Решение Верховного Суда РФ от 7 июня 2018 г. N 7-ААД18-1 Суд оставил без изменения судебное определение об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, вынесенное по делу об административном правонарушении, поскольку отсутствуют уважительные причины пропуска срока обжалования решения судьи районного суда

Решение Верховного Суда РФ от 7 июня 2018 г. N 7-ААД18-1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора в Ивановской области по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Ивановской области Корягиной Евгении Алексеевны на определение судьи Ивановского областного суда от 27 февраля 2018 г. об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Даниловой Галины Павловны, установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в Ивановской области по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ивановской области от 3 ноября 2017 г. N 146 (далее также постановление должностного лица от 3 ноября 2017 г. N 146) Данилова Г.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 59 - 65).

Указанное постановление обжаловано Даниловой Г.П. в Ивановский районный суд Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2 - 3).

Решением судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 26 декабря 2017 г. постановление должностного лица от 3 ноября 2017 г. N 146 отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (л.д. 81 - 82).

На данное решение судьи районного суда заместитель главного государственного инспектора в Ивановской области по использованию и охране земель, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ивановской области Корягина Е.А., вынесшая постановление о назначении административного наказания (далее - должностное лицо Управления Росреестра по Ивановской области), подала жалобу в Ивановский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 87).

Определением судьи Ивановского областного суда от 17 января 2018 г. данная жалоба возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования решения судьи районного суда и отсутствием ходатайства о его восстановлении (л.д. 88).

Должностное лицо Управления Росреестра по Ивановской области Корягина Е.А. повторно обратилась с жалобой на решение судьи районного суда в Ивановский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования (л.д. 93 - 94).

Определением судьи Ивановского областного суда от 27 февраля 2018 г. ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования оставлено без удовлетворения (л.д. 100 - 101).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, должностное лицо Управления Росреестра по Ивановской области Корягина Е.А. ставит вопрос об отмене определения судьи Ивановского областного суда от 27 февраля 2018 г., приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание, состоявшееся 7 июня 2018 г. в 09 часов 30 минут, должностное лицо Управления Росреестра по Ивановской области Корягина Е.А. явилась, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, Данилова Г.П., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения названной жалобы, в судебное заседание не явилась. От Даниловой Г.П. поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, в удовлетворении которого отказано определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2018 г.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав должностное лицо Управления Росреестра по Ивановской области Корягину Е.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.

Частями 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.3 - 30.8 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно уведомлению о вручении копия решения судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 26 декабря 2017 г. поступила в адрес Управления Росреестра по Ивановской области 29 декабря 2017 г. (л.д. 85).

В указанном решении срок и порядок его обжалования разъяснены.

Жалоба на решение судьи районного суда подана должностным лицом Управления Росреестра по Ивановской области Корягиной Е.А., вынесшей постановление о назначении административного наказания, в Ивановский областной суд 17 января 2018 г. (л.д. 87), то есть с пропуском предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Должностным лицом Управления Росреестра по Ивановской области Корягиной Е.А. (при повторной подаче жалобы 30 января 2018 г.) заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда, в котором указано, что с учетом нерабочих праздничных дней с 30 декабря 2017 г. по 8 января 2018 г. включительно, срок для подачи жалобы подлежит исчислению с 9 по 18 января 2018 г. (л.д. 93 - 94).

Отклоняя данное ходатайство, судья Ивановского областного суда пришел к выводу о необоснованности указанной позиции должностного лица Управления Росреестра по Ивановской области Корягиной Е.А. и отсутствии обстоятельств, объективно препятствующих возможности реализовать право на обжалование решения судьи районного суда в установленный законом срок.

Выводы судьи Ивановского областного суда основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными и сомнений не вызывают, а суждения должностного лица Управления Росреестра по Ивановской области Корягиной Е.А. - на неверном толковании норм закона.

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения).

В силу частей 1 - 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы являются нерабочими праздничными днями.

Согласно указанной норме и постановлению Правительства Российской Федерации от 14 октября 2017 г. N 1250 "О переносе выходных дней в 2018 году" 8 января 2018 г. являлось нерабочим праздничным днем.

В рассматриваемом случае предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования начал исчисляться со дня, следующего за днем, когда была получена копия решения судьи районного суда (29 декабря 2017 г.), то есть с 30 декабря 2017 г., окончание данного срока приходилось на нерабочий праздничный день - 8 января 2018 г.

Следовательно, последним днем срока обжалования в соответствии с частью 3 статьи 4.8 названного Кодекса является следующий за ним рабочий день, то есть 9 января 2018 г.

Жалоба на решение судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 26 декабря 2017 г. подлежала подаче в любой день в течение десяти суток со дня получения его копии, то есть в период с 30 декабря 2017 г. по 9 января 2018 г. включительно.

Как правильно отмечено судьей Ивановского областного суда в обжалуемом определении, если окончание срока обжалования приходится на нерабочий праздничный день, последним днем данного срока будет являться первый следующий за ним рабочий день, все иные нерабочие дни из срока обжалования не исключаются.

Уважительные причины пропуска срока обжалования решения судьи районного суда отсутствуют, не содержится сведений о таковых и в жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья Ивановского областного суда обоснованно не усмотрел оснований для восстановления срока обжалования решения судьи районного суда, поводов не согласиться с его выводами нет, они сделаны с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение судьи Ивановского областного суда от 27 февраля 2018 г. об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

При этом необходимо отметить, что должностное лицо Управления Росреестра по Ивановской области Корягина Е.А., вынесшая постановление о назначении административного наказания, не лишена возможности обратиться с жалобой на решение судьи районного суда в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации решил:

определение судьи Ивановского областного суда от 27 февраля 2018 г. об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Даниловой Г.П., оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора в Ивановской области по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ивановской области Корягиной Е.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров