на берегу Новосибирского водохранилища и Бердского залива на расстоянии 38 км к югу от крупнейшего промышленного, научного, культурного и административного центра Сибири - Новосибирска. Через город Бердск в направлении с севера на юго-восток проходит транзитный поток автомобильного и железнодорожного транспорта в Алтайский край, Казахстан и республики Средней Азии. В период навигации по реке Обь и Обскому водохранилищу осуществляются речные перевозки.

Бердск является вторым по величине городом Новосибирской области. Население города на 1 января 2011 года по расчетным данным составляет 97600 человек.

Анализ социально-экономического состояния г. Бердска показал, что в течение последних лет (2000-2008 годы) оно характеризуется стабильно положительной динамикой. Темпы роста основных экономических показателей превышали областной уровень (по объемам промышленного производства, объемам инвестиций в основной капитал, объемам строительно-монтажных работ, обороту розничной торговли). За последние годы Бердск укрепил свою конкурентоспособность. В развитии экономики появились такие позитивные тенденции, как ускоренный рост инвестиций, начавшееся масштабное перевооружение производства, внедрение новых технологий, рост производительности труда, повышение доли прибыльных предприятий. В результате город имел благополучную ситуацию, необходимую устойчивость экономики и положительную динамику развития.

Однако мировой кризис существенно изменил положительные тенденции развития экономики города Бердска за 2009 год по сравнению с теми, что были получены в последние годы. В 2009 году по сравнению с соответствующим периодом 2008 года впервые за десятилетие получен спад практически всех экономических показателей (кроме объемов розничного товарооборота). И только благодаря концентрации усилий, направленных на формирование и реализацию мер, направленных на стабилизацию положения основных секторов экономики города удалось переломить негативное влияние кризиса и в 2010 году оценочно получить положительную динамику ряда показателей социально-экономического развития города в сравнении соответствующим периодом 2009 года.

1.2. Качество и уровень жизни населения

Важнейшим итогом последних лет является рост денежных доходов жителей Бердска, стабильное увеличение темпов роста заработной платы. За период с 2005 по 2010 год реальные денежные доходы населения увеличились в 1,9 раза, среднемесячная заработная плата в 1,7раза.

Вырос уровень жизни населения. Возросла покупательная способность денежных доходов. В 2010 году среднедушевой денежный доход населения превысил величину прожиточного минимума трудоспособного населения области в 2,3 раза, в 2005 он составлял 1,7.

Среднемесячные доходы на душу населения в 2005 - 2010 годах

"Диаграмма 1"

Среднемесячный доход на душу населения без учета дохода от личного подсобного хозяйства составил 11280 руб., с учетом роста цен увеличился на 11,5%, по отношению к 2009 году, к 2005 году увеличился в 1,9 раза в сопоставимой оценке.

Среднемесячная заработная плата в 2005 - 2010 годах

"Диаграмма 2"

Среднемесячная заработная плата в целом по городу составит 14700 руб., что на 6,4% выше, чем в 2009 году в сопоставимой оценке, к 2005 году увеличилась 1,7 раза.

Выше среднего уровня по городу заработная плата на предприятиях, занятых финансовой деятельностью, в промышленности, строительстве.

Официальная заработная плата на предприятиях малого и среднего бизнеса на 41,6% меньше, чем на крупных предприятиях и составляет около 9700 рублей.

1.3. Демографическая ситуация

Демографическая ситуация, сложившаяся в городе Бердске, характеризуется неоднозначными процессами в развитии народонаселения и его трудового потенциала. За последние пять лет численность населения в городе Бердске увеличилась на 4,3 % и по состоянию на 01.01.2010 года составила 96790 человек. За 2009 год численность населения возросла на 913 человек. Прирост населения в городе Бердске произошел как за счет миграционного притока из других городов (районов) Новосибирской области и соседних регионов, а так же за счет естественного прироста населения произошедшего впервые за последнее десятилетие. За 2009 год прибыло в город - 2338 человек, выбыло - 1543 человека. Естественный прирост населения составил 118 человек. За 2009 год в городе родилось - 1340 человек, а умерло 1222 человек.

Основные показатели, характеризующие демографические процессы

Показатели	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009
1. Численность населения (чел.)	99700	93300	94603	95798	96790
2. Удельный вес в численности населения области (%)
3. Общий коэффициент смертности (чел на 1000 чел. населения)	14,8	13,5	12,3	13,6	12,6
4. Коэффициент миграционного прироста (чел на 1000 чел. населения)	16,5	21,6	13,4	12,3	9,0
5. Коэффициент естественной убыли (чел на 1000 чел. населения)	-3,6	-2,6	-0,4	-0,7	+1,2

Реализация мер демографической политики, мероприятий по укреплению здоровья населения в рамках реализации программы "Семья" на территории г. Бердска, повышение качества работы первичного звена, совершенствование службы родовспоможения в комплексе с мерами по государственной поддержке семей, имеющих детей, проводимые с 2006 года, оказали положительное влияние на динамику демографических процессов в г. Бердске.

Переломлены негативные демографические тенденции: по сравнению с 2005 годом в городе выросли рождаемость (с 10,9 до 13,9 в расчете на 1000 человек населения); снизилась смертность (с 14,8 в 2005 году до 12,6 в расчете на 1000 человек населения).

Миграционный прирост населения составил: 2005 год - 1534 человек; 2009 год - 874 человека.

В целом же тенденция по увеличению численности населения города Бердска будет сохранена до 2025 года в основном за счет миграционного притока.

Структурные показатели численности населения

Показатели	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009
1. Возрастная структура населения (%): - моложе 16 лет - трудоспособного возраста - пенсионного возраста	15,1 64,9 20,0	15,1 64,9 20,0	15,0 64,2 20,9	15,3 63,4 21,2	15,7 63,1 21,4
3. Численность пенсионеров, состоящих на учете (чел.)	22971	23550	24316	24965	25717
4. Показатель "детской нагрузки" на трудоспособное население (численность населения моложе 16 лет на одного трудоспособного)	0,25	0,25	0,23	0,24	0,25
5. Показатель "пенсионной нагрузки" на трудоспособное население (численность состоящих на учете пенсионеров на одного трудоспособного)	0,41	0,42	0,40	0,41	0,42
6. Общая "нагрузка" на трудоспособное население (чел.) (4+5)	0,66	0,67	0,63	0,65	0,67

Показатели естественного движения в 2010 году населения свидетельствуют о стабилизации демографической ситуации на территории города Бердска: рождаемость, как в абсолютном числе, так и в показателе на 1000 населения увеличивается, прогноз на 2010 год, при сохранившейся динамике, составит 14,4. Смертность населения имеет отчетливую тенденцию к уменьшению с 2009 года, прогноз показателя на 2010 год 12,4, что ниже уровня даже 2009 года и самое главное, отчетливо проступает появление положительного показателя естественного движения населения, т.е. появление прироста населения города, тогда как по Новосибирской области сохраняется естественная убыль населения в размере минус 1,1 человека.

1.4. Экономический потенциал

Динамика основных показателей по городу Бердску, Новосибирской области и Российской Федерации (2010 год в % к 2007 году, в сопоставимой оценке)

"Диаграмма 3"

Основные показатели экономического развития города Бердска за 2005-2010 годы в сопоставимых ценах

Наименование показателя	Единица измерения	2005	2006	2007	2008	2009	2010
		факт	факт	факт	факт	факт	оценка
Общий объём выпуска товаров и услуг	млн. рублей	7212	8910	10950	16819	17039	19393
Индекс общего объёма выпуска товаров и услуг	в % к пред. г	122,3	112,7	113,7	103,8	95,3	107,3
Общий объём выпуска товаров и услуг на душу населения	тыс. рублей	79,5	95,5	115,7	175,6	176,0	198,7
Индекс промышленного производства	в % к пред. г	124,7	121,8	125,9	100,2	78,3	106,3
Индекс объема работ, выполненных по виду деятельности "строительство"	в % к пред. г.	98,9	118,4	116,1	116,4	52,8	56,6
Ввод в действие жилых домов	тыс. м 2	41,7	96,2	105,0	103,1	100,1	72,9
Перевезено грузов	в % к пред. г	105,0	141,3	146,6	195,5	79,8	102,0
Перевезено пассажиров	в % к пред. г	108,6	106,7	103,1	109,0	82,3	102,0
Индекс оборота розничной торговли, включая общественное питание	в % к пред. г	90,8	115,1	117,2	102,7	103,6	113,8
Индекс объема платных услуг населению	в % к пред. г	115,9	116,1	107,5	105,4	101,1	101,1
Объем инвестиций в основной капитал	млн. рублей	984	1290	1634	1712	1953	1482
Индекс объема инвестиций в основной капитал	в % к пред. г	138,7	119,5	117,2	92,2	98,1	73,2
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения	тыс. рублей	10,8	13,8	17,3	17,9	20,2	15,2
Численность постоянного населения	тыс. человек	90,7	93,3	94,6	95,8	96,8	97,6
Общий коэффициент рождаемости	человек на 1000 населения	11,3	10,8	11,9	12,8	13,8	13,6
Коэффициент миграционного прироста	человек на 1000 населения	31,8	34,2	31,3	27,9	25,0	22,5
Уровень безработицы	%	2,1	1,73	1,38	1,81	2,36	1,9
Индекс потребительских цен в среднем за год	в % к пред. г	110,68	109,66	108,1	113,67	111,7	107,0
Реальная среднемесячная заработная плата	в % к пред. г	110,5	114,0	125,6	113,3	95,3	106,4
Реальные располагаемые денежные доходы населения	в % к пред. г	129,1	114,1	126,3	113,1	97,2	111,5
Величина прожиточного минимума	рублей	3005	3674	4210	4927	5374	5800

1.4.1. Валовой городской продукт

Общий объем выпуска товаров и услуг (валовой городской продукт) за 2010 год по городу Бердску по предварительной оценке составит около 19 млрд. 393 млн. руб. Темп роста по сравнению с 2009 годом составит 107,3% в сопоставимых ценах. За 2005-2010 годы обеспечено увеличение валового городского продукта в 1,8 раза в сопоставимой оценке.

Объем валового городского продукта

"Диаграмма 4"

Удельный вес объёма выпуска товаров и услуг муниципальными организациями составит 4,8% в общем объёме выпуска товаров и услуг по городу, 95,2% приходится на коммерческий бизнес, в том числе на малый и средний - 25%.

1.4.2. Промышленность

По производству промышленной продукции крупными и средними предприятиями город занимает второе место среди городов областного значения (без Новосибирска). Доля города в общем объеме выпускаемой промышленной продукции Новосибирской области составляет 2,7%.

Промышленным производством в городе занято 140 промышленных предприятий, из которых 20 крупных, из них 18 - обрабатывающей промышленности и 2 производящие и распределяющие электроэнергию, газ и воду.

Объём промышленного производства по городу оценочно составит в 2010 году 6600 млн. руб. Индекс промышленного производства по сравнению с 2009 годом составит 106,3%, с 2005 - увеличится в 1,2 раза.

Наибольший удельный вес в объеме занимают обрабатывающие отрасли - 94,6%, предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 5,4%. Причина снижения удельного веса последних - в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства города предприятия МУП "Бердский водоканал" и ООО "Тепловые Сети-Сервис" (имели вид деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды") реорганизованы путем присоединения к МУП "Комбинат бытовых услуг", который относится к виду деятельности "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг". ООО "ПСХ "Энергия" реорганизовано в ООО "Теплогенерирующая компания-1".

В отраслевой структуре ведущее место сохраняют предприятия по производству машин и оборудования. Их удельный вес в общем обороте промышленных предприятий составил 23,8%.

Выпуск товаров собственного производства по видам экономической деятельности (в %)

"Диаграмма 5"

Вырос средний уровень загрузки производственных мощностей. Наиболее высокий рост загрузки оборудования зафиксирован в организациях пищевого производства, машиностроения, производства оборудования, выпускающих изделия из дерева.

На душу населения объем произведенной промышленной продукции по сравнению с 2005 годом вырос в 1,8 раза.

1.4.3. Инвестиции и строительство

За 2010 год на развитие экономики и социальной сферы города за счет всех источников финансирования оценочно направлено около 1482 млн. руб., что к уровню 2009 года составило 73,2% в сопоставимых ценах. Объем инвестиций в основной капитал остался на уровне 2005 года в сопоставимой оценке. В общем объеме инвестиций наибольшую долю - 90% - составляли инвестиции на приобретение оборудования. Основным источником инвестиций в основной капитал являются привлеченные средства - 70% общего объема инвестиций.

Город Бердск имеет неплохие предпосылки для развития строительства, в том числе и жилищного: это географическую привлекательность, наличие крупных строительных организаций со своими производственными базами, наличие утвержденных документов градостроительного планирования, формирование земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов, наличие площадок массовой индивидуальной жилой застройки, возможность обеспечения строительных объектов инженерной инфраструктурой, обеспечение бюджетного финансирования строительства инженерных сетей.

Объем строительно-монтажных работ в 2010 году составит оценочно 400 млн. руб., снижение к уровню 2009 года на 43,4% в сопоставимых ценах, к 2005 году на 41,8%. Более 79% объема работ выполнено малыми и средними предприятиями и организациями.

Основные показатели инвестиционной и строительной деятельности за 2005-2010 годы

"Диаграмма 6"

За 2005 - 2010 годы введено 511,7 тысяч кв. м жилой площади, в том числе 26,8% общего объема жилья - индивидуальное.

Кроме жилья, за 2005-2010 годы введено в эксплуатацию порядка 80 новых объектов: это линейные объекты - сети газоснабжения, водоснабжения, электрические сети, промышленные объекты, гаражи, склады, ТП, ЦТП, АЗС, СТО, магазины, торговые центры, спортивные и культурно-оздоровительные сооружения, в том числе такие крупные, как:

- ледовый Дворец,

- завод по производству волоконно-оптических кабелей,

- 5 торговых центров,

- гостиница "Спорт",

- склад- магазин "Колорлон",

- крытый рынок,

- 2 плавательных бассейна,

- открытые бассейны (спортивный и детский) ООО "Борвиха".

1.4.4. Транспорт

Пассажирские автобусные перевозки в городе осуществляются по 23 маршрутам регулярного сообщения, из которых: 6 социально значимых, 7 сезонных (дачных) и 10 коммерческих.

Общее количество перевезенных пассажиров по городу за 2010 год по предварительным данным составит 15,2 млн. человек, что на 2% больше, чем за 2009 год и чуть выше уровня 2005 года.

Город продолжает выполнять обязательства по социальным перевозкам на социально значимых и сезонных маршрутах регулярного сообщения. Удельный вес льготных категорий пассажиров в общем объёме пассажирских перевозок по социальным маршрутам города составил 54%.

Ежедневно на городских социально значимых маршрутах осуществляют пассажирские перевозки порядка 18 автобусов. На коммерческих маршрутах пассажирские перевозки осуществляют 150 автобусов особо малой вместимости типа Газель. К концу 2010 и в начале 2011 года на коммерческих маршрутах регулярного сообщения планируется увеличение подвижного состава на 15 единиц транспортных средств особо малой вместимости.

Количество перевезенных автотранспортом пассажиров за 2005 - 2010 годы

"Диаграмма 7"

За 2010 год количество перевезенных грузов предприятиями автомобильного транспорта оценочно увеличится на 2% по отношению к 2009 году и составит 2250 тыс. тонн, по отношению к 2005 году увеличится в 3,4 раза.

1.4.5. Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание

Важным фактором экономического роста экономики в 2005 - 2010 годах стало интенсивное развитие потребительского рынка.

Объём розничного товарооборота, включая общественное питание, за 2010 год по предварительной оценке увеличится на 13,8% в сопоставимых ценах по отношению к 2009 году. За 2010 год он составит около 7600 млн. руб. Объем розничного товарооборота и общественного питания на душу населения составит 77,9 тыс. руб.

За 2005 - 2010 годы в городе открыто более 100 предприятий торговли. В весенне-летний период на территории города организуется более 90 объектов уличной торговли и общественного питания.

Объем розничного товарооборота, включая общественное питание, за 2005 - 2010 годы

"Диаграмма 8"

Существенное влияние на формирование потребительского рынка оказывает рынок платных услуг. Оказано платных услуг населению в 2010 году на 2200 млн. рублей, что составляет 101,1% в сопоставимых ценах к 2009 году, 184,1% к 2005 году, в том числе объем бытовых услуг - 220 млн. руб. (соответственно 102,6% к уровню 2009 года и 134,9 к 2005 году).

1.4.6. Малое и среднее предпринимательство

За 2005-2010 годы малое и среднее предпринимательство города Бердска зарекомендовало себя как самый динамично развивающийся и жизнеспособный сегмент экономики, который вносит существенный вклад в социально-экономическое развитие города. В соответствии с Федеральным и областным законодательством, Указом Президента создан и активно работает Координационный совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства.

Удельный вес малых и средних предприятий и предпринимателей в общем выпуске товаров и услуг составляет 25%, в прошлом году 26,9%. На территории Бердска в настоящее время действуют 539 предприятий малого и среднего бизнеса, что составляет 27,6% от общего количества действующих предприятий города. Количество индивидуальных предпринимателей, фактически осуществляющих деятельность, составило 2641 человек - зарегистрировано 3391.

Структура предприятий малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности

"Диаграмма 9"

Отраслевая структура малых предприятий представляет собой следующее: наибольший удельный вес в структуре малых и средних предприятий делят предприятия, занятые оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования и предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - по 24,9%, удельный вес предприятий промышленности составил 22,3%, строительства - 7,1%.

Общий объем выпуска товаров и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства увеличится на 6,5% в сопоставимой оценке и составит оценочно 4850 млн. руб.

1.4.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Общий размер жилого фонда города составляет 2203,6 тыс.кв.м. (6385 домов).

Протяженность водопроводных сетей - 198,5 км, тепловых сетей 65,5 км, канализационных сетей - 116,6 км. Водопроводом оборудовано 92,8% общей площади жилого фонда, 81,6% - центральным отоплением, 87,2% - канализацией. Площадь газифицированного жилья составляет 8,7% от общего размера жилого фонда.

Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 кв.м площади на 01.10.2010 года составила 63,78 руб./кв.м., что составляет 110,3% к уровню стоимости на 01.10.2009 года.

За период с 2005 года по 2010 ежегодно около 11 тыс. семей получали субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, льгот предоставлялось около 21 тыс. человек ежегодно.

В рамках муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, расположенных на территории муниципального образования г. Бердска" проведён капитальный ремонт 72-х многоквартирных жилых домов, на эти цели направлено 354,7 млн. руб.

С 2005 по 20010 год на расселение 44-х аварийных домов в рамках муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования г. Бердска" было направлено 616,7 млн. руб.

1.5. Использование социальной инфраструктуры

1.5.1. Образование

В системе образования города функционирует 19 дошкольных учреждений, которые посещают 3871 человек. В сентябре 2010 года открыто негосударственное дошкольное учреждение "Кристаллик", который посещает 100 детей. В течение последних лет наблюдается устойчивая тенденция роста числа воспитанников, посещающих МДОУ, за счет открытия дополнительных групп на базе ДОУ.

За последний период в нашем городе появились предпосылки для развития многофункциональной сети дошкольных учреждений. В городе представляется возможным реализация разнообразных моделей групп кратковременного пребывания на базе ОУ.

Сеть общеобразовательных учреждений представлена 15 средними общеобразовательными школами, из них 3 - лицеи. В дневных и вечерних (сменных) общеобразовательных школах на 01.11.2010 года обучается 9183 человек. В 2006 году был открыт Экономический лицей, который в 2008 году прошёл процедуру государственной аккредитации. Также в городе существует негосударственное образовательное учреждение - школа "Экология и диалектика", прошедшая аккредитацию образовательных программ в 2009 году. В течение последних лет наблюдается устойчивая тенденция роста численности обучающихся в общеобразовательных школах города.

Созданы условия для введения профильного образования на старшей ступени общеобразовательной школы. В школах города, кроме МОУ СОШ N 9, N 10 "Пересвет", N 12, функционирует 31 класс профильного обучения, в которых учатся 600 обучающихся 10-11 классов. Всего создано 11 профилей: филологический, информационно-технологический, физико-математический, химико-биологический, социально-гуманитарный, социально-правовой, социально-экономический, физико-химический, оборонно-спортивный, педагогический. В МОУ СОШ N 9, N 10 "Пересвет", N 12 созданы универсальные классы с группами профильной направленности.

Сеть учреждений дополнительного образования детей на 01.11.2010 включает в себя 4 учреждения различного профиля - Шахматный детско-юношеский клуб физической подготовки "Маэстро", МОУ ДОД  ДЮСШ, ДООЦТ "Юность", МОУ ДОД ГЦДТ.

Дополнительным образованием на 01.11.2010 охвачено 7184 ребенка.

Обеспеченность населения образовательными услугами

Наименование показателей эффективности	годы
	2005	2006	2007	2008	2009	2010 оценка
Количество мест в общеобразовательных школах	7212	7304	7008	11589	9687	9420
Количество учащихся в общеобразовательных школах (на начало года)	9373	8847	7873	8491	8828	8922
Численность педагогических работников общеобразовательных школ	570	604	689	564	563	525
Обеспеченность педагогическими работниками на 1000 учащихся	60,8	68,3	87,5	66,4	63,8	58,8

Сеть учреждений дополнительного образования детей на начало 2010 года включала в себя 6 учреждений различного профиля - СЮН, СЮТ, Шахматный детско-юношеский клуб физической подготовки "Маэстро", Экономическая школа, ДЮСШ, ДООЦТ "Юность". За счет вливания ГЦДТ и в связи с реорганизацией и изменением статуса Экономической школы на конец 2010 года количественный показатель учреждений дополнительного образования уменьшился до 4. В связи с реорганизацией учреждений дополнительного образования: МОУ ДОД "Станция юных техников" была присоединена к МОУ ДОД Городскому центру детского творчества, МОУ ДОД "Станция юных натуралистов" - к ДООЦТ "Юность".

Все учреждения дополнительного образования аттестованы и имеют лицензии на осуществление образовательной деятельности по реализации дополнительных образовательных программ разной направленности.

Кроме того, программы дополнительного образования реализуются на базе общеобразовательных учреждений - СОШ N 3 "Пеликан" и "Экономический лицей".

Дополнительным образованием на конец 2010 года охвачено 7264 ребенка.

Учреждения дополнительного образования детей имеют право на осуществление деятельности по 10 направленностям.

Система профессионального образования в городе представлена следующими учебными заведениями начального профессионального образования:

- государственное образовательное учреждение профессиональное училище N 16;

- Областное государственное образовательное учреждение профессиональное училище "Профессиональный лицей N 38 - КК им О. Куянова";

- Областное государственное образовательное учреждение профессиональное училище N 47;

- государственное образовательное учреждение профессиональное училище N 56;

и тремя средними специальными учебными заведениями:

- государственное образовательное учреждение "Бердский электромеханический техникум"

- Областное государственное образовательное учреждение "Бердский медицинский колледж".

Общий охват учащихся учебных заведений профессиональной направленности составляет 2249 человек.

На территории города работают филиалы и представительства высших учебных заведений: филиал Новосибирского государственного технического университета, представительство дистанционного обучения Современной гуманитарной академии, в которых обучается 340 человек.

Учебными заведениями профессиональной направленности осуществляется подготовка специалистов строительных специальностей, машиностроения, станочников, специалистов химической, микробиологической и медицинской промышленности, радиомеханики, по ремонту и обслуживанию электрооборудования, радиоэлектронной, бытовой техники, по обслуживанию и ремонту автотранспорта, экономисты, юристы, бухгалтера.

1.5.2. Здравоохранение

Система муниципального здравоохранения города Бердска представлена МУЗ "Бердская центральная городская больница" (далее МУЗ "БЦГБ"). За период 2005-2010 годы сеть МУЗ "БЦГБ" не изменилась и состоит из одного лечебно-профилактического учреждения (далее ЛПУ), включающего в себя Центральную Городскую больницу (ЦГБ) и противотуберкулезный диспансер (ПТД) с общим числом коек 744 койки: 694 койки в ЦГБ и 50 в ПТД; государственным заказом на бесплатную стационарную медицинскую помощь обеспечено 550 коек: 500 коек в ЦГБ и 50 в ПТД. Стационарная медицинская помощь осуществляется в четырех больничных комплексах.

Внебольничная медицинская помощь оказывается отделением скорой медицинской помощи с 9 круглосуточными машинами с радиусом обслуживания на всю территорию города и 5 населенных пунктов Искитимского района (поселки Мичуринский, Маяк, Агролес, Бердь, Морозово с общей численностью населения 3348 человек), двумя взрослыми, двумя детскими и стоматологической поликлиниками. Амбулаторный прием ведется на базах ПТД, наркологического и кожно-венерологического (далее КВО) стационарных отделений ЦГБ, в последнем на специально выделенных площадях, так называемой поликлинике КВО, в женской консультации, общая мощность амбулаторно-поликлинической службы составляет 989 посещений в смену.

Стационар замещающая медицинская помощь представлена двумя дневными стационарами в обеих взрослых поликлиниках на 12 коек, работающих в 3 смены; дневным стационаром на 38 коек, работающих в 2 смены; дневным стационаром на 9 коек при противотуберкулезном диспансере, работающих в одну смену; 37 стационарами на дому при взрослом поликлиническом отделении, 3 местами дневного стационара и двумя стационарами на дому при ОВП в поселке Новый.

Выполнены индикаторы эффективности комплексного плана мероприятий по демографическому развитию г. Бердска в части компетенции здравоохранения:

- коэффициент естественного прироста населения, плановое значение на 2010 год - (минус) 2,5 человека на 1000 населения, фактический показатель составил + 1,3, что говорит о продолжающихся положительных сдвигах в демографической ситуации в городе;

- коэффициент рождаемости, плановое значение 10,5 на 1000 населения, фактический показатель 10,7, таким образом, за 9 месяцев 2010 года показатель составил 101,9 годового;

- смертность населения: общая составила 9,4 на 1000 населения, при целевом показателе 12,2, что соответствует плановому показателю за 9 месяцев; материнская смертность отсутствует, с показателем 2,0 здравоохранение города вышло по младенческой смертности при целевом годовом показателе 7,5 на 1000 новорожденных;

- число абортов на 1000 женщин фертильного возраста в 2 раза меньше целевого показателя - 55, фактический - 27;

- заболеваемость туберкулезом на 100 тыс. населения составила 80,3 при целевом 116,0, что в 1,4 раза ниже планового показателя;

- удельный вес больных регулярно принимающих гипотензивные препараты составил 24,3% при целевом значении 23,2%.

Таким образом, в городе Бердске имеются положительные тенденции в демографических показателях: увеличение рождаемости, снижение смертности, в т.ч. в трудоспособном возрасте, отсутствие материнской смертности, низкие показатели младенческой смертности, выполнены индикаторы эффективности демографической политики.

1.5.3. Культура

В период 2005-2010 годов сохранена широкая сеть активно действующих и востребованных населением учреждений культуры и искусства:

· Городской историко-художественный музей;

· Централизованная библиотечная система, включающая Центральную библиотеку, Центральную детскую библиотеку и пять библиотек-филиалов;

· "Городской центр досуга", включающий городской Дом культуры (1958 г.), киносеть и городской Парк культуры и отдыха;

· Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа" г. Бердска;

· Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств "Берегиня";

· Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детская художественная школа "Весна";

· Государственное автономное учреждение Новосибирской области Дворец культуры "Родина".

Учреждения культуры и их структурные подразделения размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения, в пределах территориальной доступности для жителей города.

Анализ площадей, занимаемых учреждениями культуры, позволяет констатировать, что в целом  размещение работников и получателей культурно-досуговых услуг соответствует санитарными и строительными нормам и правилами.

Учреждения культуры располагают необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием:     педагогический, творческий и административно-управленческий персонал, технические работники.

Успешно реализуются городские программы "Культура", "Одаренные дети", "Сохранение историко-культурного наследия".

Количество клубных формирований характеризует использование материальных и кадровых ресурсов учреждений, а число их участников свидетельствует о востребованности услуг среди населения и развитии творческих способностей горожан. За указанный период количество клубных формирований возросло от 115 до 133.

Число самодеятельных коллективов, имеющих звание "народный" и "образцовый", увеличилось от 39 до 43, из которых - 26 детские.

Всего в учреждениях культуры разными видами творческой и образовательной деятельности охвачено 4830 горожан от 1,5 до 80 лет.

Свыше 140 тысяч бердчан ежегодно принимают участие в городских культурно-массовых мероприятиях, в том числе новых праздниках для взрослого и детского населения в Городском парке культуры и отдыха.

Для обеспечения большей доступности услуг сферы культуры и досуга для населения города, расширения гастрольной деятельности самодеятельных коллективов учреждений культуры в марте 2010 года открыта общественная организация "Бердская филармония". В её состав вошли лучшие самодеятельные творческие музыкальные, театральные и литературно-музыкальные коллективы ГЦД, ДШИ "Берегиня", ДМШ и ДК "Родина".

Десятый сезон в Бердске организуется работа трёх концертных абонементов Новосибирской Государственной филармонии: во ДК "Родина, ресторане "Охотник", Детской музыкальной школе.

1.5.4. Физкультура и спорт

В настоящее время решение задач экономического развития города Бердска обусловлено возрастающей ролью отраслей социальной сферы. Физкультура и спорт, наряду с образованием и здравоохранением, являются важнейшей отраслью социальной сферы, отвечающей за здоровье населения и способствующей всестороннему развитию личности. Развитие физической культуры и спорта - одно из ключевых направлений социально-экономической политики администрации города Бердска.

Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы города Бердска. Анализ количественных и качественных показателей развития физической культуры и спорта на территории города Бердска в период с 2005 по 2010 год отражает положительные тенденции роста качества предоставляемых услуг.

Обеспеченность населения услугами спорта

Наименование показателей эффективности	2005	2006	2007	2008	2009	2010 оценка
Численность населения, систематически занимающихся спортом (чел., %)	11325 12,5 %	12527 13,4 %	14760 15,6 %	15800 16,5%	19580 20,2 %	20200 20,7 %
Количество спортивно-массовых мероприятий, ед.	166	185	232	244	226	200
Количество КМС, МС, ед.	86	94	98	103	109	109

Благодаря принятой на городском Совете депутатов "Городской целевой комплексной программе развития физической культуры и спорта города Бердска на период 2007-2011 гг.", тесному социальному партнерству администрации и частного бизнеса направленному на создание благоприятных условий для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан различных категорий и возраста к услугам населения представлены 123 спортивных сооружения, с единовременной пропускной способностью 3638 человек.

Большую роль в развитии массовой физической культуры сыграло строительство в городе целого ряда современных спортивных сооружений (Ледовые дворцы спорта "Бердск", "Зима-Лето", спортивный Комплекс "Кристалл", СОК "Рассвет", обновленный после реконструкции стадион "Вега" с искусственным травяным покрытием, открытый плавательный бассейн санатория "Борвиха", физкультурно-оздоровительный комплекс "Метелица").

Ресурсный потенциал в спорте стабилен:

В городе функционируют 5 муниципальных учреждений - 4 детских юношеских спортивных школы и шахматная школа "Маэстро", частный спортивный клуб "Кристалл" развиваются отдельные виды спорта через общественные организации спортивной и физкультурной направленности. На сегодняшний день в городе культивируется 27 видов спорта, удельный вес детей в возрасте от 5 до 15 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в сфере физической культуры и спорта составляет 56%. Стабильно высок состав спортсменов города Бердска в сборной команде Новосибирской области по различным видам спорта (велоспорт, легкая атлетика, биатлон, лыжные гонки, футбол, тяжелая атлетика).

Показатели качественного кадрового потенциала в спорте

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010
Количество штатных тренеров-преподавателей (ДЮСШ, ДЮКФП)	66	74	75	75
Имеющие высшую категорию	29	36	36	38
Имеющие первую категорию	16	21	19	24
Имеющие вторую категорию	11	11	14	13

Основными внешними факторами, влияющими на развитие физической культуры и спорта в городе Бердске является: непосредственная близость от мегаполиса (г. Новосибирск), богатая природная составляющая (водохранилище, лесная зона) развивающаяся спортивная инфраструктура (комплексы, гостиницы, лыжные, велосипедные и пешие трассы), проведение соревнований областного, регионального, российского масштаба, организация учебно-тренировочных сборов команд мастеров высокого класса.

Город Бердск - спортивный город, поддерживает статус спортивного города и по настоящее время. Благодаря спортивной инфраструктуре в городе 20,7% от общей численности занимаются систематически физической культурой и спортом. Одни из первых ввели в ряде общеобразовательных школ 3-й урок физической культуры на спортивных объектах города, с дальнейшей перспективой использования плавательных бассейнов в рамках школьной программы.

