Определение Верховного Суда РФ от 28 июня 2018 г. N 309-АД18-8053 по делу N А60-33218/2017 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 28 июня 2018 г. N 309-АД18-8053

Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В.,

изучив кассационную жалобу Федеральной антимонопольной службы на решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.10.2017 по делу N А60-33218/2017, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2017 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02.03.2018 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Холдинг Кабельный Альянс" о признании незаконным и отмене постановления Федеральной антимонопольной службы,

по заявлению акционерного общества "Уралкабель" о признании незаконным и отмене постановления Федеральной антимонопольной службы (в рамках объединенных дел), установил:

общество с ограниченной ответственностью "Холдинг Кабельный Альянс" (далее - общество "Холдинг Кабельный Альянс") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России, административный орган) от 14.06.2017 N 4-14.32-808/00-22-16 о привлечении общества "Холдинг Кабельный Альянс" к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде 1 840 243 рублей 87 копеек штрафа.

Акционерное общество "Уралкабель" (далее - общество "Уралкабель") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ФАС России от 14.06.2017 N 4-14.32-812/00-22-16 о привлечении общества "Уралкабель" к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде 21 201 123 рублей 67 копеек штрафа.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.10.2017, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2017 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 02.03.2018, заявленные требования удовлетворены, оспариваемые постановления признанны незаконными и отменены.

В кассационной жалобе ФАС России просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из судебных актов, основаниями для привлечения к ответственности послужили установленные административным органом факты несоблюдения обществом "Холдинг Кабельный Альянс" и обществом "Уралкабель" пунктов 1 и 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой, апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о несоблюдении административным органом процедур привлечения к административной ответственности, а именно:

- на момент вынесения постановления от 14.06.2017 N 4-14.32-808/00-22-16 ФАС России не располагало сведениями о надлежащем извещении общества "Холдинг Кабельный Альянс" о месте и времени совершения данного процессуального действия,

- обществу "Уралкабель", в отношении которого был составлен протокол по делу об административном правонарушении, не была представлена возможность участвовать в его рассмотрении и пользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ, поскольку оно было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по прошествии 10 дней после его рассмотрения.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", указанные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку они не позволили обществу "Холдинг Кабельный Альянс" и обществу "Уралкабель", привлекаемому к административной ответственности, реализовать свое право на защиту.

При изложенных обстоятельствах суды трех инстанций пришли к выводу о необходимости признания незаконными и отмене постановлений административного органа.

Приведенные в жалобе доводы о соблюдении ФАС России процессуальных требований КоАП РФ при производстве по административным делам не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, поскольку не опровергают выводы судов относительно допущенных административным органом существенных нарушений процедур привлечения общества "Холдинг Кабельный Альянс" и общества "Уралкабель" к административной ответственности.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в жалобе не приведено.

Таким образом, оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Д.В. Тютин