1.5.5. Социальная защита населения

Для оказания социальной поддержки населению в городе осуществляют деятельность следующие организации: отдел социального обслуживания населения города Бердска, отдел пособий и социальных выплат города Бердска, муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" (МУ "КЦСОН"), муниципальное учреждение "Территориальный центр социальной помощи семье и детям" (МУ "ТЦПСиД"), а также расположенные на территории города общество с ограниченной ответственностью "Нейроортопедический центр "ОртоС"", областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения "Бердский пансионат ветеранов труда им. Калинина".

Благодаря высокой квалификации специалистов учреждений социальной сферы, населению, нуждающемуся в поддержке со стороны государства, предоставляется широкий спектр социальных услуг:

- стационарные услуги (круглосуточный стационар - социальный приют для детей, оставшихся без попечения родителей или попавших в трудную жизненную ситуацию, полустационар - для детей с ограниченными умственными и физическими возможностями, полустационар для лиц пожилого возраста и инвалидов),

- нестационарные услуги - социально-бытовые, социально-экономические, социально-педагогические, социально-психологические, социально-правовые, социально-медицинские.

МУ ТЦСПСиД "Юнона" является специализированным учреждением социальной реабилитации государственной системы социального обслуживания населения.

Учреждение оказывает стационарные, полустационарные, нестационарные социальные услуги семье и детям г. Бердска. В составе МУ ТЦСПСиД "Юнона" действует круглосуточный стационар - отделение приюта для детей и подростков на 24 койки. Дневной стационар на базе отделения реабилитации детей с ограниченными умственными и физическими возможностями на 7 коек. Социальные услуги нестационарного характера оказываются на базе отделения для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию, отделения психолого-педагогической помощи, отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних. Учреждение располагает необходимыми квалифицированными кадрами для оказания социально-бытовых, социально-экономических, социально-правовых, социально-педагогических, социально-психологических услуг. На право ведения медицинской деятельности получена соответствующая лицензия.

За период с 2005 по 2010 годы более чем в 2 раза произошел рост количества предоставленных социальных услуг специалистами учреждения. Устойчивый рост востребованности социальных услуг их потребителями- семьями, детьми и молодежью - определяется их надлежащим качеством и эффективностью.

За вышеуказанный период удалось максимально приблизить возможность оказания социальных услуг к месту проживания и работы жителей. Для этого, при участии средств Фонда поддержки детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, внедрены новые формы социального обслуживания населения: социальная участковая Служба, выездная мобильная бригада, Служба сопровождения замещающих семей, Служба оказания психологической поддержки семьям, находящимся в ситуации развода; получила дополнительную поддержку кризисная служба для женщин.

Все семьи, относящиеся к группе социального риска, охвачены патронажем по месту жительства, в том числе 98% семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями. Осуществляется социальная интервенция в семьи, где имеют место признаки жестокого отношения к детям.

МУ ТЦСПСиД "Юнона" является экспериментальной площадкой Министерства социального развития Новосибирской области, участником реализации областных и городских целевых программ, что предполагает привлечение дополнительного финансирования. Учреждение занимается научно-методической деятельностью.

Все вышеперечисленные ресурсы, позволяют обслужить около 8000 граждан ежегодно в рамках выполнения государственного задания.

Специалисты отделения срочной помощи проводят работу с лицами без определенного места жительства: восстанавливают документы, оформляют страховые медицинские полисы, оказывают разовую материальную помощь и т.д.

Ежемесячно специалисты центра проводят около 100 обследований социально-бытовых условий граждан, которые обратились за социальной помощью в центр.

Заключаются муниципальные контракты с детскими оздоровительными учреждениями по итогам проведенных конкурсов и аукционов.

1.5.6. Состояние окружающей среды

Экологическая ситуация на территории города обусловлена наличием ряда факторов, ухудшающих состояние окружающей среды, в первую очередь в районах экономической деятельности человека. Основными источниками загрязнения воздушного бассейна города являются МУП "КБУ" г. Бердска, ООО "ТГК", ОАО "Бердский электромеханический завод", предприятия пищевой и топливной промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, частный сектор, автомобильный и железнодорожный транспорт. На качество атмосферного воздуха основное влияние оказывают выбросы от стационарных источников и метеорологические условия рассеивания вредных примесей. Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников за последние годы изменились от 6,2 тыс. тонн в 2005 г. до 4,8 тыс. тонн в 2009 году, в связи с переводом котельных на газ и повышением эффективности эксплуатации газоочистных сооружений. Для атмосферного воздуха города характерно повышенное содержание бенз(а)пирена в холодный период года, что связано с нагрузкой на отопительную систему и неблагоприятными метеорологическими условиями. За период 2005-2009 гг. при значительном сокращении в 5 раз суммарных выбросов от передвижных источников, задействованных на предприятиях и организациях города, наблюдается рост вредных выбросов в атмосферу от автомобилей личного пользования.

Объем сброса загрязненных сточных вод в природные водные объекты за 2009 год составил 1547,305 тыс. куб.м. Подавляющее количество загрязненной сточной воды сбрасывается через городские ливневые канализации, которые состоят на балансе ГЦ ЖКХ. В настоящее время вызывает беспокойство загрязнение Бердского залива как источника питьевого водоснабжения. Одним из условий ликвидации неблагоприятной ситуации с водоснабжением г. Бердска является исключение забора воды из Бердского залива, для чего необходимо строительство очистных сооружений.

Объем вывезенного мусора на полигон ТБО г. Бердска в 2009 году составил 232521,0 м3, в том числе от жилого сектора 168812,0 м3.

В целях улучшения экологической обстановки за период 2005 - 2009 гг. проведены следующие мероприятия:

· установлено пылегазоулавливающее оборудование на котельной по ул. Озерная;

· ликвидированы несанкционированные свалки на особо охраняемой территории местного значения "Городской парк "Бердская коса", памятнике природы регионального значения, в садовых обществах в районе водозабора, п. Новый;

· проведена экологическая акция "Зеленая миля "Оберегай", организован осенний субботник по уборке мусора в березовой роще в районе ДК "Родина";

· совместно с ООО "СЗОМ "Ливна" организована контейнерная площадка для сбора мусора в районе спасательной станции;

· установлены информационные и предупреждающие знаки по охране окружающей среды в лесных массивах;

· обеспечивалось экологическое просвещение населения;

· благоустройство городского парка культуры и отдыха;

· организованы мероприятия по производству лесов, лесохозяйственной экспертизе.

1.6. Использование ресурсного потенциала

1.6.1. Трудовые ресурсы

Численность экономически активного населения города в 2009 году составила 63569 человек, в том числе занято в экономике города 37288 человек. Это на 751 человек больше, чем в 2005 году и составляет 38,5% от общей численности населения.

Характеристика трудовых ресурсов

Показатели	Ед. изм.	2005	2009
Численность трудовых ресурсов	человек	59020	63569
Численность занятых в экономике-всего	человек	36537	37288
в том числе по видам деятельности:
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	человек	957	844
- рыболовство, рыбоводство	человек	-	2
- добыча полезных ископаемых	человек	-	-
- обрабатывающие производства	человек	7168	8016
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	человек	1236	606
- строительство	человек	2738	2485
- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	человек	8928	9240
- гостиницы и рестораны	человек	689	518
- транспорт и связь	человек	2172	2283
- финансовая деятельность	человек	185	569
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	человек	2116	2346
- государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	человек	1717	1698
- образование	человек	2990	3185
- здравоохранение и предоставление социальных услуг	человек	2391	2852
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	человек	3250	2644
Из общей численности занятых в экономике - занято в бюджетной сфере	человек	6600	6561
Занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации	человек	600	600
Из общего количества занятых в экономике:
заняты на малых предприятиях	человек	6183	7655
индивидуальные предприниматели	человек	2394	3414
Численность официально зарегистрированных безработных	человек	971	1452

За последние пять лет численность занятых в экономике города Бердска удалось не только сохранить, но и дополнительно привлечь около 800 человек, несмотря на то, что, на рынке труда произошло увеличение официально зарегистрированных безработных граждан.

Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в службе занятости по состоянию на 01.01.2010 года, составила 1452 человека, что на 481 человек больше чем на начало 2005 года (увеличение произошло на 49,5%). Данное увеличение числа безработных, произошло как за счет граждан трудившихся на предприятиях города, так и за счет тех которые работали за пределами города, для которых изменение условий труда стали экономически не приемлемыми для маятниковой миграции.

Стабильность на рынке труда будет обеспечиваться поддержкой экономического роста, стимулированием эффективных сегментов экономики, мерами по предупреждению массовых сокращений работников. Будет осуществляться взаимодействие органов местного самоуправления, профсоюзных организаций и работодателей по вопросам занятости, оптимизации режима рабочего времени, содействию в трудоустройстве увольняемых работников.

1.6.2. Природные ресурсы

Главным ресурсом для нас является земля и ее местоположение. С этой точки зрения Бердск является уникальным городом: в общей площади города земли рекреационного назначения составляют 29,4%, городские леса составляют 34,3%.

К числу очевидных преимуществ города Бердска относится наличие привлекательного потенциала рекреационных ресурсов, представленных как природно-климатическими условиями, так и уже имеющейся инфраструктурой, обеспечивающей предоставление лечебно-оздоровительных услуг и возможности для отдыха и для досуга.

Показатели	Ед. изм.	2008	2009
Общая площадь территории округа - всего,	га	6706	6706
Из общей площади:
земли жилой застройки	га	806	811
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	га	1796	1805
земли особо охраняемых территорий и объектов	га	-	-
земли лесного фонда	га	2038	2038
земли водного фонда	га	90	90
земли рекреационного назначения	га	1918	1918

Современную инфраструктуру рекреационно-туристического бизнеса представляют 80 организаций, представляющие лечебно-профилактические услуги и услуги отдыха. Это:

· 9 санаториев и профилакториев, из них известные уже "Лесная сказка", "Сосновка", "Былина",

· 5 муниципальных загородных детских оздоровительных учреждений и 14 ведомственных;

· 3 специально-оборудованных под летний отдых песчаных пляжа;

· 5 организаций с организацией деятельности кемпингов;

· 3 базы отдыха;

· 5 лодочных станций;

· 6 организаций комплексного туристического обслуживания.

В городе создана серьезная основа для развития физкультуры и спорта. В числе 122 спортивных сооружений имеется:

- Ледовый дворец спорта,

- 36 спортивных зала,

- 3 круглогодичных плавательных бассейна,

- 3 стадиона, в том числе один с искусственным слоем травяного покрытия на футбольном поле, соответствующим мировым стандартам,

- 5 спортивных комплексов, в том числе два закрытых катка.

На базе этих спортивных сооружений уже проводятся различные соревнования самого высокого уровня. У нас есть опыт частно- государственного партнерства со спортивным клубом "Кристалл" по подготовке российских олимпийцев.

На базе культурно-развлекательных учреждений ежегодно проводится около 30 областных, региональных, всероссийских и не менее 40 городских фестивалей и конкурсов. Кроме того, в городе имеется 13 музеев, 47 памятников истории и культуры.

1.7. Использование муниципального имущества

Муниципальное имущество жилого и нежилого фонда, а также муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения города Бердска учитываются в Реестре муниципального имущества г. Бердска. Общая площадь объектов нежилого муниципального недвижимого имущества г. Бердска составляет - 363,3 тыс. кв.м. Данные в Реестр вносятся ежегодно по итогам отчетного периода в соответствии с требованиями Положения "О Реестре муниципального имущества города Бердска". Площадь помещений, сдаваемых в аренду - 25,4 тыс. кв.м.

С введением в действие в полном объеме Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ отношения в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом с 01.01.2006 г. существенно поменялись, возникли значительные сложности при формировании финансовых, имущественных отношений в новых условиях. В условиях разграничения полномочий вопросы формирования и управления муниципальной собственностью приобрели иную "окраску".

Органы местного самоуправления муниципального образования города Бердска в рамках установленных государством задач (вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий) обладают инструментом управления (полномочия по решению вопросов местного значения и минимальным перечнем имущества, необходимого для их исполнения), который позволяет им наиболее эффективно и с минимальными затратами обеспечивать предоставление услуг и удовлетворять потребности населения города.

На территории города Бердска по состоянию на 01.01.2010 зарегистрировано 2539 предприятий и организаций, из них 5 муниципальных предприятий и 74 муниципальных учреждений, в т.ч. 10 муниципальных автономных учреждений.

Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за 2009 год составили 38,6 млн. руб., что выше уровня 2005 года в 3,1 раза, в т.ч. от сдачи в аренду имущества получено 13,2 млн. руб., от арендной платы за земельные участки 25,4 млн. руб.

Муниципальными учреждениями и предприятиями произведено работ и оказано услуг на общую сумму 1 млрд. 671 млн. руб. Это на 5% больше, чем в 2008 году. Доля муниципального сектора в экономике города увеличилась с 9,5 до 9,8%.

Объем предоставленных предприятиям, организациям и населению жилищно-коммунальных услуг в денежном выражении увеличился на 2,9% и составил 447,8 млн. руб.

Объем доходов от предпринимательской деятельности увеличился по сравнению с 2008 годом на 7,5%.

Суммарный объем инвестиций в основной капитал составил по муниципальному сектору 185,6 млн руб., что составляет 28,5% от общегородского, в 2008 году - 4,8%. Это результат участия МУ ОКС в программе сноса ветхого и аварийного жилья.

Из 37 тыс. 288 человек, занятых в экономике города, 5 тыс. 250 человек (2008 - 5 тыс. 385 человек) или 14,7% работают в муниципальном секторе, это практически на уровне 2008 года.

Среднемесячная заработная плата в целом по городу увеличилась на 6,1% и составила 12 тысяч 917 руб., заработная плата работников муниципального сектора выросла на 22,6% и составила 13 тысяч 150 руб. - в конце 2008 года произведено увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы на 20%.

В результате финансово-хозяйственной деятельности муниципального сектора экономики за 2009 год получена прибыль в сумме 13 млн. 660 тыс. руб., в 2008 году был убыток в размере 276 тыс. руб.

С прибылью сработали 6 муниципальных предприятий и учреждений. Увеличение прибыли произошло в следующих предприятиях и учреждениях:

- МАУ "Бердскжилсервис"

- МУП "КБУ",

- МКП "Салют",

- МУП "ЕИРКЦ",

- МУ ГЦ ЖКХ,

- МАУ ППАПБ.

С убытками сработали:

- МУП ДОЦ им В.Дубинина;

- МАУ "Управление природными ресурсами".

Создано пять муниципальных автономных учреждений: МАУ "ГорСвет", МАУ "Надежда", МАУ "Ритуал", МАУЗ "Лечебно-диагностический центр", МАУ "Центр наружной рекламы и информации" г. Бердск.

Проведена работа по реорганизации на базе существующих муниципальных учреждений пяти муниципальных учреждений в автономные учреждения - МАУ "Бердскжилсервис", МАУ "ППАПБ", МАУ "УПР", МАУ ФОК "Метелица", МАУ ЛДС "Бердск.

Проведена реорганизация МУП "Бердский Водоканал" путем присоединения к предприятию МУП "КБУ".

1.8. Исполнение бюджета

С 2005 по 2007 год прослеживается положительная тенденция значительного роста доходной части консолидированного бюджета города. Кризисные явления в экономической и финансовой сфере существенно отразились на доходной части бюджета города в 2008 -2009 годах. Так доходная часть бюджета города в 2009 году составляет 1512,6 млн. рублей, что превышает уровень 2005 года в 1,7 раза, при этом увеличение доходов городского бюджета в 2009 году к уровню 2008 года на 7,6% обусловлено участием муниципалитета в Федеральной целевой программе "Жилище".

Структура бюджета

Показатели	годы
	2005	2006	2007	2008	2009
1. Доходы бюджета, всего: (тыс. рублей)	883976	1106282	1572129	1406208	1512642
Доходы бюджета на душу населения, (рублей)	9746	11857	16618	14679	15628
2. Структура доходной части бюджета по источникам (%): - налоговые поступления - поступления из фонда финансовой помощи - прочие доходы	15,5 58,8 25,7	16,7 58,4 24,9	21,8 68,5 9,7	30,1 57,5 12,4	26,8 61,2 12,0
3. Собственные доходы бюджета, всего: (тыс. рублей)	234712	313960	485159	423747	405234
в том числе: - земельный налог - налоги на доходы физических лиц - налог на имущество физических лиц - единый налог на вмененный доход - доходы от муниципального имущества	21248 73447 7050 24708 12498	28037 96576 14400 38713 16288	38532 236726 13572 46078 24669	37859 303397 15556 57262 39921	38620 271583 26663 58467 38596
Собственные доходы бюджета на душу населения (рублей)	2588	3365	4843	4423	4187
4. Расходы бюджета, всего: (тыс. рублей)	882594	1092737	1580078	1394424	1538765
Расходы бюджета на душу населения, (рублей)	9731	11712	16702	14556	15900
5. Структура расходной части бюджета по направлениям (%) - образование - здравоохранение - физкультура и спорт - жилищно-коммунальное хозяйство - общегосударственные вопросы	33,1 7,7 1,4 29,8 3,1	34,1 7,1 9,5 26,0 3,6	32,7 6,8 5,5 25,1 3,8	48,8 9,8 2,4 16,1 4,4	45,8 7,6 1,3 31,2 4,4
6. Дефицит (-), профицит (+) бюджета, (тыс. рублей)	+1382	+13545	-7949	+11784	-26123

Нормативы отчислений в местный бюджет по налогам и сборам практически не изменялись, за исключением налога на доходы физических лиц (норматив отчисления в 2005-2006 годах - 30%, 2007году - 50%, в 2008 году - 49,28%, в 2009 году - 43,72%). В связи с этим собственные доходы городского бюджета в сравнении с 2007 годом снизились на 16,5 % , с 2008 годом - на 4,4 % (в тоже время увеличение к 2005 году в 1,7 раза, к 2006 в 1,3 раза). Также прослеживается и уменьшение доли налоговых доходов в общей сумме доходов бюджета в сравнении с прошлым годом с 30,1% до 26,8%, что обусловлено уменьшением поступлений основного доходного источника налога на доходы физических лиц - на 31,8 млн. рублей

Уровень бюджетной обеспеченности в расчете на 1-го жителя составляет 15628 рублей, что на 6,5% выше уровня прошлого года и в 1,6 раза 2005 года.

Исполнение бюджета по расходам происходит в соответствии с основными принципами бюджетной системы Российской Федерации - сбалансированности бюджетов, в соответствии с которым объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита и принципом эффективности и экономности использования бюджетных средств. При формировании расходной части бюджета в первую очередь учитывается необходимость обеспечения выполнения плана социально-экономического развития города в части исполнения полномочий органов местного самоуправления г. Бердска, направленных на обеспечение государственных социальных гарантий населению - на предоставление образовательных и медицинских услуг, социальную поддержку населения, культуру, спорт.

В целом расходы бюджета по сравнению с 2005 годом возросли в 1,7 раза и составили в 2009 году 1538,7 млн. рублей.

По сравнению с прошлым годом прослеживается увеличение расходов по всем экономическим разделам, за исключением финансирования по разделам:

- "Здравоохранение и спорт", что вызвано переводом в 2009 году МОУ ДОД ДОСЦ "Орбита" из категории физическая культура и спорт в категорию образование;

- "Социальная политика", что обусловлено отнесения в текущем году субсидирования на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации "Фонд содействия реформирования ЖКХ" в раздел "Жилищно-коммунальное хозяйство".

Удельный вес расходов на социальную сферу в общегородских расходах увеличился с 49,2% в 2005 году до 68,3% в 2009.

1.9. Проблемы социально-экономического развития города Бердска

N п/п	Наименование проблемы	Описание проблемы	Механизмы решения
1.	Внешние проблемы
1.1.	Рост конкуренции	Рост конкуренции со стороны г. Новосибирска (в том числе - Академгородка) и г. Искитима за квалифицированные кадры, которые проживают в г. Бердске.	Повышение уровня заработной платы, создание новых рабочих мест. Необходимо восстановить практику обеспечения жильем молодых и высококвалифицированных специалистов для воспроизводства и закрепления квалифицированных кадров в городе.
1.2.	Привлечение инвестиций	Усиливающаяся межрегиональная конкуренция между административными районами и городами Новосибирской области и других субъектов Федерации за привлечение инвесторов и получение федеральной и областной поддержки для реализации собственных программ экономического развития.	Совершенствование инвестиционной политики и повышение инвестиционной привлекательности г. Бердска. Подготовка и реализация инновационно-инвестиционных проектов.
1.3.	Рост цен	Рост цен на уголь и газ, что может вызвать проблемы в развитии энергетического и теплового хозяйства города; рост цен на цемент (и другие строительные материалы), который может послужить ограничивающим фактором дальнейшего поддержания высоких темпов строительства.	Поиск рынков с наиболее выгодными ценами.
2.	Внутренние проблемы
2.1	Проблема ограниченности территории	Ограниченность площадок под новое промышленное строительство. Город Бердск территориально ограничен, с одной стороны, водными границами, с другой - территорией Искитимского и Новосибирского районов. Гражданское строительство имеет определенные резервы площадей, связанные со сносом ветхого жилья. Несбалансированность развития строительства (жилье/производство)	Необходимость переустройства функционального зонирования. Необходимость присоединения прилегающих районов к г. Бердску. Подготовка площадок для переноса существующего и размещения нового высокотехнологичного производства. Участие в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" Реализация программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования города Бердска на период 2008-2011 годы"
2.2	Проблемы инновационного развития	Неблагоприятные факторы, сдерживающих развитие предприятий, ориентированных на выпуск наукоемкой и высокотехнологичной продукции: - устаревшее технологическое оборудование и отсутствие необходимых кадров; - отсутствие долговременных источников инвестиций в модернизацию основных фондов; - не создана благоприятная среда для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в высокотехнологичные производства.	Разработка программы инновационного развития города Бердска
2.3	Проблемы развития малого и среднего предпринимательства	Трудности, объективно присущие малому и среднему бизнесу: - недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе для использования современных технологий и оборудования, сложность в получении кредитов; - слабая имущественная база (как следствие - недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору); - высокие издержки для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за помещения, финансовые и административные трудности при решении вопросов доступа к инженерным сетям; - проблемы продвижения продукции (работ и услуг) на рынки; - недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности; - несовершенство и непостоянство нормативно-правовой базы; - недостаток квалифицированных кадров.	Реализация муниципальной программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Бердске на 2009-2013 годы"
2.4	Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства.	Основными проблемами развития данной отрасли является высокая степень износа основных производственных фондов - 70%, находящихся в собственности муниципального образования, и как следствие этого - невысокое качество предоставляемых услуг. Имеется жилой фонд, не пригодный для постоянного проживания граждан, как следствие, - высокие затраты по содержанию изношенных коммунальных сетей и жилищного фонда. Этот фактор, в свою очередь, не позволяет развивать в этой сфере частные формы хозяйствования. Не решены вопросы модернизации, повышения надежности и обеспечения потенциала для развития городской инфраструктуры. Физически и морально устаревшие инженерные сети тепло- и водоснабжения, "Запертые" тепловые мощности, отсутствие ресурсо- и энергосберегающих технологий. Также острой проблемой остается сложное финансовое положение муниципальных предприятий ЖКХ, недостаток оборотных средств, длительные неплатежи за потребленные услуги. Дефицит электроэнергии и газа (лимиты). Отсутствие технических возможностей для получения дополнительных мощностей по электроэнергии и газу. Восполнение выбывающих основных средств практически не происходит. Недостаток финансовых средств не позволяет обеспечить планируемое выполнение плана мероприятий инвестиционных программ: "Развитие системы водоснабжения и водоотведения на 2007-2010 годы", "Развитие системы теплоснабжения г. Бердска на 2007-2010 гг.", "Развитие системы теплоснабжения на 2007-2010 годы". Необходима программа реконструкции электрического хозяйства города.	Выполнение плана мероприятий инвестиционных программ: "Развитие системы водоснабжения и водоотведения на 2007-2010 годы", "Развитие системы теплоснабжения г. Бердска на 2007-2010 гг.", "Развитие системы теплоснабжения на 2007-2010 годы". Реализация программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, расположенных на территории города Бердска на период 2008-2011 годы" Реконструкция и развитие городских электрических сетей согласно Проекту "Схема электроснабжения г. Бердска". Включение проекта реконструкции электрического хозяйства Бердска в областные программы.
2.5.	Проблемы транспортно-дорожного комплекса	Не хватает общественного транспорта средней и большой вместимости для перевозки пассажиров в часы пик. Высока изношенность подвижного состава автопарка города. Отсутствует общая система контроля за исполнением схемы и графика движения автотранспортных средств. В городе складывается сложная ситуация, вызванная высокой степенью износа и загрузки дорог личным и общественным транспортом. Поэтому необходимо решить вопрос о строительстве новых дорог и реконструкции уже существующих для разгрузки центральных улиц. В связи с недостаточным финансированием на строительство и ремонт дорог, выделяемые средства расходуются на текущий (ямочный ремонт), в результате чего эксплуатационное состояние дорог общего пользования с годами переходит в разряд "аварийного состояния" требует капитального ремонта и больших финансовых затрат.	Необходимо произвести ремонт существующих и строительство необходимых дорог в муниципальном образовании города Бердска, произвести обустройство и строительство остановок общественного транспорта, мест отстоя транспортных средств и разворотных площадок, установку дорожных знаков действующей маршрутной сети. Разработка городской целевой программы по развитию и оптимизации маршрутной сети города. Для разгрузки дорог города необходимо осуществить частичный переход транспорта особо малой вместимости к транспорту средней и большой вместимости. Участие в программе по закупке автотранспортных средств за счет средств местного и вышестоящих бюджетов на условиях софинансирования.
2.6	Дефицит кадров	Дефицит научно-технических кадров высокой квалификации с высшим образованиям, которые могут привлекаться для работы на создаваемых наукоемких предприятиях. Увеличивается объем маятниковой миграции работающих граждан, снижается уровень миграционного притока населения в город Бердск.	Необходимо разработать программу целевой подготовки кадров в соответствии с приоритетными направлениями стратегии развития города и задействовать в ней все учебные учреждения системы профессионального образования в Бердске и подключить соответствующие учебные заведения Новосибирска и сибирского региона.
2.7	Экологическая проблема	Экологическая ситуация на территории города Бердска обусловлена наличием ряда факторов, ухудшающих состояние окружающей среды, в первую очередь в районах экономической деятельности человека. Основными источниками загрязнения воздушного бассейна города являются предприятия промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, частный сектор, автомобильный и железнодорожный транспорт. На качество атмосферного воздуха основное влияние оказывают выбросы от стационарных источников и метеорологические условия рассеивания вредных примесей. Непосредственная близость магистральных федеральных коммуникаций создает определенные экологические проблемы для города Остро стоит проблема переработки бытовых и хозяйственных отходов.	Реализация программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов г. Бердска на 2008-2011 годы". Обустройство нового городского полигона ТБО для комплексного использования с соседними районами (Искитим, Академгородок) Строительство мусоросортировочного завода в соответствии с Генпланом города.
2.8	Демографические проблемы	Демографическая ситуация, сложившаяся в городе Бердске, характеризуется неоднозначными процессами в развитии народонаселения и его трудового потенциала. Численность постоянного населения города Бердска из года в год увеличивается, что в целом положительно отличает город от показателей Новосибирской области и России в целом, где наблюдается снижение численности населения. Прирост населения в городе Бердске происходит в основном за счет миграционного притока из других городов (районов) Новосибирской области, а так же из соседних регионов. С каждым годом растет доля населения старше трудоспособного возраста, что увеличивает нагрузку на 1 работающего.	Необходимо формирование предпосылок улучшения демографической ситуации, ориентированной на рост численности населения как за счет факторов естественного прироста, связанных с ростом рождаемости и сокращением смертности населения, так и миграционных компонентов.
2.9	Невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации.	Отставание среднедушевых доходов населения города Бердска от среднеобластных. Резкая дифференциация населения по уровню доходов при низком их среднем уровне снижает качество жизни значительной части населения города Численность малообеспеченного населения, состоящего на учете в органах социальной защиты населения на 01.10.2010 составила 8052 человека или 8,3% всего населения города, пенсионеров 26,8%.	Участие в национальных проектах, федеральных и областных программах. Реализация перспективных коммерческих и некоммерческих инвестиционных проектов. Разработка муниципальных целевых проектов и программ
2.10	Проблема занятости	При некотором увеличении численности экономически активного населения и численности занятых в экономике уровень общей занятости населения практически не изменился. Уровень безработицы остается достаточно высоким. На предприятиях создается недостаточно новых рабочих мест, имеет место несоответствие структуры заявок и вакансий. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров, в особенности в малом бизнесе. Недоиспользование образовательного и квалификационного потенциала выпускников средних профессиональных учреждений, невостребованность профессиональной подготовки молодых рабочих. Предполагаемое увеличение рождаемости вызовет отток кадров в основном специалистов среднего звена в здравоохранении и торговле. Низкий по сравнению с соседним Новосибирском уровень средней заработной платы (разница даже по крупным и средним предприятиям составляет почти 4000 руб.) вызывает отток экономически активного населения и сохраняет маятниковую миграцию.	Необходимо, чтобы средняя заработная плата превышала среднюю по Новосибирску или, по крайней мере, по Новосибирской области. Для привлечения и закрепления приезжих или молодых специалистов и рабочих помимо относительно высокой заработной платы и перспектив профессионального роста должны быть перспективы получения жилья и комфортная среда проживания. Реализация программы "Молодежь г. Бердска на 2007-2010 годы"
2.11	Проблемы в сфере здравоохранения	Проблемой для города является низкий уровень укомплектованности участковыми терапевтами 59,5%, в т.ч. поликлиника N 1 - 50%, поликлиника N 2 - 69% и врачами специалистами в первичном звене, это приводит к ограничению доступности медицинской помощи. Необходимо увеличить обеспеченность койками население города, показатель обеспеченности койками на 10 тысяч населения в Бердске в 1,3 раза ниже, чем на территории Новосибирской области. Отделения стационарной помощи разделены территориально: на северной, западной, южной окраинах г. Бердска. При этом каждый корпус имеет свою инфраструктуру подразделений обеспечения лечебного процесса, хозяйственные постройки. Все это не позволяет эффективно проводить кадровую работу, рачительно хозяйствовать, затрудняет внедрение информационных систем и ведет к удорожанию стоимости содержания стационарной койки. Находящиеся на балансе 25 зданий и сооружений здравоохранения - это 17 больничных корпусов и 8 вспомогательных хозяйственных зданий и сооружений. У 16 зданий (64%) срок эксплуатации уже более 30 лет. Требуется укрепление материальной базы системы здравоохранения.	Участие в приоритетном национальном проекте "Здоровье". Необходимо приобретение квартир для врачей терапевтов участковых и врачей-специалистов. Формирование единого больничного комплекса по оказанию медицинской помощи. Необходимо привести здания муниципальной больницы в соответствие санитарным правилам и нормам путем выполнения намеченных планов капитальных и текущих ремонтов зданий.
2.12	Проблемы в сфере образования	Необходимо расширение доступности услуг дошкольного образования за счёт развития разнообразных форм групп кратковременного пребывания и консультационных центров по проблемам развития детей на базе образовательных учреждений. Возвращение целевого назначения зданий детских садов и строительство новых. Формирование муниципального заказа для привлечения инвестиций в негосударственные учреждения дошкольного образования и общеобразовательные учреждения. Изучение новых форм оптимизации сети образовательных учреждений. Требуются дополнительные ассигнования на формирование здоровьесберегающей среды в образовательных учреждениях (замена школьной мебели, организация работы групп ЛФК на базе образовательных учреждений, оснащение оборудованием, инвентарём спортивных залов образовательных учреждений, внедрение электронного "Паспорта здоровья"). Необходимо оснащение пищеблоков и прачечных дошкольных учреждений технологическим оборудованием. Проведение мониторинга состояния зданий образовательных учреждений для создания безопасных условий пребывания детей.	Участие в приоритетном национальном проекте "Образование". Реализация программы "Развитие образования города Бердска на 2007-2011 годы". Привлечение инвестиций.
2.13	Проблемы в сфере культуры	Необходимо завершение ремонта Городского дома культуры (дополнительно 250 мест). Данная проблема актуальна также с точки зрения сохранения творческих самодеятельных коллективов и организации социально значимого культурного досуга детского и взрослого населения. Недостаточно выделяемых средств на приобретение современного светового и звукового оборудования для проведения городских культурно-массовых мероприятий. Не открыт зал экспозиции по истории города Бердска, т.к. не решён вопрос с расширением экспозиционно-выставочных площадей. Требует развития Городской парк культуры и отдыха, сохраняется недостаток муниципальных аттракционов. В связи с отсутствием достаточного финансирования не обновляется материально-техническая база учреждений культуры современным световым, звуковым оборудованием, музыкальными инструментами.	Реализация программы "Сохранение историко-культурного наследия города Бердска 2006 - 2016 годы"
2.14.	Проблемы в сфере физической культуры и спорта	Недостаточно средств для основного вида деятельности спортсменов - участие в соревнованиях, для достижения спортивного результата и выполнения разрядов. Слабая спортивная экипировка сборных команд (спортивный инвентарь и оборудование, спортивная форма). Отсутствие средств на витаминизацию и питание спортсменов. Требуется реконструкция стадиона Авангард (легкоатлетические дорожки, трибуны и строительство легкоатлетического манежа).	Реализация программы "Городская целевая комплексная программа развития физической культуры и спорта города Бердска на период 2007 - 2011 годы"
2.15	Проблемы развития рекреационно- туристической зоны	Недостаточно развита инфраструктура туризма. Невысокое число и качество гостиниц, качество услуг не соответствует международным стандартам. Отсутствие крупных инвестиционных программ по развитию рекреационной зоны. Плохое состояние дорог, улиц, парков, невысокий уровень благоустройства исторического центра. Недостаточно развита сеть учреждений, обеспечивающих досуг и развлечения Не достаточно развита грамотная маркетинговая политика по продвижению услуг рекреационно-туристической зоны города.	Реализация программы Развитие туризма в городе Бердске на период до 2025 года

1.10. Оценка исходного состояния и предпосылок социально-экономического развития

За период с 2005 по 2010 годы в городе Бердске обеспечен рост:

- валового городского продукта в 1,8 раза (в сопоставимых ценах);

- объёма промышленного производства в 1,2 раза (в сопоставимых ценах);

- объём инвестиций в основной капитал в 3,6 раза (в сопоставимых ценах);

- ввода в эксплуатацию жилья в 1,6 раза;

- перевозок грузов автомобильным транспортом в 3,4 раза;

- объёма розничного товарооборота, включая общественное питание в 1,7 раза (в сопоставимых ценах);

- объёма платных услуг в 1,2 раза (в сопоставимых ценах);

- реальной заработной платы в 1,7 раза;

- реальных среднедушевых доходов в 1,9 раза;

Объем основных экономических показателей по г. Бердску
за 2000 - 2009 годы (млн. руб.)

"Диаграмма 10"

1.11. Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования

1. Наличие подготовленных площадок, пригодных для строительства и производства (приложение N 1).

2. Наличие маятниковой миграции.

3. Наличие рекреационных ресурсов площадью 1918 га, обеспечивающих развитие перспективных направлений экономики.

4. Местоположение города на берегах живописного Бердского залива Обского водохранилища и реки Бердь с песчаными побережьями. Вблизи побережья расположены большие лесные массивы с хвойным лесом.

5. Возможность кооперации с соседними территориями по вопросу строительства мусоросортировочного завода.

6. Высокая транспортная доступность и возможность использования различных видов транспорта (автомобильный, железнодорожный, речной).

7. Для обеспечения роста поступления налогов в бюджеты всех уровней вывод из тени заработной платы.

8. Возможность соседнего местоположения с научным центром (Академгородок) для интеграции.

9. Возможность в рамках развития Генерального плана города продолжить работу по расширению городской черты в районе восточной промышленной зоны (площадь около 200 га).

10. Наличие резервной территории для пространственного развития города в районе р. Раздельной (которые в настоящее время занимает Минобороны).

2. Концепция социально-экономического развития
города Бердска на период до 2025 года

2.1. Стратегическая цель, приоритетные цели и направления социально-экономического развития города

Основываясь на проведенном анализе социально-экономического положения города, изучив мнения основных групп населения на основе проведенных совещаний с руководителями предприятий и организаций города, представителями бизнеса, малого предпринимательства, руководителями структурных подразделений администрации города, проведенного анкетирования:

Стратегической целью комплексной программы социально-экономического развития города Бердска до 2025 года является:

- повышение уровня и качества жизни населения за счет придания экономике города конкурентоспособности и инновационного качества развития, инвестиционной привлекательности и финансовой самодостаточности.

Приоритетными целями являются:

1. Обеспечение роста реальных денежных доходов населения на основе роста экономики, а также за счет создания условий для повышения занятости и развития предпринимательства, роста заработной платы, поэтапного повышения минимального ее размера до величины прожиточного минимума, сокращения отраслевой и территориальной дифференциации оплаты труда, используя механизм отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров.

2. Создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала города. Создание условий для притока инвестиций в развитие экономики и социальной сферы. Повышение конкурентоспособности производимой продукции за счет повышения ее качества. Создание условий и стимулирование развития действующих промышленных предприятий, а также вновь созданных производств.

3. Обеспечение роста налогового потенциала и повышение уровня обеспеченности доходной базы за счет собственных доходов на основе роста экономики города.

4. Создание условий для качественного развития общественной инфраструктуры города. Обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства на основе повышения качества предоставляемых услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ.

5. Развитие образовательного, научного, культурного и духовного потенциала города.

6. Улучшение качества городской среды.

7. Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью.

8. Совершенствование взаимодействия органов власти с населением.

Учитывая вышеизложенное, стратегическими направлениями социально-экономической политики города Бердска считать:

1. Повышение инвестиционной привлекательности территории

2. Развитие промышленности в рамках существующих промышленных площадок и отведенных территорий на основе инновационных и высокопроизводительных производств.

3. Развитие рекреационно-туристической зоны.

4. Строительство в соответствии с потребностями расширения рекреационной зоны и развития производственных площадок, потребностями населения.

5. Потребительский рынок и сфера услуг как сопутствующие общему социально-экономическому развитию и востребованные по мере роста качества жизни населения.

2.2. Стратегические цели и приоритеты социального развития города

Цель стратегического развития социальной сферы города Бердска - создание условий для воспроизводства и развития человеческого потенциала горожан на основе модернизации социальной инфраструктуры, расширения на рынке труда сегмента высокооплачиваемой занятости и стимулирования роста численности населения.

Создание условий для дальнейшего улучшения демографической ситуации и поддержание положительной динамики естественного прироста населения

Содействие повышению рождаемости посредством реализации мер, направленных на формирование готовности к созданию и сохранению семьи и ответственному деторождению (расширение социальных гарантий устройства детей в дошкольные образовательные учреждения).

Создание условий для ведения здорового образа жизни и мотивации к самосохранительному и здоровьесберегающему поведению в целях снижения предотвратимой смертности, особенно населения в трудоспособном возрасте.

Обеспечение высокой доступности медицинской помощи в первичном звене здравоохранения и социальном обслуживании граждан, повышение качества и эффективности оказываемой медицинской и социальной помощи для увеличение продолжительности жизни.

Организационная и структурная модернизация системы здравоохранения, увеличение доли специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи с использованием новейших медицинских технологий для снижения предотвратимой смертности, повышения качества и продолжительности активной жизни граждан.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории города.

Формирование развитого рынка социальных услуг и обеспечение их доступности для жителей города, повышение эффективности и качества предоставления социальных услуг

Обеспечение социальной поддержки жителей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Обеспечение гарантий прав населения на получение качественного образования, отвечающего потребностям личности, общества и государства.

Увеличение количества образовательных учреждений, реализующих дополнительные образовательные программы.

Выявление органами опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание содействия в приобретении жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия города.

Повышение уровня здоровья и формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта.

Повышение уровня безопасности населения, усиление законных прав и интересов граждан, обеспечение правопорядка на территории города

Участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Организация охраны общественного порядка муниципальной милицией.

Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Информирование жителей города об общественно-политической жизни в городе, области и стране через СМИ, на радио, ТВК и на сайте администрации города.

Развитие и эффективное использование трудового потенциала города, повышение заработной платы работников

Создание условий для эффективной занятости населения, увеличение среднемесячной заработной платы работников города за счет внедрения новых технологий, улучшения их использования, снижения издержек производства, организации и управления и доведение ее размера до 2,5 прожиточного минимума трудоспособного населения области.

Обеспечение роста заработной платы в бюджетной сфере за счет мероприятий по совершенствованию отраслевых систем оплаты труда, оптимизации сети бюджетных учреждений, применения новых форм организации предоставления услуг в социальной сфере.

Определение перспективной потребности организаций в кадрах по профессиям и специальностям.

Улучшение качества городской среды

Организация мероприятий по охране окружающей среды.

Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения.

Организация сбора, вывоза и переработки бытовых и промышленных отходов.

Организация благоустройства и озеленения.

Совершенствование муниципального управления процессами социально-экономического развития города:

Развитие и модернизация социальной инфраструктуры, повышение доступности и обеспечение высокого качества социальных услуг путем развития многофункционального центра организации предоставления государственных и муниципальных услуг в городе.

Совершенствование подходов к развитию социальной инфраструктуры с учетом перспектив экономического и демографического развития, нормативной обеспеченности и транспортной подвижности населения, комплексного использования имеющихся мощностей.

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в решении задач комплексного развития города, внедрение стимулирующих механизмов, распространение передовой практики формирования и реализации муниципальных программ и проектов развития.

Создание условий для привлечения населения к управлению общественными и социально-экономическими процессами в городе.

Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления г. Бердска с населением.

Укрепление взаимодействия органов власти с общественными организациями и объединениями города.

Улучшение информирования населения города о социально-экономическом развитии города.

2.3. Стратегические цели и приоритеты экономического развития города

Стратегической целью экономического развития города Бердска является придание экономике города конкурентоспособности и инновационного качества развития, инвестиционной привлекательности и финансовой самодостаточности.

Развитие промышленного производства и реализация инновационных технологий

Создание условий для технического перевооружения эффективных предприятий.

Расширение практики применения программ ресурсосбережения как в промышленности, так и в сфере коммунальных услуг (энерго- тело- водопотребление, переработка отходов и др.).

Совершенствование содействия расширению сектора производства наукоемкой продукции, технологического оборудования и услуг, основанных на новейших знаниях.

Способствовать привлечению инвестиций для создания и освоения новых технологий на предприятиях инновационного характера.

Формирование условий для подготовки высококвалифицированных инженерных и рабочих кадров.

Консультационное и информационное обеспечение инновационной деятельности.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обеспечение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства.

Содействие увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства, доли производимых ими товаров (работ, услуг).

Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров на региональные и межрегиональные рынки.

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в городе.

Развитие малого и среднего предпринимательства в области оказания высокотехнологичных услуг, производства продукции, оказании услуг в жилищно-коммунальной и бытовой сфере, в организации отдыха, туризма, занятий физической культурой.

Развитие инвестиционной деятельности

Привлечение средств федерального и областного бюджетов и государственных институтов развития, коммерческих структур на реализацию проектов комплексного развития города и создания современной инфраструктуры.

Совершенствование форм, методов и практики поддержки реализации инвестиционных проектов предприятиям, особенно в части содействия в решении вопросов оформления земельных участков.

Развитие инфраструктуры поддержки инвестиционного процесса.

Развитие потребительского рынка, сферы услуг, транспортной системы и связи

Создание условий для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения.

Создание условий для обеспечения населения услугами связи.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Содержание муниципального жилищного фонда. Дальнейшая реализация программ капитального ремонта жилого фонда и инженерно-технической инфраструктуры, ликвидации аварийного жилья через реализацию программных мер государственной поддержки этой деятельности, вовлечения ресурсов инвестиционных строительных компаний, собственников жилья.

Развитие системы энергообеспечения объектов тепло-, газо- и водоснабжения в зонах перспективной жилой застройки.

Совершенствование системы управления в коммунальной сфере посредством реализации мер, обеспечивающих эффективное предпринимательство в области содержания и обслуживания жилого фонда, повышения требовательности к деятельности управляющих компаний, распространения и совершенствования практики формирования товариществ собственников жилья.

Создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Развитие рекреационно-туристической зоны

Повышение привлекательности города как места комфортного проживания людей и как места выгодного вложения инвестиций.

Сохранение и рациональное использование природного рекреационного потенциала территории.

Содействие модернизации и развитию инфраструктуры в сфере гостиничных услуг, выставочной деятельности, туризма, отдыха.

Изучение и использование зарубежного и отечественного опыта развития и функционирования рекреационно-туристических территорий.

Способствование созданию благоприятного имиджа города по научным, культурным, спортивным и выставочным мероприятиям (конференции, семинары, фестивали, конкурсы, олимпиады, соревнования различного уровня).

Обеспечение оптимизации налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города:

Обеспечение устойчивости и роста доходов бюджета города посредством совершенствования системы учета налоговых обязательств, укрепления налоговой дисциплины, расширения налоговой базы и неналоговых поступлений.

Совершенствование системы взаимодействия различных уровней власти по вопросу сохранения и наиболее эффективного использования имеющегося налогового потенциала.

Повышение результативности администрирования, способствующего инвестиционной привлекательности и активности хозяйствующих субъектов.

Совершенствование бюджетной политики города Бердска:

Повышение эффективности использования бюджетных возможностей для развития и обеспечения устойчивости экономики и социальной инфраструктуры, обеспечение максимально возможного мультипликативного экономического и социального эффекта при обязательном выполнении всех социальных обязательств.

Совершенствование практики разработки и реализации программ и проектов, ориентированных на достижение целей стратегического развития города, увеличение доли расходов, направляемых на реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ.

Обеспечение сбалансированности расходных обязательств и ресурсов для их осуществления, ограничение размеров бюджетного дефицита, отказ от заемных источников финансирования дефицита бюджета, увеличивающих долговые обязательства.

Повышение активности в решении задач комплексного развития городского округа посредством развития межбюджетных отношений.

Стандартизация деятельности бюджетных учреждений при оказании услуг, а также эффективный контроль со стороны главных распорядителей бюджетных средств за неукоснительным соблюдением устанавливаемых стандартов.

Применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к кардинальному повышению качества оказываемых ими услуг и росту эффективности бюджетных расходов.

Своевременное и безусловное исполнение социальных обязательств.

2.4. Стратегические цели и приоритеты пространственного развития города

Стратегической целью пространственного развития города Бердска является развитие инженерной инфраструктуры города, организация транспортной сети города, обеспечивающей удобную связь всех функциональных зон между собой и внешней транспортной структурой, создание полноценной системы социального и культурно-бытового обслуживания населения, создание системы озеленения общего пользования, взаимосвязанной с зонами отдыха и городскими лесами.

Формирование планов строительства в соответствии с потребностями расширения рекреационной зоны и развития производственных площадок, потребностями населения, обеспечение строительства объектами инженерной, коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры на территориях массовой жилой застройки, территориях интенсивного инвестиционного развития.

Формирование и внедрение новых принципов градостроения, ориентированных на новый уровень комфортности проживания.

В рамках развития Генерального плана города продолжить работу по расширению городской черты в районе восточной промышленной зоны (площадь около 200га).

Резервной территорией для пространственного развития города являются территории в районе р. Раздельной, которые в настоящее время занимает Минобороны.

3. Долгосрочный план социально-экономического развития
города Бердска на период до 2020 года

На основе проведенной оценки социально-экономического развития города за период 2005-2010 годы, анализа основных проблем и с учетом резервов социально-экономического развития перед муниципальным образованием город Бердск в долгосрочной перспективе стоят следующие цели и задачи:

3.1. Социальные цели и задачи плана

3.1.1. Демография и уровень жизни населения

Цель - увеличение численности населения города, рост уровня жизни, доходов населения, формирование развитого рынка социальных услуг и обеспечение их доступности для жителей города, повышение эффективности и качества предоставления социальных услуг.

Задачи:

- создание условий по повышению рождаемости, улучшению репродуктивного здоровья населения, в первую очередь женщин и новорожденных;

- создание для жителей города условий для трудовой занятости и развития предпринимательской инициативы;

- создание условий для роста среднедушевых доходов населения на основе роста экономики и повышения заработной платы работников, как основной составляющей доходов;

- создание условий для повышения размера минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения области, а уровня средней заработной платы - не менее установленной величины минимального потребительского бюджета городского населения области;

- увеличение адресной социальной помощи;

- обновление фондов социальной сферы.

- совершенствование системы социальной защиты, укрепление материальной базы учреждений;

- развитие системы социальной защиты семьи и детей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация оздоровления детей из социально незащищенных семей, обеспечение адресности предоставления пособия на детей;

- развитие системы социального обслуживания семьи и детей;

- развитие системы социальной защиты пожилых граждан и инвалидов.

3.1.2. Здравоохранение

Цель - сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи, стабилизация медико-демографической ситуации.

Задачи:

- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;

- создание в городе единого больничного комплекса;

- повышение укомплектованности и профессионального уровня медицинского персонала;

- приобретение квартир для врачей терапевтов участковых и врачей-специалистов.

- необходимо привести здания муниципальной больницы в соответствие санитарным правилам и нормам путем выполнения намеченных планов капитальных и текущих ремонтов зданий;

- улучшение качества оказания медицинской помощи;

- создание эффективной базы по предупреждению заболеваний, угрожающих репродуктивному здоровью, здоровью матерей и детей; заболеваний, приводящих к преждевременной смертности и инвалидности (болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, отравления, заболевания органов дыхания и инфекционные заболевания); заболеваний, представляющих социальную опасность (туберкулез, наркомания, ВИЧ), развитие системы профилактики заболеваний и активного сохранения здоровья.

- гарантированное обеспечение населения города лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

3.1.3. Образование

Цель - обеспечение гарантий прав населения на получение качественного образования, отвечающего потребностям личности, общества и государства.

Задачи:

- возвращение целевого назначения зданий детских садов;

- привлечение инвестиций в негосударственные учреждения дошкольного образования и общеобразовательных учреждений;

- создание условий для безопасного образовательного процесса, совершенствование деятельности по здоровьесохранению в образовательных учреждениях;

- обеспечение общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение государственных гарантий социальной защиты детей;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- совершенствование образовательных программ, повышение качества образования через внедрение в образовательный процесс новых педагогических технологий, опирающихся на современные телекоммуникационные возможности;

- повышение квалификации педагогов и управленческих кадров;

- развитие и укрепление учебно-методической и материально-технической базы образовательных учреждений города;

- воспитание патриотизма, гражданственности, повышение нравственности подрастающего поколения, профилактика безнадзорности, правонарушений, противодействия распространению алкоголизма, наркотических средств и табакокурения среди учащихся через усовершенствование условий организации учебно-воспитательного процесса.

3.1.4. Культура

Цель - сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия города.

Задачи:

- содействие в обеспечении прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным и историческим ценностям, на свободу литературного, художественного и других видов творчества;

- повышение качества услуг в сфере культуры и искусства

- расширение сети учреждений культуры (площадок) в новых и расширяющихся микрорайонах города.

- укрепление материально- технической базы учреждений культуры;

- комплектование книжного фонда центральной библиотечной системы;

3.1.5. Физическая культура и спорт

Цель - повышение уровня здоровья и формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта.

Задачи:

- укрепление и развитие сети физкультурно-оздоровительных объектов, оснащение их инвентарем и оборудованием;

- строительство легкоатлетического манежа на базе стадиона "Авангард";

- создание в общеобразовательных школах специализированных спортивных классов;

- развитие массовой физической культуры и спорта, формирование ценностей здоровья и здорового образа жизни, привлечение населения всех возрастных групп к занятиям физической культурой и спортом.

3.1.6. Обеспечение законности и правопорядка

Цель - повышение уровня безопасности населения, усиление законных прав и интересов граждан, обеспечение правопорядка на территории города.

Задачи:

- разработка и внедрение системы профилактических мер по устранению причин и условий совершения преступлений;

- проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних, распространению наркомании и пьянства;

- принятие комплексных мер по усилению охраны систем жизнеобеспечения города, по противодействию терроризму.

3.1.7. Средства массовой информации

Цель - информирование жителей об общественно-политической жизни в городе, области и стране, деятельности администрации города по подготовке и принятию управленческих решений, доведение до общественности социально-экономических последствий принятых решений и предпринятых действий.

Задачи:

- организация планомерной и системной работы с населением города посредством СМИ при участии руководителей структурных подразделений администрации города.

3.1.8. Труд и занятость

Цель - развитие и эффективное использование трудового потенциала города, повышение заработной платы как основной составляющей доходов населения, создание условий для реализации трудовых прав граждан.

Задачи:

- создание условий для повышения уровня занятости населения, сокращения уровня безработицы;

- усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи, трудоустройство несовершеннолетних в летний период;

- обеспечение сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг;

- обеспечение условий для повышения минимального размера заработной платы до величины прожиточного минимума, устанавливаемого для трудоспособного населения области, легализации теневой занятости и скрытых форм оплаты труда;

- развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений на основе доведения охвата работников крупных и средних предприятий коллективными договорами, заключения соглашений во всех основных отраслях экономики;

- создание системы непрерывного обучения требованиям охраны труда руководителей, работников организаций и отдельных категорий застрахованных лиц.

3.1.9. Социальная защита населения

Цель - осуществление государственной политики в области социальной защиты населения на территории города, в частности оказание социальной поддержки малообеспеченным гражданам и семьям, чей уровень доходов ниже прожиточного минимума, инвалидам семьям, где имеются инвалиды, гражданам пожилого возраста, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и иным категориям граждан, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Задачи:

- повышение качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и иным категориям граждан;

- расширение перечня реабилитационных услуг инвалидам;

- формирование адаптивной социокультурной среды для людей с ограниченными возможностями жизнедеятельности;

- осуществление мер по улучшению жизнеобеспечения детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов;

- внедрение инновационных технологий по социальному обслуживанию населения;

- проведение организационных мероприятий направленных на оздоровление детей;

- взаимодействие отдела социального обслуживания населения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, общественными организациями научными и бизнес сообществами по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения.

- привлечение альтернативных источников финансирования различных видов социальной помощи.

- повышение эффективности использования финансовых ресурсов, направляемых на реализацию государственной политики в области социальной поддержки населения.

3.2. Экономические цели и задачи плана

3.2.1. Развитие промышленного производства

Цель - устойчивое развитие промышленности в интересах повышения темпов экономического роста, пополнения бюджета.

Задачи:

- финансовое оздоровление, повышение эффективности работы промышленных предприятий, сокращение убыточных производств;

- создание условий по привлечению инвестиций в экономику города;

- оказание содействия по созданию новых рабочих мест, увеличению численности занятых в промышленности;

- создание условий для обеспечения роста заработной платы, легализации "теневой заработной платы" и обеспечения благоприятных условий охраны труда на промышленных предприятиях города;

- расширение рынков сбыта для товаропроизводителей города, принятие участия в областных ярмарках, заключение прямых договоров на поставку товаров;

- создание условий для развития производства конкурентоспособной продукции предприятиями промышленности.

3.2.2. Инновационное развитие

Цель - освоение результатов научных разработок в целях модернизации экономики, обеспечения прогрессивных структурных преобразований, повышения конкурентоспособности продукции экономики города.

Задачи:

- развитие инновационной инфраструктуры в г. Бердске для развития малого инновационного бизнеса;

- расширение сфер инновационного образования и образовательных услуг;

- развитие рационализаторства, возрождение системы детского и юношеского научно-технического творчества; конкурсы, состязания олимпиады и др. (в кооперации с Новосибирским Академгородком);

- техническое переоснащение сферы услуг: здравоохранение, образование, жилищно- коммунальное хозяйство, рекреация, культура, развитие новых видов производственных услуг (инжиниринг, сервис- центры и т.п.);

- формирование и развитие инновационных кластеров высоких технологий (информационные технологии, научное приборостроение, биотехнология и биомедицина, новые материалы, силовая электроника) и создание на их базе высокотехнологичных производств в экономике города;

- модернизация строительной индустрии (особенно жилищного строительства), использующей новые технологии, материалы, организацию проектирования и строительства;

- привлечение импортных и отечественных технологий мирового уровня для технического переоснащения производств и выпуска новой продукции.

3.2.3. Развитие малого и среднего бизнеса

Цель - усиление роли малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии города.

Задачи:

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров на региональные и межрегиональные рынки;

- увеличение доли производимых товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства в объеме валового внутреннего продукта;

- увеличение объемов налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в доходную часть бюджета города;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в городе;

3.2.4. Совершенствование развития транспортной системы и связи

Цель - эффективное развитие транспортной системы, удовлетворяющей потребностям города в перевозках грузов и пассажиров, полное и качественное обеспечение потребностей в услугах связи.

Задачи:

- развитие маршрутной сети в существующих и строящихся микрорайонах города;

- обеспечение перевозок пассажиров по городским социально значимым и сезонным маршрутам регулярного сообщения города Бердска всех категорий граждан, в том числе льготной категории;

- участие в программе по закупке автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания населения;

- оказание содействия по модернизации телефонной сети общего пользования, росту номерной емкости телефонной сети, продвижению новых услуг связи (Интернет).

3.2.5. Развитие инвестиционно - строительного комплекса

Цель - повышение инвестиционной привлекательности города, эффективное развитие строительного комплекса.

Задачи:

- создание условий по привлечению инвестиций в экономику и социальную сферу города;

- улучшение жилищных условий жителей города, ежегодное увеличение объемов жилищного строительства;

- развитие индивидуального жилищного строительства;

- проведение капительных ремонтов и реконструкции объектов социальной сферы.

2.3.6. Развитие потребительского рынка товаров и услуг

Цель - обеспечение удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, увеличение налогооблагаемой базы местного бюджета.

Задачи:

- развитие прогрессивных форм обслуживания, потребительского кредита, расширение применения дисконта, других акций и программ;

- обеспечение защиты прав потребителей, внедрение систем контроля качества товаров, поступающих в розничную торговую сеть, гарантирующих покупателям право на качественные товары;

- оказание содействия развитию сферы услуг, в том числе бытовых.

3.2.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Цель - улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обеспечение адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.

Задачи:

- обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг;

- проведение финансового оздоровления жилищно-коммунальных предприятий;

- осуществление адресного предоставления льгот и субсидий за оказанные жилищно-коммунальные услуги;

- осуществление поэтапной реализации программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилья;

- строительство и реконструкция дорог;

- разработка и внедрение схемы привлечения инвестиций в реконструкцию и модернизацию инженерных сетей и сооружений системы ЖКХ;

- создание условий для реализации перспективных инновационных разработок и технологий, обеспечивающих рост энергоэффективности и снижение затрат в секторе ЖКХ.

3.2.8. Развитие рекреационно-туристической зоны.

Цель - устойчивое и ощутимое повышение уровня и качества жизни населения города Бердска на основе роста его экономического потенциала за счет создания эффективного высокодоходного сектора экономики. Организация на базе рекреационной зоны г. Бердска новой современной зоны отдыха.

Задачи:

- повышение привлекательности города как места комфортного проживания людей и как места выгодного вложения инвестиций;

сохранение и рациональное использование природного рекреационного потенциала территории;

- создание современного сектора экономики, обеспечивающего предоставление широкого спектра услуг по оздоровлению и отдыху людей;

- создание новых рабочих мест в городе;

- стимулирование развития общегородской инфраструктуры и обеспечение повышения качества ее услуг (водоснабжение и канализация, теплоснабжение, дорожная сеть и т.д.);

- развитие специальной инфраструктуры, обеспечивающей расширение спектра услуг по оздоровлению, развлечению и отдыху (санатории, гостиничные комплексы, рестораны, кафе, торговые и увеселительные заведения, клубы, спортивные сооружения и т.д.);

- обеспечение высокой конкурентоспособности рекреационно-туристической зоны города и привлекательности для людей с разными интересами и разным уровнем запросов;

- изучение и использование зарубежного и отечественного (г. Геленджик, г. Белокуриха) опыта развития и функционирования рекреационно-туристических территорий;

- создание благоприятного имиджа города и его превращение в место проведения регулярных научных, культурных, спортивных и выставочных мероприятий (конференций, семинаров, фестивалей, конкурсов, олимпиад, соревнований различного уровня).

3.2.9. Развитие муниципального хозяйства

Цель - создание благоприятных, культурных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения в границах муниципального образования

Задачи:

- организация благоустройства территории муниципального образования;

- повышение эффективности использования муниципального имущества;

- обеспечение реализации муниципальных целевых программ;

3.3. Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития

Для реализации поставленных целей и задач долгосрочного плана социально-экономического развития предусмотрены следующие механизмы реализации:

1. Участие в национальных приоритетных проектах (приложение N 2);

2. Участие в федеральных и областных программах (приложение N 3);

3. Разработка и реализация городских целевых программ (приложение N 4);

4. Разработка и реализация инвестиционных и инновационных проектов (приложение N 5)

5. Разработка и реализация отдельных мероприятий (приложение N 6)

3.4. Основные индикаторы социально-экономического развития города Бердска на долгосрочную перспективу

Показатели развития города	Един. измерения	2009 г. Факт	2010 г.		2020 г.
			Оценка	в % к 2009г.	План	в % к 2010г.
Численность населения	тыс. чел.	96,8	97,6	100,8	101,7	104,2
Прирост + (убыль -) населения с учетом миграции	чел.	+992	+810	91,7	+590	72,3
Число родившихся	чел.	1340	1330	99,3	1320	99,2
Число умерших	чел.	1222	1220	99,8	1230	100,8
Число прибывших	чел.	2417	2200	91,0	1800	81,8
Число выбывших	чел.	1543	1500	97,2	1300	86,7
Создание новых рабочих мест	ед.	300	300	100,0	400	133,3
Отношение численности занятых в экономике к общей численности населения	%	38,5	38,3	-0,2	39,2	+0,9
Уровень безработицы	%	2,36	1,9	-0,46	1,5	-0,4
Промышленность. Оборот предприятий и организаций по основным видам деятельности	млн. руб.	6078	6600	108,6	19500	294,7
Индекс физического объема	%	X	X	106,3	X	183,3
Промышленное производство на душу населения	руб./чел.	62,8	67,6	107,7	191,2	304,4
Производительность труда на 1 занятого в отрасли	тыс. руб.	705	766	108,6	2256	320,0
Объем строительно-монтажных работ, включая хозспособ	млн. руб.	685	400	58,4	1630	408,3
Индекс физического объема	%	X	X	56,6	X	210,5
Ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилых домов	тыс. кв.м общей площади	100,1	72,9	72,8	60,0	82,3
Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов	тыс.кв.м. общей площади	19,1	22,0	115,2	30,0	136,4
Перевозки грузов автомобильным транспортом	тыс. тонн	2206	2250	102,0	4403	188,3
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования	тыс. чел.	14900	15200	102,0	25400	167,1
Оборот розничной торговли, включая общественное питание	млн. руб.	6360	7600	119,5	22470	295,6
Индекс физического объема	%	X	X	113,8	X	174,4
Оборот розничной торговли на душу населения	тыс. руб.	65,7	77,9	118,5	220,9	283,7
Объем платных услуг населению	млн. руб.	2050	2200	107,3	7905	359,3
Индекс физического объема	%	X	X	101,1	X	160,1
Из общего объема услуг - объем бытовых услуг	млн. руб.	201,3	220,0	109,3	790,0	360,0
Индекс физического объема	%	X	X	102,1	X	160,3
Объем платных услуг на душу населения	тыс. руб./ чел.	21,2	22,6	106,9	77,7	343,4
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. руб.	1953	1482	75,9	7850	529,5
Индекс физического объема	%	X	X	73,2	X	250,6
Инвестиции в основной капитал на душу населения	руб./чел.	20,2	15,2	75,3	77,2	508,2
Среднемесячная заработная плата 1 работника (по всем предприятиям)	руб.	12917	14700	113,8	41710	283,8
реальная	%	X	X	106,4	X	162,3
Среднедушевые денежные доходы населения	руб.	9452	11280	119,3	37480	332,2
реальные	%	X	X	111,5	X	190,0
Собственные доходы местного бюджета, всего	млн. руб.	513,3	556,7	108,5	656,3	117,9
Уровень обеспеченности собственными доходами бюджета на 1 человека	руб.	5303	5704	107,6	6329	111,0
Младенческая смертность на 1000 новорожденных (норматив)	чел.	6,7	5,0	-1,7	5,0	0
Охват работающего населения профилактическими осмотрами	%	100,0	98,0	-2	98,0	0
Охват детей диспансерным наблюдением	%	100,0	100,0	0	100	0
Обеспеченность здравоохранения:
- врачами (на 10 тыс. жителей)	чел.	26,4	27,0	102,3	65,0	240,7
- средним медперсоналом	чел.	65,6	66,0	100,6	118,0	179,9
Количество койко-мест всего	ед.	744	744	100	794	106,7
Мощность амбулаторно- поликлинических учреждений всего	посещений в смену	997	989	99,2	1500	151,7
Охват населения декретированных групп:
- проф. прививками	%	98,0	98,0	0	98,0	0
- диспансерным наблюдением	%	95,0	95,0	0	95,0	0
Уровень заболеваемости социально-значимыми заболеваниями (на 100 тыс. жителей):
- туберкулёз (общая заболеваемость активными формами)	чел.	198,3	210,0	105,9	230	109,5
- венерические болезни (сифилис первичная заболеваемость)	чел.	97,1	88,0	90,6	87,0	98,9
Охват диспансерным наблюдением (по итогам года)	%	24,0	24,0	0	24,0	0
Охват населения ФЛК обследованием (по итогам года)	%	73,0	75,0	+2,0	75,0	0
Сроки оказания скорой помощи	мин.	10	10	100,0	10	100
Доля детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно- правовой формы и формы собственности в общей численности детей от трех до семи лет.	%	64,0	71,0	+5,0	90,0	+19,0
Удельный вес детей в возрасте 7-15 лет, обучающихся в общеобразовательных школах, от общей численности детей данной возрастной категории	%	99,9	99,9	0	99,9	0
Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным, художественным, спортивным и т.п.), в общем количестве детей до 18 лет	%	159,5	153,5	-6,0	160,0	+6,5
Количество приемных семей	ед.	4	3	-1	10	+7
Количество детей, воспитывающихся в приемных семьях	чел	7	9	+2	24	+15
Количество детей, находящихся под опекой (попечительством)	чел	180	188	+8	180	-8
Количество граждан, состоящих в очереди на получение социального жилья	чел.	1069	1097	102,6	1100	100,3
Уровень оплаты населением ЖКУ (от экономически обоснованных затрат)	%	100,0	100,0	0	100,0	0
Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 кв. м	руб.	57,84	63,78	110,3	236,45	370,7
Доходы от аренды муниципального имущества и земли	тыс. руб.	35457	24475	69,0	3300	9,3
Строительство автомобильных дорог общего пользования	км	0	0	0	2	-
Охват населенных пунктов сетью мобильной связи	%	100,0	100,0	0	100,0	0
Доля учреждений образования, оборудованных:
- водопроводом	%	100,0	0,0	100,0	100,0	0,0
- горячим водоснабжением	%	100,0	0,0	100,0	100,0	0,0
- сливной канализацией	%	100,0	0,0	100,0	100,0	0,0
Доля учреждений здравоохранения, оборудованных:		100,0	0,0	100,0	100,0	0,0
- водопроводом	%	100,0	0,0	100,0	100,0	0,0
- горячим водоснабжением	%	100,0	0,0	100,0	100,0	0,0
- сливной канализацией	%	100,0	0,0	100,0	100,0	0,0

3.5. Мониторинг хода реализации долгосрочного плана социально-экономического развития

Методика мониторинга хода реализации плана

Мониторинг реализации долгосрочного плана развития в себя включает систему следующих показателей:

А. Блок показателей, отражающих достижение главной цели:

Показатели демографических процессов

Показатели занятости

Основные показатели уровня жизни

Показатели обеспеченности

Б. Блок показателей, отражающих продвижение по основным направлениям:

Индикаторы продвижения по первому направлению "Дальнейшее освоение и развитие рекреационной зоны"

Индикаторы продвижения по второму направлению "Развитие промышленности в рамках существующих промышленных площадок и отведенных территорий на основе высокотехнологичных и высокопроизводительных производств"

Индикаторы продвижения по третьему направлению "Развитие рекреационно-туристической зоны".

Индикаторы продвижения по четвертому направлению "Строительство в соответствии с потребностями расширения рекреационной зоны и развития производственных площадок, потребностями населения".

Индикаторы продвижения по пятому направлению "Потребительский рынок и сфера услуг как сопутствующие общему социально-экономическому развитию и востребованные по мере роста качества жизни населения"

В случае, когда результаты выбранных основных направлений не приносят желаемых результатов, то осуществляется разработка управленческих решений по коррекции основных направлений социально-экономического развития города. То есть разрабатываются новые мероприятия по социально-экономическому развитию города.

4. Среднесрочный план социально-экономического развития
города Бердска на 2011-2015 годы

Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования в среднесрочной перспективе

На основе проведенной оценки социально-экономического развития муниципального образования за период 2005-2010 годы, анализа основных проблем и с учетом резервов социально-экономического развития перед муниципальным образованием города Бердска в среднесрочной перспективе стоят следующие цели и задачи:

4.1. Социальное развитие

4.1.1. Демография и повышение уровня жизни населения

- содействие повышению рождаемости посредством реализации мер, направленных на формирование готовности к созданию и сохранению семьи и ответственному деторождению (расширение социальных гарантий устройства детей в дошкольные образовательные учреждения);

- создание условий для ведения здорового образа жизни и мотивации к самосохранительному и здоровьесберегающему поведению в целях снижения предотвратимой смертности, особенно населения в трудоспособном возрасте;

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории города.

- создание условий для эффективной занятости населения, увеличение среднемесячной заработной платы работников города за счет внедрения новых технологий, улучшения их использования, снижения издержек производства, организации и управления и доведение ее размера до 2,5 прожиточного минимума трудоспособного населения области;

- обеспечение роста заработной платы в бюджетной сфере за счет мероприятий по совершенствованию отраслевых систем оплаты труда, оптимизации сети бюджетных учреждений, применения новых форм организации предоставления услуг в социальной сфере;

- определение перспективной потребности организаций в кадрах по профессиям и специальностям на 2011 - 2015 годы.

4.1.2. Формирование развитого рынка социальных услуг

- обеспечение социальной поддержки жителей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

- осуществление мер по улучшению жизнеобеспечения детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов;

- внедрение инновационных технологий по социальному обслуживанию населения;

- проведение организационных мероприятий направленных на оздоровление детей;

- взаимодействие отдела социального обслуживания населения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, общественными организациями научными и бизнес сообществами по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения.

- обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

4.1.3. Сохранение и улучшение здоровья людей

- создание в городе единого больничного комплекса;

- повышение укомплектованности и профессионального уровня медицинского персонала;

- приобретение квартир для врачей терапевтов участковых и врачей-специалистов.

- необходимо привести здания муниципальной больницы в соответствие санитарным правилам и нормам путем выполнения намеченных планов капитальных и текущих ремонтов зданий;

- улучшение качества оказания медицинской помощи;

- создание эффективной базы по предупреждению заболеваний, угрожающих репродуктивному здоровью, здоровью матерей и детей, заболеваний, приводящих к преждевременной смертности и инвалидности (болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, отравления, заболевания органов дыхания и инфекционные заболевания); заболеваний, представляющих социальную опасность (туберкулез, наркомания, ВИЧ), развитие системы профилактики заболеваний и активного сохранения здоровья.

- гарантированное обеспечение населения города лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

4.1.4. Обеспечение гарантий на получение качественного образования

- возвращение целевого назначения зданий детских садов;

- привлечение инвестиций в негосударственные учреждения дошкольного образования и общеобразовательных учреждений;

- создание условий для безопасного образовательного процесса, совершенствование деятельности по здоровьесохранению в образовательных учреждениях;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- повышение квалификации педагогов и управленческих кадров;

- развитие и укрепление учебно-методической и материально-технической базы образовательных учреждений города;

- воспитание патриотизма, гражданственности, повышение нравственности подрастающего поколения, профилактика безнадзорности, правонарушений, противодействия распространению алкоголизма, наркотических средств и табакокурения среди учащихся через усовершенствование условий организации учебно-воспитательного процесса.

4.1.5. Развитие культурного потенциала

- содействие в обеспечении прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным и историческим ценностям, на свободу литературного, художественного и других видов творчества;

- повышение качества услуг в сфере культуры и искусства

- расширение сети учреждений культуры (площадок) в новых и расширяющихся микрорайонах города.

- укрепление материально- технической базы учреждений культуры;

- комплектование книжного фонда центральной библиотечной системы;

4.1.6. Формирование здорового образа жизни

- укрепление и развитие сети физкультурно-оздоровительных объектов, оснащение их инвентарем и оборудованием;

- строительство легкоатлетического манежа на базе стадиона "Авангард";

- создание в общеобразовательных школах специализированных спортивных классов;

- развитие массовой физической культуры и спорта, формирование ценностей здоровья и здорового образа жизни, привлечение населения всех возрастных групп к занятиям физической культурой и спортом.

4.1.7. Повышение уровня безопасности населения

- разработка и внедрение системы профилактических мер по устранению причин и условий совершения преступлений;

- проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних, распространению наркомании и пьянства;

- принятие комплексных мер по усилению охраны систем жизнеобеспечения города, по противодействию терроризму.

4.1.8. Улучшение качества городской среды

- организация мероприятий по охране окружающей среды.

- организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения.

- организация сбора, вывоза и переработки бытовых и промышленных отходов.

- организация благоустройства и озеленения.

4.1.9. Совершенствование муниципального управления

- развитие и модернизация социальной инфраструктуры, повышение доступности и обеспечение высокого качества социальных услуг путем развития многофункционального центра организации предоставления государственных и муниципальных услуг в городе.

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в решении задач комплексного развития города, внедрение стимулирующих механизмов, распространение передовой практики формирования и реализации муниципальных программ и проектов развития.

- создание условий для привлечения населения к управлению общественными и социально-экономическими процессами в городе.

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления г. Бердска с населением.

- укрепление взаимодействия органов власти с общественными организациями и объединениями города.

- улучшение информирования населения города о социально-экономическом развитии города.

4.2. Повышение финансовой устойчивости бюджета города

- обеспечение устойчивости и роста доходов бюджета города посредством совершенствования системы учета налоговых обязательств, укрепления налоговой дисциплины, расширения налоговой базы и неналоговых поступлений;

- совершенствование практики разработки и реализации программ и проектов, ориентированных на достижение целей стратегического развития города, увеличение доли расходов, направляемых на реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ;

- стандартизация деятельности бюджетных учреждений при оказании услуг, а также эффективный контроль со стороны главных распорядителей бюджетных средств за неукоснительным соблюдением устанавливаемых стандартов;

- своевременное и безусловное исполнение социальных обязательств.

4.3. Экономическое развитие

4.3.1. Развитие промышленного производства и реализация инновационных технологий

- расширение практики применения программ ресурсосбережения как в промышленности, так и в сфере коммунальных услуг (энерго- тело- водопотребление, переработка отходов и др.);

- совершенствование содействия расширению сектора производства наукоемкой продукции, технологического оборудования и услуг, основанных на новейших знаниях;

- содействие привлечению инвестиций для создания и освоения новых технологий на предприятиях инновационного характера;

- консультационное и информационное обеспечение инновационной деятельности.

- создание ежегодно не менее 350 новых рабочих мест.

4.3.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

- содействие увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства, доли производимых ими товаров (работ, услуг);

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров на региональные и межрегиональные рынки;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в городе;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в области оказания высокотехнологичных услуг, производства продукции, оказании услуг в жилищно-коммунальной и бытовой сфере, в организации отдыха, туризма, занятий физической культурой.

4.3.3. Развитие инвестиционной деятельности

- привлечение средств федерального и областного бюджетов и государственных институтов развития, коммерческих структур на реализацию проектов комплексного развития города и создания современной инфраструктуры;

- совершенствование форм, методов и практики поддержки реализации инвестиционных проектов предприятиям, особенно в части содействия в решении вопросов оформления земельных участков;

- развитие инфраструктуры поддержки инвестиционного процесса.

4.3.4. Развитие потребительского рынка и сферы услуг

- создание условий для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

4.3.5. Совершенствование развития транспортной системы и связи

- содержание в надлежащем состоянии маршрутной сети в существующих и строящихся микрорайонах города. Разработка мероприятий поэтапного устранения недостатков маршрутной сети города Бердска на период до 2015 года, выявленных в ходе обследования маршрутов регулярного сообщения;

- обеспечение перевозок по городским социально значимым и сезонным маршрутам регулярного сообщения города Бердска всех категорий граждан, в том числе льготной категории;

- участие в программе по закупке автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания населения г. Бердска за счет средств местного и вышестоящих бюджетов на условиях софинансирования;

- проведение конкурсного отбора перевозчиков для работы по маршрутам регулярного сообщения г. Бердска;

- создание условий для обеспечения населения услугами связи.

4.3.6. Развитие строительного комплекса

- формирование планов строительства в соответствии с потребностями расширения рекреационной зоны и развития производственных площадок, потребностями населения, обеспечение строительства объектами инженерной, коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры на территориях массовой жилой застройки, территориях интенсивного инвестиционного развития;

- формирование и внедрение новых принципов градостроения, ориентированных на новый уровень комфортности проживания.

4.3.7. Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг

- обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг;

- проведение финансового оздоровления жилищно-коммунальных предприятий;

- осуществление адресного предоставления льгот и субсидий за оказанные жилищно-коммунальные услуги;

- осуществление поэтапной реализации программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилья;

- строительство и реконструкция дорог;

- разработка и внедрение схемы привлечения инвестиций в реконструкцию и модернизацию инженерных сетей и сооружений системы ЖКХ.

4.3.8. Развитие рекреационно-туристической зоны

- управление туристскими ресурсами и индустрией туризма города;

- совершенствование нормативно-правовой базы туризма;

- инвентаризация имущественного комплекса рекреационных зон города;

- создание новых рабочих мест, занятых в сфере туризма;

- развитие инфраструктуры туризма в городе Бердске, создание сбалансированного рынка туристских услуг на территории города;

- стимулирование развития материальной базы туристской отрасли города путем привлечения инвестиций. Реконструкция действующих и создание новых туристских объектов и средств размещения;

- увеличение наполняемости бюджета города за счет налоговых и неналоговых поступлений от предприятий туриндустрии;

- стимулирование развития малого и среднего бизнеса в сфере туризма.

4.4. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития

Для реализации поставленных целей и задач среднесрочного плана социально-экономического развития предусмотрены следующие механизмы реализации:

1. Участие в национальных приоритетных проектах (приложение N 2);

2. Участие в федеральных и областных программах (приложение N 3);

3. Разработка и реализация городских целевых программ (приложение N 4);

4. Разработка и реализация инвестиционных и инновационных проектов (приложение N 5)

5. Разработка и реализация мероприятий (приложение N 6)

4.5. Основные индикаторы социально-экономического развития города Бердска на среднесрочную перспективу

Показатели развития города	Един. измерения	2009 г. Факт	2010 г.		2015 г.
			Оценка	в % к 2009г.	План	в % к 2010г.
Численность населения	тыс. чел.	96,8	97,6	100,8	99,6	102,0
Прирост + (убыль -) населения с учетом миграции	чел.	+992	+810	91,7	+560	69,1
Число родившихся	чел.	1340	1330	99,3	1300	97,7
Число умерших	чел.	1222	1220	99,8	1240	101,6
Число прибывших	чел.	2417	2200	91,0	2000	90,9
Число выбывших	чел.	1543	1500	97,2	1500	100,0
Создание новых рабочих мест	ед.	300	300	100,0	350	116,7
Отношение численности занятых в экономике к общей численности населения	%	38,5	38,3	-0,2	38,8	+0,5
Уровень безработицы	%	2,36	1,9	-0,46	1,5	-0,4
Промышленность. Оборот предприятий и организаций по основным видам деятельности	млн. руб.	6078	6600	108,6	11230	170,1
Индекс физического объема	%	X	X	106,3	X	133,8
Промышленное производство на душу населения	руб./чел.	62,8	67,6	107,7	112,7	166,7
Производительность труда на 1 занятого в отрасли	тыс. руб.	705	766	108,6	1300	169,7
Объем строительно-монтажных работ, включая хозспособ	млн. руб.	685	400	58,4	793	198,1
Индекс физического объема	%	X	X	56,6	X	143,3
Ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилых домов	тыс. кв.м общей площади	100,1	72,9	72,8	60,0	82,3
Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов	тыс.кв.м. общей площади	19,1	22,0	115,2	30,0	136,4
Перевозки грузов автомобильным транспортом	тыс. тонн	2206	2250	102,0	3450	147,5
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования	тыс. чел.	14900	15200	102,0	19900	130,9
Оборот розничной торговли, включая общественное питание	млн. руб.	6360	7600	119,5	12970	170,6
Индекс физического объема	%	X	X	113,8	X	130,3
Оборот розничной торговли на душу населения	тыс. руб.	65,7	77,9	118,5	130,2	167,2
Объем платных услуг населению	млн. руб.	2050	2200	107,3	4140	188,1
Индекс физического объема	%	X	X	101,1	X	125,4
Из общего объема услуг - объем бытовых услуг	млн. руб.	201,3	220,0	109,3	414,0	188,1
Индекс физического объема	%	X	X	102,1	X	125,5
Объем платных услуг на душу населения	тыс. руб./ чел.	21,2	22,6	106,9	41,6	183,6
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. руб.	1953	1482	75,9	3300	222,7
Индекс физического объема	%	X	X	73,2	X	155,6
Инвестиции в основной капитал на душу населения	руб./чел.	20,2	15,2	75,3	33,1	218,3
Среднемесячная заработная плата 1 работника (по всем предприятиям)	руб.	12917	14700	113,8	24770	168,5
реальная	%	X	X	106,4	X	125,9
Среднедушевые денежные доходы населения	руб.	9452	11280	119,3	20445	181,2
реальные	%	X	X	111,5	X	135,4
Собственные доходы местного бюджета, всего	млн. руб.	513,3	556,7	108,5	574,9	103,3
Уровень обеспеченности собственными доходами бюджета на 1 человека	руб.	5303	5704	107,6	5772	101,2
Младенческая смертность на 1000 новорожденных (норматив)	чел.	6,7	5,0	-1,7	5,0	0
Охват работающего населения профилактическими осмотрами	%	100,0	98,0	-2	98,0	0
Охват детей диспансерным наблюдением	%	100,0	100,0	0	100,0	0
Обеспеченность здравоохранения:
- врачами (на 10 тыс. жителей)	чел.	26,4	27,0	102,3	63,0	233,3
- средним медперсоналом	чел.	65,6	66,0	100,6	115	174,2
Количество койко-мест всего	ед.	744	744	100	764	102,7
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений всего	посещений в смену	997	989	99,2	1500	151,7
Охват населения декретированных групп:
- проф. прививками	%	98,0	98,0	0	98,0	0
- диспансерным наблюдением	%	95,0	95,0	0	95,0	0
Уровень заболеваемости социально-значимыми заболеваниями (на 100 тыс. жителей):
- туберкулёз (общая заболеваемость активными формами)	чел.	198,3	210,0	105,9	230,0	109,5
- венерические болезни (сифилис первичная заболеваемость)	чел.	97,1	88,0	90,6	87,0	98,9
Охват диспансерным наблюдением (по итогам года)	%	24,0	24,0	0	24,0	0
Охват населения ФЛК обследованием (по итогам года)	%	73,0	75,0	+2,0	75,0	0
Сроки оказания скорой помощи	мин.	10	10	100,0	10	0
Доля детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно- правовой формы и формы собственности в общей численности детей от трех до семи лет.	%	64,0	71,0	+5,0	90,0	+19,0
Удельный вес детей в возрасте 7-15 лет, обучающихся в общеобразовательных школах, от общей численности детей данной возрастной категории	%	99,9	99,9	0	99,9	0
Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным, художественным, спортивным и т.п.), в общем количестве детей до 18 лет	%	159,5	153,5	-6,0	156	+2,5
Количество приемных семей	ед.	4	3	-1	10	+7
Количество детей, воспитывающихся в приемных семьях	чел	7	9	+2	24	+15
Количество детей, находящихся под опекой (попечительством)	чел	180	188	+8	180	-8
Количество граждан, состоящих в очереди на получение социального жилья	чел.	1069	1097	102,6	1100	100,3
Уровень оплаты населением ЖКУ (от экономически обоснованных затрат)	%	100,0	100,0	0	100,0	0
Стоимость жилищно- коммунальных услуг для населения в расчете на 1 кв. м	руб.	57,84	63,78	110,3	122,80	192,5
Доходы от аренды муниципального имущества и земли	тыс. руб.	35457	24475	69,0	9600	39,2
Строительство автомобильных дорог общего пользования	км	0	0	0	4	-
Охват населенных пунктов сетью мобильной связи	%	100,0	100,0	0	100,0	0
Доля учреждений образования, оборудованных:
- водопроводом	%	100,0	0,0	100,0	100,0	0,0
- горячим водоснабжением	%	100,0	0,0	100,0	100,0	0,0
- сливной канализацией	%	100,0	0,0	100,0	100,0	0,0
Доля учреждений здравоохранения, оборудованных:		100,0	0,0	100,0	100,0	0,0
- водопроводом	%	100,0	0,0	100,0	100,0	0,0
- горячим водоснабжением	%	100,0	0,0	100,0	100,0	0,0
- сливной канализацией	%	100,0	0,0	100,0	100,0	0,0

4.6. Мониторинг хода реализации среднесрочного плана социально-экономического развития

При разработке управленческих решений по коррекции социально-экономического развития плана необходимо провести мониторинг выполнения основной группы принятых мероприятий (планов, программ или иных решений), которые вошли в план контроля принятых к исполнению пунктов.

Мониторинг контроля исполнения среднесрочного плана

N п/п	Декомпозированные цели среднесрочного плана	Всего мер	Из них
			ВП	УР	НР	ПР	НВ
1. Социальное развитие
1.1.	Демография и повышение уровня жизни населения
1.2.	Формирование развитого рынка социальных услуг
1.3.	Сохранение и улучшение здоровья людей
1.4.	Обеспечение гарантий на получение качественного образования
1.5.	Развитие культурного потенциала
1.6.	Формирование здорового образа жизни
1.7.	Повышение уровня безопасности населения
1.8.	Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг
1.9	Улучшение качества городской среды
1.10.	Совершенствование муниципального управления
2. Повышение финансовой устойчивости бюджета города
2.1.	Обеспечение оптимизации налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города
2.2.	Совершенствование бюджетной политики города
3. Экономическое развитие
3.1.	Развитие промышленного производства и реализация инновационных технологий
3.2.	Развитие малого и среднего предпринимательства
3.3.	Развитие инвестиционной деятельности
3.4.	Развитие потребительского рынка и сферы услуг
3.5.	Совершенствование развития транспортной системы и связи
3.6.	Развитие строительного комплекса
3.7.	Развитие рекреационно-туристической зоны
4. Выполнение целевых городских (ведомственных) программ
Итого:
Итого в %

Примечание: ВП - выполненные; УР - успешно реализуемые; НР - нормально реализуются; ПР - плохо реализуются; НВ - невыполненные.

На основании данных зафиксированных в таблице можно рассчитать показатель, который даст возможность определить уровень исполнения плана и на основании этого разработать организационно-технические меры, которые позволят достичь более полного исполнения плана в целом.

Таким показателем может быть:

Кусп = ВП+ УР+ НР / ПР+ ,             (1)

где Кусп - коэффициент управления реализацией плана;

ВП - выполненные;

УР- успешно реализуемые;

НР- Нормально реализуются;

ПР - плохо реализуются;

НВ - невыполненные.

По данным таблицы можно установить уровень реализации плана. Как правило, достичь 100% исполнения плана развития МО практически невозможно. Такой уровень должен быть в пределах от 0,9 до 1. Достижение этого уровня возможно только при четком контроле и отслеживании процесса реализации принятых программ и планов по тем направлениям, которые обеспечивают развитие МО.

На основании знаний о значении Кусп - уровня управления реализацией плана, можно разрабатывать управленческие решения, направленные на две категории принятых мероприятий; на ПР - плохо реализуемые и НВ - невыполненные, воздействуя на которые можно увеличить значение коэффициента, а значить управлять процессом реализации плана, который направлен на социально-экономическое развитие города.

5. План социально-экономического развития
города Бердска на 2011 год

5.1. Социально-экономическое развитие Бердска в 2009 - 2010 годах

5.1.1. Экономическое развитие

Динамика основных показателей по городу Бердску, Новосибирской области и Российской Федерации (20102 год в % к 2008 году, в сопоставимой оценке)

"Диаграмма 1"

По итогам 2010 года ожидается постепенное восстановление роста основных показателей социально-экономического развития города Бердска после спада, наблюдаемого в 2009 году.

Основные показатели экономического развития города Бердска за 2009-2010 годы

Наименование показателя	Единица измерения	2009	2010
		факт	оценка
Общий объём выпуска товаров и услуг	млн. рублей	17039	19393
Индекс общего объёма выпуска товаров и услуг	в % к пред. году в сопост. ценах	95,3	107,3
Общий объём выпуска товаров и услуг на душу населения	тыс. рублей	176,0	198,7
Индекс промышленного производства	в % к пред. году в сопост. ценах	78,9	106,3
Индекс объема строительно-монтажных работ	в % к пред. году в сопост. ценах	52,8	56,6
Ввод в действие жилых домов	тыс. м2	100,1	72,9
Перевезено грузов	в % к пред. году	79,8	102,0
Перевезено пассажиров	в % к пред. году	82,3	102,0
Индекс оборота розничной торговли, включая общественное питание	в % к пред. году в сопост. ценах	103,6	113,8
Индекс объема платных услуг населению	в % к пред. году в сопост. ценах	101,1	101,1
Объем инвестиций в основной капитал	млн. рублей	1953	1482
Индекс объема инвестиций в основной капитал	в % к пред. году в сопост. ценах	98,1	73,2
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения	тыс. рублей	20,2	15,2
Численность постоянного населения	человек	96790	97600
Общий коэффициент рождаемости	человек на 1000 населения	13,8	13,6
Коэффициент миграционного прироста	человек на 1000 населения	25,0	22,5
Уровень безработицы	%	2,36	1,9
Индекс потребительских цен в среднем за год	в % к пред. году	111,7	107,0
Реальная среднемесячная заработная плата	в % к пред. году в сопост. ценах	95,3	106,4
Реальные денежные доходы населения	в % к пред. году в сопост. ценах	97,2	111,5
Величина прожиточного минимума	рублей	5374	5800

Общий объем выпуска товаров и услуг (валовой городской продукт) за 2010 год по городу Бердску по предварительной оценке составит около 19 млрд. 393 млн. руб. Темп роста по сравнению с 2009 годом составит 107,3% в сопоставимых ценах. Удельный вес объёма выпуска товаров и услуг крупными предприятиями в общем по городу составит 75%, 25% приходится на малое и среднее предпринимательство.

Промышленность

Промышленным производством в городе занято 140 промышленных предприятий, из которых 20 крупных, из них 18 - обрабатывающей промышленности и 2 производящие и распределяющие электроэнергию, газ и воду.

Объём промышленного производства по городу составит в 2010 году 6600 млн. руб. Индекс промышленного производства по сравнению с 2009 годом составит 106,3%.

Увеличение оборота промышленной продукции отмечается почти на всех крупных предприятиях.

Вышли на запланированный уровень производства ООО "Сибирь-Кабель".

Наибольший удельный вес в объеме занимают обрабатывающие отрасли - 94,6%, предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 5,4%. Причина снижения удельного веса последних - в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства города предприятия МУП "Бердский водоканал" и ООО "Тепловые Сети-Сервис" (имели вид деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды") реорганизованы путем присоединения к МУП "Комбинат бытовых услуг", который относится к виду деятельности "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг". ООО "ПСХ "Энергия" реорганизовано в ООО "Теплогенерирующая компания-1".

В отраслевой структуре ведущее место сохраняют предприятия по производству машин и оборудования. Их удельный вес в общем обороте промышленных предприятий составил 23,8%.

Инвестиции и строительство

За 2010 год на развитие экономики и социальной сферы города за счет всех источников финансирования будет направлено около 1482 млн. руб., что к уровню 2009 года составит 73,2% в сопоставимых ценах.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" ожидается ввести в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 72,9 тыс. кв. м жилья. По отношению к 2009 году ввод жилья будет сокращен на 27,2%.

В рамках муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, расположенных на территории муниципального образования г. Бердска" проведён капитальный ремонт 9-ти многоквартирных жилых домов, на эти цели направлено 82 млн. руб. На расселение 4-х аварийных домов в рамках муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования г. Бердска" направлено 15,1 млн. руб.

Транспорт

Общее количество перевезенных пассажиров по городу за 2010 год по предварительным данным составит 15,2 млн. человек, что на 2% больше, чем за 2009 год.

Город продолжает выполнять обязательства по социальным перевозкам. Удельный вес льготных категорий пассажиров в общем объёме пассажирских перевозок по социальным маршрутам города составил 52%.

За 2010 год количество перевезенных грузов предприятиями автомобильного транспорта возрастет на 2% по отношению к 2009 году и составит 2250 тыс. тонн.

Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание

Объём розничного товарооборота, включая общественное питание, за 2010 год увеличится на 13,8% в сопоставимых ценах по отношению к 2009 году и составит около 7600 млн. руб., на душу населения 77,9 тыс. руб.

Будет оказано платных услуг населению на 2200 млн. рублей -101,1% в сопоставимых ценах к 2009 году, в том числе объем бытовых услуг - 220 млн. руб. (102,6% к уровню 2009 года). Объем платных услуг на душу населения составит 22,6 тыс. руб.

Малое и среднее предпринимательство

Удельный вес малых и средних предприятий и предпринимателей в общем выпуске товаров и услуг составляет 25%, в прошлом году 26,9%. На территории Бердска в настоящее время действуют 539 предприятий малого и среднего бизнеса, что составляет 27,6% от общего количества действующих предприятий города. Количество индивидуальных предпринимателей, фактически осуществляющих деятельность, составило 2648 человек - зарегистрировано 3408.

Отраслевая структура малых предприятий представляет собой следующее: наибольший удельный вес в структуре малых и средних предприятий делят предприятия, занятые оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования и предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - по 24,9%, удельный вес предприятий промышленности составил 22,3%, строительства - 7,2%.

Общий объем выпуска товаров и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства увеличился на 6,5% по отношению к 2009 году в сопоставимой оценке и составил 4850 млн. руб. Объем промышленного производства увеличился на 6,7% в сопоставимой оценке и составил 1520 млн. руб.

Приток инвестиций в основной капитал по субъектам малого и среднего предпринимательства составил 890 млн. руб., что на 13,9% меньше в сопоставимой оценке, чем за 2009 год. Доля инвестиций малых и средних предприятий составляет 60% от общего объема инвестиций по городу.

Оборот розничной торговли и общественного питания на 78% формируется организациями малого и среднего бизнеса и индивидуальными предпринимателями. За 2010 год он составил 5930 млн. руб. и увеличился по сравнению с прошлым годом на 4,5% в сопоставимой оценке.

Оказано платных услуг на 1650 млн. рублей, увеличение к соответствующему периоду прошлого года составило 18,1% в сопоставимой оценке, доля в общем объёме оказанных услуг занимает 75%.

Жилищно-коммунальное хозяйство (по состоянию на 01.10.2010)

Общий размер жилого фонда города составляет 2203,6 тыс.кв.м. (6385 домов).

Протяженность водопроводных сетей - 198,5 км, тепловых сетей 65,5 км, канализационных сетей - 116,6 км. Водопроводом оборудовано 92,8% общей площади жилого фонда, 81,6% - центральным отоплением, 87,2% - канализацией. Площадь газифицированного жилья составляет 8,7% от общего размера жилого фонда.

В течение 9-ти месяцев 2010 года из бюджета на нужды ЖКХ было выделено 107,8 млн. руб., по сравнению с соответствующим периодом 2009 года финансирование снизилось на 55,8%. Это объясняется снижением финансирования Региональных адресных программ Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов для города Бердска в 2010 году.

Сумма оплаты за объем предоставленных жилищно-коммунальных услуг увеличилась на 4% и составила 833,5 млн. руб., в том числе от населения - 642,1 млн. руб.

На 01.10.2010 года 7371 семья (8249 семей в 2009 году) получила субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг на общую сумму 83,4 млн. руб. - на 5,8% меньше, чем в прошлом году. Льготы предоставлены 20251 жителю (21479 жителей в 2009 году) на сумму 136,4 млн. руб. - на 24,7% больше, чем за 9 месяцев 2009 года.

Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 кв.м площади на 01.10.2010 года составила 63,78 руб./кв.м., что составляет 110,3% к уровню стоимости на 01.10.2009 года.

5.1.2. Социальная сфера

Численность населения города на 01.01.2011 составит оценочно 97600 человек, что по отношению к 01.01.2010 составит 100,8%.

Уровень зарегистрированной безработицы на 01.01.2011 года - около 1,9%, что на 0,46 процентных пункта ниже уровня прошлого года.

Среднемесячная заработная плата в целом по городу составит 14700 руб., что на 13,8% выше, чем в 2009 году, реальная заработная плата увеличится на 6,4%. По крупным предприятиям - 16600 руб., 112,2% и 105,7% соответственно к уровню прошлого года.

Выше среднего уровня по городу заработная плата на предприятиях, занятых финансовой деятельностью, в промышленности, строительстве.

Официальная заработная плата на предприятиях малого и среднего бизнеса составляет 9650 руб., 118,9% и 112% соответственно к уровню прошлого года.

Среднемесячный доход на душу населения без учета дохода от личного подсобного хозяйства составил 11280 руб., в действующих ценах увеличился на 19,3%, реальный доход - на 11,5%.

5.1.3. Финансы предприятий

Суммарная прибыль предприятий города за 2010 года составит 750 млн. рублей. По сравнению с прошлым годом прибыль прибыльных предприятий увеличится на 4,7%, удельный вес прибыльных предприятий увеличится на 1,9%, что является следствием постепенного выхода из финансово-экономического кризиса.

Общий финансовый результат деятельности предприятий города - 348,8 млн. руб. прибыли, за 2009 год была получена прибыль в размере 247 млн. руб.

Дебиторская задолженность снизится на 1,1%, кредиторская на 23,4%. Основная доля задолженности приходится на предприятия промышленности и ЖКХ.

5.1.4. Доходы и бюджетная обеспеченность

По предварительным оценкам доходная часть бюджета города за 2010 год составит чуть более 100%. Будет получено дополнительно порядка 11,3 млн. руб.: при плане налоговых и неналоговых доходов в сумме 545,4 млн. руб. прогнозное исполнение ожидается в размере 556,7 млн. руб.

При этом следует отметить, что в течение отчетного периода плановые назначения по собственным доходам увеличены на 62,5 млн. руб. в сравнении с первоначальным вариантом бюджета на 2010 год.

По сравнению с прошлым годом собственные доходы бюджета увеличатся более чем на 8%. Удельный вес собственных доходов в общем объеме доходов - 41,1%, в 2009 году - 33,9%.

Расходная часть бюджета предположительно будет исполнена на 99,6%.

Уровень бюджетной обеспеченности на одного жителя города Бердска составит 13876 руб., в том числе собственными доходами - 5704 руб. (2009 год 15628 руб. и 5304 руб. соответственно).

5.2. Прогнозные показатели социально-экономического развития на 2011 год города Бердска

Показатели развития		Един. измер	2009 г.		2010 г.		2011 г.
			отчет	в % к предыдущему году	оценка	в % к предыдущему году	план	в % к предыдущему году
Численность населения (на конец года)		чел.	96790	101,0	97600	100,8	98200	100,6
Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 жителей)		чел.	13,8	107,9	13,6	98,5	13,3	97,9
Общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 жителей)		чел.	12,6	93,3	12,5	99,2	12,3	98,6
Число прибывших		чел.	2417	93,2	2200	91,0	2100	95,5
Число выбывших		чел.	1543	109,4	1500	97,2	1600	106,7
Число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся живыми		чел.	6,7	136,7	5,9	88,1	5,9	100,0
Материнская смертность на 100 тыс. чел., родившихся живыми		чел.	-	-	-	-	-	-
Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях		чел.	22,3	104,0	23,2	109,0	23,2	100,0
Доля детей в возрасте от 3-х до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей от 3-х до 7 лет.		%	64,0	Х	71,0	Х	78,0	Х
Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным, художественным, спортивным и т.п.), в общем количестве детей до 18 лет		%	159,5	Х	153,5	Х	155,3	Х
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг промышленными предприятиями, млн. руб.	в дейст.ц.	млн. руб.	6078,4	81,2	6600	108,6	7290	110,5
	в сопост. ценах		Х	78,9	Х	106,3	Х	105,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	в дейст.ц.	млн. руб.	1953	95,9	1482	75,9	1660	112,0
	в сопост. ценах		Х	98,1*	Х	73,2	Х	105,9
Объем строительно-монтажных работ, включая хоз. способ	в дейст.ц.	млн. руб.	685,3	57,3	400	58,4	450	112,4
	в сопост. ценах		Х	52,8	Х	56,6	Х	106,3
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования		кв. м общ. площ.	100094	97,1	72900	72,8	79900	109,6
Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов		кв. м общ. площ.	19091	60,7	22000	115,2	30000	150,0
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя		кв. м	22,4	105,2	22,6	100,9	22,8	100,9
Перевезено грузов автомобильным транспортом		тыс. тонн	2206	79,8	2250	100,0	2485	106,3
Перевезено пассажиров автомобильным транспортом общего пользования		тыс. чел.	14900	82,3	15200	102,0	16000	105,3
Оборот розничной торговли, включая общественное питание	в дейст.ц.	млн. руб.	6360,2	114,7	7600	119,5	8420	110,8
	в сопост. ценах		Х	103,6	Х	113,8	Х	104,4
Объем платных услуг населению	в дейст.ц.	млн. руб.	2050	112,9	2200	107,3	2480	112,8
	в сопост. ценах		Х	99,5	Х	98,0	Х	104,0
Уровень официально зарегистрированной безработицы		%	2,36	+0,6	1,9	-0,46	1,9	0
Численность занятых в экономике		чел.	37288	100,0	37300	99,8	37350	100,1
Численность занятых на малых предприятиях		чел.	7655	98,0	7770	101,5	7825	100,7
Численность индивидуальных предпринимателей		чел.	3414	105,5	3420	100,2	3520	102,9
Удельный вес продукции, работ и услуг, произведенных малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, в общем объеме выпуска продукции, работ и услуг		%	26,9	-7,5	25,0	-1,9	30,0	+5,0
Прибыль прибыльных предприятий		млн. руб.	716	128,3	750	104,7	770	102,7
Среднесписочная численность работников, чел.		чел.	21779	97,2	23500	107,9	23600	100,4
Среднемесячная заработная плата (по полному кругу предприятий)		руб.	12917	106,1	14700	113,8	16310	111,0
Уровень обеспеченности налоговыми и неналоговыми доходами бюджета на 1 человека		руб.	5304	97,0	5704	107,5	5567	97,6
Доходы от аренды муниципального имущества и земли		тыс. руб.	35457	98,0	24475	69,0	22680	92,7

* В соответствии с распоряжением Правительства Новосибирской области от 21.06.2010 N 49-рп "О прогнозе социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов и приоритетах социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 год и на период до 2013 года" в связи с последствиями финансового кризиса индекс-дефлятор по показателю "Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования" составляет 97,8%.

5.3. Социальное развитие

Цель стратегического развития социальной сферы города Бердска - создание условий для воспроизводства и развития человеческого потенциала горожан на основе модернизации социальной инфраструктуры, расширения на рынке труда сегмента высокооплачиваемой занятости и стимулирования роста численности населения.

5.3.1. Регулирование трудовых отношений

Усилия органов власти будут направлены на формирование условий выполнения плана мероприятий по содействию занятости населения города Бердска.

Приоритетным направлением деятельности в плановом периоде будет создание условий, обеспечивающих повышение уровня заработной платы.

Будет продолжена работа по поэтапному повышению средней заработной платы во внебюджетной сфере до величины минимального потребительского бюджета.

Будет совершенствоваться механизм сотрудничества с работодателями и профсоюзами по регулированию трудовых отношений, по заключению тарифных отраслевых соглашений между отраслевыми профсоюзами и объединениями предприятий по оплате труда в бюджетной и внебюджетной сфере, по осуществлению мер по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров.

Рост доходов работников бюджетной сферы будет обеспечен за счет оптимизации сети бюджетных учреждений, совершенствования отраслевых систем оплаты труда, заключения отраслевых тарифных соглашений.

Продолжится совершенствование работы Межведомственной комиссии по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате и повышения уровня оплаты труда работников, выявлению организаций выплачивающих заработную плату работникам ниже установленной в Региональном соглашении о минимальной заработной плате в Новосибирской области.

Планом предусмотрено совершенствование управления охраной труда, снижение уровня производственного травматизма, сокращение профессиональной заболеваемости работников.

В плановом периоде предусмотрено проведение мониторингов:

- численности низкооплачиваемых работников муниципальных учреждений бюджетной сферы;

- уровня заработной платы по отраслям бюджетной сферы в разрезе основных профессий;

- заработной платы руководителей муниципальных бюджетных учреждений и её зависимости от выполнения качественных показателей деятельности.

Предусмотрена дальнейшая работа по увеличению количества заключенных коллективных договоров на предприятиях.

Стабильность на рынке труда будет обеспечиваться поддержкой экономического роста, стимулированием эффективных сегментов экономики, мерами по предупреждению массовых сокращений работников. Будет осуществляться взаимодействие органов местного самоуправления, профсоюзных организаций и работодателей по вопросам занятости, оптимизации режима рабочего времени, содействию в трудоустройстве увольняемых работников. Продолжится мониторинг высвобождения и перевода работников организаций в режим неполной занятости, законности действий работодателей в отношении работников, наличия вакантных рабочих мест.

Продолжится реализация антикризисных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда: организация общественных работ, временное трудоустройство граждан, находящихся под риском увольнения, методическая помощь безработным гражданам в целях организации собственного дела.

Основные направления	Целевые индикаторы
	Наименование показателя	2010 (ожидаемое)	2011
Создание условий для эффективной занятости населения	Уровень безработицы, %	1,9	1,9
	Численность занятых в экономике города, тыс. чел.	37,4	37,5
Повышение денежных доходов населения	Среднедушевые денежные доходы, рублей	11280	12650
	Среднемесячная заработная плата, рублей	14700	16310
	Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %	8,3	8,2

5.3.2. Социальная поддержка населения

В плановом периоде продолжится выполнение плана мероприятий по социальной поддержке и социальной защите населения, в том числе:

- социальная поддержка старшего поколения;

- социальная защита инвалидов;

- социальная защита детей;

- социальная поддержка граждан, уволенных с военной службы и членов их семей;

- содержание помещений Совета ветеранов г. Бердска.

Продолжится участие в реализации плана мероприятий Федеральной программы "Дети России", областной целевой программы "Дети Новосибирской области", городской комплексной программы "Социальная защита населения 2009-2010 г.г.", городской комплексной программы "Семья 2007-2011 г.г.".

Будет оказана поддержка деятельности общественных организаций и граждан, направленной на содействие семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию в связи с болезнью или утратой членов семьи, в т.ч. в связи с исполнением государственного долга, временной потерей способности к самообеспечению, химической зависимостью, асоциальным поведением.

Важным направлением станет раннее выявление семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, для оказания своевременной государственной поддержки муниципальными органами и учреждениями, экстренное предоставление социальной помощи детям, оставшимся без попечения родителей, попавшим в трудную жизненную ситуацию до определения их дальнейшего жизнеустройства.

Предусмотрено 100% удовлетворение заявителей в стационарных и нестационарных услугах по социальной реабилитации детей с ограниченными умственными и физическими возможностями, работа дневного стационара для реабилитации детей из семей группы "социального риска".

Запланировано предоставление качественных социальных услуг населению кадрами соответствующей квалификации с использованием новых технологий, оборудования и методик.

Расширение информированности населения о возможных льготах и услугах в период преодоления трудной жизненной ситуации увеличит охват нуждающегося населения социальными услугами:

- МУ ТЦСПСиД "Юнона" на 30%;

- МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" на 30%.

Качество и использование новых технологий работы с семьями "группы риска" позволит стабилизировать число семей, состоящих на патронатном учете в учреждениях социальной защиты.

Будет расти количество объединений по интересам среди лиц пожилого возраста, граждан, имеющих специальные потребности.

5.3.3. Организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время

В 2011 году планируется продолжить организационное обеспечение реализации услуг в сфере дошкольного, начального, основного общего, среднего общего образования. Совершенствование условий функционирования и развития материально-технической базы образовательных учреждений в целях приближения к нормативным показателям.

В 2011 году планируется продолжить работу по созданию условий для безопасного образовательного процесса, совершенствование деятельности по здоровьесохранению в образовательных учреждениях (организации горячего питания в школах, обеспечению требований противопожарной безопасности, созданию условий для занятий спортом).

В плановом периоде продолжится участие в реализации приоритетного национального проекта "Образование".

Продолжится выполнение плана мероприятий городской целевой программы "Развитие образования города Бердска на 2007-2011 годы".

Реализация плановых мероприятий целевой "Программы информатизации образовательных учреждений города Бердска" на 2005-2010 год завершается и в настоящее время ведется подготовка "Программы информатизации образовательных учреждений города Бердска" на 2011-2013 г.г.

В рамках реализации городской Программы реструктуризации сети образовательных учреждений г. Бердска и сокращения очередности в дошкольные образовательные учреждения в 2011 году предусмотрены следующие мероприятия:

- открытие дополнительной группы в МДОУ N 3 "Журавушка" (1 группа - 20 детей) по адресу: Комсомольская, 25, не введенной в 2010 году ввиду недостаточного финансирования из областного бюджета (Постановление администрации города Бердска от 15.04.2010 N 1359 "Об открытии дополнительных групп на базе образовательных учреждений");

- открытие дополнительной группы в МДОУ N 21 "Искорка" (1 группа - 20 детей) по адресу: Микрорайон, 11, не введенной в 2010 году ввиду недостаточного финансирования из областного бюджета (Постановление администрации города Бердска от 15.04.2010 N 1359 "Об открытии дополнительных групп на базе образовательных учреждений");

- открытие дополнительной группы в МДОУ N 27 "Родничок" (1 группа - 20 детей) по адресу: Ленина, 33а;

- открытие детского сада в освобожденном здании, раннее использованном не по целевому назначению, МДОУ N 10 "Звездочка" (9 групп-160 детей) по адресу: К.Маркса, 60;

- открытие дополнительных групп в общеобразовательном учреждении СОШ N 3 "Пеликан" (3 группы - 60 детей), не введенных в 2009-2010 году ввиду недостаточного финансирования из областного бюджета (Постановление администрации города Бердска от 26.03.2009 N 935 "Об открытии дополнительных групп на базе образовательных учреждений");

- открытие дополнительных групп в общеобразовательном учреждении СОШ N 11 (2 группы - 40 детей);

- открытие дополнительных групп в общеобразовательном учреждении СОШ N 4 (3 группы - 60 детей);

что позволит в 2011 году сократить очередность на 380 мест.

За последний период в нашем городе появились предпосылки для развития многофункциональной сети дошкольных учреждений. В городе представляется возможным реализация разнообразных моделей групп кратковременного пребывания на базе ОУ (ГЦДТ -24 чел., СОШ N 8 - 30 чел., СОШ N 4 - 24 чел). Охват детей составит 78 детей.

Реализация планируемых мероприятий на 2011 год позволит сократить очередность на 458 детей.

С целью оптимизации сети образовательных учреждений в 2010-2011 учебном году планируется провести ряд мероприятий по реорганизации ОУ:

- подготовка нормативно-правовых актов для проведения в 2011-2012 г. реорганизации путем присоединения к МОУ СОШ N 10 "Пересвет" МОУВСШ;

- совершенствование модели базовая школа (МОУ СОШ N 2 "Спектр", МОУ СОШ N 5, МОУ СОШ 13, лицей-интернат N 7, лицей N 6).

В рамках интеграции общего и дополнительного образования планируется заключение школами договоров с учреждениями дополнительного образования на ведение образовательной деятельности по дополнительному образованию (лицензии на ведение образовательной деятельности по дополнительному образованию имеют МОУ СОШ N 3, Экономический лицей, МО школа-интернат "Лицей-интернат N 7").

Планируется создание разветвленной системы поиска и поддержки талантливых детей, а также их сопровождения в течение всего периода становления личности. Реализация плановых мероприятий целевой программы "Одаренные дети" на 2006-2010 год завершается и в настоящее время ведется подготовка программы "Одаренные дети" на 2011-2015 г.г.

Продолжится проведение предметных олимпиад различного уровня, конференций, профильных смен, каникулярных школ для одаренных детей с использованием информационных и коммуникационных технологий; расширение перечня интеллектуальных соревнований на муниципальном уровне.

Предусматривается реализация комплекса мер, направленных на расширение перечня дополнительных образовательных программ и услуг в общеобразовательных учреждениях. Планируется увеличение охвата детей программами технического творчества и занятиями техническими видами спорта.

В целях закрепления и привлечения высококвалифицированных специалистов, обеспечивающих высокое качество дошкольного образования, планируется повышение заработной платы работников дошкольных учреждений за счет установления зависимости заработной платы от качества и результатов труда, оптимизации внутренних ресурсов образовательных учреждений (совершенствование финансово-экономических механизмов в рамках НСОТ и НПФ).

Продолжится организация плановой переподготовки, усовершенствование педагогических кадров, обеспечение учебно-методической литературой.

Основные направления	Целевые индикаторы
	Наименование показателя	2010 (ожидаемое)	2011
Повышение доступности и качества дошкольного, среднего общего и дополнительного образования	Удельный вес детей, посещающих детские дошкольные учреждения, от общей численности детей дошкольного возраста, %	71	78
	Удельный вес детей в возрасте 7-15 лет, обучающихся в общеобразовательных школах, от общей численности детей данной возрастной категории, %	99,9	99,9
	Доля детей, охваченных дополнительным образованием в общем количестве детей до 18 лет, %	79,8	80,0
	Численность учащихся, приходящихся на одного учителя, чел.	14,47	14,49

5.3.4. Опека и попечительство

В 2011 году планируется своевременное выявление органами опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание содействия в их жизнеустройстве.

Продолжится работа по оказанию содействия в приобретении жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках ОЦП "Дети НСО" подпрограмма "Дети-сироты".

Всего в качестве нуждающихся в получении жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 55 человек.

Денежные средства на содержание детей (опека, приемные семьи) поступают из областного и федерального бюджета в сумме в среднем 1226 тыс. рублей в месяц, на 1 ребенка 5 950 руб. Среднемесячный размер вознаграждения приемного родителя составляет 15 933 руб.

Будет продолжена работа по организации мероприятий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основные направления	Наименование показателя	Целевые индикаторы
		2010 (ожидаемое)	2011
Обеспечение гарантий по опеке и попечительству	Количество детей, воспитывающихся в приемных семьях, чел.	10	10
	Количество детей, находящихся под опекой (попечительством), чел.	164	163

5.3.5. Организация оказания скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов

В городе есть предпосылки - материальная база, прогрессивный менеджмент государственных и частных поликлинических и лечебных учреждений, медицинское училище, многочисленные санатории и дома отдыха - для формирования и развития индустрии здоровья. Это отдельное направление Стратегии развития города, увязывающее поликлинические и лечебные, рекреационные и медицинские образовательные учреждения, имеющее функциональное предназначение предоставлять населению Бердска и Новосибирской области услуги по сбережению здоровья. Одно из необходимых условий - строительство в Бердске больничного городка с многопрофильной больницей, что позволило бы повысить качество лечения за счет возможности оказания помощи по всем заболеваниям в одном месте, и сократило транспортные, хозяйственные и административные расходы за счет компактного размещения.

В целях обеспечения гарантий оказания бесплатной медицинской помощи будет реализован комплекс мероприятий по развитию стратегического планирования и стандартизации оказания медицинской помощи.

В плановом периоде продолжится участие в реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".

Предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

- подготовка проекта программы модернизации муниципального здравоохранения г. Бердска на 2011-2012 годы;

- городской целевой программы "По предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, вирусных гепатитов В и С и заболеваний, передающихся преимущественно половым путем на 2011-2015 годы";

- городской целевой программы "Вакцинопрофилактика" на 2010-2014 годы;

В 2011 году планируется:

- взятие на учет по беременности женщин в срок до 12 недель - не менее 80%;

- обеспечение детей из малообеспеченных семей в возрасте 1-2 года бесплатными специальными продуктами детского питания;

- доведение укомплектованности скорой помощи кадрами до 41,9%, лекарственными средствами 100%;

- доведение охвата населения диспансерным наблюдением не менее 20% и флюорографическим обследованием не менее 68% населения;

- обеспечить 96% охват населения декретированных групп профилактическими прививками и диспансерным наблюдением;

- довести обеспеченность здравоохранения мощностью поликлиник до 990 посещений в смену;

- обеспечить 100% детей города прививочными сертификатами;

- стабилизировать срок ожидания скорой медицинской помощи до 10 минут;

- снизить онкологическую запущенность до 25%;

- довести долю населения, охваченного профилактическими осмотрами, до 99,8%.

Будет реализован комплекс мероприятий по организации профилактических прививок (в том числе по эпидемическим показателям), охвату населения диспансеризацией и мероприятиями по профилактике социально значимых заболеваний, снижению смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний.

С целью формирования здорового образа жизни, правильного питания, оздоровления будет продолжена организация и проведение занятий в Центре здоровья.

Основные направления	Наименование показателя	Целевые индикаторы
		2010 (ожидаемое)	2011
Обеспечение гарантий оказания бесплатной медицинской помощи	Число коек в учреждениях здравоохранения, ед.	744	744
	Обеспеченность здравоохранения врачами (на 10 тыс. жителей), чел.	26,5	29
	Охват диспансерным наблюдением (по итогам года), % (норматив)	20	20
	Охват населения ФЛК обследованием (по итогам года), % (норматив)	68	68
	Доля населения, охваченного профилактическими осмотрам, %	99,56	99,8

5.3.6. Обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта

В 2011 году продолжится работа по выполнению плана мероприятий городской целевой программы "Развития физической культуры и спорта города Бердска на 2007-2011 годы". Планируется принятие новой программы развития физической культуры и спорта города Бердска на период 2012-2016 годы. Приоритетными направлениями программы станут обустройство спортивных сооружений и площадок, укрепление имеющийся материально-технической базы, повышение качества предоставления образовательных услуг и условий развития физической культуры и массового спорта через предоставление спортивных сооружений и прокат инвентаря для всех категорий и групп населения.

Предполагается увеличить количество детей, подростков и молодежи, занимающихся в спортивных секциях, на 3-4%, а взрослого населения на 0,5-1% ежегодно. Процесс оздоровления детей-бердчан через отдых в ДОСЛ "Орбита" планируется организовать с максимальной наполняемостью, т.е. 190 человек в смену. Стабильно высокая результативность спорта высших достижений отличает город Бердск в Новосибирской области. К участию в городских спортивно-массовых мероприятиях привлекать до 40 тыс. бердчан ежегодно. Через широкое пропагандирование здорового образа жизни увеличить число занимающихся в ФОК "Вега" до 350 человек еженедельно.

Для совершенствования функционирования спортивных сооружений планируется:

1. Подготовить проект реконструкции стадиона "Авангард" и начало строительства спортивного комплекса.

2. Утепление физкультурно-оздоровительных комплексов "Вега" и "Восток".

Основные направления	Наименование показателя	Целевые индикаторы
		2010 (ожидаемое)	2011
Создание условий для развития массовой физической культуры и спорта	Количество спортивных сооружений, ед.	123	123
	Численность занимающихся в них, чел.	19750	20600
	Количество спортивных мероприятий, ед.	190	210
	Количество участвующих в них, чел.	33000	35000
	Количество спортсменов-разрядников, чел	1860	2100
	Количество мастеров спорта и кандидатов в мастера спорта, чел.	106	108
	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	20,6	21,5

В связи с масштабной реконструкцией стадиона "Авангард" (легкоатлетические дорожки, подтрибунные помещения, строительство современного легкоатлетического манежа) планируется на базе города Бердска открыть Региональный центр легкой атлетики.

Наличие в городе современной инфраструктуры спорта позволит увеличить количество спортивных мероприятий Регионального и Российского уровня, включая проведения учебно-тренировочных и предсоревновательных сборов команд мастеров и начинающих спортсменов. (планированием соревнований высокого ранга занимается Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ).

Для привлечения к физкультурно-оздоровительным занятиям людей с ограниченными возможностями необходимо систематизировать проведение городских и областных мероприятий, организовать комплексное обучение специалистов работе с инвалидами, обеспечить круглогодичное сопровождение данной категории людей, приобретение специализированного оборудования.

В 2011 году продолжится работа по развитию качества предоставляемых услуг для пропаганды здорового образа жизни и мотивации к здоровьесбережению через:

- введение 3-его урока физической культуры в образовательных учреждениях и проведение его на спортивных сооружениях города;

- организацию физкультурно-оздоровительных мероприятий через Клуб здорового человека, с динамикой прироста;

- организацию индивидуальной работы с населением, через Клуб здорового человека (беременные женщины, дети, подростки, молодежь, взрослое население, пенсионеры);

- проведение ежегодных практических семинаров для жителей города с целью обучения физическим упражнениям и разъяснением положительного влияния их на организм человека;

- организацию и проведение физкультурных мероприятий согласно плану-календарю среди учреждений города с проведением первого этапа внутри учреждений, оказание методической помощи;

- открытие при образовательных учреждениях клубов физической подготовки, с использованием школьных спортивных сооружений, фойе, классных комнат;

- в поддержку молодых спортивных талантов необходимо выделение средств из областного бюджета на стипендии и разовые поощрения.

5.3.7. Обеспечение условий для развития молодежной политики

В реализации молодежной политики будут усилены меры по активизации инновационной деятельности молодежи, вовлечению в проекты по развитию предпринимательства и сферу инновационного производства. Больше внимания будет уделено профессиональному самоопределению и построению успешной карьеры молодого человека через создание эффективных моделей и форм трудоустройства, адаптации и закрепления молодого специалиста в профессиональной среде, обеспечению законных прав и интересов работающей молодежи, молодых семей.

Будет организовано выполнение плана мероприятий городской комплексной программы "Молодежь города Бердска 2011-2015 гг.", в том числе по направлениям:

- повышение востребованности и конкурентоспособности молодых граждан на рынке труда, развитие самозанятости молодежи, молодежного предпринимательства;

- развитие созидательной активности молодежи, правовой и политической культуры, вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

- содействие развитию института молодой семьи, пропаганда семейного образа жизни, традиционных ценностей, выработка действенных мер поддержки молодых семей, в том числе в вопросах обеспечения жильем молодых специалистов, молодых семей;

- формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи;

- социальная адаптация молодежи, профилактика наркомании, правонарушений в молодежной среде, активизация молодежного волонтерского движение "За здоровый образ жизни";

- развитие творческих инициатив молодежи, стимулирование познавательной, интеллектуальной деятельности, вовлечение молодежи в науку, инновационные проекты.

Будет оказана поддержка талантливой, инновационно ориентированной молодёжи через проведение конвентов, городских конкурсов социально значимых проектов, грантовую поддержку талантливой молодёжи. Планируется вручение 50 стипендий администрации города активистам из числа учащейся, студенческой, работающей молодежи.

В течение планового периода продолжится работа по организации временного трудоустройства подростков и молодежи, будут усилены меры по организации трудоустройства подростков "группы риска", созданию студенческих отрядов. Будет обеспечено временное трудоустройство подростков и молодежи - организована летняя занятость 300 подростков и молодежи, сформировано 5 студенческих отрядов.

Будет организована работа патриотических клубов и объединений с численностью подростков до 500 чел. (60% - подростки из семей, нуждающихся в особой заботе государства).

Продолжится развитие молодежного волонтерского движения "За здоровый образ жизни", проведение городских Марафонов здоровья, молодежных профилактических акций, размещение социальной рекламы.

С целью организации досуговой занятости молодежи планируется проведение 3-х профильных смен для активистов из числа учащейся и студенческой молодежи, профильной смены "Бердская дружина" для патриотических клубов, смены "Вместе дружная семья" для молодых семей на базе загородных лагерей. Будет организовано 30 досуговых программ в микрорайонах города с охватом более 2000 человек (дети, подростки, молодежь, молодые семьи).

Планируется расширение функций Молодежного ресурсного центра и открытие на его базе Городского ресурсного центра.

5.3.8. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры

В плановом периоде продолжится реализация плана мероприятий городских целевых программ "Одаренные дети на 2011 - 2016 годы", "Сохранение историко-культурного наследия города Бердска на 2006 - 2016 годы", "Культура г. Бердска 2009-2013".

Будут созданы условия для массового отдыха жителей муниципального образования и организации обустройства мест массового отдыха населения, для сохранение творческих коллективов в клубных учреждениях и обеспечение численности занятых в ней детей и молодежи.

Запланировано пополнение музейного фонда, создание экспозиций.

Продолжится укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

В среднесрочной перспективе предусмотрены следующие мероприятия:

- сохранение книжного фонда муниципальных библиотек (242281 экземпляров);

- обновление книжного фонда;

- организация подписки на периодические издания на 2010 год - 255 наименований;

Основные направления	Целевые индикаторы
	Наименование показателя	2010 (ожидаемое)	2011
Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры	Число книговыдач, тыс. экз.	447,0	448,0
	Число посещений музея, чел.	14000	15000
	Численность занимающихся в клубных учреждениях, чел.	3250	3250
	в том числе детей и молодёжи, чел.	2100	2100

5.3.9. Организация мероприятий по охране окружающей среды. Реализация природоохранных мероприятий

В целях обеспечения экологической безопасности будут приниматься меры, направленные на стабилизацию и улучшение экологической обстановки, сохранение и восстановление целостности природных экосистем, рациональное использование природных ресурсов.

Продолжится выполнение плана мероприятий городской целевой программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города Бердска на 2008 - 2011 годы":

- охрана атмосферного воздуха и водной среды;

- совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления;

- обеспечение системы управления охраной окружающей среды;

- сохранение и восстановление природных экосистем, биологического разнообразия;

Продолжится организация работы на особо охраняемой природной территории местного значения "Городской парк "Бердская коса", в том числе разработка и согласование проектной документации.

Запланирована реконструкция и благоустройство городского парка культуры и отдыха, в том числе посадка зеленых насаждений.

Планом предусмотрена разработка карт фонового загрязнения атмосферного воздуха на территории г. Бердска.

Предусмотрено снижение вредного воздействия на атмосферный воздух за счёт сокращения объёмов выбросов вредных веществ до 5т в год, снижение объёма загрязненных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты и на рельеф местности на 20,0 тыс. тонн в год.

5.3.10. Создание условий для развития рекреационно-туристической зоны в городе

В рамках выполнения мероприятий городской долгосрочной программы "Развитие туризма в городе Бердске на период до 2025 года" предусмотрена реализация следующих основных проектов:

- культурно-исторический центр "Бердский острог", который должен стать "изюминкой" города, его брендом, центром детского туризма и экскурсий;

- туристско-экологический комплекс "Бердская лесная дача", который включает в себя реализацию 3-х проектов:

- палаточный городок "Юность";

- музей леса "Школьное лесничество";

- экскурсии по "Экологической тропе";

- развитие особо охраняемой природной территории местного значения "Городской парк "Бердская коса" площадью 10,23 га;

- верёвочный город "ВерГрад" на территории лыжной базы "Метелица".

Большое внимание будет уделено формированию имиджа города Бердска как территории, благоприятной для развития внутреннего туризма.

Запланировано создание и ведение реестра рекреационных и туристских организаций на территории города.

Город Бердск будет принимать участие в работе международной туристской выставки "ТурСиб" в Новосибирске, в проведении туристских выставок в сибирском регионе, в России.

Планируется создание на базе нескольких Новосибирских туристских фирм информационных туристских стендов, организация серии публикаций и съемок видеофильмов о туристско-рекреационном потенциале города как города-спутника Новосибирска, выпуск рекламно-информационной продукции в виде буклетов, каталогов и другой туристско-рекреационной тематики.

Формирование и развитие рекреационно-туристической зоны будет способствовать созданию благоприятного имиджа города и его превращению в место проведения регулярных научных, культурных, спортивных и выставочных мероприятий (конференций, семинаров, фестивалей, конкурсов, олимпиад, соревнований различного уровня).

5.3.11. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности

В 2011 году будет обеспечена организация проведения противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.

Предусмотрена реализация Программы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города Бердска на 2011-2013 годы.

Будет продолжена работа по созданию добровольных пожарных дружин предприятий и учреждений, а также пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности через средства массовой информации.

Продолжится реализация Постановления администрации города Бердска от 10.02.2010 N 311 "Об утверждении перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования города Бердска".

При планировке и застройке территории города Бердска будет осуществляться контроль соблюдения требований пожарной безопасности.

Предусмотрено содержание и строительство дорог местного значения с учетом беспрепятственного проезда пожарной техники.

С целью обеспечения мер пожарной безопасности планом предусмотрено:

- устройство и содержание в исправном состоянии защитных полос между объектами и лесными массивами;

- своевременная очистка территории города Бердска от горючих отходов, мусора и сухой растительности;

- обеспечение улиц города наружным освещением в тёмное время суток;

- монтаж автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре на объектах здравоохранения, образования, физкультуры и спорта, культуры, объектов с массовым пребыванием людей;

- проведение уроков пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях города;

- обучение мерам пожарной безопасности (проведение бесед-инструктажей, размножение наглядной агитации, устройство уголков пожарной безопасности, информирование населения о мерах пожарной безопасности);

- проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений многоэтажных жилых домов;

- обеспечение устойчивой и исправной телефонной или радиосвязью садовых обществ и жилого сектора города Бердска.

5.3.12. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций

С целью повышения эффективности деятельности администрации города продолжит функционирование единая дежурная диспетчерская служба.

Межведомственной комиссией муниципального образования будет осуществляться контроль готовности к открытию оздоровительного сезона по вопросам безопасности детских оздоровительных лагерей, лагерей с дневным пребыванием и готовность образовательных учреждений к новому учебному году.

Будет обеспечено участие в мероприятиях Сибирского регионального центра МЧС:

- участие начальника пожарного гарнизона в видеоконференции с рабочего места на пункте управления города;

- ежемесячное участие оперативного дежурного в тренировках по обмену информацией о ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города.

Предусмотрена реализация утвержденных программ обучения на курсах ГО МУ "УГЗ" уполномоченных по ГО и руководителей предприятий и организаций города.

Предусмотрено обеспечение защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- в соответствии с проектом, разработанным ОАО "Новосибирский проектный и научно-исследовательский институт Госрадиопроект" и целевой программой "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новосибирской области на период 2011-2013 год";

- в целях улучшения материально-технического обеспечения запланировано приобретение ПК для ОД ЕДДС города Бердска;

В рамках противодействия терроризму:

- продолжение наращивание базы паспортов безопасности предприятий и учреждений города;

- продолжение оборудования системами видеонаблюдения муниципальных предприятий и учреждений, а также мест массового пребывания граждан;

- завершение оборудования объектов муниципальных предприятий и учреждений средствами оповещения и системами автоматической пожарной сигнализации;

- оборудование периметра водозаборных сооружений НФС N 1 и N 2 МУП КБУ системами видеонаблюдения.

5.3.13. Развитие местного самоуправления

С целью создания общественного самоуправления в городе Бердске в плановом периоде предусмотрено:

- оказание практической помощи ТОСам в организации работы;

- организация учебы, семинаров для руководителей ТОСов;

- разработка и обеспечение методических рекомендаций;

- проведение с общественными организациями конференций, встреч по вопросам социально-экономического развития города;

- привлечение общественных организаций к разработке городских программ, планов, подготовке и проведению городских мероприятий, профессиональных праздников и т.д.;

- организация работы Совета при Главе города по взаимодействию с общественными организациями.

5.4. Экономическое развитие

Стратегической целью социально-экономического развития города Бердска является повышения уровня и качества жизни населения и устойчивого демографического роста за счет придания экономике города конкурентоспособности и инновационного качества развития, инвестиционной привлекательности и финансовой самодостаточности.

5.4.1. Повышение финансовой устойчивости бюджета города

В плановом периоде предусмотрено совершенствование форм и методов контрольной работы, а также проведение мониторинга предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей с целью сокращения задолженности по налоговым платежам, своевременной и полной уплаты текущих платежей, повышения уровня собираемости налогов и сборов, формирующих доходную базу как областного, так и местного бюджетов.

С целью обеспечения уплаты налоговых и неналоговых платежей, в соответствии с законодательством РФ, будет применён весь комплекс мер принудительного взыскания к юридическим и физическим лицам, имеющим задолженность, а также сокращены сроки реализации процедур взыскания.

Продолжится практика проведения системной работы с убыточными организациями по выявлению причин убыточности организаций и оказанию содействия в решении возникших проблем.

Будут проводиться работы по урегулированию налоговой базы по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, что будет в дальнейшем основой для формирования налога на недвижимость.

Продолжится практика по выводу "из тени" доходов предпринимателей, легализации заработной платы наемных работников и повышения официальных доходов работающего населения.

В 2011 году предусмотрена реализация мер по привлечению физических лиц к декларированию доходов, полученных от продажи имущества, долей в уставном капитале и т.д.

Учитывая сложность современной экономической ситуации и связанные с этим проблемы формирования и исполнения бюджета, предусмотрено сохранение удельного веса собственных доходов в доходной части городского бюджета не менее 30%.

С целью увеличения поступлений в доходную часть бюджета будут реализованы меры по увеличению неналоговых доходов бюджета.

С целью повышения обоснованности и эффективности субъекты бюджетного планирования будут готовить и представлять доклады о результатах и основных направлениях своей деятельности (ДРОНДы).

Предусмотрена оптимизация расходов местного бюджета путем:

- реформирования бюджетного сектора (которое складывается из мероприятий по реформированию бюджетных организаций и принципов их функционирования);

- привлечения организаций негосударственного сектора экономики к оказанию муниципальных услуг, что должно способствовать как повышению качества оказываемых услуг, так и снижению их стоимости;

- активизации использования в бюджетном процессе федеральных, областных и ведомственных целевых программ;

- привлечения внебюджетных средств бюджетными организациями города;

- совершенствования механизма муниципальных закупок за счет применения современных процедур размещения заказов.

Большое внимание будет уделено обеспечению публичности и прозрачности бюджетного процесса на территории города.

5.4.2. Развитие промышленного производства и реализация инновационных технологий

В 2011 году планируется информирование потенциальных инвесторов об имеющихся площадках под строительство, неиспользуемых производствах и мощностях.

Продолжиться оказание содействия в реализации продукции местных товаропроизводителей:

- взаимодействие с администрацией области в целях проведения выставок-ярмарок;

- привлечение предприятий к участию в областных и межрегиональных ярмарках;

- размещение на предприятиях муниципального заказа.

Политика города будет по-прежнему направлена на смягчение налогового климата. В целях улучшения финансового состояния предприятий города сохранятся пониженные ставки по земельному налогу.

Предприятиям, выполняющим социальный заказ, будут предоставляться налоговые льготы (освобождения) по платежам в местный бюджет.

Предусмотрена областная финансовая поддержка инновационных проектов по приоритетным направлениям научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Основные направления	Целевые индикаторы
	Наименование показателя	2010 (ожидаемое)	2011
Усиление роли промышленности в экономике	Индекс промышленного производства, %	106,3	105,0
	Темп роста объема инвестиций в промышленности, в % к предыдущему году	75,9	110,0

5.4.3. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

В 2011 году предусмотрено усиление роли малого и среднего предпринимательства в реализации социально-экономического развития города за счет содействия занятости населения и повышения экономической эффективности функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства.

В плановом периоде продолжиться оказание содействия в финансировании приоритетных и социально-значимых направлений развития малого и среднего бизнеса из областного Фонда поддержки малого предпринимательства. Большое значение будет уделено стимулированию вложений в развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, прежде всего в сфере материального производства и инновационной деятельности.

В рамках муниципальной программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Бердске на 2009-2013 годы" в 2011 году предусмотрена финансовая поддержка в размере 303,6 тыс. рублей на конкурсной основе.

Так же предусматриваются меры по дальнейшему совершенствованию взаимоотношений субъектов малого и среднего предпринимательства с Новосибирской торгово-промышленной палатой, осуществляющей оказание консультационных услуг по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, повышения квалификации и обучения, проведение выставок.

Продолжиться работа Координационного совета по содействию развитию малому и среднему предпринимательству, взаимодействие с НП "Ассоциация предпринимателей" города Бердска по вопросам привлечения инвестиций в малый бизнес, участия в выставках и ярмарках, бизнес-встречах, направленных на развитие межрегионального сотрудничества, подготовки кадров.

Большое внимание будет уделяться повышению эффективности деятельности малого и среднего бизнеса, продвижение продукции на региональные рынки, создание деловых связей с другими регионами.

Предусматривается систематическое обновление раздела "Малое предпринимательство" сайта администрации города - www.berdsk@berdskadm.ru, активизация работы информационно - консультационного пункта по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Реализация экономической, организационной и консультационной поддержки предпринимательства позволит обеспечить ежегодный темп роста оборота малых и средних предприятий не менее 105% и увеличить долю отгруженной продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового городского продукта с 25% в 2010 году до 30% в 2011 году.

Основные направления	Целевые индикаторы
	Наименование показателя	2010 (ожидаемое)	2011
Развитие малого и среднего предпринимательства	Индекс производства малых и средних предприятий, в % к предыдущему году	106,5	110,5
	Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового городского продукта, %	25,0	30,0
	Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий и организаций, чел.	7770	7825

5.4.4. Развитие инвестиционной деятельности

Целью инвестиционной политики администрации города Бердска является формирование на территории города инвестиционного климата, благоприятного для развития бизнеса и привлекательного для внешних и внутренних инвесторов. Продолжится информирование потенциальных инвесторов об имеющихся площадках под строительство, неиспользуемых производствах и мощностях, формирование инвестиционных программ, направленных на развитие социальной, инженерной, транспортной и коммунальной инфраструктуры, разработка механизмов частно-государственного партнерства.

Реализация задачи перспективного территориального развития в сотрудничестве с органами местного самоуправления Искитимского и Новосибирского районов.

Для обеспечения нарастающих потребностей жилищно-коммунального хозяйства по теплоснабжению разрабатывается и начнет реализовываться в 2011 году инвестиционная программа муниципального унитарного предприятия "Комбинат бытовых услуг" "Развитие системы теплоснабжения г. Бердска на 2011-2015 годы".

Продолжится работа по привлечению в экономику города средств областного бюджета, создание условий для привлечения стратегических коммерческих инвесторов на реализацию проектов комплексного развития и создания современной инфраструктуры.

При эффективной реализации всех запланированных направлений деятельности органов власти, а также внедрения в полном объеме механизмов антикризисной политики, за 2011 году планируется увеличить объем инвестиций в основной капитал на 32,7% относительно уровня 2010 года и увеличить к 2011 году соотношение объема инвестиций и валового городского продукта до 7,8%.

Основные направления	Целевые индикаторы
	Наименование показателя	2010 (ожидаемое)	2011
Содействие развитию потенциала инвестиционной привлекательности города	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, %	73,2	105,9
	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. рублей	15,2	16,9
	Соотношение объема инвестиций в основной капитал и валового городского продукта, %.	7,6	7,8

5.4.5. Создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

Будет продолжена работа по содействию развитию организованных форм торговли, предприятий общественного питания.

Важнейшим направлением работы администрации останется организация проведения расширенных продаж продуктов питания, произведенных местными товаропроизводителями. Данная мера позволит стабилизировать розничные цены и даст возможность местным производителям получить дополнительную прибыль.

Продолжится оказание содействия процессу легализации торговли и снижению доли неорганизованных рынков.

В целях стимулирования качества услуг предусмотрено проведение конкурсов профессионального мастерства.

Продолжится работа по выполнению плана мероприятий по недопущению распространения недоброкачественной алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Комплекс мероприятий (содействие в получение кредитов, содействие в подготовке и переподготовке кадров, участие в семинарах) в рамках ведомственной целевой программы "Развитие бытового обслуживания населения Новосибирской области на 2009-2011 годы" позволит оказать содействие обеспечению территориальной доступности социально-необходимых видов бытовых услуг.

Продолжится работа по защите прав потребителей.

С целью создания условий для обеспечения населения услугами связи в 2011-2013 годах предусмотрено увеличение количества абонентов телефонной сети на 1000 номеров ежегодно.

В результате предпринятых действий по развитию потребительского рынка области индекс оборота розничной торговли, включая общественное питание, к 2011 году составит 104,4%, индекс объема платных услуг населению - 104%.

Основные направления	Целевые индикаторы
	Наименование показателя	2010 (ожидаемое)	2011
Создание условий для населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания	Индекс оборота розничной торговли, включая общественное питание, в % к предыдущему году	113,8	104,4
	Индекс объема платных услуг населению, в % к предыдущему году	101,1	104,0
	в том числе бытовых услуг, %	102,6	103,0

5.4.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения

В плановом периоде предусмотрена разработка комплекса мер по сохранению и развитию общественного автотранспорта, доступного всем категориям населения.

В 2011 году предусмотрено:

- сохранение маршрутной сети в существующих микрорайонах города, развитие маршрута регулярного сообщения N 10 "м-н Юго-Восточный - м-н Северный";

- сохранение финансирования перевозок по городским социально значимым и сезонным маршрутам регулярного сообщения города Бердска всех категорий граждан, в том числе льготной категории;

- участие в программе по закупке автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания населения г. Бердска за счет средств местного и областного бюджетов на условиях софинансирования;

- работа по заказу разработки научно-технической продукции по теме "Мониторинг пассажиропотоков и совершенствование организации перевозок пассажиров г. Бердске";

- проведение открытых конкурсов на право заключения договора об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения N 11 "Вокзал - Попова,35", N 13 "Вокзал - Санаторий Бердский", N 14 "Вокзал - Торговый центр", N 16 "Вокзал - дом Ветеранов - Вымпел";

- осуществление муниципального контроля и контроля за выполнением условий заключенных договоров об организации пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения г. Бердска.

Эффективность реализации основных мер по сохранению и развитию общественного автотранспорта выразиться в 2011 ростом пассажирооборота автотранспорта общего пользования - на 105,3% к уровню 2010 года.

Основные направления	Целевые индикаторы
	Наименование показателя	2010 (ожидаемое)	2011
Развитие транспортных услуг	Перевезено пассажиров, тыс. человек	15200	16000
	Удельный вес перевезённых пассажиров льготной категории в общем количестве перевезённых пассажиров	54,0	55,0

5.4.7. Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования

Продолжится выполнение плана мероприятий городской целевой программы "По обеспечению безопасности дорожного движения в городе Бердске на 2011-2013 г.г.".

В 2011 году предусмотрено:

- установка и замена дорожных знаков;

- установка и реконструкция 3-х светофорных объектов: на перекрестках ул. Ленина - ул. Горького, ул. Красная Сибирь - ул. Павлова, ул. Пионерская - ул. Советская;

- дорожная разметка;

- устройство искусственных неровностей в соответствии с законодательством.

В плановый период предусмотрен капитальный ремонт дорог общей протяженностью 15,5 км., в том числе в 2011 году - 5,1 км (ул. Красная Сибирь - 0,9 км, ул. Лунная - 1,3 км, ул. Красноармейская - 1,5 км., ул. Рогачева - 1,4 км.).

Будет осуществляться текущий ремонт дорог протяженностью 28 км ежегодно, в том числе в 2011 году: ул. Космическая, ул. Красная Сибирь, ул. Пушкина, ул. Маяковского, ул. Боровая, ул. Автолюбителей, ул. Ленина, ул. Попова, ул. Морская, ул. Комсомольская, дорога на кладбище, дорога на микрорайон Северный, ул. Лунная, ул. Рогачева, ул. Пролетарская, ул. Советская, ул. Свердлова, ул. Островского, ул. Суворова, ул. Герцена, ул. Кирова, ул. Карла Маркса.

Запланировано строительство тротуара протяженностью 2,5 км, в том числе в 2011 году - 1,1 км. по ул. Красноармейская и ул. Попова.

Продолжится контроль состояния ливневой канализации.

Основные направления	Целевые индикаторы
	Наименование показателя	2010 (ожидаемое)	2011
Содержание и ремонт автодорог	Протяженность автомобильных дорог, км	195,8	195,8
	в том числе с твёрдым покрытием, км	84,5	84,5
	Удельный вес освещённых улиц от общей протяженности дорог, %	27,2	30,8
	Капитальный ремонт дорог, км.	4,0	5,1
	Текущий ремонт дорог, км	28,0	28,0

5.4.8. Организация строительства. Создание условий для жилищного строительства

В плановом периоде продолжится совершенствование организации процесса жилищного строительства, будет оказано содействие развитию индивидуального жилищного строительства, содействие и проведение работ по обеспечению строительных площадок объектами инженерной инфраструктуры.

Продолжится привлечение средств федерального и областного бюджетов на финансирование строек и объектов на территории города, в том числе на строительство социально значимых объектов в целях укрепление социальной сферы города.

В 2011 году необходимо сформировать и предоставить под жилищное строительство земельные участки 18-го и 9-го кварталов, на ул. Больничной, освободившиеся в связи со сносом домов аварийного жилого фонда. Продолжится работа по обеспечению районов индивидуальной жилой застройки объектами инженерной инфраструктуры, в том числе привлечение средств федерального и областного бюджетов на финансирование социально значимых объектов, дорог, сетей инженерного обеспечения, в т.ч.:

- реконструкция детского сада по ул. К.Маркса, 60;

- замена правой нитки сифонной линии от водозаборного оголовка до насосной 1-го подъёма;

- строительство водовода 2-го подъёма;

- строительство пешеходных переходов через федеральную трассу М-52.

В 2011 году предусмотрено создание (строительство, организация взаимодействия структурных подразделений) МФЦ (многофункционального центра) по предоставлению государственных и муниципальных услуг для населения.

В 2011 году запланировано ввести в эксплуатацию жилых домов не менее 79,9 тыс. кв. м. общей площади, в том числе индивидуальных 30 тыс. кв.м.

Основные направления	Целевые индикаторы
	Наименование показателя	2010 (ожидаемое)	2011
Формирование условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан	Ввод в эксплуатацию жилых домов, тыс. кв. м общей площади	72,9	79,9
	Годовой объем ввода жилья на душу населения, кв. м	0,75	0,81

5.4.9. Обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями

В плановом периоде продолжится приобретение жилых помещений за счет выделенных из регионального фонда компенсаций субвенций для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, ветеранов, участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, реализация мероприятий по поддержке молодых семей, привлечение государственных средств для получения субсидий на приобретение жилья.

В 2011 году будет оказана информационно-консультативная помощь в части:

- разъяснения порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения;

- разъяснения порядка предоставления гражданам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, субсидий на компенсацию части расходов по оплате первоначального взноса и процентов при кредитовании на приобретение жилых помещений в многоквартирном жилом доме;

- предоставления государственного жилищного сертификата, свидетельства о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;

- обеспечения жильем инвалидов, ветеранов, участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.

5.4.10. Организация электро-, газо-, тепло- и водоснабжения и содержание муниципального жилищного фонда

Требует комплексного решения проблемы "узких мест" (ограничения по тепловым мощностям и мощностям энергетического хозяйства) в развитии инженерной инфраструктуры, энергетических и тепловых мощностей.

Продолжится работа по реорганизации системы управления жилищно-коммунальным комплексом. Предусматривается разработка (совершенствование) нормативных правовых актов, направленных на стимулирование развития конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, привлечение бизнеса к управлению и развитию коммунальной инфраструктуры.

Будет продолжена реализация комплекса мер по стабилизации финансового состояния организаций жилищно-коммунального хозяйства, оптимизации и сокращению издержек.

В рамках выполнения плана мероприятий муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования г. Бердска" в 2011 году предусмотрено дальнейшее переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Продолжится капитальный ремонт многоквартирных жилых домов (с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов).

Предусматривается формирование и реализация мероприятий по повышению энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства, ресурсоэнергосбережения. Продолжится реализация городской целевой программы "Энергосбережение в жилищно-коммунальном комплексе города Бердска НСО на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением администрации города Бердска от 29.05.2009 N 826. Будет оказано содействие в увеличении количества жилых домов (квартир), газифицированных сетевым газом.

Планом предусмотрено осуществление контроля за бесперебойным и качественным электро-, газо-, тепло- и водоснабжением.

В 2011 году запланирована газификация п. Вега (200 домов), п. Новый (150 домов).

Основные направления	Целевые индикаторы
	Наименование показателя	2010 (ожидаемое)	2011*
Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, приведение уровня состояния и содержания жилищного фонда к современным требованиям	Количество человек, переселенных из ветхого и аварийного жилого фонда, человек	39	562
	Площадь сносимого ветхого жилья, кв. м	503,4	8873
	Удельный вес жилищного фонда, обеспеченного, %: водопроводом	92,8	93,5
	центральным отоплением	81,6	82,0
	газом	8,7	11,0

5.4.11. Организация сбора, вывоза и переработки бытовых и промышленных отходов

В плановом периоде продолжится выполнение плана мероприятий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Путем заключения новых договоров на вывоз мусора предусмотрено расширить зону обслуживания населения частного сектора.

Продолжится ликвидация несанкционированных свалок и установка контейнеров.

5.4.12. Организация благоустройства и озеленения

В 2011 году предусмотрено выполнение плана мероприятий по организации благоустройства и озеленения территории города.

Продолжится работа по омолаживанию и формированию крон, вырубке сухих и аварийных деревьев, посадке деревьев, кустарников, посеву газонов, выкашиванию газонов, устройству цветников.

Запланировано техническое обслуживание и ремонт уличного освещения, в т.ч. в пос. Новый.

Предусматривается содержание приюта "Надежда" для бездомных животных и строительство нового приюта.

5.4.13. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

Продолжится работа по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, реализация мероприятий по содержанию кладбища и обеспечению безопасности объектов, расположенных на кладбище.

5.4.14. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Осуществление земельного контроля за использованием земель

Важнейшим направлением останется реализация общей концепции управления муниципальным имуществом на территории муниципального образования, нормативно-правовое регулирование, стимулирование муниципальной экономики в направлении эффективности использования имущества, снижения расходов местного бюджета и получения доходности.

Продолжится ведение Реестра муниципального имущества г. Бердска.

В плановом периоде предусмотрена инвентаризация муниципального имущества: выявление неучтенного, неиспользуемого, либо используемого не по назначению имущества с последующей передачей его в аренду (концессию), а также продажей или закреплением за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Продолжиться работа по обеспечению государственной регистрации права на незарегистрированные объекты недвижимого имущества.

Проведение анализа эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций и предприятий, имеющих долю уставного капитала, принадлежащую муниципалитету.

Предусмотрена оптимизация муниципальных предприятий путем преобразования в открытые акционерные общества, иные хозяйственные общества (холдинги) с целью создания для предприятий более благоприятных условий финансирования.

Продолжиться работа по обеспечению роста муниципальных автономных учреждений, снижению расходов бюджета города на содержание муниципальных организаций, определению каждому муниципальному предприятию сбалансированного с бюджетом города муниципального заказа.

С целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и получения доходов в местный бюджет предусмотрена передача во временное владение и (или) пользование имущества субъектам малого и среднего предпринимательства.

Продолжиться ведение реестра собственников земельных участков.

С целью выявления резервных, используемых не по назначению и нерационально используемых земель предусмотрены инспекторские проверки с выездом на место.

Продолжиться развитие конкурентных механизмов выделения земельных участков, открытых конкурсных процедур с привлечением СМИ.

С целью совершенствования использования земель запланировано обеспечить системный контроль за поступлением средств арендной платы за землю и средств от продажи земли.

Приложение N 1

Информация о ресурсах развития муниципального образования г. Бердска

N п/п

Вид ресурса (участок, объект, площадка и т.д.)

Местоположение участка (МО, микрорайон, улица)

Кадастровый номер (при наличии)

Форма собственности (государственная, муниципальная, частная)

Категория земель (с/х назначения, земли поселения и т.д.)

Площадь участка, га

Как используется ресурс в настоящее время

Возможное (планируемое) использование участка, площадки, объекта

Наличие на участке (площадке) объектов (зданий, сооружений и пр., их состояние, площадь, потенциально возможное использование и прочие характеристики)

Обеспеченность инфраструктурой

Дополнительная информация (краткая характеристика участка, необходимые действия для вовлечения в хозяйственный оборот)

электроснабжение (да/нет, максимально возможная для предоставления мощность)

водоснабжение (да/нет, вид: централизованное/ индивидуальное)

газификация (да/нет; наличие сетей высокого/ низкого давления; возможность подведения/ подключения)

дорожное сообщение (наличие/ отсутствие подъездной дороги, вид, состояние дорожного покрытия)

1

Земельный участок

ООО "Бериз"

54:32:000000:0057

муниципальная

земли населенных пунктов

7,3

земельный участок не осваивается

для проектирования и строительства завода по производству минерального утеплителя

нет

нет данных

нет данных

нет данных

нет данных

2

Земельный участок

ЗАО "ЛЕС"

54:32:010659:0372

муниципальная

земли населенных пунктов

1,4

земельный участок не используется

для строительства железнодорожного тупика

нет данных

нет данных

нет данных

нет данных

нет данных

3

Земельный участок

Микрорайон "Раздольный"

54:32:010197:3

Частная, ООО "Центр строительной комплектации"

земли населенных пунктов

211

готовится проект планировки 1 очереди

для проектирования и строительства малоэтажной и многоэтажной жилой застройки

свободный

нет

нет

нет

нет

4

Земельный участок

ООО Реабилитационный центр "Боровиха"

54:32:010075:0035

муниципальная

земли населенных пунктов

0,3

земельный участок не используется

для строительства реабилитационного центра

нет данных

нет данных

нет данных

нет данных

нет данных

5

Земельный участок

Земли Искитимского района с/хоз назначения

-

частная

земли сельскохозяйственного назначения

300 (ориентировочная)

нет данных

для жилищного строительства

нет данных

нет данных

нет данных

нет данных

нет данных

6

Земельный участок

квартал 18 Микрорайона Южный

54:32:010447:531

муниципальная

земли населенных пунктов

4,3

участки сформированы, имеется кадастровый паспорт, идет подготовка к аукциону

для комплексного освоения в целях жилищного строительства

здания и сооружения отсутствуют

технической возможности нет

централизованного водоснабжения нет, есть возможность подключения

нет

временная дорога, грунтовое покрытие

7

Земельный участок

квартал 19 Микрорайона Южный

54:32:010447:532

муниципальная

земли населенных пунктов

5,3

участки сформированы, имеется кадастровый паспорт, идет подготовка к аукциону

для комплексного освоения в целях жилищного строительства

здания и сооружения отсутствуют

технической возможности нет

централизованного водоснабжения нет, есть возможность подключения

нет

временная дорога, грунтовое покрытие

8

Производственный корпус (N 45) ОАО БЭМЗ

зеленая роща,

54-54-04/052/2009-851

частная

поселений

0,202

подготовлен для сдачи в аренду

размещение производства, склада.

состояние - хорошее

да

да (центр)

нет

да (асфальт)

этажность-3

1 эт. - 1575 кв.м.

2 эт. - 242 кв.м.

3 эт. - 204 кв.м.

9

Здание столовой "Бар на Боровой" ОАО БЭМЗ

Боровая 99

54:32:010060: 0019:32:00987

частная

поселений

0,13

сдается в аренду

размещение производства (в т.ч. пищевое), торговые площади.

состояние - хорошее

да

да (центр)

нет

да (асфальт)

этажность-2

1 эт. - 648 кв.м.

2 эт. - 652 кв.м.

10

Производственная площадка Институт медицинской биотехнологии Федерального государственного учреждения науки "Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор"

г. Бердск, а/я 112

оформляется

государственная

земли промышленного назначения

3,96

используется ИМБТ- филиал ФГУН ГНЦ ВБ "Вектор"

размещение производства лекарственных средств

Лабораторно-конструкторский корпус этажность-3 площадь - 2116,8 кв.м. Электромеханический цех этажность-2 площадь - 1897 кв.м. Виварий этажность-1 площадь - 903,3 кв.м. Корпус N 6 этажность-2 площадь - 545 кв.м. Гараж этажность-1 площадь - 336 кв.м.

да, 800 квт

да, (центр)

нет

да (асфальт)

11

Производственная площадка ООО "Петерпак Сибирь"

Новосибирская обл., г. Бердск, ул. Химзаводская 11/80

54:32:010659:0320

Частная

земли поселений

0,839

Действующее производство, участок застроен.

Планируется увеличение производственных мощностей в два раза

Производственное здание - 1400м2. Склад готовой продукции -1490м2. (с возможностью установки производственного оборудования.)

Разрешенная 150 КВт. Для развития производства требуется дополнительно 300КВт эл.мощностей.

Централизованное, требуется улучшение качества воды

нет. Сетей для подключения нет.

Существует подъездная дорога с асфальтовым покрытием, состояние покрытия удовлетворительное.

Для развития производства необходимо выделение дополнительны эл.мощностей в количестве 300кВт.

12

Земельный участок ООО "Новосиблазер"

Новосибирская область, г. Бердск, ул. Химзаводская, д. 11/21

54:32:010659:0139

частная

земли населенных пунктов - для производственной деятельности

0,52

производственная деятельность

производственная деятельность

нежилое помещение, общей площадью 963,9 кв.м., используется в производственной деятельности

да/ 150-200 квт

да/централизованно

нет

наличие подъездной дороги, асфальтобетон, состояние неудовлетворительное

в данный момент на участке ведется строительство доп. сооружений для производственной и хозяйственной деятельности

13

Земельный участок ООО"СибЭнзайм"

г. Бердск, НСО, ул. Химзаводская 11/88 (на территории Бердского химзавода)

54:32:010659:0100

Частная собственность ООО "СибЭнзайм"

земли населенных пунктов

1

Прилегающая территория.

Для строительства 2-го корпуса - офисно- лабораторного или производственного назначения

Производственный корпус 778,1 кв.м. Кирпичный, переменной этажности (1-3 этажа). Используется по назначению - для производства ферментных препаратов

В связи с планируемым строительством нового корпуса нужны дополнительные энерго мощности + замена и реконструкция водопровода + полный капитальный ремонт подъездной дороги

14

Производственный корпус ООО"Сиб Энзайм"

г. Бердск, НСО, ул. Химзаводская 11/88 (на территории Бердского химзавода)

54:32:010659:0053:41

Частная собственность ООО "СибЭнзайм"

0,778

производственная деятельность

по назначению - производство ферментных препаратов

-

Да. 96000 кВтч в год

Да. Центра-лизован-ное

Нет.

Подъездная дорога по территории промплощадки Бердского химзавода - от северной проходной. Состояние плохое. Гравий, местами старый асфальт. По всей дороге ямы и колдобины

15

Объект ООО "Сибирь- Кабель"

Новосибирская область город Бердск, ул. Химзаводская, 11/85

54:32:010659:0339

частная

поселений

2,112

производственная деятельность

Использование участка под открытые склады, резерв.

Производственный корпус с пристроенной административно- бытовой частью - 5890 кв.м. (Построенное здание). Контрольно - пропускной пункт - 51 кв.м. (Построенное здание). Холодный склад исходного сырья - 480 кв.м. (Существующий, незавершенный ремонт). Трансформаторная подстанция - 65,2 кв.м. (Построенное здание). Открытая площадка для складирования готовой продукции - 1620 кв.м. Открытая площадка для складирования готовой продукции - 473 кв.м. Железнодорожная рампа - 50 кв.м. (Существующая). Площадка под контейнеры для сбора бытовых и технологических отходов - 35 кв.м. Автопарковка внутриплощадочная - 216 кв.м. Автопарковка на прилегающей территории - 162 кв.м.

1260 кВа

Централизованное

Нет

Наличие подъездной дороги с новым асфальтным дорожным покрытием

Ограниченно электроснабжение 100 кВа из-за отсутствия свободных мощностей у ЗАО "РЭС"

Приложение N 2

Перечень приоритетных национальных проектов, в реализации которых принимает участие город Бердск

Наименование проекта	Основная цель проекта	Распорядитель (получатель) бюджетных средств
"Образование"	Стимулирование системных изменений по основным направлениям развития российского образования.	МУ УОиМП
"Здоровье"	Повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения.	МУЗ БЦГБ
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"	Формирование платёжеспособного, массового рынка жилья.	МУ ГЦЖКХ

Приложение N 3

Перечень федеральных целевых программ, в реализации которых принимает участие город Бердск

Наименование программы	Основная цель программы	Распорядитель (получатель) бюджетных средств
Дети России	Обеспечить оздоровление, отдых и занятость детей	МУ УОиМП
Культура России (2010 - 2016 годы)	Создание культурно-социальных условий для интенсивной и последовательной модернизации культурно-социального пространства. Сохранение историко-культурного наследия	МУ ОК
Жилище на 2002-2010 годы (в разработке на следующий плановый период)	Организовать работу по привлечению средств федерального бюджета для решения жилищных проблем отдельных категорий граждан.	МУ ГЦЖКХ
Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года).	Улучшение качества жизни населения	УЭРПиТ
Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы) (в разработке на следующий плановый период)	Улучшения транспортного обслуживания населения	ОАО БПАТП

Перечень областных целевых программ, в реализации которых
принимает участие город Бердск

Наименование программы	Основная цель программы	Распорядитель (получатель) бюджетных средств
Новосибирская областная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи	Улучшение динамики физического здоровья населения и снижение уровня заболеваемости	МУЗ БЦГБ
Программа реструктуризации амбулаторно-поликлинической службы	Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью	МУЗ БЦГБ
Библиотеки Новосибирской области	Обеспечить пополнение, обновление и эффективное использование фондов государственных и муниципальных библиотек	МУ ОК
Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилого фонда на 2003-2010 годы (в разработке на следующий плановый период)	Создание жилищного фонда для переселения граждан из ветхих и аварийных домов	МУ ГЦЖКХ
Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2008-2012 годы	Бесперебойное снабжение жителей Новосибирской области качественной питьевой водой	МУП "КБУ"
Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Новосибирской области на 2007-2012 годы	Предоставить налоговую и инвестиционную поддержку для эффективного развития реального сектора экономики.	УЭРПиТ
Программа совершенствования и развития автомобильных дорог Новосибирской области на период до 2010 года (в разработке на следующий плановый период)	Ввод в эксплуатацию новых объектов метро, перераспределение пассажиропотока, увеличению объема перевозок пассажиров.	МУ "ГЦ ЖКХ"
Создание территориальной информационной системы и системы государственных информационных ресурсов Новосибирской области	Эффективное формирование, использование информационных ресурсов на основе современных информационных и телекоммуникационных технологий	Управление делами
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009-2013 годы"	Оказание поддержки (финансовой, консультационной, информационной и др.) в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства	УЭРТиТ
Областная целевая программа "Газификация Новосибирской области на 2007-2011 годы"	Газификация населённых пунктов	МУ "ОКС"
Областная целевая программа "Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в Новосибирской области на 2004-2011 годы"	Обеспечения жильем молодых семей	ЖО
Областная целевая программа "Комплексные меры профилактики наркомании в Новосибирской области на 2009-2013 годы"	Оказание мер профилактики наркомании особенно среди молодёжи	МУ "ОДМ"
Областная целевая программа "Дети Новосибирской области на 2008-2012 годы"	Обеспечить оздоровление, отдых и занятость детей	МУ УОиМП
Областная целевая программа "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Новосибирской области, на 2009-2013 годы"	Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Новосибирской области	МУ "ОК"
Долгосрочная целевая программа "Создание многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области на 2009-2015 годы"	Создание многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области	МУ "ГЦ ЖКХ"
Ведомственная целевая программа "Реализация административной реформы в Новосибирской области в 2009-2011 годах"	Реализация административной реформы в Новосибирской области	Управление делами
Ведомственная целевая программа "Молодежь Новосибирской области на 2009-2011 годы"	Развитие созидательной активности молодежи, правовой культуры. Социальная адаптация молодежи, формирование здорового образа жизни. Реализация молодежной политики.	МУ "ОДМ"
Ведомственная целевая программа "Приватизация государственного имущества Новосибирской области на 2010-2012 годы"	Приватизация государственного имущества Новосибирской области	ОМИ
Ведомственная целевая программа "Управление имуществом Новосибирской области на 2010-2012 годы"	Эффективное управление имуществом Новосибирской области	ОМИ
Ведомственная целевая программа "Социальная поддержка населения Новосибирской области на 2010-2012 годы"	Оказание мер социальной поддержки населению Новосибирской области	ОСОН

Приложение N 4

Перечень среднесрочных и долгосрочных муниципальных целевых программ

Наименование программы	Основная цель программы	Объём финансирования из бюджета по утвержденной СД программе	Распорядитель (получатель) бюджетных средств
"По обеспечению безопасности дорожного движения в городе Бердске на 2007-2010 годы"	Обеспечение охраны жизни, здоровья граждан их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах	2011 - 1,8 млн.р. 2012 - 1,8 млн.р. 2013 - 1,8 млн.р.	МУ ГЦЖКХ
"Развитие образования города Бердска на 2007-2011 годы"	Обеспечение условий: - для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем инновационного обновления структуры и содержания образования, сохранения фундаментальности и развития практической направленности образовательных программ, - для оптимизации сети образовательных учреждений города и формирования системы непрерывного образования; - для реализации новых моделей управления образованием с целью создания инвестиционной привлекательности сферы образования.	2011 - 6,5 млн.р. 2012 - 6,4 млн.р. 2013 - 6,3 млн.р.	МУ УОиМП
"Городская целевая комплексная программа развития физической культуры и спорта города Бердска на период 2007 - 2011 годы"	Основной целью программы является - создание условий для полноценного физического воспитания, естественного оздоровления средствами физической культуры, повышения эффективности подготовки спортивного резерва и спортсменов высшей квалификации, более широкого приобщения различных социально-демографических и специфических групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.	2011 - 0,5 млн.р. 2012 - 0,5 млн.р. 2013 - 0,5 млн.р.	МУ ОФКиС
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования города Бердска на период 2008-2011 годы"	Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания, ликвидация существующего аварийного жилищного фонда, признанного таковым.	2011 - 2,6 млн.р. 2012 - 2,6 млн.р. 2013 - 2,5 млн.р.	Администрация МО г. Бердска
"Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов г. Бердска на 2008-2011 годы"	Обеспечение охраны окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов	2011 - 2,2 млн.р. 2012 - 2,1 млн.р. 2013 - 2,1 млн.р.	МУ УПР г. Бердска
"Сохранение историко-культурного наследия города Бердска 2006 - 2016 годы"	Создание культурно-социальных условий для интенсивной и последовательной модернизации культурно-социального пространства города.	2011 - 0,1 млн.р. 2012 - 0,1 млн.р. 2013 - 0,1 млн.р.	МУ ОК
"Программа благоустройства внутриквартальных территорий города Бердска на 2008-2010 годы"	Улучшить внешний облик города Бердска, условия проживания горожан	2011 - 1,2 млн.р. 2012 - 1,2 млн.р. 2013 - 1,1 млн.р.	МУ ГЦЖКХ
"Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, расположенных на территории города Бердска на период 2008-2011 годы"	Устранение физического износа конструктивных элементов, внутридомовых систем, оборудования и технических устройств жилых домов.	2011 - 5,2 млн.р. 2012 - 5,3 млн.р. 2013 - 5,2 млн.р.	МУ ГЦЖКХ
Муниципальная программа "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Бердске на 2009-2013 годы"	Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства	2011 - 0,2 млн. р. 2012 - 0,2 млн. р. 2013 - 0,2 млн. р.	Администрация города Бердска
Развитие туризма в г. Бердске на период до 2025 года	Улучшение социально-экономического положения города путем развития туризма как перспективного направления экономического развития города, освоения и развития рекреационной зоны	2011 - 8,2 млн.р. 2012 - 9,7 млн.р.	МУ УОиМП МУ ОК МУ ОФиС

Приложение N 5

Перечень инвестиционных проектов, планируемых и реализуемых
на территории города

Наименование проекта	Краткое описание	Вид выпускаемой продукции	Объем инвестиций, млн. рублей	Срок реализации проекта
"Развитие систем водоснабжения и водоотведения" на 2008 - 2013 годы" МУП "Бердский Водоканал"	Развитие систем водоснабжения и водоотведения муниципального унитарного предприятия "Бердский Водоканал" путем реконструкции, модернизации и строительства. Обеспечение стабильного и доступного питьевого водоснабжения населения и организаций города Бердска. Обеспечение санитарно-гигиенической и экологической безопасности территории города Бердска, р. Бердь и Новосибирского водохранилища.	Услуги водоснабжения и водоотведения по городу Бердску	Всего - 1787,6 млн. руб. в т.ч.: I этап - 1182,4 млн. руб. II этап - 605,1 млн. руб.	I этап - 2008 - 2010 годы
				II этап - 2011 - 2013 годы
"Развитие системы теплоснабжения г. Бердска на 2008 - 2013 годы" ООО "ПСХ "Энергия"	Обеспечение надежного теплоснабжения потребителей ООО "ПСХ "Энергия" в условиях нарастающего спроса в планируемый период до 2013 г.	Обеспечение надежного теплоснабжения	Всего - 250, 4 млн. руб. в т. ч.: I этап - 128,6 млн. руб. II этап - 121,8 млн. руб.	I этап - 2008 - 2010 гг.
				II этап - 2011 - 2013 гг.
				II этап - 2007 - 2010 годы
МОУ ДОД ДООЦТ "Юность" Туристско-культурный центр "Бердский острог"	Идея проекта туристско-культурного центра "Бердский острог" - создание нового туристского объекта с историческими элементами деревянного зодчества Бердского острога, который станет "визитной карточкой" нашего города, центром туризма и экскурсий. На территории туристско-культурного центра "Бердский острог" предполагается разместить острог-музей, пристань, кемпинг, ремесленные лавки, сувенирный магазин.	Туристские услуги, сувенирная продукция, экскурсии	Всего - 118 млн. руб.	2009-2016 годы
МОУ ДОД ДООЦТ "Юность" Туристско- экологический комплекс "Лесная дача"	Туристско-экологический комплекс "Лесная дача" включает в себя палаточный городок ДООЦТ "Юность" и школьное лесничество "Лукоморье". На территории палаточного городка находится верёвочный парк "Таёжные ловушки", который планируется расширять, добавляя различные по сложности этапы. В летнее время на вышеназванной территории располагается детский палаточный лагерь, а также зона семейного отдыха. На территории школьного лесничества планируется реконструировать старую теплицу в крытый туристский зал, где можно будет оборудовать скалодром, а также верёвочный парк круглогодичного действия. В лесной зоне, прилегающей к школьному лесничеству, предполагается создать новый эколого-этнографический объект - "Экологическую тропу", включающую разнообразные объекты как природного, так и искусственного происхождения.	Пространство активного отдыха Туристские услуги Экскурсии	Всего - 88,5 млн. руб.	2009-2015 годы
МОУ ДОД ДООЦТ "Юность" Веревочный парк "Таёжные ловушки"	Создание веревочного парка для спортивно-оздоровительных развлечений детей и молодежи города, а также для привлечения туристов.	Спортивно- оздоровительные, туристские услуги	Всего - 0,12 млн. руб.	2011
МОУ ДОД ДООЦТ "Юность" Детский туристско- спортивный аттракцион "Болотные лягушки"	Создание развлекательного аттракциона для детей города и привлечения туристов.	Спортивно- оздоровительные, туристские услуги	Всего - 0,15 млн. руб.	2011
МОУ ДОД ДООЦТ "Юность" Туристско- этнографический комплекс "Туристская слобода"	Организация экскурсий по построенным деревенским домикам бердчан и туристов.	Экскурсионные услуги	Всего - 0,56 млн. руб.	2011-2012
МОУ ДОД ДООЦТ "Юность" "Минизоопарк"	Создание минизоопарка сельских животных для экскурсий детей.	Экскурсионные услуги	Всего - 0,21 млн. руб.	2011
МОУ ДОД ДООЦТ "Юность" "Русская баня"	Строительство на территории палаточного городка "Юность" русской бани "по черному"	Оздоровительно-туристские услуги	Всего - 0,18 млн. руб.	2011
Парк отдыха "На камнях" ООО "НП УСКИБО"	Дополнительное берегоукрепление, облагораживание прибрежной зоны, асфальтирование дороги к парку отдыха, строительство танцевальной площадки, стационарного кафе, проектирование капитального строительства всесезонного парка отдыха.	Организация отдыха	Всего - 17,5 млн. руб.	2012
ООО "Санаторий Рассвет" (пристройка к корпусу санатория, парк отдыха "На камнях"	Проектирование и строительство 4-х этажной пристройки площадью 896 кв. м. на 58 мест, с кабинетами для медицинского персонала.	Санаторно-курортное лечение	Всего - 35.55 млн. руб. в т. ч.: 18,05 млн.руб.	2011
			17,5м млн.руб.	2012
ООО "Сибинвестрпром-3"	Производство вина.	Вино плодовое, вино столовое	Всего - 60 млн. руб. в т. ч.: 20 млн. руб.	2010
			20 млн. руб.	2011
			20 млн. руб.	2012
ООО ПО "Сиббиофарм"	Производство микробиологической продукции (ферменты, средства защиты растений), пр-во кормового микробиологического белка, премиксов, кормовых витаминов, антибиотиков, аминокислот и ферментов	Производство полифермента. Изготовление установок по производству зерновой патоки	Всего - 40 млн. руб. в т. ч.: 10 млн. руб.	2010
			15 млн. руб.	2011
			15 млн. руб.	2012
ОАО "Бердский хлебокомбинат"	Производство хлебобулочных, кондитерских изделий; пр-во шоколада и сахаристых кондитерских изделий	Выпуск хлеба, булочных и кондитерских изделий	Всего - 14 млн. руб. в т. ч.: 4,4 млн. руб.	2010
			4,7 млн. руб.	2011
			4,9 млн. руб.	2012
ООО "Мастер и К"	Стеновые облицованные панели и облицованные поганажные изделия на основе МДФ	Производство отделочных погонажных изделий, стеновых панелей, дверного полотна	Всего - 29,6 млн. руб. в т. ч.: 9,5 млн. руб.	2010
			9,9 млн. руб.	2011
			10,2 млн. руб.	2012
ОАО "Бердчанка"	Производство верхней детской одежды, одежды для школы. Производство спортивной одежды спортивной одежды. Производство верхней одежды из тканей для мужчин и мальчиков, для женщин и девочек.	Производство верхней одежды для мужчин и мальчиков, для женщин и девочек.	Всего - 3,0 млн. руб. в т. ч.: 1,0 млн. руб.	2010
			1,0 млн. руб.	2011
			1,0 млн. руб.	2010
ООО "Климат-СВО"	Производство санитарно - технических изделий	Производство санитарно - технических изделий	Всего -11,0 млн. руб. в т. ч.: 3,0 млн. руб.	2010
			4,0 млн. руб.	2011
			4,0 млн. руб.	2012
Особо охраняемая природная территория местного значения "Городской парк "Бердская коса"	Организация туристической деятельности с сохранением в естественных условиях уникального природного комплекса. Поддержание целостности уникальной экосистемы Бердской косы. Сохранение растительного и животного мира, представляющего природную модель биоразвития Западной Сибири. Создание условий для отдыха и оздоровления жителей и гостей г. Бердска. Создание условий для экологического воспитания, образования и просвещения населения. Проведение учебно-педагогической и научно-просветительской работы.	Услуги по предоставлению отдыха и оздоровлению населения города	Всего - 15 млн. руб.	2009-2015 годы
Памятник природы областного значения "Бердская лесная дача"	Для отдыха и оздоровления жителей и гостей г. Бердска на территории парка будут организованы пешеходные и лыжные прогулки, познавательно-экологические экскурсии, туристические маршруты, палаточные лагеря и беседки с местом для костровища.	Услуги по предоставлению отдыха и оздоровлению населения города	Всего - 12 млн. руб.	2010-2020 годы

Приложение N 6

План мероприятий по решению задач, достижению основных показателей социально-экономического развития города Бердска на долгосрочную и среднесрочную перспективу

Задачи	Название планов мероприятий	Показатели результативности решения задач и планируемые результаты конкретной работы	Исполнители
1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета, контроль за его исполнением. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов.	Ежегодное формирование плана мероприятий по повышению финансово-экономической устойчивости бюджета города через разработку и реализацию планов мероприятий по развитию налогооблагаемой базы. Организация индивидуальной работы с предприятиями-налогоплательщиками по выработке мер, способствующих уплате налогов в полном объеме начисленных платежей, по легализации бизнеса и теневых доходов. Заключение соглашений о росте заработной платы и налоговых платежей при оказании государственной поддержки предприятиям и организациям в любых формах. Повышение эффективности использования бюджетных средств через размещение муниципального заказа путем проведения торгов.	Рост доходов бюджета, в том числе собственных доходов. Сохранение удельного веса собственных доходов в общих доходах бюджета не менее 30 %. Увеличение доли внебюджетного финансирования в общем объеме средств, направляемых на содержание муниципальных учреждений. Экономия бюджетных средств через размещение муниципального заказа путем проведения торгов не менее 3 - 5 % от суммы заявок по стартовым ценам.	ИФНС УФ и НП УЭРП и Т Отдел земельных отношений Муниципальные учреждения и предприятия ОТ
2. Создание условий для развития промышленного производства и малого предпринимательства.	Информирование потенциальных инвесторов об имеющихся площадках под строительство, неиспользуемых производствах и мощностях. Предоставление предприятиям, выполняющим социальный заказ, налоговых льгот (освобождений) по платежам в местный бюджет. Создание условий для формирования, развития и реализации инновационных технологий на предприятиях города. Формирование инвестиционных программ, направленных на развитие социальной, инженерной, транспортной и коммунальной инфраструктуры. Разработка механизмов частно-государственного партнерства. Привлечение средств федерального и областного бюджета для реализации на территории города федеральных и областных целевых программ.	Обеспечение роста промышленного производства ежегодно не ниже 105% в сопоставимых ценах. Темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования ежегодно не менее 105% в сопоставимых ценах. Увеличение оборота предприятий малого бизнеса в действующих ценах ежегодно не ниже 6%. Содействие развитию производственных площадок.	УЭРП и Т Руководители предприятий
3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Осуществление земельного контроля за использованием земель.	Проведение инспекторских проверок по инвентаризации муниципального имущества, выявлению неучтенного, неиспользуемого, либо используемого не по назначению с последующей передачей в аренду, продажей или закреплением за муниципальными предприятиями и учреждениями. Реализация программы приватизации муниципального имущества города Бердска в соответствии с планом приватизации. Обеспечить ведение реестра собственников земельных участков.	Выделение и обустройство площадок под жилищное строительство. Эффективная сдача в аренду муниципального имущества. Оценка и страхование муниципального имущества, предназначенного для сдачи в аренду и предполагаемого к продаже. Выявление резервных, используемых не по назначению и нерационально используемых земель. Дальнейшее развитие конкурентных механизмов выделения земельных участков, открытых конкурсных процедур с использованием СМИ.	УЭРПиТ Отдел по управлению муниципальным имуществом Отдел земельных отношений
4. Организация оказания скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно- поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.	Участие в реализации приоритетного национального проекта "Здоровье". Привлечение средств федерального и областного бюджета для реализации на территории города федеральных и областных целевых программ. Разработка городских целевых программ по здравоохранению на последующие периоды.	Добиться следующих показателей: - взятие на учет по беременности женщин в срок до 12 недель - не менее 80%; - обеспечение детей из малообеспеченных семей в возрасте 1-2 года бесплатными специальными продуктами детского питания; - доведение укомплектованности скорой помощи кадрами до 41,9%, лекарственными средствами 100%; - доведение охвата населения диспансерным наблюдением не менее 20% и флюорографическим обследованием не менее 68% населения; - обеспечить 96% охват населения декретированных групп профилактическими прививками и диспансерным наблюдением; - довести обеспеченность здравоохранения мощностью поликлиник до 990 посещений в смену; - обеспечить 100% детей города прививочными сертификатами; - стабилизировать срок ожидания скорой медицинской помощи до 10 минут; - снизить онкологическую запущенность до 25%; - довести долю населения, охваченного профилактическими осмотрами, до 99,8%.	МУЗ БЦГБ
5. Организация общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования	Участие в реализации приоритетного национального проекта "Образование". Привлечение средств федерального и областного бюджета для реализации на территории города федеральных и областных целевых программ. Разработка городских целевых программ по образованию на последующие периоды. Комплекс мероприятий, направленных на развитие дошкольного образования. Система мероприятий по реализации здоровьесберегающих технологий в системе образования.	Обеспечить 100% охват детей дошкольного возраста различными формами подготовки к школе. Удельный вес детей, посещающих дошкольные учреждения, в общем количестве детей дошкольного возраста до 90%. Охват детей в возрасте 7-15 лет общеобразовательным процессом от общей численности детей соответствующего возраста 99,9%. Внедрение профильного обучения. Довести удельный вес поступивших в ВУЗы, ССУЗы из числа закончивших среднюю школу до 100% Количество работников образовательных учреждений, имеющих квалификационные категории (% от общего числа) - 90%. Охват детей и молодежи дополнительным образованием не менее 85%	УО
6. Опека и попечительство	Своевременное выявление органами опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание содействия в их жизнеустройстве. Оказание содействия в приобретении жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках ОЦП "Дети НСО", подпрограмма "Дети-сироты" Организация мероприятий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (охват 100% детей).	Количество детей, подлежащих опеке и попечительству - 180 чел. Обеспечить 100% охват детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организованными формами оздоровления и отдыха в период школьных каникул. Обеспеченность учебниками обучающихся из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 100%. Обеспечить безопасность детей, передаваемых в семьи граждан, и контроль за проживанием и воспитанием детей.	УО
7. Регулирование трудовых отношений. Социальная поддержка населения.	Выполнение плана мероприятий по содействию занятости населения города Бердска. Повышение эффективности работы по увеличению среднемесячной заработной платы работников города и доведение ее размера до 2,5 прожиточного минимума трудоспособного населения. Продолжение работы по легализации скрытых форм оплаты труда. Организация работы Межведомственной комиссии по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате и повышения уровня оплаты труда работников. Повышение эффективности системы социального партнерства. Совершенствование работы городской трехсторонней комиссии по вопросам регулирования заработной платы. Реализация мероприятий направленных на профилактику трудной жизненной ситуации в семьях горожан. Оказание своевременной квалифицированной помощи семьям и детям, нуждающимся в поддержке со стороны государства в преодолении трудной жизненной ситуации. Информирование населения о льготах, предоставляемых государственными органами и муниципальными учреждениями, направленными на содействие реализации семьей основных функций: самообеспечение, воспитание детей, забота о престарелых родителях. Развитие системы социального партнерства в оказании содействия семьям и детям, нуждающимся в социальной поддержке. Поддержка деятельности общественных организаций, граждан, направленной на содействие семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию в связи с болезнью или утратой членов семьи, в т.ч. связи с исполнением государственного долга, временной потерей способности к самообеспечению, химической зависимостью, асоциальным поведением.	Организация работы по установлению в региональном тарифном соглашении минимальной месячной заработной платы работников внебюджетной сферы не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения области. Организация проверок предприятий и организаций, допускающих задолженность по заработной плате. Проведение разъяснительной работы с населением о негативном влиянии скрытых форм оплаты труда на размер пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и др. Определение перспективной потребности организаций в кадрах по профессиям и специальностям. Организация работы комиссии по квотированию рабочих мест для инвалидов и детей, ищущих работу. Разработка и реализация целевых мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Социальная поддержка жителей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Раннее выявление семей, попавших в трудную жизненную ситуацию для оказания своевременной государственной поддержки муниципальными органами и учреждениями. Экстренное предоставление социальной помощи детям, оставшимся без попечения родителей, попавшим в трудную жизненную ситуацию до определения их дальнейшего жизнеустройства. Максимальное удовлетворение заявителей в стационарных и нестационарных услугах по социальной реабилитации детей с ограниченными умственными и физическими возможностями в условиях муниципального учреждения города. Обеспечение социальными услугами семьи, воспитывающие детей и попавшими в трудную жизненную ситуацию (или для ее предотвращения) за счет средств государства. Предоставление качественных социальных услуг населению кадрами соответствующей квалификации, в необходимых эстетических условиях с использованием новых технологий, оборудования и методик. Обеспечение полной потребности заявителей, имеющих соответствующее право и необходимость предоставления социальных услуг на дому.	ОТ Руководители предприятий
8. Организация электро-, газо-, тепло- и водоснабжения поселений	Выполнение плана мероприятий инвестиционной программы муниципального унитарного предприятия "Бердский водоканал" "Развитие системы водоснабжения и водоотведения на 2008-2013 годы". Выполнение плана мероприятий инвестиционной программы ООО "ПСХ "Энергия" "Развитие системы теплоснабжения на 2007-2013 годы". Выполнение плана мероприятий городской целевой программы "Газификация города Бердска". Выполнение плана мероприятий городской целевой программы "Социальная защита населения г. Бердска". Осуществление контроля за бесперебойным и качественным электро-, газо-, тепло- и водоснабжением. Оказание содействия в увеличении количества жилых домов (квартир), газифицированных сетевым газом. Реконструкции электрического хозяйства города.	Довести долю жилья, оборудованного: - газом до 15 % - водопроводом до 95% - горячим водоснабжением до 90% - сливной канализацией до 90%	МУ ГЦЖКХ МУ ОКС
9. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения	Разработка комплекса мер по сохранению и развитию общественного автотранспорта. Ежегодный прирост грузооборота не менее 6%, перевозки пассажиров автомобильным транспортом не менее 5%. Повышение регулярности автобусного сообщения.	Предоставление в полном объеме социальных гарантий по перевозке льготных категорий пассажиров. Содействовать приобретению подвижного состава средней и большой вместимости. Завершить реконструкцию городских автодорог.	ОАО БПАТП
10. Организация библиотечного обслуживания	Выполнение плана мероприятий городской целевой программы "Развитие централизованной библиотечной системы". Оказать содействие в обеспечении безопасности хранения библиотечных фондов в муниципальных библиотеках.	Сохранить число пользователей муниципальных библиотек. Обеспечить пополнение, обновление и эффективное использование библиотечных фондов. Организовать внедрение современной автоматизированной библиотечной информационной системы. Организовать подготовку, переподготовку и повышение квалификации библиотечных работников.	ОК
11. Создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания	Участие в областной целевой программе "Поддержка и развитие бытового обслуживания населения" (содействие в получение кредитов, обучение, участие в семинарах). Содействие развитию организованных форм торговли, обустройство и регламентация работы рынков. Содействие развитию предприятий общественного питания, санитарно-эпидемический контроль. Выполнение плана мероприятий по недопущению распространения недоброкачественной алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории города Бердска. Продолжение работы по защите прав потребителей.	Улучшение качества предоставляемых услуг связи. Актуализация сайта муниципального образования. Увеличение розничного товарооборота, включая общественное питание, не менее чем на 4% в сопоставимых ценах ежегодно. Обеспечение продовольственной безопасности реализуемой пищевой продукции. Проведение конкурсов профессионального мастерства. Увеличение объема платных услуг на 4% в сопоставимых ценах ежегодно.	Бердский узел связи УЭРПиТ Контролирующие службы города
12. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений.	Выполнение плана мероприятий городской целевой программы "По обеспечению безопасности дорожного движения в городе Бердске". Провести работы по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования, ремонту тротуаров и мостов. Провести текущие работы по содержанию и ремонту городской ливневой канализации. Установка светофорных объектов и дорожных знаков. Приобретение специальной техники.	Улучшить дорожные условия, обеспечить разметку, установку барьерных ограждений, улучшение сцепных качеств дорог. Повысить безопасность пешеходов за счет устройства освещения. Установки автопавильонов и остановочных площадок, строительство переходов, проведения предупредительных мероприятий, акций. Механизированная уборка дорог. Обеспечить устройство новых и замену старых светофоров. Осуществление на всей протяженности ливневой канализации забора анализов, круглосуточный контроль за сточными люками в период паводка, очистка от грязи, промывка колодцев и труб, замена решеток.	МУ ГЦЖКХ МУ ОКС
13. Обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда. Создание условий для жилищного строительства.	Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города, стимулирование роста объемов жилищного строительства. Государственная поддержка при кредитовании на строительство (приобретение) жилья (субсидирование части процентной ставки). Выполнение плана мероприятий городской целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования города Бердска", "Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, расположенных на территории города Бердска". Совершенствование организации процесса жилищного строительства, содействие развитию индивидуального жилищного строительства.	Переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда. Ввод в эксплуатацию жилых домов ежегодно не менее 60 тыс. кв. м. общей площади. Оказание консультативной помощи по работе с банками для получения кредитов.	ЖО У ЖКХ
14. Организация мероприятий по охране окружающей среды. Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения.	Выполнение плана мероприятий городской целевой программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города Бердска". Контроль соответствия качества потребляемой воды санитарным нормам. Охрана и рациональное использование водных ресурсов, контроль за строительством в водоохраной зоне и соблюдение Водного кодекса. Информирование населения города через СМИ об экологической обстановке в городе.	Обеспечить снижение вредного воздействия на атмосферный воздух за счёт сокращения объёма выбросов вредных веществ. Предотвратить попадание в окружающую среду опасных веществ (пестицидов, агрохимикатов, ртутьсодержащих отходов). Обеспечить создание памятника природы - особо охраняемой природной территории. Сохранять и развивать систему традиционных акций и мероприятий, поддержку системообразующих центров деятельности в области экологического просвещения населения. Целевое расходование средств экологических фондов.	Администрация МО г. Бердск МАУ УПР МУП КБУ СЭС
15. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры. Охрана и сохранение объектов культурного наследия местного значения.	Выполнение плана мероприятий городской целевой программы "Сохранение культурного наследия города Бердска на 2006 - 2016 годы". Выполнение мероприятий по созданию условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения. Выполнение плана мероприятий по оказанию государственной поддержки выставочной деятельности муниципальных музеев.	Внедрять новые инновационные технологии в организации и проведении культурно-массовых мероприятий. Сохранение творческих коллективов в клубных учреждениях и числа занимающихся в них. Сохранение численности обучающихся в образовательных учреждения дополнительного образования. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры. Повышения квалификации для специалистов учреждений культуры, педагогического персонала в учреждениях дополнительного образования.	ОК
16. Формирование и содержание муниципального архива.	Обеспечение сохранности фондов.	Осуществление работы по уточнению и корректировке списков источников комплектования архива г. Бердска. Удовлетворение потребностей населения и организаций города Бердска в архивной информации, предоставление услуг органам государственной власти и местного самоуправления, политическим партиям и общественным организациям, иным юридическим и физическим лицам в установленной сфере деятельности.	Отдел архивной службы
17. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.	Выполнение плана мероприятий по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.	Капитальный ремонт дороги. Захоронение безродных.	МУ ГЦЖКХ
18. Организация сбора, вывоза и переработки бытовых и промышленных отходов.	Выполнение плана мероприятий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Обустройство городского полигона ТБО согласно санитарных норм и правил. Строительство мусоросортировочного завода в соответствии с Генпланом города.	Обеспеченности организованными мусорными отвалами в соответствии с санитарными нормами. Выполнение договорных обязательств по вывозу и захоронению ТБО. Довести обслуживание населения частного сектора путем заключения новых договоров на вывоз мусора до 100%. Усиление контроля за состоянием территорий, прилежащих к магазинам, оформление разрешений на лимиты отходов, организациям, выдача предписаний.	Административно- техническая группа МУ ГЦЖКХ Руководители предприятий
19. Организация благоустройства и озеленения. Организация освещения улиц.	Выполнение плана мероприятий по организации благоустройства и озеленения территории города. Продолжить работы по освещению улиц.	Провести работы по омолаживанию и формированию городских насаждений. Содержание парка Победы. Увеличение удельного веса протяженности освещенных улиц от общей протяженности до 40%. Техническое обслуживание и ремонт уличного освещения.	МУ ГЦЖКХ
20. Обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта.	Выполнение плана мероприятий городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта на 2007 - 2011 годы". Выполнение обустройства спортивных сооружений и площадок. Обеспечение набора в спортивные группы. Повышение качества учебно-тренировочного процесса. Предоставление спортивных сооружений и прокат инвентаря для населения всех возрастных групп. Вовлечению детей из семей "группы риска", подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, в занятия физической культурой и спортом. Вовлечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в занятия физической культурой и спортом. Участие в федеральных и областных целевых программах по здравоохранению. Разработка городских целевых программ по развитию физкультуры и спорта на последующие периоды.	Увеличить количество занимающихся в спортивных секциях. Увеличение числа спортсменов-разрядников на 240 человек ежегодно. Укрепление материально-технической базы спортивных учреждений ОФКиС. Привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом не менее 23% от общей численности населения.	ОФК и С руководители спортивных учреждений
21. Обеспечение условий для развития молодежной политики.	Выполнение плана мероприятий городской целевой программы "Молодежь города Бердска". Мероприятия по профориентации, созданию условий для повышения деловой активности, поддержка молодых специалистов и работающей молодежи. Выполнение плана мероприятий городской целевой программы "Профилактика наркомании и противодействия распространению наркотиков и их незаконному обороту".	Внедрять новые формы работы по патриотическому воспитанию детей и молодежи и работе с отдельными категориями граждан. Повышение уровня экономической устойчивости молодежного предпринимательства. Обеспечение временного трудоустройства подростков и молодежи. Поддержка конкурсно-фестивального движения и молодых талантов. Повышение социальной защищенности и активности молодежи. Снижение безнадзорности, детской преступности.	ОДМ УЭРПиТ
22. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.	Обеспечение учреждений здравоохранения, образования, культуры, мест массового отдыха первичными средствами пожаротушения. Проведение противопожарной агитации в местах массового сбора людей. Профилактика пожарной опасности среди детей и подростков. Обучение населения мерам пожарной безопасности. Обустройство, содержание и ремонт источников противопожарного водоснабжения.	Организовать установку систем автоматической пожарной охранной сигнализации в 100% общеобразовательных учреждениях, учреждениях НПО и СПО, здравоохранения, культуры, мест массового отдыха, проведение огнезащитной обработки сгораемых конструкций зданий.	ОГПН по г. Бердску
23. Участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организация охраны общественного порядка. муниципальных предприятий и учреждений.	Выполнение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Заключение договоров на обслуживание аттестованными подразделениями спасателей. Осуществление комплексных мероприятий по усилению антитеррористической защищенности населения, важных объектов, систем жизнеобеспечения. Выполнение плана мобилизационной подготовки руководящего состава администрации МО г. Бердска.	Осуществить следующие мероприятия: - координация действий правоохранительных органов и органов местного самоуправления по пресечению правонарушений; - координация действий по усилению антитеррористической защищенности населения; Оказывать поддержку укреплению материально-технической базы правоохранительных органов.	МУ УГЗ

Приложение N 7

Паспорт города Бердска за 2008-2009 года

N п/п	ПОКАЗАТЕЛИ	Единица измерения	2008 г.	2009 г.
1	Общие сведения о городском округе
1.1.	Общие сведения
1.1.1.	Удаленность от областного центра	км	38	38
1.1.2.	Удаленность от ближайшей ж/д станции	км	0	0
1.2.	Территория городского округа
1.2.1.	Общая площадь территории округа - всего,	га	6706	6706
	Из общей площади:
1.2.2.	земли жилой застройки	га	806	811
1.2.3.	земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	га	1796	1805
1.2.4.	земли особо охраняемых территорий и объектов	га	-	-
1.2.5.	земли лесного фонда	га	2038	2038
1.2.6.	земли водного фонда	га	90	90
1.2.7.	земли рекреационного назначения	га	1918	1918
	Распределение земель на территории округа по формам собственности:
1.2.8.	общая площадь земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации	га	281	281
1.2.9.	общая площадь земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области	га	5847	5847
1.2.10.	общая площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности	га
1.3.	Население городского округа
1.3.	Численность постоянного населения (на начало года) - всего,	человек	95798	96790
	в том числе в возрасте:
1.3.1.	- 0-6	человек	6235	6542
1.3.2.	- 6-18	человек	11022	11198
1.3.3.	- трудоспособном	человек	60949	60607
1.3.4.	- старше трудоспособного	человек	20438	20736
1.3.5.	Численность лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы	человек	115	113
1.3.6.	Количество родившихся	человек	1229	1340
1.3.7.	Количество умерших	человек	1298	1222
1.3.8.	Естественный прирост (+), убыль (-) населения	человек	-69	118
1.3.9.	Миграционный прирост (+), убыль (-) населения	человек	1181	795
1.4.	Развитость гражданских инициатив
1.4.1.	Количество общественных и некоммерческих организаций	единиц	57	78
2	Ресурсы и резервы экономического развития
2.1.	Незастроенные территории
2.1.1.	Незастроенные территории - всего	га	4502	4240
	в том числе земли, пригодные для:
2.1.2.	жилищного строительства	га
2.1.3.	строительства объектов коммерческо-производственного и социально-культурного назначения	га
2.1.4.	пригодные для организации рекреационных зон, заказников	га
2.2.	Трудовые ресурсы
2.2.1.	Численность трудовых ресурсов	человек	63985	63569
2.2.2.	Численность занятых в экономике-всего	человек	37456	37288
	в том числе по видам деятельности:
2.2.3.	- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	человек	915	844
2.2.4.	- рыболовство, рыбоводство	человек	-	2
2.2.5.	- добыча полезных ископаемых	человек	-	-
2.2.6.	- обрабатывающие производства	человек	8103	8016
2.2.7.	- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	человек	1161	606
2.2.8.	- строительство	человек	2693	2485
2.2.9.	- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	человек	9087	9240
2.2.10.	- гостиницы и рестораны	человек	579	518
2.2.11.	- транспорт и связь	человек	2234	2283
2.2.13.	- финансовая деятельность	человек	523	569
2.2.14.	- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	человек	2277	2346
2.2.15.	- государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	человек	1686	1698
2.2.16.	- образование	человек	3137	3185
2.2.17.	- здравоохранение и предоставление социальных услуг	человек	2808	2852
2.2.17.	- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	человек	2253	2644
2.2.18.	Из общей численности занятых в экономике - занято в бюджетной сфере	человек	6600	6561
2.2.19.	Занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации	человек	600	600
	Из общего количества занятых в экономике:
2.2.20.	заняты на малых предприятиях	человек	8256	7655
2.2.21.	индивидуальные предприниматели	человек	3237	3414
2.2.22.	Численность официально зарегистрированных безработных	человек	1063	1452
2.2.23.	Уровень зарегистрированной безработицы, от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте	%	1,81	2,36
2.2.24.	Отношение суммы периодов поиска работы безработными гражданами к общей численности зарегистрированных безработных	месяцев	4,06	4,87
2.2.25.	Охват работающих на крупных и средних предприятиях коллективными договорами, доля в среднесписочной численности работающих	%	91,0	84,4
2.3.	Муниципальное имущество
2.3.1.	Общая площадь недвижимого имущества, находящегося в собственности округа	тыс. кв.м	763,2	776,0
	в том числе:
2.3.2.	- земельных участков	тыс. кв.м	269,1	285,2
2.3.3.	- нежилых помещений	тыс. кв.м	270,0	267,2
2.3.4.	- муниципального жилищного фонда	тыс. кв.м	224,1	223,6
2.3.5.	из общей площади передано в аренду - всего	тыс. кв м	579,0	531,9
	Средняя ставка арендной платы по договорам аренды:
2.3.6.	- земельных участков	руб/кв.м	10,18	8,15
2.3.7.	- нежилых помещений	руб/кв.м	200,0	210,0
2.3.8.	Приватизировано жилья	тыс. кв.м	0,41	0,55
2.3.9.	Количество выставленных на продажу земельных участков	единиц	23	17
2.3.10.		тыс. кв.м	29,6	33,4
2.3.11.	в том числе под строительство	единиц	23	17
2.3.12.		тыс. кв.м	29,6	33,4
2.3.13.	из них - под жилищное строительство	единиц	23	16
2.3.14.		тыс. кв.м	29,6	15,1
2.3.15.	Количество проданных гражданам и юридическим лицам за год земельных участков	единиц	13	17
2.3.16.		тыс. кв.м	22,5	33,3
2.3.17.	из них - под жилищное строительство	единиц	13	16
2.3.18.		тыс. кв.м	22,5	15,1
2.3.19.	Поступления от продажи земельных участков - всего	тыс. рублей	22427	16905
2.3.20.	Доля земель, находящихся в муниципальной собственности, от общей площади земель	%	87,2	87,2
2.3.21.	Из нее - сданной в аренду	%	1,3	0,9
2.3.22.	Поступления арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договора аренды - всего	тыс. руб.	36185	35457
	в том числе:
2.3.23.	за земли	тыс. руб.	24742	25409
2.3.24.	от сдачи в аренду имущества:	тыс. руб.	11443	10048
	Общая площадь муниципального нежилого фонда, оборудованная:
2.3.25.	- водопроводом	кв.м.	270000	267203
2.3.26.	- канализацией	кв.м.	270000	267203
2.3.27.	- центральным отоплением	кв.м.	270000	267203
2.3.28.	- газом	кв.м.	-	-
3	Экономический потенциал
3.1.	Промышленность (добывающие и обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды)
3.1.1.	Число предприятий, всего	единиц	167	162
3.1.2.	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности	млн. рублей	7489,7	6880,2
3.1.3.	Индекс физического объема	%	104,2	82,3
3.3.	Строительство и инвестиции
3.3.1.	Отгружено работ и услуг собственными силами предприятий и организаций по виду деятельности "строительство", включая СМР, выполненные хозспособом, всего	млн. рублей	1196,6	814,1
3.3.2.	Индекс физического объема	%	116,4	60,9
3.3.3.	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, всего	млн. рублей	2035,5	1953,1
3.3.4.	Индекс физического объема	%	92,2	85,9
3.3.5.	в том числе инвестиции за счет бюджетных средств	млн. рублей	59,2	177,2
3.3.6.	Индекс физического объема	%	47,3	268,0
3.4.	Перевозка грузов и пассажиров автомобильным транспортом общего пользования
3.4.1.	Перевезено грузов	тыс. тонн	3115,6	2206,4
3.4.2.	Перевезено пассажиров	тыс. пасс.	18100	14900
3.5.	Потребительский рынок и услуги
3.5.1.	Оборот розничной торговли, включая общественное питание, всего	млн. руб.	5542,8	6360,2
3.5.2.	Индекс физического объема	%	102,7	102,7
3.5.3.	Торговые точки, включая общепит - всего	единиц,	802	829
3.5.4.		кв. м,	76982	87811
3.5.5.		посадочных мест	9912	10210
3.5.6.	Платные услуги, оказанные населению, всего	млн. руб.	2192,0	2242,6
3.5.7.	Индекс физического объема	%	105,5	91,6
3.6.	Малый бизнес
3.6.1.	Количество малых предприятий, численность занятых	единиц	654	607
3.6.2.	Численность занятых на малых предприятиях	человек	7944	7850
3.6.3.	Количество индивидуальных предпринимателей	человек	3237	3414
3.6.4.	Оборот организаций	тыс. руб.	6743900	5803500
3.6.5.	Индекс физического объема	%	105,5	77,0
3.6.6.	Удельный вес оборота малых предприятий в общем объеме оборота всех организаций	%	40,1	34,1
3.7.	Прибыль прибыльных предприятий - всего	млн. рублей	850	716
	в том числе по видам деятельности:
3.7.1.	- добывающие и обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды	- " -	193,7	315,4
3.7.2.	- сельское хозяйство	- " -	-	-
3.7.3.	- транспорт	- " -	-	-
3.7.4.	- ЖКХ	- " -	22,8	10,3
3.8.	Количество квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования или имеющих на нее выход в расчете на 1000 человек	единиц	262,5	267,2
3.9.	Доля населения, имеющего доступ для приема ТВ-программ региональных ТРК	%	100	100
4	Инфраструктурное обустройство
4.1.	Дороги
4.1.1.	Протяженность автомобильных дорог общего пользования - всего,	км	195,8	195,8
4.1.2.	в том числе дорог с твердым покрытием	- " -	84,5	84,5
4.1.3.	Плотность автомобильных дорог	км/кв. км	2,9	2,9
4.1.4.	Наличие искусственных сооружений (мосты, трубы)	единиц	-	-
4.1.5.	Удельный вес освещенных улиц в общей протяженности улиц	%	21,5	23,9
4.2.	Образование
4.2.1.	Количество дошкольных образовательных учреждений (ДОУ)	единиц	19	19
4.2.2.		мест	3359	3359
4.2.3.	Количество детей, посещающих ДОУ	человек	3612	3755
4.2.4.	Обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях	мест на 100 детей дошкольного возраста	52	64
4.2.5.	Количество общеобразовательных учреждений	единиц	15	15
4.2.6.		мест	11589	9687
4.2.7.	Количество детей, посещающих общеобразовательные учреждения	человек	8829	8922
4.2.8.	Обеспеченность местами в общеобразовательных учреждениях	мест на 100 детей школьного возраста	131,3	108,6
4.2.9.	Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях	человек	23,0	23,2
4.2.10.	Количество учеников, приходящихся на 1 учителя в общеобразовательных учреждениях	человек	14,1	14,6
4.2.11.	Количество учреждений дополнительного образования (УДО) (образовательных, музыкальных, художественных, спортивных,, технических и др.)	единиц	14	14
4.2.12.		мест	5282	6282
4.2.13.	Количество детей 6-18 лет, посещающих УДО	человек	11310	12497
4.2.14.	Количество отчисленных учащихся, не получивших основного общего образования (9 классов)	человек	1	2
4.2.15.	Доля совместительства учителей в дневных общеобразовательных учреждениях (отношение штатных должностей к занятым должностям)	%	8,4	7,7
4.2.16.	Число административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала на 1 учителя:	человек	0,8	0,8
4.2.17.	Доля учителей пенсионного возраста в общеобразовательных учреждениях	%	12,6	13,3
4.2.18.	Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования	%	83,5	87,9
4.2.19.	Доля общеобразовательных учреждений с водопроводом, канализацией и отоплением в общей численности ОУ	%	100,0	100,0
4.3.	Профессиональное образование
4.3.1.	Количество мест в образовательных учреждениях начального профессионального образования	единиц	1480	1480
4.3.2.	Численность учащихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования	человек	1283	1383
4.3.3.	Численность преподавателей в образовательных учреждениях начального профессионального образования	человек	142	142
4.3.4.	Количество мест в образовательных учреждениях среднего профессионального образования	единиц	1418	1641
4.3.5.	Численность учащихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования	человек	1164	1069
4.3.6.	Численность преподавателей в образовательных учреждениях среднего профессионального образования	человек	57	57
4.3.7.	Количество мест в учреждениях высшего профессионального образования	единиц	330	330
4.3.8.	Численность учащихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования	человек	215	242
4.3.9.	Численность преподавателей в образовательных учреждениях высшего профессионального образования	человек	41	41
4.4.	Здравоохранение
4.4.1.	Количество учреждений здравоохранения	единиц	6	6
	в том числе:
4.4.2.	- больницы	единиц	3	3
4.4.3.		коек	817	817
4.4.4.	- амбулаторно-поликлинические учреждения	единиц	3	3
4.4.5.		посещений в смену	2309	2885
4.4.6.	- санатории, санатории-профилактории	единиц	7	7
4.4.7.		мест	1459	1469
4.4.8.		кол-во оздоровленных за год (с учетом курсовок)	65890	63701
4.4.9.	Число больничных коек на 1000 населения	единиц	8,5	8,4
4.4.10.	Число посещений в поликлинике на 1 жителя	единиц	7,0	7,8
4.4.11.	Число врачей на 1000 населения	человек	3,2	3,2
4.4.12.	Число среднего медицинского персонала на 1000 населения	человек	7,0	7,2
4.4.13.	Число детей, умерших в возрасте до 1 года	на 1000 родившихся живыми	4,9	6,7
4.4.14.	Материнская смертность	на 100 тыс. чел. родившихся живыми	-	-
4.4.15.	Коэффициент совместительства врачей в учреждениях здравоохранения (отношение занятых врачебных должностей к количеству физических лиц)	коэфф.	66,5	65,6
4.4.16.	Удельный вес аттестованных врачей к общему количеству врачей	%	51,4	51,8
4.4.17.	Коэффициент совместительства среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения (отношение занятых должностей медперсоналом к количеству физических лиц)	коэфф.	72,4	75,6
4.4.18.	Обращаемость в скорую медицинскую помощь на 1000 жителей	единиц	425	461
4.4.19.	Уровень общей заболеваемости населения на 1000 населения	человек	1474	1642
4.4.20.	Численность состоящих на учете по поводу токсикомании, наркомании, алкоголизма на 10 тыс. жителей	человек	162	158
4.4.21.	Численность населения с первичной инвалидностью в расчете на 10 тыс. жителей	человек	65,5	57,5
4.4.22.	Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с потерей трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 чел. среднесписочной численности работающих	человек	41	31
4.4.23.	Уровень госпитализации на 1000 жителей	человек	157,3	170,3
4.4.24.	Охват населения диспансерным наблюдением	%	22,9	22,0
4.4.25.	Охват населения профилактическими осмотрами	%	97,7	98,2
4.4.26.	в том числе, охват работающего населения профилактическими осмотрами	%	98,6	99,2
4.4.27.	Рождаемость	на 1000 населения	12,8	13,8
4.4.28.	Смертность населения - всего	на 1000 человек	13,5	12,6
4.4.29.	в том числе населения трудоспособного возраста	- " -	5,7	4,1
4.5.	Физкультура, культура
4.5.1.	Всего спортсооружений	единиц.	122	122
4.5.2.		кв.м	65374	65665
	в том числе:
4.5.3.	- спортивные комплексы	единиц	5	5
4.5.4.	- стадионы	единиц,	2	2
4.5.5.		посадочных мест	3500	3500
4.5.6.	- плавательные бассейны	единиц	3	3
4.5.7.		дорожек	28	28
4.5.8.	- спортивные залы, включая школьные	единиц	36	36
4.5.9.	- хоккейные коробки	единиц	2	2
4.5.10.	- лыжероллерная трасса	единиц	1	1
4.5.11.	- стрельбище	единиц	1	1
	- тир	единиц	2	2
4.5.12.	Численность участников спортивных формирований - всего	человек	13607	19580
4.5.13.	Численность штатных физкультурных работников	человек	247	248
4.5.14.	Количество общедоступных библиотек, число книговыдач	единиц.	7	7
4.5.15.		тыс. экз.	737,2	481,2
4.5.16.	Число учреждений культурно-досугового типа, количество мест	единиц	2	2
4.5.17.		мест	1234	1234
4.5.18.	Численность участников клубных формирований	человек	3190	3113
4.5.19.	Число киноустановок	единиц	2	2
4.5.20.	Число музеев	единиц	1	1
4.5.21.	Количество обустроенных мест массового отдыха населения	единиц	2	2
4.5.22.	Количество памятников истории и культуры на территории муниципального образования - всего	единиц	46	46
4.5.23.	Количество учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры (детских музыкальных и художественных школ и школ искусств	единиц	3	3
4.5.24.	Численность учащихся в учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры	человек	1487	1457
4.6.	Социальная защита населения
4.6.1.	Численность населения, состоящего на учете в органах и учреждениях социальной защиты - всего	человек	22545	20238
	в том числе по категориям:
4.6.2.	- пожилые граждане	человек	1363	1364
4.6.3.	- инвалиды	человек	2216	1461
4.6.4.	- дети-инвалиды	человек	251	260
4.6.5.	- ветераны	человек	11058	11207
4.6.6.	- малоимущие граждане	человек	4509	3617
4.6.7.	- нуждающиеся в обслуживании на дому	человек	463	434
4.6.8.	Население, имеющее право на льготный проезд на автомобильном транспорте	человек	24965	25717
4.6.9.	Удельный вес населения, состоящего на учете в органах и учреждениях социальной защиты, к общей численности населения	%	23,5	20,9
4.6.10.	Численность населения, получающего меры социальной поддержки, всего (с учетом федерального и областного регистров)	человек	27368	28628
4.6.11.	Удельный вес населения, получающего меры социальной поддержки, к общей численности населения	%	28,6	29,6
4.6.12.	Сумма выплат социальной помощи на 1 получателя	рублей	881	845
4.6.13.	Количество учреждений социального обслуживания населения	единиц	1	1
4.6.14.		мест	31	31
	в том числе:
4.6.15.	стационарных учреждений социального обслуживания	единиц	-	-
4.6.16.		мест	-	-
4.6.17.	по обслуживанию детей	единиц	1	1
4.6.18.		мест	31	31
4.6.19.	по обслуживанию пожилых людей и инвалидов	единиц	-	-
4.6.20.		мест	-	-
4.6.21.	Число работников в органах и учреждениях социальной защиты (с учетом фактически занятых штатных единиц)	человек	209	209
4.6.22.	Численность населения, состоящего на учете в органах и учреждениях социальной защиты, приходящегося на 1 работника	человек	107,9	96,8
4.6.23.	Численность граждан, получающих социальные услуги на дому	человек	463	434
4.6.24.	Численность граждан, нуждающихся в получении места в стационарном учреждении социального обслуживания	человек	55	60
	в том числе:
4.6.25.	детей	человек	55	55
4.6.26.	инвалидов с психоневрологическими заболеваниями	человек	-	5
	Численность семей "группы риска", состоящих на учете в органах социальной защиты	единиц	948	966
4.6.27.	в них детей	человек	1324	1420
4.6.28.	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	человек	206	188
4.6.29.	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных семейными формами устройства	человек	206	188
4.6.30.	Количество действующих специальных жилых домов	единиц	-	-
4.6.31.		квартир	-	-
4.6.32.	количество проживающих в них	человек	-	-
4.6.33.	Количество домов с жильем социального использования	единиц	2	2
4.6.34.		квартир соц. использ.	66	66
4.6.35.	количество проживающих в них	человек	72	74
4.7.	Жилищно-коммунальное хозяйство
4.7.1.	Площадь жилищного фонда - всего	тыс. кв. м	2036,7	2170,2
4.7.2.	в том числе площадь муниципального жилищного фонда - всего	тыс. кв. м	224,1	223,6
4.7.3.	Общая площадь ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда	кв. м	2084,1	14278,3
4.7.4.	Число семей, состоящих на учете для получения жилья, на конец года	единиц	1078	1072
4.7.5.	в том числе молодые семьи	единиц	54	85
4.7.6.	Количество семей, получивших государственную и муниципальную поддержку на улучшение жилищных условий	единиц	42	65
4.7.7.	Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	кв.м общей площади	100094	103070
4.7.8.	в том числе индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и (или) с помощью кредитов	кв.м общей площади	19091	31470
4.7.9.	Ввод жилья на 1 человека в год	кв.м общей площади	1,04	1,06
4.7.10.	Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 кв. метр общей площади, в месяц		49,70	57,84
4.7.11.	Количество семей, получивших субсидии на оплату ЖКУ	единиц	9283	7924
4.7.12.	Средняя величина субсидии на оплату ЖКУ (на семью в месяц)	рублей	1272,2	1221,2
4.7.13.	Протяженность линий электропередач - всего	км	432,7	нет данных (отказано)
4.7.14.	Потребление электроэнергии объектами за год	тыс. кВт.час	226943
4.7.15.	Число источников теплоснабжения - всего	единиц	6	6
4.7.16.	Мощность централизованных источников теплоснабжения-всего	Гкал	562,7	562,7
4.7.17.	Отпущено тепловой энергии за год - всего	Гкал	756203	745595
4.7.18.	Отпущено воды всем потребителям - всего	тыс. куб.м	13083,3	12326,9
4.7.19.	Протяженность уличной газовой сети	км	15,8	19,0
4.7.20.	Ввод газовых сетей	км	4,3	3,2
4.7.21.	Протяженность тепловых сетей	км	76,4	76,4
4.7.22.	в том числе нуждающихся в замене	км	49,9	47,4
4.7.23.	Протяженность водопроводных сетей	км	226,7	226,7
4.7.24.	в том числе нуждающихся в замене	км	128,1	128,2
4.7.25.	Протяженность канализационных сетей	км	112,5	112,5
4.7.26.	в том числе нуждающихся в замене	км	55,2	55,0
4.7.27.	Доля жилищного фонда, оборудованного всеми видами благоустройства	%	80,5	81,2
	Общая площадь жилого фонда, оборудованная:
4.7.28.	- водопроводом	кв. м.	1859810	1982210
4.7.29.	- канализацией	кв. м.	1733520	1884310
4.7.30.	- центральным отоплением	кв. м.	1642050	1757500
4.7.31.	- газом	кв. м.	193780	192910
5	Безопасность жизнедеятельности
5.1.	Уровень криминогенности (число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. чел.)	единиц	1636	1837
5.2.	Число правонарушений, совершенных несовершеннолетними, в общем объеме преступлений	ед.	157	83
5.3.	Численность пострадавших в ДТП (погибло, раненых, тяжело раненых) в расчете на 10 тыс. человек)	человек	7,0	7,5
5.4.	Количество пострадавших при пожарах	человек	9	5
5.5.	Выбросы от стационарных источников в расчете на 1 жителя	кг	47,1	47,3
6	Доходы населения
6.1.	Среднемесячные номинальные денежные доходы на душу населения	рублей	8700	9452
6.2.	Среднемесячные номинальные денежные доходы на душу населения в соотношении со среднегодовой величиной прожиточного минимума в расчете на душу населения	%	190,4	183,2
6.3.	Среднемесячная заработная плата	рублей	12178	12917
6.4.	Среднемесячная заработная плата в соотношении со среднегодовой величиной прожиточного минимума трудоспособного населения области	%	247,6	230,2
6.5.	Просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату	млн. руб.	-	-
6.6.	к предыдущему году	%	-	-
6.7.	к месячному фонду заработной платы предприятий и организаций, имеющих задолженность	%	-	-
6.8.	Налоговая нагрузка на граждан (отношение суммы земельного налога и на лога на имущество физических лиц, рассчитанного на душу населения к среднемесячным номинальным денежным доходам на душу населения)	%	3,4	2,8
7	Бюджет городского округа
7.1.	Доходы местного бюджета - всего	млн. руб.	1406,2	1512,6
7.1.1.	в том числе собственные доходы местного бюджета, включая все межбюджетные трансферты за исключением субвенций	млн. руб.	1035	1092,2
	из них:
7.1.2.	налог на доходы физических лиц	млн. руб.	303,4	271,6
7.1.3.	земельный налог	млн. руб.	37,9	38,6
7.1.4.	налог на имущество организаций	млн. руб.	0	0
7.7.5.	налог на имущество физических лиц	млн. руб.	15,6	26,7
7.1.6.	доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности	млн. руб.	11,4	10
7.1.7.	доходы от предпринимательской деятельности	млн. руб.	67,6	74,1
7.2.	Расходы местного бюджета - всего	млн. руб.	1394,4	1538,8
	в том числе на:
7.2.1.	Общегосударственные вопросы	млн. руб.	62	68,5
7.2.2.	Национальную экономику	млн. руб.	61,4	36,6
7.2.3.	Жилищно-коммунальное хозяйство, включая благоустройство	млн. руб.	225,1	479,8
7.2.4.	Охрану окружающей среды	млн. руб.	1,3	2
7.2.5.	Образование	млн. руб.	680,3	704,3
7.2.6.	Культуру	млн. руб.	40,4	35,2
7.2.7.	Кинематографию и средства массовой информации	млн. руб.	-	-
7.2.8.	Здравоохранение	млн. руб.	137,2	117,3
7.2.9.	Физкультуру и спорт	млн. руб.	33,3	20,5
7.2.10.	Социальную политику	млн. руб.	141	63,1
7.2.11.	Охрану общественного порядка	млн. руб.	12,3	11,6
7.3.	Дефицит (-), профицит (+) местного бюджета	млн. руб.	11,8	-26,2
7.4.	Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета:	млн. руб.	-	30
7.4.1.	- муниципальные внутренние заимствования	млн. руб.	-	-
7.4.2.	- заключение кредитных соглашений	млн. руб.	-	30
7.4.3.	- иное	млн. руб.	-	-

Приложение N 8

SWOT-анализ (выявление сильных и слабых сторон, возможностей и угроз)
города Бердска

Основные конкурентные преимущества (сильные стороны) города Бердска:

1. Выгодное экономико-географическое положение, которое состоит в непосредственной близости к динамично развивающемуся областному центру с его высоким научно-образовательным потенциалом, современной промышленностью и развитой сферой услуг, большой емкостью рынка. Выгодное положение г. Бердска определятся также близостью к магистральным федеральным транспортным коммуникациям.

2. Сильные "стартовые условия" (существенный рост экономического потенциала и повышение эффективности производства, достигнутые в последние годы, (за исключением кризиса конца 2008 и 2009 годов), выделяющие г. Бердск из остальных муниципальных образований Новосибирской области и других регионов Сибири.

3. Диверсифицированная структура экономики, в которой гармонично сочетаются промышленность, строительство, транспорт, сфера услуг. Промышленность представлена различными отраслями, выпускающими продукцию, как для межотраслевого потребления, так и идущую на удовлетворение конечного спроса населения. В городе создан новый сегмент экономики в виде нескольких промышленных предприятий, выпускающих конкурентоспособную и высокотехнологичную продукцию. Диверсификация производственной системы города Бердска (сочетание как крупных, так и средних и мелких предприятий) создает экономическую устойчивость города, и относительную независимость от конъюнктурных колебаний.

4. Рост численности населения. За последние десять лет численность населения в городе Бердске увеличилась на 10,2% и по состоянию на 01.01.2010 года составила 96790 человек.

За 2009 год естественный прирост населения составил 118 человек.

Переломлены негативные демографические тенденции: по сравнению с 2000 годом в городе в расчете на 1000 человек населения выросла рождаемость (с 8,5 до 14 человек), снизилась смертность (с 14,8 в 2005 году до 12,6 в 2009).

За последние десять лет численность занятых в экономике города Бердска удалось не только сохранить, но и дополнительно привлечь около 5 тысяч человек. Среднегодовая численность занятых в экономике города в 2009 году составила 37,4 тысячи человек.

5. Непосредственная близость к Новосибирскому Академгородку, в котором успешно развиваются институты Новосибирского научного центра Сибирского отделения РАН и который является признанным лидером в отечественной (а по ряду направлений - в мировой) науке. Это дает возможность как непосредственно использовать на предприятиях г. Бердска прикладные научные разработки институтов Академгородка, так и включиться в принципиально новую систему внедрения инноваций на основе подключения Бердска к сооружаемому в Академгородке технопарку федеральной значимости. Промышленные мощности имеющихся и проектируемых предприятий г. Бердска имеют потенциальную возможность органично вписаться в технопарк "Академгородок", формирующийся на базе институтов СО РАН.

6. Наличие исключительно благоприятных природно-ландшафтных условий и рекреационных ресурсов, пригодных для формирования в г. Бердске современной индустрии отдыха областной и межрайонной значимости. Песчаные пляжи Бердского залива, сосновый бор, хорошая экологическая обстановка, близость к г. Новосибирску позволяют рассматривать г. Бердск в качестве одного из главных рекреационных центров Новосибирской области.

2009 год - старт реализации городской долгосрочной программы "Развитие туризма в городе Бердске на период до 2025 года".

Целью программы является улучшение социально-экономического положения города Бердска путем развития туризма как перспективного направления экономического развития города, освоения и развития рекреационной зоны.

В 2009 году разработан эскизный проект туристско-культурного центра "Бердский острог", проведена плановая работа по развитию муниципального детского и семейного туризма, на Гранты Губернатора Новосибирской области построены веревочные парки на базе ДООЦТ "Юность" и на базе физкультурно-оздоровительного комплекса "Метелица", на территории детского оздоровительного лагеря имени адмирала Нахимова продолжено строительство интерактивного музея под открытым небом "Поселок ремесленников", по береговой линии идет активное развитие парков отдыха "Бердская коса", "Лесная дача", "Старый Бердск". В 2009 году данные объекты посетили более 14 тыс. человек.

Все это способствует освоению акватории бердского залива, Обского водохранилища, созданию единого водного туристического маршрута и его вариаций.

Слабые стороны развития города Бердска:

1. Ограниченность площадок под новое промышленное строительство. Город Бердск территориально ограничен, с одной стороны, водными границами, с другой - территорией Искитимского и Новосибирского районов.

2. Заметный разрыв между достаточно высоким научно-техническим потенциалом г. Бердска, основанном на традициях и КБ трех градообразующих предприятий и связей с институтами СО РАН, и реальной низкой восприимчивостью его производственной системы к инновациям. Инновационная компонента пока не стала доминирующей в развитии всех основных секторов экономики города.

3. Высокая изношенность коммунальной инфраструктуры и узкие места в энергетических сетях, что начинает становиться сдерживающим фактором дальнейшего промышленного и гражданского строительства.

4. Дефицит научно-технических кадров высокой квалификации с высшим образованиям, которые могут привлекаться для работы на создаваемых наукоемких предприятиях.

5. Непосредственная близость магистральных федеральных коммуникаций создает определенные экологические проблемы для города.

6. Относительно низкий уровень развития сферы услуг, культурного досуга.

7. Рост конкуренции со стороны г. Новосибирска (в том числе - Академгородка) и г. Искитима за квалифицированные кадры, которые проживают в г. Бердске;

8. Усиливающаяся межрегиональная конкуренция между административными районами и городами Новосибирской области и других субъектов Федерации за привлечение инвесторов и получение федеральной и областной поддержки для реализации собственных программ экономического развития;

Взаимосвязанность и взаимодополнительность всех потенциальных источников роста (выгодное экономико-географическое положение, диверсифицированная структура и перспективы производства, человеческий потенциал, рекреационные ресурсы и др.) существенно повышают общую конкурентоспособность города Бердска по сравнению с другими сибирскими городами и содержат высокую потенциальную возможность для дальнейшего роста производства на инновационной основе, а также позволяют рассматривать г. Бердск в качестве одного из главных потенциальных туристско-рекреационных центров Новосибирской области.

Глоссарий

ФБ - федеральный бюджет

МБ - местный бюджет

ОБ - областной бюджет

СС - собственные средства

УЭРПиТ - управление экономического развития, промышленности и торговли администрации г. Бердска

УФиНП - управление финансов и налоговой политики администрации г. Бердска

ИФНС - инспекция федеральной налоговой службы РФ по г. Бердску

ССП - служба судебных приставов по г. Бердску

НОФПМП - Новосибирский областной фонд поддержки малого предпринимательства

ГУ БГЦЗН - Государственное учреждение "Бердский городской центр занятости населения"

ОАО БПАТП - Открытое акционерное общество "Бердское пассажирское автотранспортное предприятие"

ОПРиООС - Отдел природных ресурсов и охраны окружающей среды

МУ УПР - Муниципальное Учреждение "Управление природными ресурсами"

МУ ГЦ ЖКХ - Муниципальное Учреждение "Городской центр жилищно-коммунального хозяйства"

МУ УГЗ - муниципальное учреждение "Управление гражданской защиты города Бердска"

ОСОН - Отдел социального обслуживания населения администрации города Бердска

ОПиСВ - Отдел социальных пособий и социальных выплат администрации города Бердска

МУП КБУ - Муниципальное унитарное предприятие "Комбинат бытовых услуг"

МУ ОКС - Муниципальное Учреждение "Отдел капитального строительства"

МУЗ БЦГБ - Муниципальное учреждение здравоохранения "Бердская центральная городская больница"

ФГУ ЦГ СЭН - Федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Бердске НСО"

ОТ - Отдел труда администрации г. Бердска

МУ УОиМП - Муниципальное учреждение "Управление образование и молодёжной политики" администрации г. Бердска

МУ ОФКиС - Муниципальное учреждение "Отдел физической культуры и спорта"

УО - Управление образования администрации г. Бердска

ОК - Отдел культуры администрации г. Бердска

УСиА - Управление строительства и архитектуры администрации г. Бердска

ОГПН МЧС РФ - отдел государственного противопожарного надзора по г. Бердску Главного Управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Новосибирской области

Роспотребнадзор - Территориальный отдел федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Бердске Новосибирской области